ACTA PLENO 04-06-2014. Ordinario

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO
MUNICIPAL EL DÍA 4 DE JUNIO DE 2014.
ASISTENTES:
Alcalde-Presidente
D. Francisco Manuel Ruiz García
Concejales/as presentes
Dª. Francisca López Arias
Dª. Isabel Piñar Gómez
D. Jerónimo García González
Dª. María Isabel Fernández Valera
Dª. Antonia Piñar Salcedo
D. Fernando Torres Navarro
D. Manuel Puñal Molero
Dª. María Dolores Urbano Millán
D. Juan Martínez Vera
D. Francisco Valdivia García
Dª. Casimira Díaz Justicia
Secretario
D. Manuel Cózar Moreno
En la villa de Huelma, siendo
las 20:30 horas del día 4 de junio,
previa convocatoria cursada al efecto
se reunieron las señoras y señores
relacionados al margen bajo la
presidencia del Sr. Alcalde D.
Francisco Manuel Ruiz García,
asistidas y asistidos por el Secretario
D. Manuel Cózar Moreno, con
objeto de celebrar en primera
convocatoria sesión ordinaria del
Pleno municipal:
Llegada la hora señalada y declarado
abierto el acto por el Sr. Alcalde, se
pasa a tratar los distintos asuntos
contenidos en el orden del día,
adoptándose
sobre
ellos
los
siguientes acuerdos:
1º.- LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA
DE LA SESIÓN ANTERIOR.
Se da cuenta del acta de la sesión ordinaria celebrada por el Pleno el
día 02/04/2014, aprobándose la misma por doce de las y los trece
componentes de la corporación, en ausencia de D. Cristóbal Díaz Justicia.
2º.- APROBACIÓN DEFINITIVA DEL AVANCE DE
PLANEAMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LAS
EDIFICACIONES
AISLADAS,
ASENTAMIENTOS
URBANÍSTICOS
Y
ÁMBITOS
DE
HÁBITAT
RURAL
DISEMINADO EN SUELO NO URBANIZABLE.
Se da cuenta del Dictamen favorable de la Comisión de Urbanismo,
Desarrollo Sostenible, Agricultura, Tráfico, Salud, Consumo y Juventud de
fecha 27 de mayo de 2014.
Dª. María Dolores Urbano Millán, en representación del Grupo
Municipal del PSOE, pregunta si esta aprobación afecta a la zona conocida
como “La Villa” y solicita información sobre los trámites necesarios para
consolidar la zona.
El Avance fue aprobado inicialmente mediante acuerdo plenario en
sesión ordinaria celebrada el 02/10/2013. Asimismo se acordó la
exposición al público durante un plazo de 30 días mediante su publicación
en el Tablón de Edictos y en el Boletín Oficial de la Provincia, que tuvo
lugar el día 22/10/2014, sin que se hayan producido alegaciones.
Solicitado informe a la Delegación Territorial de Agricultura, Pesca
y Medio Ambiente de Jaén, lo emite con fecha 05/02/2014, realizándose al
respecto la subsanación de aquellos puntos sugerido, modificando el
documento en las siguientes cuestiones:
1.- Se han mejorado los aspectos gráficos que dificultaban la
interpretación correcta de los planos.
2.- Se han delimitado las zonas de policía y servidumbre de los ríos
que pertenecen al término municipal según el reglamento del DPH.
3.- Se analizan con mayor precisión todos los ámbitos del Hábitat
Rural Diseminado propuestos para comprobar que ninguno se puede
catalogar como tal.
4.- En el caso de “Las Cabritas” se elimina como posible Hábitat
Rural Diseminado y se analiza como posible Asentamiento Urbanístico.
5.- En relación al Asentamiento Urbanístico de “Villacampo del
Moral”, se redelimita el ámbito incluyendo una edificación que antes
quedaba fuera, pero no se considera oportuno incluir las edificaciones que
se encuentran alrededor del centro de transformación que abastece a la
aglomeración, ya que la mayoría de ellas están en ruinas y otras
corresponden a naves agrícolas.
Visto lo anterior, el Pleno Municipal, por doce de las y los trece
componentes de la corporación, en ausencia de D. Cristóbal Díaz Justicia,
adopta los siguientes acuerdos:
PRIMERO: Aprobar definitivamente el Avance de Planeamiento para
identificación de las edificaciones, aisladas, asentamientos urbanísticos y
ámbitos de hábitat rural diseminado.
