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Economía
La Paz, del 18 al 24 de mayo de 2008
El nuevo IPC
En la coyuntura
menos propicia
El cambio
de año
base del
IPC agrega
un elemento de
desconfianza y
echa sombras sobre
la credibilidad del
INE
El solo hecho de escuchar
que se cambiaron los criterios de medición del IPC provocó la reacción de economistas, analistas políticos y
económicos y empresarios,
quienes si ya cuestionaban la
información que proporcionaba el INE, por una supuesta manipulación de los datos
de la inflación, ahora, refuerzan sus críticas, debido al
cambio de la metodología de
cálculo del IPC.
Ahora se observa el uso
de la encuesta de hogares
realizada hace cuatro años,
el cambio de promedios geométricos y no aritméticos, un
supuesto aumento de gastos
de la población en servicios y
bienes, en muchos casos suntuarios, en sustitución de los
alimentos, que a su juicio distorsionan el cálculo de la
inflación.
Lo cierto es que el cambio de la metodología de cálculo del IPC comprende cambios sustanciales en su cobertura geográfica, porque a
partir de 2008, se toman en
cuenta los nueve departamentos y no sólo cuatro
como se lo realizaba con el
anterior método. Además, el
número
de
productos
aumentaron a 364, superior
al de 1991, que tenía una
base de 332 productos y servicios.
El conjunto de productos
y servicios que forman la
canasta del IPC 2007 fue cotizado en 19.380 establecimientos, número mayor a los
7.280 que se tomaban en
cuenta en el anterior método. La clasificación se realiza
en 12 divisiones, en el marco
de la Clasificación de
Foto: OBIE/CEDLA
Germaine Barriga
Viejo, desactualizado e
incompatible internacionalmente, como fuera, el cambio de la metodología de
cálculo del Índice de Precios
al Consumidor (IPC), vigente
desde 1991, y puesto en
vigencia por el Instituto
Nacional de Estadísticas (INE)
llega en un momento nada
propicio. La coyuntura actual
nacional e internacional se
caracteriza por alta inflación, pero también por una
gran suceptibilidad política
nacional, debido al proceso
de cambios que vive el país.
Consumo Individual
Finalidades (CCIF).
por
La modificación de la
metodología tuvo varias etapas: la primera, una encuesta
de ingresos y gastos de las
familias; la definición de la
estructura de los productos y
servicios genéricos representativos de consumo de los
hogares; la encuesta de especificaciones; el seguimiento
de precios; la recolección de
precios al consumidor de los
diferentes productos y servicios específicos; y el cálculo
del IPC con la nueva base.
Los principales productos
incorporados de un total de
60 son: computadoras, guarderías, lavadora de ropa,
microondas, celular, motoci-
¿Cómo se actualiza el año base del IPC?
Etapa 1: Se realiza en el ámbito nacional la
Encuesta Continua de Hogares (Ingresos y
Gastos), entre noviembre de 2003 y noviembre
de 2004, con una muestra de 9.770 viviendas
particulares. Los resultados tienen desagregación
nacional, urbana y rural y por ciudades capitales.
La encuesta recabó información relacionada a las
características sociodemográficas de los miembros del hogar, a los gastos en alimentos, transporte, medicinas, educación y otros; también se
investigó los gastos por su periodicidad diarios,
semanales, mensuales, trimestrales y anuales.
Etapa 2: Con los resultados de la encuesta
se definió la estructura de los productos y servicios genéricos representativos del consumo de los
hogares. Para ello se establecieron los criterios de
selección de los productos y servicios de acuerdo
a su participación en el gasto, y frecuencia relativa de consumo de hogares.
Etapa 3: Una vez definida la estructura de
productos se realizó la Encuesta de
Especificaciones que determinó la variedad del
producto genérico más consumida por los hogares y se obtuvo la descripción y las características
del producto como ser: marca, modelo, tamaño,
peso, unidad de medida, calidad, origen, material, forma, envase y otras características que permiten distinguir al producto de cualquier otro.
Etapa 4: Elegidos los productos y servicios
específicos a hacer seguimiento de sus precios, se
definió la metodología de recolección de precios,
el número de cotizaciones, por producto y la
periodicidad de la cotización. Respecto al cálculo
del indicador, se analizaron las diferentes metodologías y recomendaciones de organismos internacionales como la OIT y FMI, para elegir la que
más se adecuaba a la realidad del país.
