El primer paso para la eficiencia energética en México

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www.greenpeace.org.mx
1
Chiapas, daños causados por el Huracán Stan en 2005 © Greenpeace /Teresa Osorio
Villa Hermosa, Tab. 2007 © Greenpeace / Gustavo Graf
La eficiencia energética
La amenaza del
cambio climático
La eficiencia energética consiste en usar la energía
disponible de la mejor forma, de manera inteligente:
dar un rendimiento óptimo a los recursos con la
menor cantidad de éstos, lo cual contribuye al
desarrollo sustentable del país en la medida que
promueve el mejor uso de los recursos energéticos,
esenciales para gran parte del quehacer económico
y humano.
Para mitigar el cambio climático, la peor amenaza
que enfrentamos, la eficiencia energética es
indispensable. Hoy que la tendencia global es a
utilizar la energía disponible de la mejor manera
posible, mediante la prohibición total y obligatoria de
los focos covencionales y otras medidas, México es
un gran ausente.
En este documento, Greenpeace muestra la
ineficiencia energética de nuestro país en materia
de iluminación, qué se ha hecho para enmendarla,
cuáles han sido los resultados de estos esfuerzos
y da una propuesta para aprovechar mejor los
recursos energéticos disponibles y para mitigar los
efectos del cambio climático, que tan desastrosos
son para México.
1
EsundocumentoquecontieneladescripcióndeladiversidadbiológicadeMéxico,su
importanciaparalaeconomíanacional,laampliagamadefactoresquelaamenazanylos
instrumentos de política y gestión ambiental para su conservación y manejo.
2
Vulnerabilidaddellitoralalosefectosporascensodelniveldelmarenlascostasbajasdel
Golfo de México (Ortiz M.A. y Méndez A.P., Instituto de Geografía).
El cambio climático global, provocado por la
acumulación de gases de efecto invernadero en
la atmósfera terrestre, está afectando a todos los
ecosistemas y provocando cientos de miles de
víctimas cada año. Si la temperatura promedio
global se incrementa en 2°C representará una
grave amenaza para millones de personas, pues
esto conlleva un riesgo creciente de hambre,
enfermedades, inundaciones y sequías.
Los escenarios del cambio climático para México
son alarmantes, sobre todo porque el país posee
una elevada vulnerabilidad social, económica
y política. El estudio de país1, que el gobierno
de México elaboró con la participación de las
principales instituciones de investigación en este
tema, advierte sobre estragos en bosques, zonas
de cultivo, cuencas hidrológicas y zonas urbanas y
costeras como consecuencia del cambio climático.
El aumento del nivel del mar debido al calentamiento
global impactaría casi la mitad del litoral del Golfo de
México. Un estudio sobre vulnerabilidad2 elaborado
en el Instituto de Geografía de la UNAM estima que
el 46.2 por ciento de la costa del Golfo de México,
sobre todo del centro hacia el sur, es susceptible al
ascenso del nivel del mar.
Además de los efectos anteriores, los desastres
naturales causados por el cambio climático traen
consigo consecuencias sociales: refugiados
ambientales, migración forzada, hacinamiento y
efectos en la salud (enfermedades respiratorias,
malaria, dengue y encefalitis).
Chiapas, daños causados por el Huracán Stan en 2005 © Greenpeace /Teresa Osorio
La [R]evolución Energética
Greenpeace elaboró una propuesta para transformar
el modelo de producción y consumo energético
actual a través de una [R]evolución Energética3, que
implica un cambio en la forma de generar energía
y una serie de medidas de eficiencia energética y
aprovechamiento de fuentes renovables de energía
para cubrir la demanda energética para diferentes
escenarios a corto y largo plazo.
Para aprovechar el potencial de eficiencia energética
en el país -alrededor del 47 por ciento al 2050- y para
mitigar los efectos del cambio climático es necesaria
una transformación completa de la forma en que se
produce, consume y distribuye la energía eléctrica.
Nada menor a una revolución permitirá limitar el
calentamiento global a menos de 2°C, por encima de
los cuales los efectos serían devastadores.
Los especialistas consideran que este cambio
fundamental debe darse dentro de los próximos
diez años a fin de evitar los peores impactos del
cambio climático. Por ello es de suma importancia
asumir ya nuevos patrones de consumo y
generación de energía.
Las fuentes primarias4 de energía predominantes en
el mundo son los hidrocarburos, que en la actualidad
corresponden al 80 por ciento de toda la energía
primaria producida y consumida. En México, sin
embargo, la dependencia es de hasta 92 por ciento5
(dato para el 2006). La demanda energética está
en aumento: a medida que crece la población y las
economías, millones de personas en todo el mundo
disfrutan de los beneficios de un estilo de vida que
requiere enormes cantidades de energía.
Villa Hermosa, Tab. 2007 © Greenpeace / Gustavo Graf
Diferentes estudios geológicos indican que el
cenit en la producción mundial del petróleo será
alcanzado en ésta o a más tardar la siguiente
década; a partir de ese momento la producción
disminuirá, pese a los esfuerzos por evitarlo.6
Ante esta situación energética, México requiere un
cambio de paradigma energético para el que se
hace necesario reevaluar el modelo de desarrollo
que estamos usando, así como las formas de
consumo asociadas a éste. El uso racional y
eficiente de las actuales fuentes energéticas y el
uso de las energías renovables son esenciales
para enfrentar el cambio climático y para mitigar
sus impactos.