SEGUNDO: Publíquese en el Boletín Oficial de la Provincia, en el Tablón
de Edicto y en la página web municipal.
TERCERO: Notifíquese a la Delegación Territorial de Agricultura, Pesca
y Medio Ambiente.
3º.- ARCHIVO DE LA MODIFICACIÓN Nº. 13 AL PGOU.
Se da cuenta del Dictamen favorable de la Comisión de Urbanismo,
Desarrollo Sostenible, Agricultura, Tráfico, Salud, Consumo y Juventud de
fecha 27 de mayo de 2014.
Dª. María Dolores Urbano Millán, en representación del Grupo
Municipal del PSOE, establece que cuando se inicia un procedimiento para
modificar la ordenación del territorio, se hace para resolver los problemas
de las y los vecinos, debiéndose de agilizar el mismo.
Examinada la modificación nº. 13, resultando que la misma
comprende 4 modificaciones, 13 a), b), c) y d), cada una de ellas con
sustantividad distinta, así como procedimiento también distinto, a
propuesta de la Delegación territorial y con objeto de que las
modificaciones sustanciales con dictamen del Consejo de Estado
(modificación 13 b), no dilaten las estructurales (13 c y 13 d) y ninguna de
ellas la modificación que aprueba el Ayuntamiento (13 a), y con objeto de
una mayor agilidad, el Pleno Municipal, por doce de las y los trece
componentes de la corporación, en ausencia de D. Cristóbal Díaz Justicia,
adopta los siguientes acuerdos:
PRIMERO: Archivar la modificación nº. 13 del PGOU con objeto de
iniciar procedimientos separados de cada una de las modificaciones.
SEGUNDO: Publíquese en el Boletín Oficial de la Provincia y en unos de
los diarios de mayor circulación de la provincia.
4º.- APROBACIÓN PROVISIONAL DE LA MODIFICACIÓN
Nº. 14 AL PGOU.
Se da cuenta del Dictamen favorable de la Comisión de Urbanismo,
Desarrollo Sostenible, Agricultura, Tráfico, Salud, Consumo y Juventud de
fecha 27 de mayo de 2014.
D. Francisco Manuel Ruiz García, procede a explicar en que consiste
esta modificación del PGOU.
D. Juan Martínez Vera, en representación del Grupo Municipal del
PP, manifiesta que esta modificación se realiza por iniciativa de las y los
vecinos.
Dª. María Dolores Urbano Millán, en representación del Grupo
Municipal del PSOE, expresa que las decisiones del Pleno Municipal deben
de favorecer a las y los ciudadanos, y que esta modificación del PGOU era
necesaria.
Dª. Isabel Piñar Gómez, en representación del Grupo Municipal de
IU, señala que se sienten satisfechos/as con la resolución de los problemas
de las y los vecinos.
Mediante acuerdo plenario de fecha 06/02/2013 se aprobó
inicialmente la modificación puntual al PGOU nº. 14. Asimismo se acordó
la exposición al público durante un mes mediante su publicación en el
Tablón de Edictos, en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Diario Jaén,
que tuvo lugar en el Boletín Oficial de la Provincia con fecha 25/04/2013,
Boletín nº. 78 y en el Diario Jaén de fecha 16/04/2013.
Solicitado informe a la Delegación Territorial de Agricultura, Pesca
y Medio Ambiente de Jaén, se emite el 17/03/2014, en el sentido de que las
innovaciones propuestas, “No se encuentran sometidas al trámite de
Evaluación Ambiental de Planeamiento”.
Visto lo anterior, el Pleno Municipal, por doce de las y los trece
componentes de la corporación, en ausencia de D. Cristóbal Díaz Justicia,
adopta los siguientes acuerdos:
PRIMERO: Aprobar provisionalmente la modificación provisional de la
modificación nº. 14 al PGOU.
SEGUNDO: Remítase a la Consejería competente en materia de
urbanismo que será el órgano competente para aprobarlo definitivamente.
TERCERO: Previa a su publicación se depositarán e insertarán en el
Registro Administrativo de Instrumentos de Planeamiento Municipal y
Autonómico
5º.- APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN Nº. 15
AL PGOU.
Se da cuenta del Dictamen favorable de la Comisión de Urbanismo,
Desarrollo Sostenible, Agricultura, Tráfico, Salud, Consumo y Juventud de
fecha 27 de mayo de 2014.
