Contratos usuales en la Administración Pública

CONTRATOS MAS USUALES
EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Por
WILLIAM HERNAN
SERNA RAMIREZ
Abogado
OFERTA O PROPUESTA
Artículos 845 siguientes
Código de Comercio
Es un proyecto de negocio jurídico.
Debe contener los elementos esenciales
Debe ser comunicada por medio adecuado
Es irrevocable so pena indemnización
Conserva fuerza a pesar muerte - invalidez
COMPRAVENTA
Artículos 905 siguientes
Código de Comercio
 Una de las partes se obliga a transmitir la
propiedad de una cosa a otra, quien se
obliga a pagar un precio por ella y recibirla.
 Cuando el precio consiste en parte en dinero
y parte en otra cosa, se entenderá permuta
si la cosa vale más que el dinero y venta en
caso contrario.
 Los títulos valores de contenido crediticio
se equiparan a dinero y valdrán como pago,
pero llevarán implícita la condición resolutoria
 Obligaciones del vendedor
Entrega
Traditar el dominio
Responder calidad
Responder por vicios ocultos (rehibitorios)
Responder por evicción
 Obligaciones del comprador
Pagar el precio
Exigir factura comercial
Recibir el bien
Pagar intereses de mora
SUMINISTRO
Artículos 968 siguientes
Código de Comercio
 Un partes se obliga, a cambio de una
contraprestación, a cumplir a favor de otra,
en forma independiente, prestaciones
perióodicas o continuadas de cosas o
servicios.
 Si las partes no han fijado la cuantía del
suministro en términos precisos, se
determinará entre el máximo y el mínimo.
 El precio se deberá por cada prestación y
proporcionalmente y se pagará según lo
estipulado.
 En contrato se fijan los plazos de
cumplimiento y pago
OBJETO CONTRATO DE OBRA
Construcción, mantenimiento, reparación,
instalación, y , en general, para la
realización de cualquier trabajo
sobre bienes inmuebles,
cualquiera se la
modalidad de
ejecución y
pago.
Los contratos de obra deben tener, por regla
general, una supervisión que ejerce
directamente la entidad cuando son
de menor o mínima cuantía, o una
interventoría, que ejerce un
contratista independiente,
cuando son de mayor
cuantía.
CLASIFICACIÓN
 Por un precio global
 Por precios unitarios
 Por administración delegada
 Por reembolso de gastos y pago de honorarios
 Llave en mano
POR UN PRECIO GLOBAL
El contratista obtiene como remuneración
una suma global fija, en la cual están
incluidos sus honorarios.
Los actos los realiza el contratista por
su cuenta y riesgo.
GASTOS QUE ASUME CONTRATISTA
POR UN PRECIO GLOBAL
* Contratación de personal.
*Adquisición de materiales, equipos, maquinaria.
* Utilidades y honorarios.
* Impuestos (por regla general).
* Aseguramiento y otros.
El personal que vincula para le ejecución
de la obra, es su trabajador, pero la
entidad es solidariamente
responsable con el pago
de todas las obligaciones
e indemnizaciones
laborales
Obligación asegurable
POR PRECIOS UNITARIOS
Se pacta el precio por unidades o cantidades
de obra, donde el valor total es la sumatoria
de los resultados que arroja multiplicar
las cantidades de obra ejecutadas por
el precio de cada una de ellas.
Las cantidades de obra están
predeterminadas en el contrato
POR ADMINISTRACIÓN DELEGADA
Ejecución de una obra por cuenta
y riesgo de la entidad.
El contratista se encarga de la dirección

técnica de la obra.
Entidad suministra los fondos necesarios.
Trabajadores dependen de la entidad
OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD
EN LOS CONTRATOS POR
ADMINISTRACIÓN DELEGADA
Planeación
Suministrar fondos.
Poner a disposición bienes y equipos
Pagar la contraprestación.
OBLIGACIONES DEL
ADMINISTRADOR DELEGADO
 Dirección Técnica.
 Manjar fondos y rendir cuentas

