IR N° 012-03 CAUCA

SISTEMA DE ALERTAS TEMPRANAS
SAT
INFORME DE RIESGO No. 012-03
FECHA: 18 de febrero de 2003
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
DEPARTAMENTO:
MUNICIPIO:
COMUNA, LOCALIDAD, BARRIO:
CORREGIMIENTO (S):
VEREDA (S):
Cauca
Piamonte
Casco Urbano
-0Puerto Bello, Santa Clara, Nápoles.
PRESENCIA DE LA FUERZA PÚBLICA
EJÉRCITO:
POLICÍA:
ARMADA NACIONAL:
FUERZA AÉREA COLOMBIANA:
Comando III División del Ejército – Comando Brigada XXIV
del Ejército.
Comando Departamento de Policía Cauca
-0-0DESCRIPCIÓN DEL RIESGO
Factible ocurrencia de masacres, homicidios selectivos de configuración múltiple y desplazamientos
forzados de población, por la presencia y accionar violento, tanto en el casco urbano como en la
zona rural, de grupos pertenecientes a las FARC, “Frentes 13 y 49”.
POBLACIÓN AFECTADA
Población Urbana y Rural de las veredas Santa Clara, Puerto Bello y Nápoles.
ACTORES ARMADOS ILEGALES EN LA ZONA
FARC:
X
ELN:
AUC: XX
N.I.:
OTRO:
PRESUNTO RESPONSABLE DE LA AMENAZA
FARC:
X
ELN:
AUC:
X
N.I.:
Sede Central: Calle 55 Nº 10-32, Bloque C, Tercer piso,
Tels: 3147300 Ext. 2437 Telefax 6915300
Bogotá, D.C., Colombia, S.A.
E-mail: [email protected]
OTRO:
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TIPO DE HECHO Y/O VIOLACIÓN FACTIBLE
ACCIONES BÉLICAS: -0INFRACCIONES AL DIH: ataques contra personas protegidas, desplazamiento forzado masivo.
VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS: privación arbitraria de la vida, atentados contra la
integridad personal.
FUNDAMENTO Y VALORACIÓN DEL RIESGO
NIVEL DE RIESGO :
ALTO
MEDIO: X
BAJO O SITUACIÓN CRÓNICA:
El municipio de Piamonte hace parte junto con Santa Rosa, de la región del departamento conocida
como Bota Caucana. De reciente fundación (1.996), Piamonte cuenta con una población aproximada
de 34.232 habitantes, de los cuales el 61% se encuentra en la zona rural. En su jurisdicción se
encuentran ocho corregimientos y cincuenta y nueve veredas.
Este municipio, hace parte de una de las regiones de mayor abandono socioeconómico en el
departamento del Cauca. La lejanía y la ausencia de vías de comunicación hacen de la Baja Bota
Caucana una región completamente apartada de la dinámica departamental, lo que ha llevado a
Piamonte a establecer vínculos con los departamentos de Putumayo y Caquetá.
En el municipio de Piamonte hace presencia la guerrilla de las FARC a través de los “Frentes 13”,
“49”. Este grupo armado ha impuesto normas de conducta y de regulación del orden social del
municipio y se conoce que usufructúan los cultivos de uso ilícito presentes en la zona rural, además
de que mantienen interés sobre los yacimientos petrolíferos.
La región de la Bota Caucana es utilizada por los Frentes de las FARC como un corredor de
movilidad entre los departamentos del Caquetá y Putumayo hacia el Macizo colombiano, puesto que
de allí se desprenden las tres cordilleras que cruzan el país. Este territorio permite a estos grupos
armados recibir el apoyo del “Frente 2” que opera en el Alto Putumayo y del “Frente 29” que opera
en Nariño, desde donde han establecido una ruta de tránsito hacia el Pacífico.
El control guerrillero ha entrado a ser disputado por las AUC, quienes siguen una estrategia que
busca enlazar y ampliar la influencia que mantienen desde el Putumayo hacia el departamento del
Cauca, para lo cual se han valido de amenazas y acciones violentas contra los pobladores y
comunidades.
Los municipios de Piamonte y Santa Rosa, Cauca, se convirtieron en zona de conflicto a partir del
rompimiento de los diálogos de paz en febrero de 2.002, hechos que llevaron a las FARC a
replegarse hacia la Baja Bota Caucana. Desde el mes de marzo de 2.002 en la vereda Santa Clara y
Sede Central: Calle 55 Nº 10-32, Bloque C, Tercer piso,
Tels: 3147300 Ext. 2437 Telefax 6915300
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en las veredas circunvecinas se han realizado desplazamientos forzados escalonados debido a la
presión de las FARC, quienes han proferido amenazas y presiones sobre la población civil y llevan a
cabo acciones de reclutamiento forzado de jóvenes.
