DICTAMEN CON MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 801 DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE QUINTANA ROO. HONORABLE PLENO LEGISLATIVO Los suscritos Diputados Efraín Villanueva Arcos, Francisco Alberto Flota Medrano, Otto Ventura Osorio, José Joaquín González Castro, Julio Rodríguez Herrera, Patricia Sánchez Carrillo, Juan Manuel Chang Medina, David Álvarez Cervera y Mario Félix Rivero Leal, integrantes de las Comisiones de Puntos Legislativos y de Justicia, respectivamente, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 111, 114 y 115 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como por el artículo 42 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Legislatura, ambos del Estado de Quintana Roo, sometemos a la consideración de esta H. Soberanía, el presente Dictamen con minuta proyecto de decreto de la iniciativa por la que se reforma el artículo 801 del Código Civil del Estado de Quintana Roo, en base a los siguientes ANTECEDENTES En Sesión Ordinaria celebrada por la H. XI Legislatura del H. Congreso del Estado de Quintana Roo, el día 1 de Junio del presenta año, la Diputada Patricia Sánchez Carrillo, ejerciendo la facultad que le confiere el Artículo 68 fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, presentó ante el Pleno de dicho órgano legislativo, la Iniciativa de Decreto por el que se reforma el artículo 800 del Código Civil para el Estado de Quintana Roo. El documento legislativo sometido a la consideración de esta Soberanía Popular llevaba fundamentalmente la intención de ampliar la competencia para resolver las solicitudes de divorcio voluntario, a efecto de que en forma optativa se realice dicho tramite, ya sea ante el Registro Civil, o si es decisión de los propios consortes, ante Notario Público. En ese sentido, las comisiones de Puntos Legislativos y de Justicia, se constriñeron al estudio, discusión y análisis de la iniciativa de referencia, y debido a la importancia innovadora que trae consigo su implementación en el marco jurídico de nuestra entidad, respaldaron su aprobación, en el sentido de privilegiar la facultad de los notarios públicos para atender las solicitudes de divorcio administrativo, a efecto de que dichas solicitudes fueren tramitadas con mayor agilidad, seriedad y eficacia. En ese sentido, el 19 de junio del presente año, el Honorable Pleno de esta XI Legislatura del Estado aprobó la iniciativa de decreto por el que se reforman los artículos 800 y 801 del Código Civil para el Estado de Quintana Roo, quedando dichos numerales con el texto literal siguiente: “Artículo 800.- Cuando ambos consortes, teniendo mas de un año de casados, convengan en divorciarse y sean mayores de edad, no tengan hijos, o si los 1 tuviesen no fueran menores de edad y de común acuerdo hubieran liquidado su comunidad de bienes, si bajo este régimen se casaron, se presentaran personalmente ante el oficial del registro civil o ante notario público del lugar del domicilio conyugal; comprobaran con las copias certificadas respectivas que son casados, mayores de edad, y que, si tienen hijos estos también son mayores de edad, y manifestaran terminante y explícitamente su voluntad de divorciarse. La liquidación de bienes a que se refiere el presente artículo, podrá realizarse ante el juez o ante el notario público del conocimiento. Para el caso de que opten por realizar el trámite de divorcio ante notario público, deberá inscribirse en el registro civil de la jurisdicción donde hayan celebrado el contrato matrimonial, el acta que al efecto se levante.” “Artículo 801.- El Oficial del Registro Civil o en su caso el Notario Público del conocimiento, previa identificación de los consortes y haciéndoles saber el contenido del artículo 802, levantará un acta en que hará constar la solicitud de divorcio, citará a los cónyuges para que se presenten a ratificarla a los quince días, y si los consortes hacen la ratificación, el oficial los declarará divorciados, levantará el acta respectiva y mandará hacer la anotación correspondiente en la del matrimonio así disuelto.” Sin embargo, como se ha expuesto previamente, el decreto expedido por la Legislatura del Estado, se centró en dotar de facultades similares a las que tenía el Oficial del Registro Civil para atender, tramitar y resolver sobre las solicitudes de divorcio administrativos que le presentaren los consortes que así lo hayan decidido, en ese tenor considerando la forma en la que quedó establecido el artículo 801, se observa que el notario podrá tramitar lo relativo a dichas solicitudes de divorcio, con la excepción de que no cuenta por omisión legislativa, con la facultad de declarar la disolución del vínculo matrimonial, misma que sólo le fue conferida en términos de la reforma decretada, al Oficial del Registro Civil. Por tanto, a fin de subsanar la omisión antes descrita y, en consecuencia dotar a los Notarios Públicos de la facultad declarativa de disolución del vinculo matrimonial, en sesión celebrada por la Diputación Permanente de la H. XI Legislatura del Estado de Quintana Roo de fecha 24 de julio de 2007, se dio lectura a la iniciativa de Decreto por el que se reforma el artículo 801 del Código Civil para el Estado de Quintana Roo presentada por la Diputada Patricia Sánchez Carrillo a la consideración de esta Soberanía Popular, en la cual, la Presidencia de la Mesa Directiva en funciones, determinó que la iniciativa en comento se turnara a las Comisiones de Puntos Legislativos y de Justicia para su estudio, análisis, y dictamen, en cumplimiento de los artículos 