El Pleno Municipal, por doce de las y los trece componentes de la
corporación, en ausencia de D. Cristóbal Díaz Justicia, adopta los
siguientes acuerdos:
PRIMERO: Aprobar inicialmente la modificación puntual nº. 15 al
PGOU, según la redacción dada por la Ingeniera de Caminos, Canales y
Puertos Dª. Joaquina Guzmán Martínez.
SEGUNDO: Abrir un periodo de información pública durante el periodo
de un mes, mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y en uno
de los periódicos de mayor circulación de la provincia. Durante dicho
periodo quedará el expediente a disposición de cualquiera que quiera
examinarlo para que se presenten las alegaciones que estimen pertinentes.
Notifíquese a las y los propietarios de los terrenos comprendidos en
el ámbito de esta modificación. Se consideraran propietarios quienes
figuren en el Registro de la Propiedad y en el Catastro.
TERCERO: Suspender el otorgamiento de aprobaciones, autorizaciones y
licencias urbanísticas para aquellas áreas del territorio objeto de la
modificación cuyas determinaciones supongan modificación del régimen
urbanístico. La duración de la suspensión es de dos años.
CUARTO: Se practicará de forma simultánea, comunicación a los órganos
y entidades administrativas gestoras de intereses públicos con relevancia
territorial, particularmente a la Delegación Territorial de Agricultura, Pesca
y Medio Ambiente, a efectos de la innecesariedad del trámite de
Evaluación Ambiental.
6º.- APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN Nº. 16
AL PGOU.
Se da cuenta del Dictamen favorable de la Comisión de Urbanismo,
Desarrollo Sostenible, Agricultura, Tráfico, Salud, Consumo y Juventud de
fecha 27 de mayo de 2014.
El Pleno Municipal, por doce de las y los trece componentes de la
corporación, en ausencia de D. Cristóbal Díaz Justicia, adopta los
siguientes acuerdos:
PRIMERO: Aprobar inicialmente la modificación puntual nº. 16 al
PGOU, según la redacción dada por la Ingeniera de Caminos, Canales y
Puertos Dª. Joaquina Guzmán Martínez.
SEGUNDO: Abrir un periodo de información pública durante el periodo
de un mes, mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y en uno
de los periódicos de mayor circulación de la provincia. Durante dicho
periodo quedará el expediente a disposición de cualquiera que quiera
examinarlo para que se presenten las alegaciones que estimen pertinentes.
Notifíquese a las y los propietarios de los terrenos comprendidos en
el ámbito de esta modificación. Se consideraran propietarios quienes
figuren en el Registro de la Propiedad y en el Catastro.
TERCERO: Suspender el otorgamiento de aprobaciones, autorizaciones y
licencias urbanísticas para aquellas áreas del territorio objeto de la
modificación cuyas determinaciones supongan modificación del régimen
urbanístico. La duración de la suspensión es de dos años.
CUARTO: Se practicará, de forma simultánea, comunicación a los
órganos y entidades administrativas gestoras de intereses públicos con
relevancia e incidencia territorial, particularmente a la Consejería de
Educación de la Junta de Andalucía.
QUINTO: Requiérase dictamen del Consejo Consultivo de Andalucía.
7º.- APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN Nº. 17
AL PGOU.
Se da cuenta del Dictamen favorable de la Comisión de Urbanismo,
Desarrollo Sostenible, Agricultura, Tráfico, Salud, Consumo y Juventud de
fecha 27 de mayo de 2014.
El Pleno Municipal, por doce de las y los trece componentes de la
corporación, en ausencia de D. Cristóbal Díaz Justicia, adopta los
siguientes acuerdos:
PRIMERO: Aprobar inicialmente la modificación puntual nº. 17 al
PGOU, según la redacción dada por la Ingeniera de Caminos, Canales y
Puertos Dª. Joaquina Guzmán Martínez.
SEGUNDO: Abrir un periodo de información pública durante el periodo
de un mes, mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y en uno
de los periódicos de mayor circulación de la provincia. Durante dicho
periodo quedará el expediente a disposición de cualquiera que quiera
examinarlo para que se presenten las alegaciones que estimen pertinentes.
Notifíquese a las y los propietarios de los terrenos comprendidos en
el ámbito de esta modificación. Se consideraran propietarios quienes
figuren en el Registro de la Propiedad y en el Catastro.
