Consorcio para la Construcción y Financiación de Piscina Cubierta

b
I
Regi6n de Murcia
Consejerfa de Hacienda y Administracibn Piliblica
itenienci6n General
INFORME DE AUDITOR~A
DE CUENTAS ANUALES DEL EJERCICIO TERMINADO EL
31 DE DICIEMBRE DE 2014
CONSORClO PARA LA CONSTRUCCION Y FINANCIACION
DE UNA PISCINA CLIMATlZADA EN CIEZA
INTERVENCIÓN GENERAL DE LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA DE LA REGIÓN DE MURCIA
INFORME DE AUDITOR~ADE CUENTAS ANUALES DEL EJERCICIO TERMINADO
EL 31 DE DICIEMBRE DE 2014 DEL CONSORCIO PARA LA CONSTRUCCI~NY
FlNANClAClON DE UNA PISCINA CLIMATIZADA EN CIEiA
La competencia de la Intervencibn General de la Comunidad Autbnoma de la Región
de Murcia para realizar las auditorlas de los consorcios del sector público autonbmico
está recogida en el articulo 36 de la Ley 512010, de 27 de diciembre, de medidas
extraordinarias para la sostenibilidad de las finanzas públicas.
l a auditoria del CONSORCIO PARA LA CONSTRUCCI~NY FINANCIACI~N DE
UNA PISCINA CLIMATIZADA EN CIEZ4, consorcio del sector pi5blico autonbrnico,
aparece recogida en el Plan anual de control financiero para el año 2015 de la
Intewencibn General, aprobado por el Consejo de Gobierno el 30 de enero de 2015.
La sociedad de auditorta ACR Audimur, S.L.P, contratada de conformidad con lo
previsto en el artlculo 100.5 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Regibn
de Murcia (Decreto Legislativo 111999, de 2 de diciembre), ha realizado el presente
Informe de auditorla de las cuentas anuales del CONSORCIO PARA LA
CONSTRUCCI~NY FINANCIACI~NDE UNA PISCINA CLIMATIZADA EN ClEZA (en
adelante el Consorcio), correspondientes al ejercicio anual terminado el 31 de
diciembre de 2014.
Con fecha 30 de marzo de 2015 desde la lntervencidn General se remitid escrito, que
fue recibido por el Consorcio el 6 de abril de 2015, en el que se comunicaba que el
trabajo de auditoria serla realizado por la sociedad de auditoria ACR Audimur, S.L.P.,
bajo la direccibn tbcnica de la Intervencidn General.
Las cuentas anuales del CONSORCIO PARA M CONSTRUCCI~NY FINANCIACI~N
DE UNA PISCINA CLIMATIZADA EN ClEZA fueron puestas a disposicibn de la
Intervencidn General de la Comunidad Autdnoma de la Regibn de Murcia el día 6 de
abril de 2015, mediante un escrito de presentacibn de la Interventora del mismo, las
cuales deben ser rendidas y firmadas por su Presidente.
En acta de la Junta de Gobierno del Consorcio de fecha 11 de mano de 2015 se
aprobb la liquidacibn del Presupuesto del Consorcio del correspondiente al ejercicio
2014. Asimismo, en acta de la Junta de Gobierno del Consorcio de fecha 15 de mayo
de 2015 se acordb la aprobacibn inicial de las cuentas anuales del ejercicio 2014.
Los Estatutos de1 Consorcio fueron aprobados por el Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autbnoma de la Regibn de Murcia en sesibn de fecha 29 de diciembre de
2003 y por el Pleno del Ayuntamiento de Cieza en sesibn de fecha 14 de noviembre de
2003 y publicados en el B.O.R.M. no 25 de fecha 31 de enero de 2004,
Con fecha 28 de septiembre de 2015 emitimos el Informe Provisional de Auditoria de
las Cuentas Anuales del ejercicio 2014 y con fecha 30 de octubre de 2015 fue puesto
a disposicibn del Consorcio para alegaciones. Con fecha 8 de octubre de 2015, el
Consorcio ha remitido escrito de aiegaciones que se incorporan al presente informe.
