v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO CONAPOFA BOLETÍN INFORMATIVO NO. 7 JULIO-SEPTIEMBRE 2006 DISMINUYE TASA DE MORTALIDAD EN REPÚBLICA DOMINICA PAG 6 Gran familia Circula libro que sirve como referente a la redacción del anteproyecto del código de familia de República Dominicana. PAG 2-3 JUEZ DE LA SUPREMA PRESENTA LIBRO EN ACCIÓN GUILLERMO SERRA, SUBSECRETARIO TÉCNICO SESPAS; VÍCTOR JOSÉ CASTELLANOS, JUEZ SCJ; GILKA MELÉNDEZ, REPRESENTANTE ADJUNTA UNFPA; CÁNDIDO RIVERA, DIRECTOR EJECUTIVO CONAPOFA; LA DIPUTADA MINOU TAVAREZ MIRABAL, Y EL REPRESENTANTE DE UNICEF, TADEUSZ PALAC. El manifiesto CONAPOFA por la familia dominicana En el libro “Hacia un código de familia”, el Consejo Nacional de Población y Familia propone veintitrés políticas de Estado que garanticen la construcción de familias saludables, que eduquen a sus miembros en la justicia, la práctica de ciudadanía, la convivencia pacífica y la democracia. 1. Rescatar, armonizar, complementar y reforzar los aspectos de protección ya que abarcan la familia. Considerar como antecedentes válidos tanto este conjunto de leyes como las convenciones y convenios internacionales y las conferencias mundiales relacionadas. 2. Prever la creación de los organismos, servicios y oportunidades necesarios para la integración, el bienestar y el desarrollo de las familias en los ámbitos económico, social y cultural. 3. Establecer todas las áreas de acción. 4. Incluir la igualdad de derechos y oportunidades, la calidad de vida, el respeto, la integración, la no discriminación y la participación como elementos constitutivos de los objetivos. 5. Contribuir a la reducción de las brechas de género en el ámbito laboral en cuanto a empleo y salario. 6. Tomar en cuenta la composición sociode- Abre un diálogo franco “Para el UNFPA es motivo de orgullo ser partícipe del libro Hacia un código de familia en la República Dominicana ya que brinda una valiosa oportunidad para la reflexión y al análisis sobre la importancia de disponer de normativas nacionales progresistas, que vayan acordes con lineamientos internacionales”. GILKA MELÉNDEZ REPRESENTANTE ADJUNTA UNFPA Más allá de lo legal “Esta publicación nos induce y advierte de que los operadores del derecho de familia debemos conocer no solo lo estrictamente legal de la temática, se precisa de mayor énfasis para medir la familia por otros parámetros que permitan tener una visión integral. Toda legislación de familia tiene sentido cuando responde a directrices que eleven la calidad de vida de la familia, que estructuren mecanismos de protección efectiva y diseña procesos de familias prácticas”. VÍCTOR JOSÉ CASTELLANOS JUEZ DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA 2 v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO mográfica de la población y sus tendencias. 7. Atender el impacto en las familias de los fenómenos demográficos y económicos, como la migración femenina, la inmigración haitiana y el auge del turismo. 8. Prever la conformación de nuevas categorías mixtas a expensas de los mencionados fenómenos y del proceso de globalización como: familias interétnicas, binacionales, transculturales y sus implicaciones en la identidad. 9. Prever la protección especial de las familias en casos como orfandad por muerte de uno de los padres a manos de la pareja, abandono de menores, abuso extremo, enfermedades catastróficas, víctimas de desastres naturales y otras circunstancias que se establezcan. 10. El embarazo en adolescentes plantea no sólo riesgos de salud, sino también problemas de exclusión social vinculados a la continuación del círculo de pobreza, por lo que su prevención y atención integral deben ser priorizadas. 11. Reforzar las acciones de prevención y atención de problemas emergentes como la feminización de la epidemia de VIH/Sida. 12. Ampliar la oferta del Plan Básico de Salud y del Seguro Familiar de Salud, para la atención de las personas que viven con VIH/Sida. 13. Incluir la atención de la salud mental en el Plan Básico de Salud y la Seguridad Social. 