3
Eldocumentode“[R]evoluciónEnergética.Unaperspectivadeenergíasustentablepara
México”puedeconsultarseenhttp://www.greenpeace.org/mexico/prensa/reports/cambioclimatico-y-energ-a.
4
Laenergíaprimariacorrespondealasdistintasfuentesdeenergíatalycomoseobtienen
delanaturaleza;yaseaenformadirecta,odespuésdeunprocesodeextracción:como
laenergíasolar,lahidráulica,laeólica,laleña,losproductosdecaña,elpetróleo, el gas
natural y el carbón mineral.
5
Eldocumentode“[R]evoluciónEnergética.Unaperspectivadeenergíasustentablepara
México”puedeconsultarseenhttp://www.greenpeace.org/mexico/prensa/reports/cambioclimatico-y-energ-a.
6
Paraincrementarlavidadeuncampopetrolero,serecurrealainyeccióndenitrógeno,
comoelcasodeCantarell.SiPemexnohubieseemprendidoesteproyecto,laextracciónsería
menora850milbarrilesdiarios,debidoaladeclinaciónnaturaldelapresióndelyacimiento.
1
100.00
90.00
120
80.00
100
70.00
60.00
80
50.00
60
40.00
40
30.00
20
20.00
millones $/a
10.00
0
2005
2010
2020
2030
2040
2050
% 0.00
Industrial
Residencial
Comercial
y servicios
Municipal
Agrícola
Consumo
58.80
25.4
7.5
3.8
4.5
Usuarios
0.70
87.9
10.4
0.6
0.4
[R]EVOLUCIÓN ENERGÉTICA - MEDIDAS DE EFICIENCIA
[R]EVOLUCIÓN ENERGÉTICA - GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD
REFERENCIA - GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD
Figura 2. Evolución de los costos totales del suministro de electricidad
Figura 1. Distribución de usuarios y consumo eléctrico nacional
2
La situación energética en México
México ocupa el lugar número 13 dentro de los 25
países considerados como mayores emisores de
gases de efecto invernadero, con una participación
del 1.23 por ciento7 respecto al total mundial. El
sector que más contribuye a la emisión de GEI
es la generación de energía, seguida del sector
transporte: ambos producen más del 40 por ciento
de las emisiones totales del país.
La estructura actual de los energéticos se caracteriza
por su alta dependencia en los hidrocarburos y en el
gas natural. En el año 2006, la producción de energía
primaria se basó principalmente en hidrocarburos, en
tanto que los combustibles con mayor demanda en
el consumo final energético fueron: gasolina (30 por
ciento), diesel (15.7 por ciento), electricidad (15 por
ciento), gas seco (11 por ciento) y gas licuado (9.9
por ciento)8.
Consumo interno de energía
El consumo de energía eléctrica se clasifica en cinco
sectores: industrial, residencial, comercial y servicios,
municipal y bombeo agrícola, el sector industrial es
el principal consumidor de energía eléctrica, dada
la infinidad de sistemas y procesos de producción
que requieren energía. Sin embargo, en orden de
participación, el sector residencial cuenta con el
mayor número de usuarios, y es posible que a
mediano plazo, el consumo de energía eléctrica en
edificios de uso residencial y comercial supere al
industrial. La siguiente gráfica ilustra la distribución
de usuarios y consumo de energía eléctrica (Figura 1).
2
El Balance Nacional de Energía, establece que
en comparación con los mercados eléctricos de
Norteamérica y Europa Occidental, que han registrado
incrementos en su consumo de energía con tasas
de 2 por ciento y 2.2 por ciento, respectivamente, en
México el consumo de energía eléctrica ha crecido a
un ritmo de 4.7 por ciento anual.9
Sin embargo, el mayor crecimiento en el consumo
de energía eléctrica se ha presentado en países no
miembros de la OCDE de Asia y Medio Oriente,
con tasas de 7.8 por ciento y 6.2 por ciento,
respectivamente. El impulso en el consumo proviene de
China e India, países que han aumentado su consumo
en 9.6 por ciento y 4.5 por ciento promedio anual.
México enfrenta un importante incremento en
el gasto para suministro de electricidad. La
prospectiva del sector eléctrico 2007–2016
estima que los sectores residencial, comercial y
de servicios crecerán anualmente 5.2 por ciento
en conjunto, es decir, que el consumo de energía
eléctrica aumentará.
El escenario de [R]evolución Energética propuesto
por Greenpeace contempla un aumento
desproporcionado de la demanda de electricidad,
siendo los sectores residencial y de servicios
(comercio, administración pública) las principales
fuentes del mismo10. Sin embargo, llevando a cabo
Estrategia Nacional de Cambio climático 2007. Pág. 25
Balance nacional de energía, SENER, 2006.
9
IBID
10
Con la implantación de medidas de eficiencia puede evitarse un aumento aún mayor,
alcanzándose una demanda de electricidad del orden de 623 TWh/a para el año 2050.