Etapa 5: Durante la gestión 2007, se recolectaron precios al consumidor de los diferentes
productos y servicios específicos que componen
las canastas familiares ppor ciudad, para contar
con una serie de precios mensual que permita
obtener el precio promedio anual de referencia,
para el cálculo del IPC con base 2007.
Etapa 6: Se calculó el Indice de Precios al
Consumidor con la nueva base 2007, y se remplazó el IPC base 1991.
cleta, vehículo, servicio de
gimnasio, educación superior,
gas natural, transporte aéreo,
seguro de vehículo, atención
médica de un oftalmólogo.
Entre los que fueron retirados figuran: botones, cotillón, crema para calzado,
delantal, disco, cassette,
pañuelo, esponja, virutilla,
kerosén, franqueo de cartas,
gelatina, pudines, flanes,
hilo para coser, hojas de afeitar, matrícula escolar y preescolar, orégano, peine y
combinación de mujer.
Atenuación de
la inflación
Para el director ejecutivo
de la Fundación Milenio,
Napoleón Pacheco uno de los
resultados previsibles de este
cambio de metodología de
cálculo del IPC, será la atenuación del alza de los precios de los alimentos y un
incremento encubierto de
éstos, lo que tendría el propósito de disfrazar los datos
reales de la inflación.
Sin embargo, el cambio
fundamental tiene que ver
con que la nueva metodología baja la ponderación de
los alimentos y bebidas, que
en 1991 era del 49,10%, a
39%, en 2007.
Si los alimentos representaban 49% de la canasta
total, y ahora solo 39%, cada
uno de los componentes tendrá menos peso en la nueva
canasta, respecto al peso que
tenían antes, por lo tanto, su
impacto será menor, porque
su ponderación será menor.
Esta decisión del gobierno, pretende disminuir la
ponderación del gasto de las
familias en alimentos, este
componente fue el que más
influyó en la inflación en
2007, llegó al 20%, mientras
que la inflación total fue de
11,73%, argumenta.
En cambio, para el gerente de la Cámara de Industria
y Comercio de Santa Cruz
(Cainco), Daniel Velasco, al
cambiar la ponderación del
capítulo de alimentos y bebidas, que son los artículos más
inflacionarios, se podría
tener la sensación de que la
inflación bajará, pero en realidad el bolsillo de la población seguirá sufriendo un
golpe, que no será reflejado
por el IPC que maneja el INE.
Resultado de una
encuesta
Pero Marta Oviedo,
directora de Estadísticas e
Indicadores Económicos del
INE, explica que la encuesta
de ingresos y gastos se realizó entre noviembre de 2003
y noviembre de 2004 y que
fueron las familias encuestadas las que respondieron que
se redujeron sus gastos en
alimentos.
Oviedo argumenta que si
la encuesta de ingresos y gastos comenzó en 2003, no se
puede acusar a esa institución de pretender manipular
la información sobre los
datos de la inflación.
Sin embargo, Pacheco
asegura que la atenuación
del alza de los precios se dará
no solo por reducción de la
ponderación de los alimentos
en la canasta de consumo,
sino porque además, se usaPasa a la Pág. 19
Economía
Viene de la Pág. 18
La Paz, del 18 al 24 de mayo de 2008
Ponderación Nacional del IPC - 2007, Según Clasificación Consumo
Individual por Finalidades (CCIF)
Bienes y
Servicios Diversos
7.06
Restaurante
y Hoteles
11.05
Alimentos y Bebidas
no Alcohólicas
27.37
Educación
4.72
Recreación
y Cultura
6.32
Bebidas Alcohólicas
y Tabaco
0.92
Prendas de Vestir
y Calzado
6.28
Vivienda, agua,
Electricidad, Gas y
Otros Combustibles
11.10
Fuente: INE
Comunicaciones
3.47
rán promedios geométricos
antes que aritméticos, para
medir las variaciones de los
precios dentro de cada categoría de productos.
Técnicamente
Bolivia
estaba
obligada a
actualizar
los productos que
cotiza para
el cálculo
del IPC
Oviedo justifica ese cambio, en que el promedio aritmético está influenciado por
precios o muy altos o muy
bajos, mientras que el promedio geométrico no está
influenciado por un solo precio que sube o baja.