14. Determinar previsiones para la atención EN ACCIÓN DIRECTOR la columna del CIRCULACIÓN. El octavo número de la serie Cuadernos de Población y Familia contó con la participación de la representante adjunta del UNFPA, Gilka Meléndez; el representante del UNICEF, Tadeusz Palac; el juez de la SCJ, Víctor José Castellanos; el subsecretario técnico de Salud Pública, Guillermo Serra, y la diputada Minou Tavares Mirabal. CONAPOFA integra la comisión para la redacción de este código ordenada en el decreto 1602-04. de las enfermedades catastróficas. 15. Procurar la prevención, atención e intervención de las situaciones de riesgo y peligro para el grupo familiar y sus miembros. 16. Fomentar acciones de disminución de la conducta antisocial a través de la atención integral de la población adolescente en riesgo. 17. Fomentar a través de la educación y la intervención comunitaria la promoción de estilos de vida saludables que incidan en la protección y autoprotección de la población infantil y adolescente contra riesgos psico-sociales, como las adicciones y la delincuencia juvenil, entre otros. 18. Facilitar el establecimiento de mecanismos para la intervención de los sistemas de protección cuando se necesite. 19. Regular la propaganda propiciadora de violencia en todos los medios de comunicación. Prohibir la publicidad comercial de las armas de fuego. 20. Propiciar la participación comunitaria en la prevención, denuncia y atención de situaciones de riesgo para las familias y sus miembros, para fomentar la responsabilidad social ciudadana. 21. Especificar la violencia intrafamiliar como causa para demandar divorcio. 22. Establecer el “salario familiar”, como medio de garantizar un sustento digno a las familias de bajos ingresos. 23. Crear una jurisdicción de familia propia y especializada para la aplicación del Código de Familia. Un paso de avance “Saludamos la publicación de este documento de CONAPOFA que resume parte de la legislación nacional dirigida a la familia y que expone ideas y reflexiones de expertos en el tema. Este documento representa un paso de avance hacia la formulación de una normativa que considere al núcleo familiar en el contexto contemporáneo y más cercano en el proceso de las políticas públicas”. TADEUSZ PALAC REPRESENTANTE UNICEF Lic. Cándido Rivera Francisco DIRECTOR EJECUTIVO vP Lic. Alexi Martínez vF SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO vD Lic. Bienvenida Rodríguez SUBDIRECTORA TÉCNICA Creado el 14 de febrero 1968 Lic. Ramón Orlando Jiménez DIRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PLANIFICACIÓN DEMOGRÁFICA Boletín trimestral del Lic. Dania Bonelly CONSEJO NACIONAL DE EDITORA EN JEFE DIRECTORA DE IEC POBLACIÓN Y FAMILIA Guara Grupo Creativo AÑO 2, NÚMERO 7 COORDINACIÓN Y TEXTOS Mariel Acuña AV. SAN CRISTÓBAL ESQUINA BAV. OLETÍN INFORMATIVO NO. 7 JULIO-SEPTIEMBRE 2006 DIAGRAMACIÓN TIRADENTES. APARTADO POSTAL 1803. Oradel Ramos TEL. 809-566-5866. FAX. 809-566-6972, D. N. SANTO DOMINGO REP. DOM. y Alberto de la Hoz WEB SITE: WWW.CONAPOFA.GOV.DO FOTOGRAFÍA OBLACIÓN AMILIA ESARROLLO CONAPOFA Mirar al futuro La convocatoria realizada a expertos en empleo, vivienda, educación y salud para que analicen los escenarios sectoriales realizados por el Consejo Nacional de Población y Familia desde septiembre de 2006 hasta el próximo 2007; así como la presentación del libro Hacia un código de familia en República Dominicana demuestran la importancia que hemos otorgado a la socialización de las investigaciones. Si bien CONAPOFA tiene como una de sus misiones proponer las políticas relacionadas con la planificación demográfica y de la familia, estas deben ser producto del consenso de los sectores en donde serán ejecutadas, en especial de quienes estudian los factores que inciden en los cambios que se originan en cada área. Los escenarios, contenidos del documento Escenarios para una política de población y desarrollo Cándido Rivera (2003), identifican diferentes estadios para movilizar a los diversos actores que inciden en el desarrollo socioeconómico de la República Dominicana con miras a cumplir los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas 2015. El libro Hacia un código de familia en República Dominicana es un referente útil para la redacción de una legislación que salvaguarde el núcleo social, que compila las leyes dispersas en torno a la familia, estudios sociodemográficos realizados hasta la fecha y las opiniones de técnicos y expertos. Las propuestas permiten definir políticas a largo plazo, mirar al futuro y diseñar estrategias, programas y proyectos que sean necesarios para un mejor porvenir. 