ComparadoconelEscenariodeReferencia,laimplantacióndemedidasdeeficienciapermite
evitarelusodeunos136Twh/a,estamedidarepresentaalrededordel22%endemandaevitada.
7
8
medidas de eficiencia energética puede evitarse un
aumento aún mayor.
La propuesta de [R]evolución Energética de
Greenpeace establece que incrementar la eficiencia y
cambiar el suministro energético a fuentes de energía
renovable reducirá en casi 50 por ciento los costos
a largo plazo para el suministro de electricidad11
(Figura 2). Si se establecen objetivos ambientales
rigurosos en el sector energético es indudable que se
obtendrán beneficios en términos económicos.
que las consecuencias del cambio climático sean
aún más devastadoras para más de 20 millones
de personas en condiciones de vulnerabilidad. Es
necesario que todos asumamos este sentido de
urgencia para evitar que el planeta se siga calentando.
Ley para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energía
La eficiencia energética en el país
Aprobada en el marco de la reforma energética,
esta ley contempla:
Como se señala al principio, la eficiencia
energética consiste en usar la energía disponible
de la mejor forma, es decir, en obtener más con
menos. Los energéticos son insumos esenciales
para gran parte del quehacer económico y
humano. Por ello, es responsabilidad de todos
aprovecharlos mejor y contribuir a la mitigación de
los efectos del cambio climático.
• Cambiar el nombre de la Comisión Nacional
para el Ahorro de Energía por el de Comisión
Nacional para el Uso Eficiente de la Energía,
ejecutar programas y acciones que ya realiza y
los de otras instituciones como el FIDE.
La eficiencia energética es una oportunidad para
mejorar la competitividad del país, en la medida
en que se preservan los recursos naturales y se
disminuye la emisión de gases de efecto invernadero
debido a la generación de energía proveniente de
combustibles fósiles. La [R]evolución Energética
propuesta por Greenpeace contempla la explotación
del potencial de eficiencia energética enfocado en
mejorar las prácticas actuales y en las tecnologías
disponibles para el futuro, asumiendo una continua
innovación. El uso inteligente, no la privación, es
la filosofía básica para la futura conservación de la
energía. Las opciones de ahorro energético más
importantes son la mejora en el aislamiento térmico
y el diseño de edificios, el uso de maquinaria y
motores eléctricos altamente eficientes.
• Creación del Subsistema Nacional de
Información sobre el Aprovechamiento de
la Energía.
De acuerdo con la Estrategia Nacional de Cambio
Climático12, la generación de energía contribuye con
el 24 por ciento de los gases de efecto invernadero
en las condiciones ambientales actuales. El uso
inteligente de la energía es una oportunidad para
contribuir al desarrollo sustentable del país y juega
un papel relevante en la mitigación del cambio
climático en la medida en que se logre generar
energía a través de fuentes renovables y usarla de
manera adecuada, racional e inteligente.
El despilfarro de la energía, aunado a políticas
públicas13 que no contemplan cambios radicales
para evitar el desperdicio energético contribuirán a
• Creación del Consejo Consultivo para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
• Programas voluntarios para obtener
certificados de persona o empresa
energéticamente eficiente.
• Sanciones para los usuarios con alto consumo
energético que proporcionen información
falsa sobre su consumo y para fabricantes
o distribuidores de aparatos que incluyan
información falsa sobre su consumo energético.
La mayor parte de las medidas establecidas en
esta ley se caracterizan por su tibieza, por la
falta de contundencia para hacer más eficiente
el uso de la energía y por sus criterios nulos o
mínimos en cuanto a obligatoriedad. Se trata
de un conjunto de medidas para burocratizar
aún más el sector energético a través de
nuevas estructuras.
11
Greenpeace“[R]evolución Energética. Una perspectiva de energía sustentable
para México”.
12
ComisiónIntersecretarialdeCambioClimático.EstrategiaNacionaldeCambioClimático.
México. 2007.
13
Bajo elEscenariodela[R]evoluciónEnergéticapropuestoporGreenpeace,seasume
queelapoyoactivo,tantoanivelpolíticocomotécnico,demedidasenmateriadeeficiencia
energética llevará a una reducción de la intensidad energética de casi el 70%.
3
Berlín,Alemania,GreenpeacetriturafocosincandescentesenlaPlazaBrandenburgparademandarmedidasdeeficienciaenergética©Greenpeace/AndreasSchoelzel
El consumo irracional de la energía no sólo
impacta en el ambiente y en la generación de
gases de efecto invernadero, también impacta
en los pagos del consumo eléctrico, gas y
combustible en todos los sectores: industrial,
doméstico y transporte.
El gobierno mexicano ha instituido programas
para fomentar medidas de eficiencia energética en
los sectores doméstico, industrial y transporte, a
través de la Comisión Nacional para el Ahorro de
Energía (Conae) y del Fideicomiso para el Ahorro
de Energía (Fide), sin embargo los resultados de
la mayoría de estas iniciativas han sido pobres,
las metas planteadas se han caracterizado por
ser poco ambiciosas y han tenido poco impacto,
incluso en el sector público.