Normas internacionales
Añade que ese promedio
es utilizado en todos los países, y que desde 1998 se trabaja en la armonización de los
IPC en el Mercosur, Chile y
Bolivia, porque ese uso ocasionaba sesgos en los cálculos.
Esta es la nueva clasificación, sostiene la ejecutiva del
INE, se trata de cumplir normas
internacionales, con ese objetivo se trabajó con la Comunidad
Andina de Naciones (CAN) para
armonizar el IPC con los países
andinos.
Salud
2.51
bienes, como automóviles,
motocicletas, electrodomésticos, cuando estos son de consumo duradero y no están al
alcance de la mayoría de los
hogares.
Bienes suntuarios
En la nueva canasta, los
alimentos son sustituidos por
1991
49,10
8,17
9,77
6,69
2007
39,33
6,28
11,10
6,71
3,83
10,80
3,31
4,57
3,77
2,51
15,97
6,32
4,72
7,06
En descargo, Oviedo afirma que fue la población la
que modificó sus hábitos, lo
que se refleja en la encuesta
realizada a 9.770 viviendas
particulares, en las nueve
capitales de departamento,
aunque aclara que el impacto de los gastos en estos
nuevos productos de la
canasta de consumo es mínimo.
A partir de esas consideraciones, Napoleón Pacheco
señala que lo aconsejable es
realizar estos cambios en el
mismo periodo en el que se
hacen las encuestas de presupuestos familiares, de establecimientos económicos y de
especificidad de productos,
para reflejar de forma adecuada las características del
consumo de las familias.
Otra de las sugerencias, es
que no es aconsejable introducir un cambio metodológico, en un contexto de alta
División
Ponderación
Bienes y Servicios Diversos
7.06
Restaurante y Hoteles
11.05
Educación
4.72
Recreación y Cultura
6.32
Comunicaciones
3.47
Transporte
12.51
Salud
2.51
Muebles y Artículos Domésticos
6.71
para el Hogar y Gastos corrientes de
Conservación de la Vivienda
Vivienda, agua, Electricidad,
11.1
Gas y Otros Combustibles
Prendas de Vestir y Calzado
6.28
Bebidas Alcohólicas y Tabaco
0.92
Alimentos y Bebidas no Alcohólicas
27.37
Número de informantes y cotizaciones
Ciudad
Informantes
La Paz (1)
5.339
Santa Cruz
2.630
Cochabamba
2.529
Oruro
1.980
Potosí
1.583
Sucre
1.587
Tarija
1.574
Trinidad
1.557
Cobija
601
BOLIVIA
19.38
Cotizaciones
11.212
8.523
5.310
4.158
3.324
3.332
3.305
3.269
1.262
43.698
(1) Incluye la ciudad de El Alto / Fuente: INE
Recursos Humanos para el IPC - 2007
Cargo
Coordinador Nacional
Especialista Temático
Analista Programador
Responsable Regional
Supervisor de Campo
Recolector
Transcriptor
Chofer
Total
Total
1
5
2
7
12
43
10
10
85
Fuente: INE
inflación o de inflación en
alza y más aun si ésta llega a
los dos dígitos.
La Cainco coincide con ese
punto de vista, en sentido de
que dada la situación por la
que está pasando la economía
boliviana, con una inflación
que comienza a tomar valores
elevados, los cambios del año
base del IPC generan susceptibilidad.
Para Cainco, es necesario
que el INE debe ser más transparente en cuanto a la producción y manejo de información estadística, también
sugiere someter esta propuesta a la evaluación de un grupo
focal de expertos, y solicita la
institucionalización de los cargos en el INE, en el menor
tiempo posible, para garantizar la autonomía de esa institución.
Otras características
El nuevo IPC tiene una canasta de 364 productos y servicios en el ámbito nacional
superior al número que tenía el IPC base
1991 de 332 productos y servicios.
La representatividad el índice es mensual por
lo que la cotización de los precios también se
efectuará de forma mensual y se considerará
30 días de cada mes, de lunes a sábado.
Base 1990
332 artículos
Fuente: INE
Fuente: INE
Según Velasco los cambios tratan de reflejar los nuevos patrones de consumo de
la población, como el uso de
celular y el transporte, sin
embargo, aclara que se tratan
de servicios que están regulados y por lo tanto tienen precios estables y no reflejan
incrementos
sustanciales,
como sucede con los alimentos y bebidas.