Las FARC hacen presencia principalmente en la Inspección de Policía El Descanse, del colindante
municipio de Santa Rosa y en el punto conocido como Puerto Bello sobre el río Fragua. De igual
manera, las AUC – “Frente Andaquíes”, operan en los municipios de San José del Fragua y Belén de
los Andaquíes, Caquetá, desplegando sus fuerzas de combate hacia ésta zona para bloquear los
corredores de movilidad de las FARC.
Durante el presente año, en el municipio de Piamonte los hechos de violencia se han concentrado
hacia la zona sur, contigua al departamento del Putumayo, especialmente en la vereda Mira Flor en
donde se encuentra la Batería Linda I, punto donde también se localiza una base del Ejército. Las
FARC han amenazado con atacar esta base, por lo que se han presentado desplazamientos
escalonados de familias campesinas hacia la ciudad de Mocoa. En el mes de enero de 2003, las
FARC dinamitaron uno de los pozos de petróleo cuya explotación está a cargo de la empresa
Argossy.
Dentro de los antecedentes de violencia en este municipio, se destacan las masacres perpetradas
por grupos armados irregulares el 1 y el 25 de noviembre de 2001- vereda Nápoles- y el 15 de
diciembre de 2001, en las cuales perdieron la vida casi una decena de personas, hechos que
provocaron el desplazamiento de varias familias. A ello se suma el reclutamiento forzado de
menores y las amenazas de las FARC contra habitantes y autoridades.
Para el mes de mayo de 2002, el municipio se caracterizó por los choques armados entre
paramilitares y miembros del “Frente 49” de las FARC en inmediaciones de río Fragua entre el
corregimiento de Sabaleta y la vereda La Novia, del municipio de Curillo, Caquetá, colindantes con el
municipio de Piamonte, Cauca, así como por amenazas y desplazamientos forzados provocados por
los guerrilleros contra la comunidad evangélica habitante de las veredas La Novia y El Remanso.
También se reseña el ataque de las FARC contra la Alcaldía municipal el 29 de mayo de 2002, en
represalia por el desacato a la orden de no celebrar elecciones, además de la amenaza a los
funcionarios de la administración municipal a quienes dieron un plazo de 24 horas para salir de la
localidad so pena de convertirlos en objetivo militar; funcionarios que actualmente se encuentran
administrando el municipio desde la ciudad de Popayán.
A partir del 8 de enero del presente año, la guerrilla de la FARC ha ocasionado la muerte de siete
habitantes del municipio de Piamonte. En estos homicidios selectivos de configuración múltiple, las
víctimas han sido personas oriundas de la región y líderes comunitarios, entre ellos un dirigente de
acción comunal y un dirigente de comunidades afrocolombianas.
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La situación tiende a agravarse teniendo en cuenta que las FARC han amenazado de muerte a
varias personas, lo que aumenta considerablemente el riesgo sobre la población civil por la
injerencia y control de la insurgencia, lo que puede llevar a las comunidades a exponerse e
implicarse en acciones armadas.
Existe la posibilidad de choques armados entre las FARC y las AUC en las veredas de Santa Clara,
Piamonte, inspección de Descanse y veredas de Santa Marta y San Juan de Villalobos, del
municipio de Santa Rosa, colindante con Piamonte, Cauca, en razón de que los paramilitares
buscan bloquear este corredor de movilidad de las FARC que va de la llanura amazónica hacia el
Macizo Colombiano.
La presión impuesta por este grupo armado irregular sobre la población, sumada a la ausencia
estatal e institucional, configuran al municipio de Piamonte como un escenario de riesgo para la
población civil por la factibilidad del aumento de los homicidios selectivos de configuración múltiple y
por el desplazamiento forzado masivo de habitantes.
OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES
Previo análisis de la situación, se recomienda a las autoridades civiles adoptar las medidas
necesarias para garantizar la seguridad y la convivencia pacífica en esta comunidad, y adoptar las
medidas protección y prevención, que contribuyan al reestablecimiento de la institucionalidad en el
municipio. Igualmente el diseño y aplicación de planes de contingencia y atención humanitaria de
emergencia, así como acciones sociales y económicas que contribuyan a crear un clima de
convivencia, mejorando los niveles socioeconómicos de la población.
A la Fuerza Pública se sugiere realizar presencia en el municipio para disminuir las acciones que la
insurgencia ha venido realizando en lo corrido de este año y la adopción de dispositivos de
seguridad necesarios para mitigar y alejar el riesgo en la zona, así como medidas concretas para
reforzar y extender la cobertura de las unidades militares y de policía que actualmente tienen
jurisdicción en la zona.
En particular, se sugiere estudiar y valorar la vulnerabilidad de líderes y dirigentes comunitarios, y de
los servidores públicos locales, con el fin de brindar garantías al ejercicio de sus gestiones.
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