Sistemas de alerta temprana en los volcanes de Pacaya y Fuego

Sistematización y documentación del proyecto
Sistemas de alerta temprana en los volcanes de Pacaya y Fuego
-PREVOL-
Sistemas de alerta temprana
en los volcanes de Pacaya y Fuego -PREVQl-
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1. Sistematización de la experiencia
1 . 1 . Antecedentes
Desde hace varios años CONRED venía desarrollando un trabajo de observación y monitoreo de los
Volcanes de Fuego y Pacaya. La presentación del proyecto representó una continuidad de este trabajo.
Uno de los objetivos importantes al elaborar el proyecto (Ver anexo 1) era involucrar a la población en
formas sencillas de supervisión de la actividad volcánica
Un taller de planificación participativa realizado en mayo de 2001, definió inicialmente, los contenidos
principales y los actores del proyecto.
Una propuesta inicial fue presentada a inicios del 2001 al Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania
que decidió su realización, apoyando con fondos de la unidad de trabajo "Ayuda Humanitaria".
1.2. Objetivo y resultados
El 2.5.01 se desarrolló un taller de planificación participativa que definió objetivos, resultados y actividades
del proyecto. (Ver Anexo 2)
Objetivo del proyecto
Se ha reducido el riesgo ante las erupciones volcánicas en los municipios seleccionados
en las faldas de los volcanes Fuego y Pacaya
r
ubicados
Resultados
R1
La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), las autoridades locales y la
población afectada disponen de información sobre el riesgo de desastre al que se enfrentan en
las faldas de los volcanes Fuego y Pacaya.
R2
Los comités a nivel departamental, municipal y local se encuentran mejor preparados para reaccionar
ante una erupción volcánica.
R3
En los municipios seleccionados se han implementado sistemas para la supervisión de la actividad
volcánica.
R4
En las comunidades rurales se han implementado medidas a menor escala para la prevención de
desastres.
Sistemasde¡¡lertatempr.lII¡¡enlosvok:anesdeP.Kay.IyFuegooftEVOt61
1.3. Otras caracterfsticas del proyecto
*Selrotadaunproyectopiloto,
especialmente si se cOllsideran las amenazas referidas volcanes, en el
contexto de la gestión local de liesgo;
*Setratadeunproyectoctecortopl8Z0:jurioadidembre200t;
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Promueve el enfoque partrcipativoen la gestión local de riesgo
+ Promueve relaciones de coordinación y cooperación COIIactores locales. especialmente
con los
I1tegrantes de las estructuras previstas en el marco legal de CONRED.
+ Pafa toda la ejecución del proyecto se tiene como contraparte a CONRED y actores bcales de los 3
municipios: San PedroYepocapa yAlotenangoen el VolGánde Fuego y San VicentePacaya en el
VolcánPocaya,CofIdichainstiluciónsefirmélunacartadeentendimientoparalarealizaciMdelproyec1o
(Ver anexo 4)
los cuatro roomdpios índuidos en el proyecto se caracteriz3 por un alto componente
indígena; la zona de ejecución en cambio, se caracteriza por ser un área de reasentamiento de
desmovilizadosde! enfrentamiento oonando interno que finalizó en 1996, provenientes de Méx~ y
QuicM. Eotérmioos de etoicfdad,el proyecto opef6con la siguieole distribución poblacio~al:
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coo población que además de ser poblaciónvulnerable, tiene fonnas de organización Ofienladas a la
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aplicables a los sistemas y fotmas de alarma para la zona.
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Sistemas de alerta temprana en los volcanes de Pacaya y Fuego
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1.4. Enfoque de GLR
Zonas de
intervención
San Pedro Yepocapa y Alotenango en el Volcán de Fuego y San Vicente Pacaya en
el Volcán Pacaya
Contexto
del riesgo
.:. En la zona de intervención se ubican dos de los tres volcanes activos en GUATEMALA
.:. Regularmente, la actividad volcánica se manifiesta con pequeñas explosiones y
evacuación de vapor de gas y agua1
.:. Fuertes lluvias de ceniza
.:. Población pobre dedicada a agricultura de subsistencia
.:. Población des movilizada
Amenaza
.:. por caída de ceniza
.:. por flujos de lava
+:. por flujos piroclásticos
.:. bloques y colapso
.:+ lahares
r..sistencia técnica
Coordinada y paralela a dos niveles: municipal y departamental
Apoyo para la definición y coordinación, junto con las instituciones
otras medidas que superen las capacidades locales
Apoyo a la implementación
alerta temprana
nacionales, de
de un sistema participativo de observación,
monitoreo y
Apoyos para la sensibilización y capacitación a grupos e instituciones para el traslado
conceptual, la construcción local de la visión de riesgo, la participación en el
monitoreo de la actividad volcánica y en actividades de preparación
Realización de un estudio sobre pequeñas medidas de mejoramiento de viviendas
y urbanismo como herramientas de la gestión local de riesgo (Ver anexo 5)
Medidas de
prevención y
mitigación
Sensibilizar
a la población sobre los escenarios de riesgo en la zona
Capacitar en materia de monitoreo y manejo de sistemas de alerta
Implementar un sistema participativo de observación, monitoreo y alerta temprana y
sus componentes
Coordinar con las instituciones nacionales las medidas que superan las capacidades locales
Promover el enfoque de GLR con las municipalidades
en las coordinadoras municipales y locales
Traslado a la población
amenazas de la zona
Coordinar la organización
donde aun no existan
a través de su participación
en forma sencilla, de los contenidos
y operatividad
de coordinadoras
de los mapas de
locales y municipales
Realización de pequeñas obras de infraestructura
1
Losvolcanes emiten gases durante las erupciones. Incluso si el volcán no está en erupción, las grietas del subsuelo facilitan el
movimiento de los gases hacia la superficie a través de pequeñas aberturas llamadas fumarolas. Mas del noventa por ciento de todo el
gas emitido por los volcanes es vapor de agua.
Sistemas de alerta temprana en los volcanes de Pacaya y Fuego -PREVOL-
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Sistemas de alerta temprana en los volcanes de pacaya Y Fuego-flREVOL-
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t .6. Las actividades del proyecto
Un taller de planificación participatíva del proyecto PRECLlF en junio del 2001 donde se obtuvieron la
matriz de planificación (Ver anexo 2) y el plan operativo del proyecto (Ver Anexo 3)
Como resultado del trabajo de los técnicos de CON RED en ambos volcanes, se cuenta:
.:-
Para el Volcán de Pacaya con mapas de amenaza por:
caída de ceniza
flujos de lava
Flujos piroclásticos
Caída de bloques y colapso
.:.
Para el Volcán de Fuego con mapas de amenaza por:
caída de ceniza
flujos de lava
Flujos piroclásticos
Caída de bloques y colapso
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Con las actividades realizadas en las comunidades para presentar el proyecto, sus contenidos y las
actividades que se estaban realizando relativas a sistemas de alerta, estos mapas han sido modificados
para contar con una versión entendible para las comunidades.
Presentaciones del proyecto se realizaron en las distintas comunidades de ambos volcanes, para lograr
que las comunidades se involucren mas en las actividades del proyecto, tengan conocimiento sobre
temas técnicos y participen en actividades técnicas pero de interés comunitario como evaluación del
tanque comunitario de captación de agua para evaluar su vulnerabilidad, evaluación de sistemas de agua,
etc.
Una asesoría a corto plazo para la realización de un estudio sobre pequeñas medidas de mejoramiento
de viviendas y urbanismo como herramientas de la gestión local de riesgo (Ver anexo 5) incluyendo una
presentación a población de la zona especialmente quienes tienen a su cargo la construcción y reparación
de viviendas como albañiles de la zona, etc.
Taller de manejo del sistema de alarma en el cual participaron además de los miembros de las
coordinadoras locales que integran el sistema de alarma del proyecto, los guardarecursos del Parque
Nacional Pacaya, y los guías del mismo. Además de este taller se realizó una reunión en el Parque
mismo.
Sistemas de alerta temprana en los volcanes de Pacayay Fuego
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Sistemas de alerta temprana en los volcanes de Pacaya y Fuego -PREVOL70
1.7. Relaciones
La realización del proyecto consideró como actores claves a la población en riesgo y a las estructuras
que crea CON RED en el nivel municipal y local. En este contexto, el trabajo más importante se desarrolló
con las COLRED y COMRED, es decir los grupos locales y municipales que incluyen a alcaldes y alcaldes
auxiliares. Cuando se trató de desarrollar actividades de sensibílización, de información sobre el proyecto
y sus componentes técnicos, se incluyó a otros miembros de los cOLRED como representantes de!
ejército, caminos, etc. Aunque si en estos casos no puede hablarse e una relación de trabajo.
El segundo nivel de relación es con el nivel comunitario,
acciones de gestión de riesgo.
como escenario
donde se expresan
las
Por ser una zona que incluye un parque nacional y además ser zona de explotación turística, otros
actores claves son los pobladores de la zona vistos como población interesada y dedicada a pequeños
trabajos de prestación de servicios al turismo
Otras formas de relacionamiento
derivan directamente de ras actividades de sensibilización
y
capacitación.
Derivadas de éstas, adquieren importancia -especialmente- las que se originan en las
comunidades y se orientan hacia sus respectivas autoridades locales, para promover acuerdos sobre
obras a realizar ( Ej. Censos poblacionales, problemas de suministro de agua, etc.) y que pueden ubicarse
también en la gestión para el manejo y la reducción del riesgo.
Como experiencia nueva para la institución, es importante citar el trabajo que se ha realizado en la zona
y que incluye establecimiento de relaciones con población de desmovilizados cuyas características varían
si se hace una comparación con la población históricamente ubicada en la zona, especialmente en lo
relativo a una cultura del riesgo por su reciente ubicación.
Con ambos grupos de población, las relaciones de trabajo para la ejecución del proyecto han sufrido
interrupciones debidas a las migraciones estacionales por un lado, y a las emergencias que se han
presentado durante el año y que obligaron al personal de CON RED a su atención.