Sugerencias
También menciona que
en 2007 y en años pasados, se
recibieron visitas de personeros del Banco Mundial que
revisaron los IPC quienes
observaron el año base y sugirieron que la estructura de
consumo de 1991 debía ser
modificada. Para Oviedo, con
este cambio, que entró en
vigencia a partir de abril pasado, las observaciones estarían
salvadas.
Clasificación
Alimentos y Bebidas
Vestidos y Calzados
Vivienda
Equipamiento y
funcionamiento del hogar
Salud
Transporte y Comunicaciones
Esparcimiento y cultura
Educación
Bienes y Servicios Diversos
19
BCB defiende nuevo IPC
Base 2007
364 artículos
"Ponderación Nacional del IPC
- 2007, Según Clasificación Consumo
Individual por Finalidades (CCIF)"
Transporte
12.51
Muebles y Artículos
Domésticos para
el Hogar
6.71
"Comparaciones de la Ponderación de
los Capítulos del IPC 1991 - 2007"
El conjunto de productos y servicios que conforman la canasta del IPC-2007 será cotizado en 19.380 establecimientos, cifra superior a los 7.280 informantes que tenía el IPC
base 1991.
El nuevo IPC se clasifica en 12 divisiones, en
el marco de la clasificación del Consumo
Individual por Finalidades - CCIF.
Se incorpora nuevos bienes
El BCB considera
adecuada la actualización del año base del
IPC pues argumenta que
para la correcta aplicación de sus políticas
necesita contar con un
indicador de inflación
preciso, confiable y
actualizado.
Subraya que el
nuevo indicador tiene
características ponderables como su representatividad (mide los precios de las 9 capitales de
departamento, refleja la
nueva composición del
gasto y el cambio en los
patrones de consumo),
su calidad y precisión
(incorpora un mayor
número de artículos y
aumenta el número de
cotizaciones e informantes) y su transparencia y comparabilidad
(emplea una metodología que corresponde a
los estándares internacionales)
Durante la presentación de la memoria
2007, el Informe de
Estabilidad Financiera
(Segundo
semestre
2007) y el Reporte de
Inflación del primer trimestre 2008, las autoridades del BCB señalaron que la inflación en
los últimos meses registró un descenso, aunque
admitieron que permanecen latentes algunos
riesgos.
Según el presidente
del ente emisor, Raúl
Garrón, la inflación
experimentó en el primer trimestre del año
un aumento mayor al
proyectado
en
el
Informe de Política
Monetaria de mes de
enero, debido al fenómeno climático de “La
Niña”, al continuo
aumento de la inflación
importada, a la persistencia de expectativas
de inflación y especula-
Elimina artículos
ción y a las presiones de
demanda.
No obstante, el BCB
confía en que las presiones inflacionarias disminuyan por el efecto de
las políticas monetaria y
cambiaria, la recuperación del aparato productivo, el abastecimiento en el mercado
interno y la moderación
de la inflación importada y de las expectativas
inflacionarias. Garrón se
mostró confiado en que
hasta fin de año se cumplirá el objetivo de
inflación del 8%.
Para moderar la
inflación el ente emisor
intensificó el uso de sus
políticas monetaria y
cambiaria. Aplicó operaciones de mercado
abierto, y en el primer
trimestre de 2008 éstas
fueron equivalentes a
retirar más de 20 bolivianos de cada 100 en
circulación. Aceleró la
apreciación de la moneda nacional a un ritmo
más dinámico que en los
trimestres procedentes,
aunque en menor proporción a otros países
latinoamericanos.
Redujo la liquidez de la
banca mediante un
mayor requerimiento de
encaje legal.
Adoptó
también
medidas para limitar la
entrada de capitales
especulativos, introdujo
modificaciones a la
norma sobre exposición
de las entidades al riesgo cambiario, amplió el
límite a las inversiones
de AFPs y Compañías de
Seguros en el exterior e
inició la venta de directa
de valores públicos. El
Poder Ejecutivo complementó estas disposiciones con iniciativas destinadas a combatir la
especulación, y garantizar el abastecimiento
del mercado interno.