3 v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO INVESTIGACIONES Cuatro escenarios con miras al 2015 La situación del empleo, la vivienda, la salud y la educación, reflejadas en investigaciones realizadas por CONAPOFA, es socializada junto a un grupo de expertos de cada sector. El análisis de los escenarios cuenta con el auspicio del Fondo de Población de las Naciones Unidas y respalda el cumplimiento de los objetivos del milenio. En el 2000, el Consejo Nacional de Población y Familia realizó investigaciones sobre los factores que inciden en escenarios básicos para alcanzar los Objetivos del Milenio propuestos por Naciones Unidas. Estos fueron publicados en el documento “Escenarios para una Política de Población y Desarrollo”. Los Objetivos del Milenio deben alcanzarse en 2015, por lo que CONAPOFA socializa y actualiza con expertos en empleo, vivienda, salud y educación los resultados de los escenarios. El circuito analítico comenzó en septiembre, con el escenario referente al empleo. “CONAPOFA, como autoridad máxima en las políticas relacionadas con la planificación demográfica y de la familia, aporta con estos estudios los insumos necesarios para el diseño, formulación y puesta en marcha de una política pública en cada uno de estos sectores”, afirmó el director ejecutivo de CONAPOFA, Cándido Rivera. Destacó que la representante adjunta del Fondo de Población de las Naciones Unidas, Gilka Meléndez, ha sido una de las princi. pales mentoras de esta iniciativa, CONAPOFA RELAIZÓ EL PRIMER TALLER DE LA SERIE QUE TERMINARÁ EN 2007. a través del proyecto “Fortalecimiento de las Acciones de Población y Desarrollo en la República Dominicana”, que ejecuta CONAPOFA. La serie de talleres que tienen el objetivo de analizar, sociaEn este 2006 también será analizado el escenario de vivienda, selizar y actualizar investigaciones realizadas sobre la situación gún informó la subdirectora técnica del empleo, la salud, la educación y la vivienda en República Dominicana, comenzó el pasado 14 de septiembre. del organismo, Bienvenida Rodríguez. AdeExpertos, procedentes del Banco Central, las lantó que se AGENDA DE LOS ANÁLISIS secretarías Técnica de la Presidencia y de Trabajo, la Oficina Nacional de Planificación -Onaplan-, utilizará la 2006 Empleo metodología universidades y centros de investigación, analizaron Vivienda Delphi, que la situación del empleo. 2007 Durante dos horas Wilfredo Lozano (Universidad propone el Salud Educación intercambio Iberoamericana UNIBE), Douglas Hasbun (Secretacon especiaría de Estado de Trabajo), Olaya Dotel (FLACSO), listas para Maritza García (Secretariado Técnico de la Presidenmejorar el problema planteado. cia), Rosa Sánchez (Secretariado Técnico de la Presidencia), Los resultados de estas jornadas Irma Nicaso (de la Presidencia), Manuel Jiménez (Comisión de Desarrollo Barrial), Juan Thomás Monegro (Secretaría de serán publicados en un documento con propuestas de políticas en Educación). cada uno de los sectores, informó Rodríguez. 4 v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO EXPERTOS HABLAN DEL EMPLEO INVESTIGACIONES EDUCACIÓN. LA EDUCACIÓN JUEGA UN ROL MUY IMPORTANTE EN LA TRANSMISIÓN DE VALORES SOCIALES Y CULTURALES, SEÑALA UN REPORTE DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE). SALUD. LOS FACTORES EXTERNOS QUE MÁS PUEDEN INCIDIR EN EL SECTOR SALUD SON EL CRECIMIENTO ECONÓMICO, EL GASTO PÚBLICO, LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y EL PROGRESO TECNOLÓGICO. EMPLEO. EL DOCUMENTO QUE SOCIALIZA CONAPOFA REVELA QUE LA DEMANDA DE EMPLEO DEPENDERÁ DE LA TASA DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO. LOS EXPERTOS CONVOCADOS POR CONAPOFA ANALIZAN NUEVOS FACTORES. VIVIENDA. LAS VARIABLES QUE PUEDEN EJERCER INFLUENCIA EN LA POLÍTICA DE VIVIENDA SON MÚLTIPLES, DE TIPO ECONÓMICO, DEMOGRÁFICO, SOCIAL Y POLÍTICO. SOBRE LOS ESCENARIOS El documento “Escenarios para una Política de Población y Desarrollo”, fue publicado en el 2003 por Conapofa. 