TERCERO: Suspender el otorgamiento de aprobaciones, autorizaciones y
licencias urbanísticas para aquellas áreas del territorio objeto de la
modificación cuyas determinaciones supongan modificación del régimen
urbanístico. La duración de la suspensión es de dos años.
CUARTO: Se practicará de forma simultánea, comunicación a los órganos
y entidades administrativas gestoras de intereses públicos con relevancia
territorial, particularmente a la Delegación Territorial de Agricultura, Pesca
y Medio Ambiente, a efectos de la innecesariedad del trámite de
Evaluación Ambiental.
8º.- APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN Nº. 18
AL PGOU.
Se da cuenta del Dictamen favorable de la Comisión de Urbanismo,
Desarrollo Sostenible, Agricultura, Tráfico, Salud, Consumo y Juventud de
fecha 27 de mayo de 2014.
El Pleno Municipal, por doce de las y los trece componentes de la
corporación, en ausencia de D. Cristóbal Díaz Justicia, adopta los
siguientes acuerdos:
PRIMERO: Aprobar inicialmente la modificación puntual nº. 18 al
PGOU, según la redacción dada por la Ingeniera de Caminos, Canales y
Puertos Dª. Joaquina Guzmán Martínez.
SEGUNDO: Abrir un periodo de información pública durante el periodo
de un mes, mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y en uno
de los periódicos de mayor circulación de la provincia. Durante dicho
periodo quedará el expediente a disposición de cualquiera que quiera
examinarlo para que se presenten las alegaciones que estimen pertinentes.
Notifíquese a las y los propietarios de los terrenos comprendidos en
el ámbito de esta modificación. Se consideraran propietarios quienes
figuren en el Registro de la Propiedad y en el Catastro.
TERCERO: Suspender el otorgamiento de aprobaciones, autorizaciones y
licencias urbanísticas para aquellas áreas del territorio objeto de la
modificación cuyas determinaciones supongan modificación del régimen
urbanístico. La duración de la suspensión es de dos años.
CUARTO: Se practicará de forma simultánea comunicación a los órganos
y entidades administrativas gestoras de intereses públicos con relevancia e
incidencia territorial.
QUINTO: Una vez transcurrido el plazo de alegaciones en virtud del art.
32.1.3º de la LOUA sométase a informe de la Consejería competente en
materia de urbanismo.
9º.MODIFICACIÓN
AL
TRANSFERENCIA DE CRÉDITO.
PRESPUESTO
POR
Se da cuenta del Dictamen favorable de la Comisión de Hacienda,
Turismo, Nuevas Tecnologías, Educación y Participación de fecha 27 de
mayo de 2014.
D. Juan Martínez Vera, en representación del Grupo Municipal del
PP, establece que esta modificación es necesaria, debiéndose de haber
incluido en la partida correspondiente del presupuesto en el caso de su
conocimiento con anterioridad.
Dª. María Dolores Urbano Millán, en representación del Grupo
Municipal del PSOE, señala que la aportación se realiza con cargo al Fondo
de Contingencia al no estar prevista en el presupuesto, debiéndose de tener
en cuenta que se tenía conocimiento por el convenio con la Junta de
Andalucía, por lo que es un gasto previsto.
Dª. Isabel Piñar Gómez, en representación del Grupo Municipal de
IU, manifiesta que cuando el PSOE gobernaba las modificaciones del
presupuesto se realizaban con cargo al remanente de tesorería, ahora en
cambio se realiza con cargo al Fondo de Contingencia. Es una aportación
que no estaba prevista en la elaboración del presupuesto.
Vistos los artículos 168, 177 y siguientes del Texto Refundido de la
Ley de Haciendas Locales, el Pleno Municipal, por doce de las y los trece
componentes de la corporación, en ausencia de D. Cristóbal Díaz Justicia,
adopta los siguientes acuerdos:
PRIMERO: Modificar el Presupuesto Municipal 2014 en los siguientes
conceptos:
PARTIDA DE LA QUE SE TRANSFIERE
CRÉDITO
920 22616 Fondo de Contingencia
PARTIDA A LA QUE SE TRANSFIERE CRÉDITO
334 76107 Aportación POL, casa de la juventud
IMPORTE €
20.160
IMPORTE €
20.160
SEGUNDO: Publicar el presente acuerdo en el Boletín Oficial de la
Provincia durante 15 días para que las y los interesados realicen las
alegaciones que estimen pertinentes, en el caso de que no se produjeran
quedará elevado a definitivo automáticamente.