Las medidas de eficiencia energética deben
contribuir a preservar el medio ambiente e
impulsar la sustentabilidad energética y una
economía competitiva. El Plan Nacional de
Desarrollo 2007–2012 considera que uno de sus
principales ejes es la sustentabilidad ambiental
y contempla como estrategia para lograrlo el
impulso de la eficiencia y las tecnologías limpias
para la generación de energía. También establece
la promoción del uso eficiente de energía en el
ámbito doméstico, industrial, agrícola y transporte.
4
El Programa Sectorial de Energía 2007-2012
establece entre sus objetivos la promoción del
uso y producción eficientes de la energía. De
hecho, según este programa, dos de los ejes
centrales de las políticas públicas de México
son la sustentabilidad ambiental y la economía
competitiva y generadora de empleos. En este
sentido, el uso eficiente de la energía concilia las
necesidades de la sociedad con el cuidado de los
recursos naturales. La eficiencia energética ofrece
el mismo servicio con menor consumo de energía,
y representa una oportunidad para reducir el gasto
en insumos energéticos, reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero y conservar los
recursos energéticos del país14.
El programa establece la adopción de políticas
y mecanismos financieros para tecnologías
energéticamente eficientes. Entre las líneas
de acción destacan el diseño de opciones de
financiamiento que promueven la implementación
de sistemas y dispositivos de alta eficiencia
energética. También considera incrementar
el financiamiento al sector residencial para
sustitución de lámparas, refrigeradores, aire
acondicionado y aislamiento térmico, así como
fuentes de abastecimiento de energía de alta
eficiencia. La prospectiva del sector eléctrico
2006 – 2016 establece que “la energía se puede
Nueva Delhi, India, activistas de Greenpeace demandan la reduccióin de emisiones de CO2 iluminando el Hotel ‘Le Meridien’.
ahorrar, aplicando la tecnología apropiada para
mejorar la intensidad de la energía de un proceso
industrial, sustituyendo el equipo que consume
gran cantidad de energía por dispositivos de bajo
consumo en los sectores industrial, comercial
o residencial, sustituyendo el combustible o
el consumo eléctrico por energía renovable
de pequeña escala, o evitando el consumo
innecesario por acciones individuales.” 15
Como se ve, existe gran incongruencia entre los
documentos rectores de la administración pública
federal y el sector energético con la realidad: se
proponen medidas enfocadas a la sustentabilidad
que se caracterizan por la pobreza de sus metas
y su bajo o nulo impacto en la mitigación del
cambio climático.
Sólo en el año 2007, la Conae expuso que “el
potencial de ahorro de manera conservadora
se estima en 20 por ciento del consumo actual,
lo cual representa ahorros del orden de 103
mil millones de dólares16 y de aprovecharse
los potenciales de eficiencia energética a nivel
mundial se podría esperar una reducción del 50
por ciento de la demanda mundial de energía
esperada para el 2020.17 Sin embargo, no existen
hasta ahora mecanismos radicales jurídicos
y económicos que incentiven las medidas de
eficiencia energética, la penetración de nuevas
tecnologías o que promuevan la sustitución
de tecnologías obsoletas, como las lámparas
incandescentes o refrigeradores, para los cuales
se han implementado programas de sustitución
a nivel nacional desde hace ya varios años, pero
cuyo impacto ha sido bajo. Además de esto, es
necesario proponer medidas congruentes con
el marco de política internacional actual del país
que exhibe su aparente compromiso hacia la
mitigación y adaptación del cambio climático.
14
Unaestrategiadeeficienciaenergéticabienplanificadaayudaráacompensar,enparte,
loscostosadicionalesrequeridosdurantelafasedeintroducciónenelmercadodefuentes
de energías renovables.
15
Prospectiva del sector eléctrico. Pág. 140.
16
SituacióndelmercadodeeficienciaenergéticayenergíasrenovablesenMéxico.Conae.
María Elena Sierra. Nov. 2007
17
Ibidem
5
Clima templado
Clima cálido
Otros
10%
Entretenimiento
25%
Iluminación
12%
Iluminación
35%
Otros
8%
Aire acondicionado
55%
Refrigeración
25%
Refrigeración
30%
Figura 3. Distribución del consumo de energía eléctrica en casas habitación en México
El consumo en iluminación representa en promedio
entre el 12 por ciento y 35 por ciento del total para
una casa habitación, aunque este consumo puede
variar dependiendo de la cantidad de habitantes,
actividades, tecnología de lámparas, flujo luminoso
requerido, y hábitos de uso (Figura 3).
Ahorrar energía es posible con medidas simples,
como cambiar un foco o desconectar el cargador
del teléfono. Sin embargo, para que un esfuerzo
nacional de ahorro de energía tenga un impacto
6
45,000,000
40,000,000
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
20
00
20
02
20
04
19
98
19
96
88
15,000,000
19
La importancia del consumo de energía para
confortabilidad en México ha crecido a partir de
las últimas dos décadas, dado el incremento
de espacios donde se realizan las actividades
económicas. En la figura 4 se aprecia cómo se
ha incrementado el consumo de electricidad en el
sector doméstico a partir de 1988.