5 v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO NOTICIAS Revelaciones del Estado Mundial de la Población La publicación anual del Fondo de Población de Naciones Unidas indica que la esperanza de vida al nacer de los dominicanos aumentó 0.2 años. (UNFPA), presentado en septiembre de 2006. El informe, que mide los resultados en 157 países, revela que la esperanza de vida al nacer de los dominicanos aumentó 0.2 años, EL UNFPA PUBLICÓ DE MANERA SIMULTÁNEA EN TODO EL MUNDO EL INFORME SOBRE EL ESTADO 64.8 para los homDE LA POBLACIÓN MUNDIAL 2006. bres y 71.8 para las mujeres. El gasto La tasa de mortalidad infantil en público en salud subió de un 2.2 por República Dominicana disminuyó ciento a un 2.3 por ciento del producseis por ciento, según el Estado Mun- to interno bruto (PIB). dial de la Población 2006 del Fondo De acuerdo al informe, divulgade Población de las Naciones Unidas do de manera simultánea en todo el CIFRAS MUNDIALES 54 63.9 68.4 31 69.18 75.45 53 89 PREVALENCIA DEL USO DE ANTICONCEPTIVOS (Todos los métodos) (Métodos modernos) CIFRAS MUNDIALES CIFRAS RD INDICADORES DEMOGRÁFICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS INDICADORES DE SALUD REPRODUCTIVA Alumbramientos/1,000 mujeres de 15 a 19 años en su mayoría de haitianos, refiere el informe. República Dominicana también se posicionó entre los primeros 30 países de origen de las víctimas de trasiego ilegal de personas, tanto para fines laborales como para explotación sexual, sobre todo hacia Europa. Según el informe, en este 2006 el mundo tiene una población de 6,540,3 y para el 2050 se proyecta la cifra de 9,075,9. El país está poblado, este año y de acuerdo de acuerdo a las proyecciones del CONAPOFA, por 9,2 millones de personas y para el 2050 se proyecta 15,9, según estimaciones preliminares de la OMP. CIFRAS RD INDICADORES DE MORTALIDAD Mortalidad Infantil por 1,000 nacidos vivos (2005-2010) Esperanza de vida al nacer (Hombres) Esperanza de vida al nacer (Mujeres) mundo, en el PBI local 2005 aumentó ocho por ciento: 6.210 (2005) a 6.750 (2006). También se registraron aumentos en la tasa de crecimiento urbano de un 2.1 a 2.4 (0.3 puntos porcentuales). No obstante, una de las cifras que se mantiene en “rojo” es la baja en la matriculación primaria (disminuyó 6 puntos porcentuales entre los niños y un 15.6 entre las niñas). La matriculación secundaria, sin embargo, aumentó 8 puntos entre los hombres y un 9 por ciento entre las mujeres. El país ocupa el primer lugar de Latinoamérica como destino de víctimas de trata de personas destinadas a los trabajos domésticos y agrícolas, 61 54 6 v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO 70 66 Población total (millones) 2005 Población proyección millones (2050) Tasa media de crecimiento demográfico (2005-2010) Porcentaje población urbana Tasa de crecimiento urbano (2006-2010) Tasa de fecundidad total Porciento de partos atendidos por personal capacitado INB per cápita PPA$ Mortalidad menores de 5 años Masculino Mortalidad menores de 5 años Femenino Consumo de energía per cápita Acceso a fuentes de agua potable 6,540,3 9,075,9 9,2 15,9 1,1 49 2,0 2,58 1,4 64 2,4 2,83 62 8,760 80 77 1,734 83 99 6,750 48 39 923 93 ¿Cuántos somos? NOTICIAS Ya están disponibles las Estimaciones y Proyecciones de la Población Dominicana 2007, realizadas por CONAPOFA. Según estas, la cantidad total de habitantes será de 9,363,652 habitantes: 4,695,777 mujeres y 4,667,875 hombres. El Consejo Nacional de Población y Familia pública por tercer año consecutivo las estimaciones y proyecciones de población, correspondiente a 2007. Según el análisis estadístico, este 2006 el total de habitantes es 9,229,856 y el próximo año será de 9,363,652 habitantes. Según las estimaciones, de las 4,695,777 mujeres que poblarán el país, 2,972,567 residirán en la zona urbana y 1,723,210 en la rural. El total de hombres será de 4,667,875, en la zona urbana residirán 2,917,670 y 1,750,205 en la zona rural. En total, la