10º.SOLICITUD
DE
SUBVENCIÓN
PARA
LA
PREVENCIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL ABSENTISMO
ESCOLAR.
Se da cuenta del Dictamen favorable de la Comisión de Hacienda,
Turismo, Nuevas Tecnologías, Educación y Participación de fecha 27 de
mayo de 2014.
Dª. María Dolores Urbano Millán, en representación del Grupo
Municipal del PSOE, hace constar que el año pasado se solicitó esta
subvención sin necesidad de acuerdo plenario. Es este un proyecto que se
lleva desarrollando desde hace tiempo, aunque el índice de absentismo
escolar no es muy elevado.
Dª. Isabel Piñar Gómez, establece que es prioritario ayudar a las y los
niños que por distintas causas no acuden al colegio.
En relación con la Resolución de fecha 25/03/2014 (BOJA nº. 67 de
07/04/2014) de la Consejería de Educación, Cultura y Deporte, por la que
convocan subvenciones a entidades públicas, asociaciones del alumnado y
de padres y madres del alumnado y otras entidades privativas en materia de
equidad, participación, voluntariado, coeducación, mediación intercultural
y absentismo.
El Pleno Municipal, por doce de las y los trece componentes de la
corporación, en ausencia de D. Cristóbal Díaz Justicia, adopta los
siguientes acuerdos:
PRIMERO: Solicitar una subvención de 7.000 €, en la línea a entidades
locales para el desarrollo de proyectos de intervención socioeducativa
encaminados a la prevención, seguimiento y control del absentismo escolar
y a la atención del alumnado inmigrante.
SEGUNDO: Dese cuenta a la Consejería de Educación, Cultura y Deporte,
para su conocimiento y efectos oportunos.
11º.- PROPUESTA DEL PP SOBRE MEDIDAS ESPECÍFICAS
PARA FAVORECER EL EMPLEO JOVEN.
Se da cuenta del Dictamen favorable de la Comisión de Hacienda,
Turismo, Nuevas Tecnologías, Educación y Participación de fecha 27 de
mayo de 2014.
D. Juan Martínez Vera, en representación del Grupo Municipal del
PP, propone al Pleno Municipal la retirada de esta propuesta del orden del
día.
El Pleno Municipal, con los ocho votos a favor de las y los
representantes del PP y de IU y los cuatro votos en contra de las y los
representantes del PSOE, en ausencia de D. Cristóbal Díaz Justicia, acuerda
dejar sobre la mesa la siguiente propuesta del Grupo Municipal del PP:
MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA FAVORECER EL EMPLEO
JOVEN
La situación del desempleo juvenil en nuestra Comunidad llega a limites
alarmantes, con una tasa de paro del 64% con 210.000 jóvenes de hasta 29
años en paro en Andalucía según la EPA y llegando esa tasa al 75% para
los jóvenes de hasta 19 años que quieren trabajar.
Tal y como contempla el Gobierno central en muchas de sus medidas, el
PPA quiere garantizar medidas con mayor vocación de permanencia,
estableciendo un ámbito temporal amplio y estable, que ofrezca mayor
seguridad a jóvenes y empresas.
En Andalucía las medidas para incentivar el empleo joven han sido escasas
y han llegado tarde, pero además tienen un corto recorrido y ninguna
vocación de permanencia. El fracaso de la propuesta “estrella” del gobierno
socialista de la Junta de Andalucía, el “Bono de Empleo Joven”,
reconocido hasta por sus propios consejeros, es buena muestra de ello.
El gobierno andaluz parece estar esperando a percibir los fondos europeos
para el empleo juvenil conseguidos por el Presidente Rajoy, otras
Comunidades ya han hecho su trabajo y van por delante y tienen activas
medidas que complementan la Estrategia de Emprendimiento y Empleo
Joven 2013/2016.
Una Comunidad en la que más de 6 de cada 10 activos juveniles están en
paro, que lidera el paro juvenil de España y de Europa, no puede permitirse
no seguir impulsando medidas para luchar contra la lacra del paro juvenil.
Los jóvenes andaluces no merecen que mientras que otras Comunidades
tienen activadas medidas, aquí no puedan acceder a una ayuda para
convertirse en autónomos, para incorporarse como socios a una
cooperativa, o que las empresas no cuenten con todos los incentivos para
contratar que sí tienen en otras regiones.