En el apartado "Observaciones a las Alegacionesuse recoge nuestra opinión sobre las
mismas.
m Región
-
de Murcia
Consejeria de Hacienda y Administración POblica
lntenienciiln General
Objetivo y alcance
El objetivo de nuestro trabajo es comprobar si las cuentas anuales del CONSORCIO
PARA LA CONSTRUCCI~NY FINANCIACI~N DE UNA PISCINA CLIMATIZADA EN
CIEZA, que comprenden el balance al 31 de diciembre de 2014, la cuenta del
resultado econbmico-patrimonial, el estado de liquidación del presupuesto y la
memoria correspondientes al ejercicio anual terminado en dicha fecha, expresan, en
todos [os aspectos significativos, la imagen fiel del patrimonio y de la situación
financiera y presupuestaria del CONSORCIO PARA LA CONSTRUCCI~N Y
FINANCIACI~NDE UNA PlSClNA CLIMATIZADA EN ClEZA al 31 de diciembre de
2014, así como del resultado económico - patrimonial y del resultado presupuestario
correspondientes al ejercicio anual terminado en dicha fecha, de conformidad con el
marco normativo de información financiera y presupuestaria que resulta de aplicación
y, en particular, con los principios y criterios contables públicos contenidos en el
mismo.
De acuerdo con el articulo 13.k., de los Estatutos, el Presidente del Consorcio es
responsable de la formulación de las cuentas anuales del mismo, de acuerdo con el
marco normativo de información financiera aplicable. Este marco normativo está
comprendido principalmente en el texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas
Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 212004, de 5 marzo, en la Orden
EHN404012004, de 23 de noviembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo
Básico de Contabilidad Local, en el Real Decreto 50011990, de 20 de abril, por el que
se desarrolla el capitulo primero del Titulo sexto de la Ley 3911988, de 28 de
diciembre, reguladora de las haciendas locales en materia de presupuestos, y en la
Orden EHA1356512008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los
presupuestos de las entidades locales, y en particular con los principios y criterios
contables y presupuestarios contenidos en el mismo.
Las cuentas anuales del Consorcio del ejercicio 2014 se han presentado de acuerda
con el texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, aprobado por Real
Decreto Legislativo 212004, de 5 mano, y con la Orden EHiV404112004, de 23 de
noviembre, por la que se aprueba la lnstruccion del modelo Normal de Contabilidad
Local.
Nuestra responsabilidad es expresar una opinión sobre las citadas cuentas anuales en
su conjunto, basada en el trabajo realizado. Excepto por la limitación al alcance de
nuestro trabajo que se expone en el párrafo incluido en el apartado "Resultados del
trabajo", el trabajo se ha realizado de acuerdo con la normativa reguladora de la
actividad de auditoria de cuentas vigente en España, que requiere el examen,
mediante la realización de pruebas selectivas, de la evidencia justificativa de las
cuentas anuales y la evaluación de si su presentacibn, los principios y criterios
contables utilizados y las estimaciones realizadas, están de acuerdo con el marco
normativo de informacibn financiera que resulta de aplicación.
ueg#n de Muda
Consqería de Hacienda y Administradbn Pi'lhlica
Resultados del trabajo
Durante el desarrollo de nuestro trabajo se han puesto de manifiesto los siguientes
hechos o circunstancias que afectan directa o indirectamente sobre las cuentas
anuales examinadas:
1. En el desarrollo de nuestro trabajo de auditorla no hemos podido enviar nuestra
carta de solicitud de infomacidn a las entidades bancarias sobre las cuentas
abiertas y las operaciones realizadas por el Consorcio con dichas entidades, con el
fin de obtener la respuesta a la misma y contrastar dicha infomaclbn con la que
figura en los registros contables y en las cuentas anuales del ejercicio 2014 del
Consorcio, motivado porque la Interventora nos transmitib la decisibn de la
Presidenta del Consorcio de no estar dispuesta a asumir el coste de la respuesta
que posteriormente le cargaria la entidad bancaria al Consorcio. Los saldos
relacionados con estas entidades figuran en el concepto "Tesoreria", del activo
circulante, por importe de 28.740,53 euros, y en el concepto 'Deudas a largo plazo
por préstamos recibidos y otros conceptos - Deudas con entidades de cr&ditomdel
epigrafe 'Acreedores a largo plazo" y 'Deudas a corto plazo por préstamos
recibidos y otros conceptos - Deudas con entidades de credito' del epigrafe
"Acreedores a corto plazon del pasivo del balance adjunto, por importe de
1.131.563,09 y 208.1 15,96 eums, respectivamente. No obstante, hemos dispuesto
de los extractos bancarios de dichas cuentas, de las certificaciones bancarias de los
saldos en cuentas conlentes al 31 de diciembre de 2014, asl como de los recibos
de los préstamos correspondientes a las cuotas vencidas en el ejercicio 2014.
2. El concepto "Resultados del ejercicio" del capftulo "Fondos Propios" del pasivo del
balance al 31 de diciembre de 2014 adjunto, par importe de 410.111,89 euros,
contiene la suma del resultado del ejercicio 2014, por importe de 205.971 ,O4 euros,
y del ejercicio 2013, por importe de 204.140,85 euros, debiendo figurar Únicamente
en dicho concepto el resultado del ejercicio 2014, en consonancia con el importe
que figura en la Cuenta del Resultado Econbrnico-Patrimonial. Asimismo, en el
concepto 'Resultados de ejercicios anteriores" del eptgrafe *Patrimonio" del pasivo
del balance al 31 de diciembre de 2014 adjunto, debe figurar incluido el resultado
del ejercicio 2013, por el importe expuesto, y cuya que cifra debe ser 1.925.609,94
euros. No obstante, estos errores de clasificacibn expuestos no afectan al importe
total del capítulo "Fondos Propios" del balance adjunto.
3. La Memoria de las cuentas anuales no incluye la nota sobre 'Acontecimientos
posteriores al cierreu, establecida en la normativa, en la que se exponga la
informaclbn sobre hechos amecidos con posterioridad al cierre que no afecten a las
cuentas anuales a dicha fecha, pero cuyo conocimiento sea iitil. Asimismo, no
explican en 'Indicadores econ6micosH la raz6n por la que no se incluyen los
indicadores de gestibn.
Regibn de Murcia
Consejerla de Hacienda y Administracibn Pública
En nuestra opinibn, excepto por los efectos de los ajustes que pudieran haberse
puesto de manifiesto si hubiéramos podido enviar nuestra carta de solicitud de
informacibn y haber obtenido la respuesta de las entidades bancarias a dicha carta,
descrito en el perrafo 1, y excepto por los ajustes contables y correcciones que
deberian haberse reajizado para corregir clasificaci6n y las omisiones de la memoria,
descritos en los parrafo 2 y 3, incluidos en "Resultados del trabajom,las cuentas
anuales del ejercicio 2014 adjuntas expresan, en todos los aspectos significativos, la
imagen fiel del patrimonio y de la situacidn financiera y presupuestaria del
CONSORCIO PARA IA CONSTRUCCI~NY FINANCIACI~N DE UNA PISCINA
CLIMATIZADA EN CIEZA al 31 de diciembre de 2014, as1 como del resultado
embmico - patrimonial, del resultado presupuestario y de los recursos obtenidos y
aplicados correspondientes al ejercicio anual terminado en dicha fecha, de
conformidad con el marco normativo de informacibn financiera y presupuestaria que
resulta de aplicación y, en particular, con los principios y criterios contables públicos
contenidos en el mismo.
Otras cuestiones
1. Con fecha 20 de octubre de 2014, emitimos el informe de auditorla de las cuentas
anuales del ejercicio 2013, en el cual expresamos una opinión con salvedades,
debido a que no recibimos la respuesta a la carta de solicitud de informacibn a las
entidades d e crkdito sobre las cuentas abiertas y las operaciones realizadas por el
Consorcio con dichas entidades.
2.
El saldo del eplgrafe "fondos propios" que figura en el pasivo del balance al 31 de
diciembre de 2014 adjunto, por importe negativo de -1.308.857,20 euros, procede
del importe neta de la suma del concepto "Patrimonio", por importe de 2.500 euros,
y del Resultado Ewnomico - Patrimonial acumulado de los ejercicios 2005 a 2014,
ambos incluidos, cuyo saldo principal corresponde al resultado negativo del
ejercicio 2007, por importe de -2.671.208,29 euros, cuyo origen fue fa baja en el
"Inmovilizado" del coste de la constnicci6n de la piscina climatizada por su cesión al
Ayuntamiento de Cieza, el cual se compensa en el tiempo con los resultados
positivos de los restantes ejercicios, obtenidos principalmente como consecuencia
de los ingresos registrados por las subvenciones recibidas de la Comunidad
Autbnorna de la Región de Murcia y del Ayuntamiento de Cieza.
3. En el ejercicio 2005, el Consorcio formalb6 dos contratos de préstamo para el pago
de las certificaciones de la construccibn de la piscina, por importe de 747.500 y
2.150.000 euros,con vencimiento final en 2015 y 2024, respectivamente. El capital
total pendiente de amortizar al 31 de diciembre de 2014, según las condiciones
establecidas en dichos contratos,asciende a 1.337.327,04 euros, que junto con los
intereses devengados no vencidos, por importe de 2.352,01 euros, figura en el
pasivo a largo y corto plazo del balance adjunto. La cuota anual de amortizacibn del
prkstamo del ejercicio 2014 ha sido de 203.844,ll euros y los intereses
devengados en el ejercicio 2014 han sido de 14.074,88 euros.
negihn da Murcia
Consejerla de Hacienda y Administracidn PDhlica
4. De acuerdo con el convenio formalizado por el Consorcio y la Comunidad
Autbnoma de la Regibn de Murcia de fecha 13 de julio de 2004 y las addendas
posteriores al mismo, Bsta se compromete a aportar al Consorcio una cantidad
mdxima de 909.899,61 euros, que incluye las cuotas anuales de amortizacibn de
capital e intereses del pr6stamo a formalizar para el pago de la construcci6n de la
piscina. De acuerdo con la informacion dispuesta, con fecha 5 de junio de 2014, el
Consorcio recibi6 la transferencia bancaria, por importe de 89.849,50 euros,
correspondiente a la anualidad de 2014, y al 31 de diciembre de 2014 no figuraba
saldo deudor alguno pendiente de cobro por dicha aportacibn devengada de la
Comunidad Autbnoma de la Región de Murcia.
5. Tal y como establece el articulo 12 de la Orden de la Consejeria de Economia y
Hacienda de fecha 20 de marzo de 2012, los Consorcios deberhn remitir con
cardcter trimestral la información económico-financiera y la documentaci6n
complementaria que se indica en dicha orden, A la fecha del presente informe, no
tenemos constancia de que se haya efectuado la presentacibn de dicha informacion
trimestral desde su entrada en vigor el 1 de abril de 2012.
6. El Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de la Regi6n de Murcia, en
sesi611 celebrada el 25 de febrero de 2011, acordb, a propuesta del Consejero de
Cultura y Turismo, autorizar el inicio de los trámites legales para la extincibn del
Consorcio, de forma que este proceso estk terminado como maximo el 31 de
diciembre de 2011.
Con fecha 11 de marzo de 2015, la Junta de Gobierno del Consorcio acordb el
inicio de los trsmites oportunos para la disolución del Consorcio, una vez cumplido
el objeto de su constitucibn.
Otros requerimientos legales y reglamentarios
De acuerdo con la Orden EHA1404112004,de 23 de noviembre, por la que se aprueba
la Instrucci6n del modelo Normal de Contabilidad Local, el Consorcio presenta notas o
certificaciones de cada entidad bancaria de los saidos existentes en las mismas a
favor del Consorcio, referidos a la fecha de cierre del ejercicio 2014, los cuales
coinciden con los saldos contables que figuran en la cuenta 57 del eplgrafe IV.
Tesorerla, del activo circulante del balance adjunto al cierre del ejercicio 2014. Hemos
verificado que la informacibn contable que contienen las citadas notas bancarias
concuerda con la de las cuentas anuales del ejercicio 2014. Nuestro trabajo como
auditores se limita a la verificacibn de esta documentación con el alcance mencionado
en este mismo pArrafo y no incluye la revisibn de informacibn distinta de la obtenida a
partir de los registros contables del Consorcio.
Murcia, a 20 de octubre de 2015
de la Región de Murcia
Francisco Ferrer Moreno
Divisibn de Auditoria Pública
ACR Audimur, S.L.P.
Pascual Reparaz
de Cuentas