población urbana para el 2007 es de 5,897,823 y la rural 3,465,829. Entre las provincias más pobladas se encuentran la de Santo Domingo, con 2,007,790, que sumadas al Distrito Nacional, 1,009,045, el resultado es de 3,016,835. Santiago, según las estimaciones y proyecciones, tiene 950,670; el de San Francisco de Macorís es de 337,202 y en La Vega 414,703. La población que tendrá La Romana es de 250,463, mientras que San Juan de la Maguana se estima en 266,589. OBTÉNGALAS Las Estimaciones y Proyecciones son elaboradas por el departamento de investigación de CONAPOFA y son distribuidas de manera gratuita en su sede, por igual pueden ser consultadas en la página web: 8 www.conapofa.gov.do Las estimaciones y proyecciones tienen como base estudios de CELADE, CEPAL y el Censo Nacional de Población y Vivienda de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE). Salud Pública realiza despedida a un colaborador El doctor David Losk se desempeñó como Oficial de Salud y Población de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Por Sonia Brito La subsecretaria de Salud Colectiva de Salud Pública entregó un pergamino de reconocimiento al doctor David Losk por su colaboración y apoyo a los programas que se desarrollan en esta dependencia. El doctor Losk se desempeñó como Oficial de Salud y Población de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Fue encargado de los programas de salud, población, planificación familiar y salud materna por el gobierno americano en la República Dominicana durante seis años. Losk tiene un doctorado en educación de la Universidad de California, Berkeley, y Maestría en Educación de Harvard University. En sus 19 años en USAID, ha trabajado en 5 países, en 3 de ellos como oficial de salud. Durante su permanencia en República Dominicana “se caracterizó por ser más que un extranjero un amigo respetuoso y colaborador, preocupado por los problemas de EL LICENCIADO CÁNDIDO RIVERA, EL DOCTOR SCHIFFINO, DAVID LOSK Y EL DOCTOR HÉCTOR EUSEBIO. salud de nuestra población, vamos a sentir mucho su partida”, expresó el doctor Schiffino subsecretario de Salud Colectiva. Losk agradeció el reconocimiento y expresó que “la República Dominicana ya tiene recursos adecua- dos (no todo lo que queremos, pero adecuados) para poner a funcionar sistemas sostenibles que promuevan soluciones a problemas en salud a través de la colaboración y cooperación entre el Gobierno, las agencias de cooperación y las ONG”. 7 v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO EN ACCIÓN Continúa la misión de actualizar CONAPOFA continúa esparciendo información actualizada y útil para los programas de Planificación Familiar. El Consejo Nacional de Población y Familia ha realizado 39 talleres de actualización e información para proveedores de programas de Planificación Familiar, y alcanzó un récord de 1,475 técnicos, médicos, enfermeras, educadores y psicólogos capacitados. Los talleres de capacitación sobre tecnología anticonceptiva, logística, sistema de información y consejería se desarrollan en las regiones de salud: I, II, III, IV, V, VII y VIII, consciente de la necesidad de que los proveedores conozcan los nuevos avances científicos de los programas de Planificación Familiar en el ámbito internacional. Por igual, los técnicos aprenden sobre la importancia que genera la comunicación, información, educación y consejería al ofrecer sus servicios, explica Gina Durán, coordinadora del departamento de Información, Educación y Capacitación (IEC), de CONAPOFA. Los talleres comenzaron a desarrollarse en abril de 2006, cuando consultores del DELIVER y de Family Heart Internacional (FHI) instruyeron a 20 técnicos que sirven de facilitadores en dichas capacitaciones. Las jornadas cuentan con el apoyo de la Secretaría de Estado de Salud Pública (SESPAS), la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID), a través de los proyectos CONECTA y DELIVER y el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA). LA VEGA 8 JIMANÍ Y NEYBA MONTE PLATA SANTIAGO RODRÍGUEZ SAN FRANCISCO DE MACORÍS BONAO SANTO DOMINGO SAN PEDRO DE MACORÍS v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO