[ ] COMISION DE PROTECCION – CONSULTIVO NACIONAL

[COMISION DE PROTECCION – CONSULTIVO NACIONAL] 19 de marzo de 2013
ACTA COMISION DE PROTECCION
Lugar: SENAME Nacional
Fecha: martes 19 de Marzo de 2012
Hora: 9:30 hrs.
Asisten:
Alejandro Astorga, Corporación Opción
Paulina Solís; Corporación ACHNU .
Vivianne Galaz, Fundación San José.
Cecilia Pérez; Aldeas Infantiles SOS.
Leonor Cubillos; Fundación Hogar de Cristo.
Cassandra Rivas ; Corporación Servicio, Paz y
Justicia, SERPAJ CHILE.
Cecilia Ortún; Sociedad Protectora de la
Infancia.
Angélica Marín; Jefa DEPRODE
Margarita Jiménez, Profesional del Área de
Diseño y Supervisión y representante de
Deprode ante la Comisión de Protección,
SENAME
Hernán Medina, profesional de la Unidad de
Estudio, SENAME
Temario:
1. Revisión temas pendientes del año 2012.
2. Propuesta de temas sugeridos para el trabajo del año 2013 por integrantes del Comité
Consultivo.
3. Consensuar temas para abordar en la comisión de protección el presente año 2013, tomando en
cuenta los temas pendientes del 2012 y nuevos temas sugeridos por parte de los integrantes de la
comisión.
1. Presentación de Angélica Marín, Jefa DEPRODE.
La exposición se inicia con el detalle de los temas sugeridos por los miembros de la Comisión de
Protección para el año 2012.
Se incluyen en el listado los siguientes temas:
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Proceso de Supervisión Técnica, incluyendo la revisión de los instrumentos vigentes.
Revisión Bases Técnicas Modalidad PIE.
Familia de Acogida
Revisión de bases Técnicas Modalidad PAS.
Revisión de bases Técnicas Modalidad PEC.
Protocolo de Denuncia de NNA en el marco del Plan del Buen Trato.
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Los dos primeros temas del listado fueron efectivamente trabajados por la comisión en el período
2012.
Los otros temas considerados fueron
La revisión Bases Técnicas Modalidad PIB.
El pproyecto Piloto Sename – Relaf - Unicef
La exposición continua con la propuesta de nuevos tema para el trabajo de la Comisión durante el
presente año.
Los temas propuestos por representantes de Achnu y Opción:
Servicio Nacional de Menores
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Análisis modelo DAM: su rol de garante e interacción con el sistema judicial (penal y proteccional) y
abordaje de nudos críticos con el sistema judicial.
Impacto de la división del servicio en el área proteccional y la nueva institucionalidad: análisis de la
propuesta legal del ejecutivo.
Estado de avance de las 10 medidas contra el abuso sexual y su impacto en los modelos Sename.
Funcionamiento del registro de condenados por delitos sexuales (Registro de Pedófilos) y su
implementación en los diversos programas.
Rol del Ministerio Público en casos proteccionales. Articulación con oferta programática e
instalación de mesas de trabajo.
Proceso de supervisión 2013 para los programas.
La exposición de Angélica Marín continua con el detalle de los estudios que atañen a temas de
protección en ejecución para el año 2013, cuyos resultados se prevé sean compartidos en el seno
de la comisión de protección del consultivo.
Los estudios proyectados para el año, los cuales se realizan con el patrocinio del DEPRODE, son:
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Proyecto piloto de Desinternación/Erradicación de la internación de niños/as menores de 3 años.
(Segunda etapa)
Apego, parentalidad de acogida e institucionalización infantil: El efecto del contexto de cuidado y
de variables asociadas a la parentalidad sobre el apego de niños de 12 a 24 meses en riesgo social.
Estudio USA en análisis de pre-factibilidad.
Estudio de Tesis sobre Discapacidad y Dependencia de población discapacitada adulta en situación
de abandono.
Estudio sobre configuración de apego en niños en RPR/GENCHI, en análisis su extensión a centros
residenciales de Organismos Colaboradores .
Estudio sobre la incorporación del sistema de estimulación infantil (SIEL).
Tres (3) proyectos de investigación, asociados al desarrollo de recomendaciones de política pública
para una mejor atención a los niños y niñas usuarios del sistema de protección a la infancia.
La Infancia como sujeto de las políticas públicas e intervenciones sociales: El caso de la niñez
migrante del siglo XXI.
Niño y niña víctima de tráfico de humanos. Una mirada ecológica en Sudamérica: Chile y Argentina.
Visualizados los temas para el trabajo de le comisión, se aborda el régimen de trabajo de la
comisión en sus aspecto de forma. De esta manera se proyecta la realización de 9 reuniones entre
los meses de abril a diciembre del presente año.
En lo relativo a los horarios, dependiendo de la extensión de los temas las sesiones podrían ser en
horario de 9.30 a 11.30, o de 9.30 a 13.00 hrs.
El tercer martes de cada mes, tendrá lugar la reunión de la comisión.
Comentarios y observaciones:
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La representante de la Fundación san José, plantea la posibilidad de constituir una instancia de
conversación entre protección y adopción. La petición guarda relación con la necesidad de
reforzar los elementos comunes, en tanto resulta relevante atender a la dimensión de
protección de derechos que es consustancial al trabajo en adopción. En lo inmediato se hace
necesario, en el contexto del proyecto ley de adopción, el análisis de los aspectos
proteccionales, en este campo se está generando un retardo en la tramitación de la
susceptibilidad de los casos. Se propone como metodología levantar preguntas de interés en
materia de adopción para ser tratadas por los observatorios que coordina DEPRODE.
Servicio Nacional de Menores
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Al respecto, la representante de Aldeas SOS, plantea que se debe entender adopción como
parte de la protección. Sobre el particular, la experiencia internacional de las Aldeas SOS,
resulta significativa.
La representante de la Sociedad Protectora de la Infancia, plantea el tema de las licitaciones
programadas para el año 2013, circunstancia en que debería considerarse el papel de los
tribunales de familia y con ello del incremento de los casos que resultan derivados de esta
instancia y de esta manera su impacto en la conformación de los equipos de trabajo. Surgen de
este modo la siguiente interrogante: sobre los efectos en los aspectos presupuestarios en el
marco de las licitaciones.
Se abre el tema sobre los criterios que deban tenerse en cuenta al momento de contratar
personal que haya cometido delito de abuso y maltrato. Se señala que es posible contar con
un listado de condenados, y acerca de la necesidad de realizar diagnósticos psicológicos en sus
aspectos clínicos. Sobre este punto, a juicio del representante de OPCION, la responsabilidad
queda albergada en cada institución, siendo relevante la aplicación de protocolos disponibles
para este fin. La representante de ACHNU, comenta sobre la importancia de las relaciones
entre las OCAS fundadas en la solidaridad y la confianza.
La representante de SERPAJ, expresa la necesidad de revisar la temática de maltrato grave y
abuso sexual, y sus conexiones con el trabajo intersectorial, teniendo en cuenta la perspectiva
del trabajo psicosocial.
Otro de los temas, conforme lo señala la representante de Aldeas SOS, dice relación con la
problemática de los “niños agesores” y su incidencia en el proceso de intervención.
Específicamente se consulta sobre la relación del modelo PIE con la temática. La jefe del
DEPRODE, plantea la necesidad de levantar la oferta por regiones para estos casos, siendo los
PIE de momento los que pueden incorporar estos casos.
Se sostiene por parte de la representante de Aldeas SOS, que quienes incurren en estas
conductas son niños con un perfil de mayor complejidad, y por tanto ofrecen mayor exigencia.
La edad crítica, señala, seria los 12 años.
Respecto del tema, desde DEPRODE se informa, se ha venido levantando experiencia; en lo
concerniente a PIE los casos no son numéricamente muy significativos, sin embargo se
pretende incorporar el trabajo de intervención en esta línea.
OPCION sostiene la necesidad de incorporar como tema transversal para la comisión el modelo
de supervisión.
La representante de ACHNU se refiere a la necesidad de revisar el modelo DAM, en el sentido
de considerar el mayor nivel de complejidad de los niños, niñas y adolescentes, de manera de
otorgar antecedentes que posibiliten a los jueces resolver con base a la información
diagnóstica. El requerimiento es disponer de una capacidad diagnóstica que posibilite reducir
los sesgos en los dictámenes, se sostiene que los “niños no son un objeto del proceso judicial”.
La finalidad de trabaja sobre la temática sería incrementar la coherencia entre el diagnóstico y
la intervención.
Otro de los temas que inquietan sobre todo en lo que atañe a la sobre intervención, dice
relación con el rol del Ministerio Público en los casos de protección. Sobre este particular la
jefa del DEPRODE informa respecto de la instalación de un conversatorio con la Corte Suprema,
donde la Jueza Negroni ha manifestado particular interés.
Otro de los temas posibles para trabajar, dice relación con el proyecto de creación del servicio
de protección de la infancia. Al respecto se evidencia la inexistencia de un espacio de
participación en que pueda expresarse la sociedad civil.
Conforme a los temas propuestos por los representantes de OCAs y aquellos surgidos en la reunión, de
manera de agendar el trabajo del año, de manera consensuada se resuelve trabajar en las próximas
reuniones, los temas que se enuncian a continuación:
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Abril: Familia de Acogida, estudios relacionados con la modalidad de atención y consolidado de
observaciones CISC y Tribunales de Familia, segundo semestre 2012.
Servicio Nacional de Menores
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Mayo: Proceso de supervisión 2013 para los programas.
Junio: Relación con el sistema judicial: Tribunales de Familia, Rol Ministerio Público en casos
proteccionales. Articulación con oferta programática e instalación de mesas de trabajo (coloquios).
Julio: Impacto de la división del servicio en el área proteccional y la nueva institucionalidad: análisis
de la propuesta legal del ejecutivo (gestionar apoyo del MDS).
Agosto: Relación sistema residencial y adopción en coordinación con Departamento de Adopción.
Al finalizar la sesión de la comisión de protección, la Jefa de DERODE, entrega información sobre algunas
materias relacionadas con el trabajo del departamento:
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Estado de avance de las 10 medidas contra el abuso sexual y su impacto en los modelos Sename.
Funcionamiento del registro de condenados por delitos sexuales (Registro de Pedófilos) y su
implementación en los diversos programas.
Conferencia Internacional sobre Violencia y Abuso Infantil.
Consejo Asesor de los Niños(as)
Recuento de temas abordados en Observatorios y Mesas Técnicas (en 1 sesión).
Estudios
Resultados CISC y TF en sistema residencial.
En atención al temario propuesto para la reunión de Abril, Familias de Acogida, se plantea la posibilidad de
extender la invitación a OCAS relacionadas con esta línea de intervención. Como orientación para el trabajo
de la comisión debiera considerarse la identificación de nudos críticos y buenas prácticas y los resultados de
estudios referidos al tema.
Hernán Medina R
Unidad de Estudios.
Servicio Nacional de Menores
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