Frente a esa inactividad del gobierno socialista de la Junta, el gobierno de
España ha logrado que la Unión Europea apruebe un refuerzo econ6mico
de 6.000 millones bajo la denominada Iniciativa de Empleo Juvenil para el
periodo 2014-2020 del que se beneficiarían todas las regiones que tengan
tasas de desempleo juvenil por encima del 25%. El 50% de ese fondo
procede de una línea presupuestaria específica y el resto de una parte de la
asignación del Fondo Social Europeo a cada uno de los países.
España recibirá 1.887 millones de euros, incluida la aportación procedente
del Fondo Social Europeo, de los cuales el 24,5% se destinarán a Andalucía
(462 M€). El 50% de los fondos para Andalucía se gestionarán desde la
Junta y el resto desde la Administración General del Estado.
En este sentido, el Pleno de este Ayuntamiento adopta los siguientes
ACUERDOS:
1. Instar a la Junta de Andalucía a que apruebe un programa de estímulos a
la creación y al mantenimiento del empleo joven, que contemple nuevos y
atractivos incentivos a la contratación que complementen las muchas
medidas adoptadas por el Gobierno de la Nación, para ofrecer una primera
experiencia laboral a los jóvenes que aún no la han tenido, para fomentar la
estabilidad en el empleo, para impulsar la formación dual.
2. Instar a la Junta de Andalucía a que como medidas concretas dentro de
ese programa de estímulos incluya las siguientes medidas:
- Incentivo a la contratación para facilitar la adquisición de una
primera experiencia laboral a través de la incorporación de jóvenes a
las empresas por un periodo mínimo de 6 meses. Ayuda que del
equivalente al 50% del Salario Mínimo Interprofesional (SMI)
durante un máximo de un año y que se abonará en un pago único
(3.900 euros 325 euros mensuales). Se trata de un incentivo
excepcional a la contratación de duración determinada (temporal)
para jóvenes sin cualificación o formación entre 18 y 24 años.
- Incentivos a la contratación indefinida de jóvenes menores de 30
años, mejorando y ampliando los incentivos a la contratación estable
(de nuevo empleo o transformación de contrato temporal) con ayudas
directas y en pago único de 6.000 euros en cualquier sector
económico, que podrán llegar hasta los 10.000 euros en sectores
estratégicos y colectivos de jóvenes y territorios más desfavorecidos
3. Dar traslado de los presentes acuerdos al Consejo de Gobierno de la
Junta de Andalucía, así como a los distintos grupos que forman parte del
Parlamento de Andalucía.
12º.- PROPUESTA DE IU PARA LA CONVOCATORIA DE
REFERENDUM RELATIVO A LA FORMA DE ESTADO.
El Pleno Municipal, con los siete votos en contra de las y los
representantes del PSOE y del PP y los cinco votos a favor de las y los
representantes de IU, en ausencia de D. Cristóbal Díaz Justicia, no aprueba
la urgencia de la siguiente moción:
PROPUESTA PARA LA CONVOCATORIA DE REFERENDUM
RELATIVO A LA FORMA DE ESTADO.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El pasado 2 de Junio el actual Jefe del Estado, tras la comunicación
oficial al Presidente del Gobierno, manifestó su voluntad de abdicar la
Corona de España.
De este modo se ponía fin a 39 años de ejercicio de la Jefatura del
Estado bajo la forma de monarquía parlamentaria (art 1.3 CE). Una formula
constitucional que adolece de un déficit democrático de origen. Los
españoles no pueden elegir al Jefe del Estado. Una abdicación que se
produce en un contexto de profunda crisis económica, social, institucional
y política que afecta de manera grave a la propia institución monárquica
sumida en un profundo descrédito social.
La Constitución española fue aprobada por referéndum el 6 de
Diciembre de 1978. El Proyecto fue aprobado por el 87,78% de votantes
que representaba el 58,97% del censo electoral. Al aprobar la Constitución
los españoles estaban aprobando la forma de Estado (monarquía
parlamentaria) y también a la persona en la que recaería la Jefatura del
Estado. España es una de las pocas monarquías europeas (10) y mundiales
(39) que aún existen.
La Constitución dispone en su artículo 57 la forma en que se
producirá la sucesión en la jefatura del Estado, indicando su artículo 57.5
que las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho
que ocurra en el orden de sucesión a la Corona se resolverán por una ley
orgánica. Una Ley Orgánica que el momento de la abdicación no estaba
redactada y que ha sido tramitada por la vía de urgencia.
Desde que se conociera la noticia de la abdicación del Jefe del
Estado se ha querido hacer ver a la sociedad española que estamos ante un
debate de procedimiento o método de elección cuando en realidad estamos
ante un debate sobre la naturaleza democrática de nuestro modelo de
Estado.
Frente al intento de hurtar la capacidad de decisión a la ciudadanía,
la sociedad española está afrontando con una innegable madurez
democrática la necesidad de abrir un debate en tomo a qué modelo de
Estado queremos para nuestra comunidad política, sobre qué reformas en la
vertebración del Estado han de operarse y a qué modelo social aspiramos.
Hoy, la ciudadanía asume la necesidad de cambiar aquello que
necesita ser cambiado para acomodar de manera armónica la realidad
plurinacional, para garantizar los derechos y libertades públicas así los
servicios esenciales que deberían configurar nuestro modelo como un
Estado social y democrático de derecho (art 1.1).
Y para encauzar esta demanda cívica desde la normalidad que una
democracia consolidada ha de brindar a sus ciudadanos es necesario hacer
partícipe a quien por derecho es depositarios de la soberanía nacional; el
pueblo (art. 1.2.).
Sin duda la democracia no puede reducirse al mero ejercicio de votar
a nuestros representantes o de ser consultados para cuestiones de
importancia. Pero una democracia donde no se consulta a sus ciudadanos
corre el riesgo de provocar un estado de desafección que acabe por
deslegitimar a la democracia misma. Solo así podremos alcanzar un sistema
de alta intensidad democrática.
En España ha habido 11 referendos desde 1976, cuatro de ellos de
carácter estatal, y siete que afectaron a la aprobación o reforma de estatutos
de Autonomía. En casi cuatro décadas de democracia el conjunto de los
ciudadanos sólo ha sido consultado para cuestiones de especial relevancia
política (art. 92.1) en once ocasiones.
Ante esta situación y dado que los ciudadanos son titulares
indiscutibles de la soberanía, la sociedad debe ser consultada si considera
adecuada la Monarquía como fórmula de Estado o si prefiere otro modelo
de Estado. Se trata de dar la voz al pueblo, y que éste hable y pueda decidir
sin miedos y sin apriorismos.
Miles de ciudadanos pidieron pacíficamente en las calles de todo el
país su derecho a elegir entre Monarquía o democracia. Junto a ellos,
numerosas organizaciones sociales, políticas y sindicales situaban la
necesidad de abrir un proceso constituyente donde sea posible optar por un
modelo de Estado donde todos los españoles sean iguales ante la Ley
(art.l4), donde el Jefe del Estado sea elegible por los ciudadanos y las
instituciones respondan a las demandas ciudadanas.
Desde IULV-CA creemos que el Estado federal, republicano y
solidario es una respuesta adecuada a la actual situación que viven los
distintos pueblos siendo el mejor marco de defensa de los derechos y
libertades democráticas e instrumento imprescindible para asegurar el
autogobierno de los diversos pueblos que componen nuestro Estado.
Creemos necesario iniciar y desarrollar un movimiento cívico y
político de carácter convergente y unitario en todos los niveles
organizativos que permita un proceso constituyente que desemboque en un
nuevo modelo de Estado de igualdad plena y carácter democrático y social.
Por todo lo anteriormente expuesto se ACUERDA:
1°.- Instar al Gobierno de la Nación a la apertura de un proceso
constituyente con arreglo a lo dispuesto en el texto constitucional que
someta a referéndum el modelo de Estado por ser esta una cuestión de
especial relevancia política.
2°.- Impulsar en el ámbito de las competencias locales el Proceso
Constituyente hacia un nuevo modelo de Estado utilizando todos los
mecanismos democráticos y pacíficos que prevé la Constitución Española
en su TÍTULO X (De la Reforma Constitucional -artículos 166 al 169-).
3°.- Instar a la ciudadanía a la participación activa en la construcción
de un nuevo proyecto de convivencia donde sean los ciudadanos y las
ciudadanas quienes decidan con votos democráticos, la forma de Estado
que prefieren para el Estado Español.
4°.- Dar traslado de la presente Moción a las Cortes Generales, al
Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y al grupo
parlamentario de IU de Andalucía.
13º.- RUEGOS Y PREGUNTAS.
D. Juan Martínez Vera, representante del Grupo Municipal del PP,
ruega el vallado del depósito de “El Chopo”, para evitar cualquier
percance.
Ruega se revisen y reparen, en su caso, los aspersores de los parques
y jardines.
Y pregunta sobre la situación en la que se encuentra el procedimiento
del cuartel de la Guardia Civil.
Dª. Casimira Díaz Justicia, representante del Grupo Municipal del
PP, tras la Semana Santa, pregunta por el coste que supondría la
contratación de una máquina que elimine los restos de cera en las calles.
Ruega se inste a la retirada de un coche, que se encuentra en estado
de abandono, en un solar de la calle Dehesa, así como se proceda a la
limpieza de la misma.
Como en otras ocasiones ruega el arreglo del acerado de la calle
Fuente Nueva.
Y ruega no se barran y limpien solamente las calles del centro de la
población, sino que también se haga en el resto.
D. Francisco Valdivia García, representante del Grupo Municipal del
PP, ruega una mayor presencia policial en la calle peatonal.
Ruega la limpieza de las rajuelas de la calle Fuente Nueva y Virgen
de la Fuensanta.
Ruega se eleven las rajuelas de la calle Doctor Vigaray, se recorten
los setos sitos en “La Peralea” y pregunta si en las obras de la calle con este
mismo nombre se recuperarán los adoquines o se sustituirán por unos
nuevos.
Por su parte Dª. María Dolores Urbano Millán, representante del
Grupo Municipal del PSOE, ruega se informe sobre los efectos de la
delimitación de la zona de protección de cultura.
Pregunta si se han realizado nuevas concesiones de venta ambulante
y si se permite la dispersión de los puestos.
Pregunta que gestiones se están realizando de acorde con el 4º Plan
de Salud de Andalucía.
Y ruega un mayor control en la calle peatonal.
Dª. Fernando Torres Navarro, representante del Grupo Municipal del
PSOE, ruega que el Ayuntamiento intervenga o medie para la realización
de un paso de peatones en el “Alto de los Yesos”.
Pregunta por la situación del trámite para la realización de una
rotonda para el acceso a Cabrita.
Y pregunta si en las modificaciones del PGOU se incluye la que
afecta al vecino D. Fidel García Díaz.
Toma la palabra D. Francisco Manuel Ruiz García para dar respuesta
a las cuestiones planteadas y a D. Juan Martínez Vera, le responde que el
depósito de agua de “El Chopo” se vallará, que los aspersores en mal
estado se sustituirán y que mañana tiene una reunión con el Subdelegado
del Gobierno para tratar el tema del cuartel de la Guardia Civil.
A Dª. Casimira Díaz Justicia le manifiesta que estudiará el coste de
la contratación de una máquina para la eliminación de los restos de cera de
la Semana Santa.
La calle Dehesa se ha limpiado y desinfectado y el arreglo de la calle
Fuente Nueva se realizará junto con las obras de urbanización del instituto
viejo.
A D. Francisco Valdivia García le contesta que se insistirá a la
Policía Local y a la Guardia Civil para que aumenten la vigilancia en la
calle peatonal.
Los setos de “La Peralea” se recortarán por las y los alumnos del
curso de jardinería.
La elevación de las rajuelas de la calle Doctor Vigaray se realizará,
tal y como se comprometió en un Pleno Municipal anterior.
Y en las obras de renovación de la red de agua de la calle Peralea se
intentará recuperar la mayor parte de los adoquines.
Seguidamente responde a Dª. María Dolores Urbano Millán que se le
remitirá información de la zona de protección de cultura.
La Junta de Gobierno Local otorgó las licencias del mercadillo, no
produciéndose desde entonces nuevas autorizaciones.
La Mesa por la Salud de Huelma se constituirá en unos días.
Y habrá más presencia policial en la calle peatonal.
Y para finalizar responde a D. Fernando Torres Navarro que se ha
solicitado a la Consejería de Fomento la realización de un paso de peatones
en el “Alto de los Yesos” y la rotonda de acceso a Cabrita, contestándose
que se realizará cuando haya consignación económica.
El señor Alcalde de terminados los asuntos incluidos en el orden del
día levanta la sesión a las 21:05 horas.
Y para constancia de lo que se ha tratado y de los acuerdos tomados,
extiendo esta acta en Huelma a cuatro de junio de dos mil catorce. Certifico
EL ALCALDE
EL SECRETARIO