Evolución del consumo de electricidad del sector doméstico
19
94
La electricidad consumida sólo en el sector
doméstico representa alrededor del 25 por ciento,
distribuida principalmente en aire acondicionado,
iluminación, refrigeración y entretenimiento,
dependiendo del clima predominante en la región.18
Es necesaria una legislación y políticas contundentes
en materia de ahorro de energía, que hagan
obligatorias estas medidas y den los incentivos
de mercado necesarios para lograr los efectos
deseados, alineados con el discurso internacional
sobre los compromisos del país en materia de
mitigación del cambio climático. Para tal efecto,
es necesario desarrollar un marco legislativo
encaminado a prohibir la comercialización de
lámparas incandescentes a nivel nacional.
19
92
La energía aplicada en iluminación tiene un fuerte
impacto en el consumo nacional de energía y un
efecto importante en la demanda de energía del
sistema eléctrico.
19
90
Iluminación eficiente.- Prohibir las
lámparas incandescentes antes de 2012
significativo y permanente se requiere de millones
de acciones que, integradas, tengan grandes
efectos que repercutan de manera significativa
en los hábitos de consumo de los usuarios, en el
consumo de energía eléctrica y en los efectos del
cambio climático.
MWh
3
Oportunidades para
la eficiencia energética
Figura4.Evolucióndelconsumodeelectricidadenelsectordoméstico19
Elclimatempladosecaracterizaportemperaturasmediasanualesdealrededorde15ºC,
mientras que el clima cálido presenta elevadas temperaturas.
19
DeBuen,Odón.ConsumodeenergíaenlossectoresresidencialesycomercialenMéxico.
18
Focos de uso
automotriz
0.25%
Faros de uso
automotriz
0.21%
Más de
100W
6%
Para la industria
eléctrica
y electrónica
2.20%
Más de 75
y hasta 100W
19%
Hasta 25W
34%
Más de 25
y hasta 75W
41%
No reflectoras incandescentes
de 25 a más de 100 W 97.33%
Figura 5. Ventas promedio de focos incandescentes22
Figura 6. Ventas de focos o lámparas de 25 a más de 100W 22
Las lámparas incandescentes, conocidas como
focos, son dispositivos que producen luz mediante
el calentamiento por efecto Joule20 de un filamento
metálico. Son dispositivos muy ineficientes, ya
que más del 90% de la electricidad que utilizan
la transforman en calor, mientras que la energía
restante, es convertida en luz. La principal razón
para que los usuarios adquieran este tipo de
lámparas es su bajo costo y fácil adquisición:
mientras que el precio de un foco común es de $5,
el de una lámpara ahorradora va de $21 hasta $7021.
Sin embargo, la vida útil de una lámpara ahorradora
es de alrededor de 10 000 horas, mientras que la de
un foco tradicional oscila entre 750 y 1,000 horas, es
decir; una lámpara ahorradora dura hasta 10 veces
más que un foco común, por lo que adquirir este
tipo de dispositivos representa una inversión que a
mediano plazo se recupera y se ve reflejada en los
pagos bimestrales de luz de los usuarios.
y más de 100W) y el restante se usa para la industria
automotriz, eléctrica y electrónica.
De acuerdo con la encuesta mensual industrial
del INEGI, se estima que del total de lámparas
incandescentes vendidas anualmente, más del 95%
se usan para iluminación en residencias, comercios
y servicios (focos de 25W, 75W, 100W
Las ventas anuales por tipo de lámpara representan
alrededor de 270 millones de unidades23, para las
cuales el mercado ofrece una lámpara fluorescente
compacta equivalente a cada potencia. En un hogar
promedio, se estima que se usan en promedio 8
focos, si éstos se sustituyeran, los ahorros anuales
en promedio serían de $826 a $1106.24 En el sector
industrial, comercial y de servicios se estima que se
usan en promedio 19 focos, si éstos se sustituyen
por dispositivos eficientes, se tendrían ahorros
anuales de $5319 a $5984.25
La prohibición de la comercialización de lámparas
incandescentes en el país no sólo es una medida
de mitigación de los efectos del cambio climático,
también es una oportunidad de ahorro en subsidios
evitados y en consumos de electricidad, lo cual
impactaría directamente en la economía familiar.
Por otro lado, el ahorro obtenido en potencia diaria,
si se prohibiera el uso de lámparas incandescentes,
equivaldría a 11, 986 MW 26 (Ver Tabla 1).
Subsidio anual evitado por lámpara
$87.05
Ahorro energético anual por lámpara sector residencial
82kWh
17 220 MWh
Tabla 1. Ahorros estimados por reemplazar una lámpara incandescente (Greenpeace)
20
ElefectoJouleconsisteenhacercircularcorrienteeléctricaporunconductor,partedelaenergíacinéticadeloselectronessetransformaencalordebidoaloschoquesquesufrenconlosátomosdelmaterialconductor
por el que circulan, elevando la temperatura del mismo y ocasionando el desprendimiento de calor.
21
Revista del consumidor. Estudio de calidad de lámparas ahorradoras de energía. Pág 36-42.
22
Encuesta mensual industrial del INEGI por División y Clase de Actividad Económica. (1994-2008).
23
Encuesta industrial INEGI Agosto 2008.
24
Estimaciones Comisión Nacional de Ahorro de Energía.
25
Estimaciones Comisión Nacional de Ahorro de Energía.
26
Esta cifra equivale a 2.5 veces la capacidad del mayor desarrollo hidroeléctrico del país, integrado por las centrales Angostura, Chicoasén, Malpaso y Peñitas.