 Devolver equipos
y maquinarias.
 No emplearlos en otros contratos
 Restituir inmuebles.
 Pagar daños y perjuicios imputables.
 Pagar trabajadores.
POR REEMBOLSO DE GASTOS
El contratista con sus propios recursos y
ejecuta la obra y en la meda en que
esta avanza y termina, la entidad
le rembolsa la inversión
junto con sus utilidades,
previa comprobación.
LLAVE EN MANO
Fusión de las obligaciones de concepción
(proyección) y ejecución
Se recibe la infraestructura totalmente
terminada y en funcionamiento
Precio global y alzado
Mayor riesgo para el contratisa
RELACION LABORAL
Prestación personal del servicio
Continua subordinación jurídica
Salario - prestaciones sociales
Duración definida, indefinida, ocasional,
accidental o transitoria o por la duración de la
obra, labor o servicio
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Prestación personal o delegada del servicio
Autonomía
Honorarios – seguridad social por cuenta propia –
regulaciones tributarias
 Duración definida
CONTRATO PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Ley 80 de 1993, artículo 32, ordinal 3
OBJETO:
Relacionados con la administración o el
funcionamiento de la entidad pública
Servicios profesionales y de apoyo
Ejecución trabajos artísticos
Desarrollo directo de actividades científicas
y tecnológicas
Los servicios profesionales y de
apoyo a la gestión corresponden
a aquellos de naturaleza intelectual
diferentes a los de consultoría,
que se derivan del cumplimiento de
las funciones de la entidad; así
como los relacionados con actividades
operativas, logísticas o asistenciales
Por regla general deben celebrarse
con personas jurídicas
Sólo podrán celebrase con personas
naturales cuando dichas actividades no
puedan realizarse con persona de
planta o requieran conocimientos
especializados
No generan relación laboral ni
prestaciones sociales
Se celebrarán por el término
«estrictamente indispensable»
No requiere RUP
Pactar cláusulas excepcionales es
potestativo
Contratación directa de prestación de
servicios sin que sean necesarias ofertas
Con persona natural o jurídica que esté
en capacidad de ejecutarlo y haya
demostrado idoneidad y experiencia
directamente relacionada
Si se celebra un contrato de prestación de
servicios sin el cumplimiento de los requisitos
exigibles, se procederá inmediatamente a
declarar su terminación y a liquidarlo
Según la Ley 190 de 1995, artículo 5 ,
inciso segundo, cuando se advierta
que se ocultó información o se
aportó información falsa, sin
perjuicio de la responsabilidad
penal o disciplinaria, el
responsable quedará
inhabilitado por
tres años.
DECRETO 3074 DE 2008, ARTICULO 1º,
(MODIFICO EL ARTICULO 2º DEL
DECRETO 2.400 DE 1968)
“Para el ejercicio de funciones de carácter
permanente se crearán los empleos
correspondientes, y en ningún caso,
podrán celebrarse contratos
de prestación de servicios
para el desempeño
de tales funciones”
CORTE CONSTITUCIONAL
SENTENCIA C – 614 DE 2009
PONENTE: JORGE I. PRETELT CH.
Norma es exequible
CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA
Función de advertencia 101
Marzo 26 de 2012
CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
LEY 734 DE 2002, ARTICULO 48:
Son faltas gravísimas (cuya sanción es la
destitución) las siguientes:
NUMERAL 29: ”Celebrar contrato de prestación de
servicios cuyo objeto sea el cumplimiento de funciones
públicas o administrativas que requieran dedicación de
tiempo completo e impliquen subordinación y ausencia
de autonomía respecto del contratista, salvo las
excepciones legales”
CONTRATO DE
CONSULTORÍA
La característica esencial de este tipo de contratos
es la aplicación de conocimientos especializados
a programas y proyectos de inversión.
El mecanismo de selección de los consultores
se denomina concurso de méritos
OBJETO CONTRACTUAL
 Estudios de diagnóstico, prefactibilidad
o factibilidad, para la realización de
programas o proyectos específicos
de inversión.
 Elaboración y ejecución de
programas o proyectos
específicos de inversión
 Asesorías técnicas
de coordinación, control y
supervisión, llevadas a
cabo con ocasión de la
construcción, el
mantenimiento
y la administración
de obras civiles.
 En general todas las actividades
relacionadas con la ingeniería
a que se refiere el artículo 2º
de la Ley 842 de 2003.
 La interventoría de todo tipo contratos
 Asesoría y gerencia de obra o proyecto
 Dirección, programación y ejecución
de diseños, planos, anteproyectos y
proyectos
Este trabajo es fruto de la interpretación y el esfuerzo
personales de su autor, está en permanente
actualización y ajuste y no tiene otra pretensión de
servir de derrotero académico. Por lo tanto: se debe
acoger con beneficio de inventario y sólo utilizarlo
para actividades de aprendizaje y reflexión
(25 – 04 - 2013)
WILLIAM HERNAN SERNA RAMIREZ
Abogado - Docente
Carrera 43 # 44 – 32
Medellín
Teléfonos: 216 65 70, 228 05 87 y 312 866 65 80
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