114 y 115 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, a fin de plasmar en un sólo documento, el resultado de nuestra labor parlamentaria, bajo las siguientes 2 CONSIDERACIONES El origen de la delegación de la fe pública que originalmente corresponde al Estado y que por conducto del Titular del Poder Ejecutivo es delegada a los Notarios Públicos como profesionales del derecho investidos de dicha fe para atender y certificar asuntos de diversa índole, auxiliando en todo momento a la administración de justicia con su actuación; considerando lo anterior, aunado a que, la dinámica actual que impone una sociedad cambiante, requiere día con día, de servicios que hagan posible su desarrollo como tal, al día de hoy es necesaria la simplificación de tramites, por ello en virtud de que en los divorcios administrativos no impera conflicto alguno sobre bienes ni manutención de hijos menores, se concibe que éste asunto puede resolverlo de forma eficaz el notario público aprovechando la fe pública de que goza por ley, encontrándose entonces apto legalmente para imprimir en sus diligencias, la certeza y la seguridad jurídica que requieren los consortes para dar por concluida su disolución matrimonial. En ese sentido, estas comisiones que dictaminamos, no sólo coincidimos en el hecho de que los notarios deban contar con facultades para tramitar las solicitudes de divorcio administrativo cuando los consortes, teniendo más de un año de casados, convengan en divorciarse, siendo mayores de edad, sin tener hijos y que de común acuerdo hayan solicitado la liquidación de sui comunidad de bienes, si bajo ese régimen se casaron, sino que éstas comisiones estiman que esa facultad a favor de los notarios debe ser complementada de forma tal que, los notarios a la vez de tramitar la solicitud de divorcio, pueda también determinar sobre la disolución del vinculo matrimonial y declare disuelto dicho vínculo. Ante la importancia de dotar de esa facultad declarativa a favor de los notarios para declarar disuelto el vinculo matrimonial de los consortes que soliciten el divorcio de tipo administrativo, se propone aprobar la iniciativa en estudio, considerando la siguiente MODIFICACIÓN EN LO PARTICULAR En relación a que el divorcio administrativo podrá realizarse ante notario público con la reforma que se propone en el presente documento legislativo, en cuyo caso el Oficial del Registro Civil o en su caso, el Notario Público deberá hacer constar en el acta respectiva la solicitud de divorcio y con el objeto de agilizar dicho trámite, se propone que se elimine el plazo de quince días para efectuar la ratificación de dicha solicitud, en ese tenor, se propone que el texto del artículo 801 del Código Civil para el Estado de Quintana Roo, quede de la siguiente manera: “Artículo 801. El Oficial del Registro Civil o en su caso el Notario Público, previa identificación de los consortes y haciéndoles saber el contenido del artículo 802, levantará un acta en que hará constar la solicitud de divorcio y la ratificación de la misma, en consecuencia, ya sea el Oficial del 3 DICTAMEN CON MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 801 DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE QUINTANA ROO. registro Civil o el Notario Público, podrá declarar la disolución del vinculo matrimonial, y solicitará se haga la anotación correspondiente en el acta de matrimonio.” Derivado de todo lo anterior, los diputados que integramos esta Comisión dictaminadora, tenemos a bien someter a la consideración del Pleno Legislativo la siguiente: MINUTA PROYECTO DE DECRETO LA HONORABLE XI LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO D E C R E T A: Artículo Único.- Se reforma el artículo 801 del Código Civil del Estado de Quintana Roo, para quedar como sigue: “Artículo 801. El Oficial del Registro Civil o en su caso el Notario Público, previa identificación de los consortes y haciéndoles saber el contenido del artículo 802, levantará un acta en que hará constar la solicitud de divorcio y la ratificación de la misma, en consecuencia, ya sea el Oficial del registro Civil o el Notario Público, podrá declarar la disolución del vinculo matrimonial, y solicitará se haga la anotación correspondiente en el acta de matrimonio.” Considerando lo anteriormente expuesto, estas Comisiones Ordinarias de Puntos Legislativos y de Justicia de la Honorable XI Legislatura del Estado, sometemos a la consideración de este Alto Pleno Deliberativo, los siguientes puntos de DICTAMEN PRIMERO.- Es de aprobarse en lo general la iniciativa de decreto por el que se reforma el artículo 801 del Código Civil para el Estado de Quintana Roo. SEGUNDO.- Es de aprobarse en lo particular la modificación propuesta a la iniciativa que se dictamina en términos del cuerpo del presente documento legislativo. 4 DICTAMEN CON MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 801 DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE QUINTANA ROO. TRANSITORIO ÚNICO.- El presente Decreto iniciará su vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. SALA DE COMISIONES “CONSTITUYENTES DE 1974” DEL PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS VEINTISEIS DIAS DEL MES DE JULIO DEL AÑO DOS MIL SIETE. LA COMISIÓN DE PUNTOS LEGISLATIVOS DIP. EFRAÍN VILLANUEVA ARCOS. DIP. FRANCISCO A. FLOTA MEDRANO DIP. JULIO RODRÍGUEZ HERRERA DIP. JOAQUÍN GONZALEZ CASTRO DIP. OTTO VENTURA OSORIO LA COMISIÓN DE JUSTICIA DIP. PATRICIA SÁNCHEZ CARRILLO DIP. JUAN MANUEL CHANG MEDINA DIP. DAVID ÁLVAREZ CERVERA DIP. EFRAÍN VILLANUEVA ARCOS DIP. MARIO FÉLIX RIVERO LEAL 5