7
No reflectoras
incandescentes
Potencia [W]
Ventas
[miles de
unidades]
LFC
equivalente [W]
Ahorro
energético
considerado
[W]
Potencia
diaria ahorrada
[MW]
Hasta 25 W
25
80, 185
5
20
1, 603.7
Más de 25
y hasta 75 W
75
95, 781
15
60
5, 746.86
Más de 75
y hasta 100W
100
43, 795
20
80
3, 503.6
Más de 100W
más de 100
15, 096
25
75
1, 132.2
Total
234, 857
11, 986 MW
Tabla 2. Estimación de la potencia diaria ahorrada
El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica
(FIDE) estima que la cifra de focos a sustituir en el
país es de 20527 millones: 160 millones en el sector
residencial y 45 millones en el sector comercial y
de servicios. También considera que esta medida
lograría una reducción del consumo nacional de
electricidad mayor al 5% anual y, representaría
para el año 2012, un ahorro de energía eléctrica
de 45,370 GWh y se evitarían 30,280 miles de
toneladas de CO2. Estas cifras que representan
el potencial de ahorro energético y los beneficios
ambientales que se lograrían de efectuarse la
estrategia planeada. De transformarla en ley, los
beneficios energéticos, ahorros en subsidios, en
demanda y en reducción de emisiones de CO2
serían mayores.
En este sentido, el gobierno mexicano empezó a
realizar planes y programas desde 1990. Odón de
Buen en su artículo “Las lámparas ahorradoras y
los programas para promover su uso en México:
un éxito nacional” (12 de enero de 2004), describe
que se intentaron instalar millones de lámparas
fluorescentes compactas en México pero la CFE
no se comprometió en ese tiempo para establecer
un programa mayor de sustitución, sin embargo
sí se llevaron a cabo programas que funcionaron
mediante las donaciones de productos ahorradores
que algunos fabricantes realizaron. Estos proyectos
involucraron de manera progresiva a usuarios y a
fabricantes, logrando la instalación de más de 100
mil lámparas ahorradoras en seis ciudades del país.
A fines de 1991, surgió el proyecto Ilumex (con
apoyo del GEF, Global Environmental Facility), que
sirvió para promover el uso racional de iluminación
8
en México. El proyecto concluyó en diciembre de
1998 y permitió la instalación de 2.45 millones de
lámparas fluorescentes compactas en Guadalajara
y Monterrey, con un ahorro de energía eléctrica por
302 GWh, una demanda evitada de 56 MW y la
emisión evitada de 233 mil toneladas de CO2.
Si bien, los resultados de estos proyectos
fueron satisfactorios por los niveles de ahorro
alcanzados, su impacto no ha sido acumulado
para la mitigación de los efectos del cambio
climático ni ha influenciado de manera decisiva
los hábitos de consumo de la población, que
por desconocimiento, falta de información y
de mecanismos e instrumentos políticos, sigue
adquiriendo productos ineficientes.
Ante tal situación es imprescindible diseñar una
política que prohíba la comercialización de focos
ineficientes y permita crear los incentivos de
mercado para que las empresas puedan fabricar
productos eficientes en México. Actualmente, más
del 90 por ciento de las lámparas fluorescentes
compactas que se usan en el país proceden de
China y las principales empresas que comparten
el mercado, tanto de lámparas incandescentes
como de lámparas ahorradoras, son Phillips,
General Electric y Osram, que tienen instaladas sus
plantas de producción en ese país, por cuestiones
laborales y de competitividad.
La prohibición de lámparas incandescentes debe
representar una oportunidad de mercado para los
principales fabricantes de lámparas ahorradoras.
De hecho, algunas compañías están promoviendo
estas medidas; por ejemplo, Philips Lighting se fijó
como meta el año 2014 para dejar de comercializar
estos productos en todo el mundo.
El único aspecto que deben cuidar los fabricantes
de lámparas fluorescentes compactas es
planear su producción para satisfacer la
demanda a mediano plazo. La capacidad y
las formas de producción no representan en
absoluto un problema o impedimento para
que se implemente una política de prohibición
de incandescentes, contrario a lo que algunos
empresarios puedan manifestar, la sustitución de
lámparas incandescentes debe ser vista como una
oportunidad de mercado. En diciembre de 2007,
Ellis Yan, CEO de TCP28 describió el potencial
de crecimiento de estos productos: “algunos
fabricantes de focos están preocupados por poder
cubrir la demanda de lámparas fluorescentes si
las lámparas incandescentes son reemplazadas
rápidamente. La capacidad no es un problema”29.
El uso de lámparas ahorradoras representa además
de los ahorros anteriormente expuestos en dinero,
energía y como oportunidad de mitigación de los
efectos del cambio climático, una oportunidad
de negocio para las empresas que fabrican estos
productos. El mercado nacional de lámparas está
constituido de la siguiente forma:
Un fenómeno global
Varios países han establecido una
fecha límite para la venta de lámparas
incandescentes:
- Hace 10 años Cuba realizó el cambio total de
focos convencionales por lámparas ahorradoras.
- En 2004 Ecuador inició el programa de
sustitución de focos incandescentes por lámparas
fluorescentes compactas en el sector residencial a
nivel nacional.
- Venezuela desde 2006 han iniciado planes de
sustitución de lámparas muy ambiciosos que
llevarán a su total reemplazo.
- Canadá prohibirá a finales de 2012 el uso de focos
convencionales.
- Australia prohibirá las lámparas comunes a partir
del año 2010 y estima una reducción del 66 en
2004 del consumo eléctrico en los hogares.
- Irlanda prohibirá la venta de lámparas
incandescentes a partir de enero de 2009.
- California y Canadá han decidido prohibir la venta
de focos incandescentes para el 2012.
250
200
- Un comité del Senado de EUA trabaja sobre una
propuesta que retirará paulatinamente las lámparas
incandescentes en 10 años.
150
100
- China anunció recientemente el abandono de las
lámparas incandescentes en menos de 10 años. En
2004 era el productor del 70 % de estas lámparas.
50
0.00
LFC
Convencional Decorativa
Unidades (MM)
5.9
9.1
5.8
Ventas anuales ($MM)
218
40
62
Figura 6. Distribución de ventas por tipo de lámpara
Como se ve, las lámparas convencionales superan
en unidades vendidas a las lámparas fluorescentes
compactas, sin embargo el monto de ventas anuales
de éstas últimas supera casi 5 veces el monto
alcanzado por ventas de los focos comunes.
27
ProgramadeAhorrodeEnergíaEléctrica2007–2012.SustitucióndeFocosporLámparas
Ahorradoras.ProyectodeEscalamientoparaMitigacióndelCambioClimáticodeAltoImpacto.
28
Unadelasprincipalesempresasfabricantesdelámparasfluorescentescompactasa
nivel mundial.
29
WallStreetJournal.,27December2007.Hisbrightidea:dominateenergy-savinglight
bulbs by Kathtyn Kranhold.
- Taiwán prohibirá la producción de lámparas
incandescentes a partir de 2010 y erradicará su uso
a partir de 2012.
Son muchos más los países que están discutiendo
una fecha límite para la producción y uso de
lámparas incandescentes. La racionalidad de esta
medida es absolutamente clara y contundente,
desde países que son grandes productores de
lámparas incandescentes hasta países que son
grandes consumidores; industrializados y en vías
de desarrollo, todos coinciden en la necesidad y
urgencia para adoptar esta medida en el corto y
mediano plazo.
Y México, ¿cuándo?
9
Amsterdam,Holanda,elDistritoRojoesconvertidoenverdealreemplazariluminaciónincandescenteporlámparasahorradoras©Greenpeace/Lombardi
Mercurio y disposición final
Las lámparas fluorescentes requieren del mercurio
para lograr la luminiscencia y conductividad
necesarias para su funcionamiento30. Hoy
en día, el uso de este metal se ha reducido
considerablemente: cada lámpara contiene apenas
5 miligramos.
Tanto en la Unión Europea como en Estados
Unidos existen regulaciones que establecen
mecanismos para recolectar y reciclar lámparas
fluorescentes compactas. En estados como
California es ilegal tirar estas lámparas en la
basura común, por lo que existen regulaciones
que obligan a reciclarlas. En España se usa un
modelo de logística inversa que involucra la
colocación de puntos limpios donde se recolectan
los dispositivos, después se separa el vidrio, las
partes metálicas y el polvo fluorescente, donde se
encuentra parte del mercurio necesario para que la
lámpara funcione.31
En México no existe ninguna legislación orientada
al manejo de desechos de lámparas fluorescentes
ni se da al usuario la información para el manejo y
disposición de las que están rotas o que terminaron
su vida útil. Es necesario establecer medios para el
correcto reciclado y disposición final de lámparas
fluorescentes y que se incluya su recolección en los
procesos que recientemente se han implementado
sobre recolección de pilas y baterías.
Es fundamental incorporar información sobre
medidas de manejo y disposición de lámparas
fluorescentes compactas en la norma oficial
mexicana recientemente publicada en el diario oficial
de la federación: NOM-017-ENER/SCFI-2008, de
eficiencia energética y requisitos de seguridad de
lámparas fluorescentes compactas autobalastradas.
En el empaque de lámparas, actualmente sólo
se considera la potencia nominal, el nombre del
fabricante o marca registrada y el país de origen, por
lo que también es responsabilidad de las empresas
informar a los usuarios sobre las medidas de manejo
y seguridad al adquirir estos productos.
Reducción del contenido de Mercurio en las lámparas fluorescentes (en miligramos)
100
1940
35
1976
1984
15
1996
8
2004
0,3
0
20
40
60
80
100
120
Appell, David, Investigación y ciencia. Edición española de Scientific american. Artículo: bombillas tóxicas. Dic. 2007.
31
EnEspaña,laasociaciónencargadadeimplementarestosmecanismosestáformadaporalgunosdelosprincipalesfabricantesdelámparasfluorescentescompactasanivelmundial:
Osram, General Electric, Phillips y Sylvania.
30
10
Accionesendiversaspartesdelmundoporunailuminacióneficiente©Greenpeace/www.1miljoenspaarlampen.nl
Diodos emisores de luz
Lo que Greenpeace propone
Son conocidos comúnmente como LEDS (Lighting
Emitting Diodes), se trata de dispositivos que
producen luz cuando una corriente eléctrica pasa
a través del material semiconductor del que están
hechos, a diferencia de un foco convencional, éstos
no tienen una resistencia que pueda romperse o
quemarse, lo cual hace que tengan una vida mucho
más larga: de 50,000 a 100,000 horas.
La luz generada por leds se origina por medio del
calentamiento de semiconductores a través de
una pequeña corriente eléctrica, lo que genera una
luz muy intensa, además el nivel de innovación
tecnológica y de ingeniería involucrada en los leds
modernos es mucho mayor que en las fuentes
convencionales de luz.
Para hacer realidad la [R]evolución Energética y mitigar
el cambio climático es necesario implementar políticas
de eficiencia energética que involucren a todos los
sectores. Esto significa hacer más eficientes a cada
uno de los sectores de consumo: residencial como
primer paso y posteriormente industrial y transporte.
Esto es posible a través de las siguientes medidas:
Los leds existen desde hace varias décadas, aunque
hasta no hace mucho, su uso estaba limitado a
indicar el encendido de electrodomésticos como
televisores o computadoras. Recientemente su
uso se ha extendido a aplicaciones de iluminación,
dadas las ventajas que tienen sobre otras
tecnologías. Sin embargo, los leds son actualmente
una tecnología costosa.
• Una política de prohibición de importación,
producción y comercialización de lámparas
incandescentes para uso residencial a partir de
2012 en todo el territorio nacional.
• Carácter obligatorio de los programas de ahorro
de energía en la Administración Pública Federal,
estableciendo sanciones para las dependencias y
entidades que no las cumplan íntegramente.
• Normatividad estricta de eficiencia para el
consumo energético de todos los
electrodomésticos, edificios y vehículos.
• Dentro del sector productivo se deben incentivar
mejores usos de la energía a través de la
cogeneración.
• Uso y promoción de sistemas de aislamiento
térmico para viviendas y edificios.
• Sustitución de electrodomésticos de alto consumo
y tecnología obsoleta, como los refrigeradores y
lavadoras, a través de mecanismos y programas
de mayor impacto para la población.
11
Patricia Reyes Spíndola © Greenpeace / Gustavo Graf
Bibliografía
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Programa de Obras e Inversiones del Sector
Eléctrico 2008-2017, México, CFE, 2008.
Programa sectorial de energía 2007-2012, México,
Sener, 2007.
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Comisión Intersecretarial de Cambio Climático.
2007, pp. 157.
De Buen Odón, “Consumo de energía en los
sectores residencial y comercial en México”,
documento disponible en www.funtener.org.
Sustitución de Focos por Lámparas Ahorradoras,
México, Programa de Ahorro de Energía Eléctrica
2007 – 2012, FIDE y CFE, 2007.
De Buen Odón, “Las lámparas ahorradoras y los
programas para promover su uso en México: Un
éxito nacional”, documento disponible en www.
funtener.org. 12 de enero de 2004.
Guasch Farras Juan, “Iluminación”, en Enciclopedia
de salud y seguridad en el trabajo, México, pp. 46.146.19.
Schaefer Muñoz Sara, “The Dark Side of “Green”
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enero de 2008, pp. D1.
“Good Bulbs, bad Jobs: Workers and Conditions
Behind your new Compact Fluorescent”, reporte
hecho por Policy Matters Ohio, EUA, 2008,
documento disponble en www.policymattersohio.org.
12
“Reseña toxicológica del mercurio”, hecha por la
Agencia para sustancias tóxicas y el registro de
enfermedades (ASTDR), Atlanta, Departamento de
Salud y Servicios Humanos de EUA, 1999, núm. de
caso cas7439-9796.
Appell David, “Bombillas tóxicas”, en Investigación
y Ciencia, Edición Española de Scientific American,
Madrid, diciembre de 2007.
Iribarne, Rosana y Mario Brugnoni, “Estudio de
impactos en redes de distribución (I) y medio
ambiente (II). Debidos al uso intensivo de lámparas
fluorescentes compactas”, Secretaría de energía,
Dirección nacional de promoción. PROCAE,
Argentina, Facultad de Ingeniería, mayo, 2006.
Ryan Marquardt, “Compact Fluorescent Lamp
Recycling Project Phase I”, Zero Waste Alliance,
septiembre de 2002.
“Lámparas ahorradoras de energía”, Procuraduría
Federal del Consumidor, 2007, artículo disponible en
www.profeco.gob.mx.
Referencias electrónicas
Información sobre mercurio en lámparas
ahorradoras: http://www.epa.gov/epawaste/hazard/
wastetypes/universal/lamps/index.htm
Información sobre focos incandescentes: http://
webs.ono.com/joseaf/artic/bombillas.htm
Información sobre reciclado de lámparas
ahorradoras en http://earth911.com y www.
ambilamp.es.
Patricia Llaca © Greenpeace / Gustavo Graf
Greenpeace agradece
los valiosos comentarios
realizados a este documento
por el Dr. Alberto Salazar,
de la Unión de Científicos
Comprometidos con la Sociedad.
13
Elaboración
Beatriz Olivera
Revisión editorial
María José Cárdenas
Cecilia Navarro
Diseño
Atzin Aguilar
Diciembre de 2008
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