FINANCIACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS Comparación: Código Electoral – Proyecto Diputado Rolón – Propuestas 1. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Código Electoral Contribuciones de sus miembros Proyecto Ley Contribuciones de sus miembros Financiamiento privado. Financiamiento privado. Aportes anuales del Estado Aportes anuales del Estado Aportes del Estado para financiamiento Aportes del Estado para financiamiento de campañas electorales (subsidios de campañas electorales (subsidios electorales). electorales). 2. CONTRIBUCIONES O DONACIONES. PROHIBICIONES GENERALES Código Electoral (artículos 68, 282) Proyecto Ley (artículos 27, 28) . Prohibición de recibir contribuciones o Idem. donaciones de entidades autárquicas o descentralizadas nacionales, departamentales o municipales, o de empresas del Estado Contribuciones o donaciones de empresas concesionarias de obras o servicios públicos. Contribuciones o donaciones de las personas físicas o jurídicas que exploten juegos de azar; Contribuciones o donaciones de entidades extranjeras, como gobiernos, fundaciones, partidos, movimientos políticos, instituciones y personas físicas o jurídicas Idem Idem - Contribuciones gobiernos o extranjeras. o donaciones de entidades públicas Contribuciones o donaciones de personas físicas o jurídicas extranjeras que no tengan residencia en el país Contribuciones o donaciones de Contribuciones o donaciones de personas que se encuentran en condición personas que hubieran sido obligadas a - Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay 1 de subordinación administrativa o relación de dependencia, cuando aquellas se realicen a través de organismos oficiales o por deducciones del salario en las planillas de sueldos Contribuciones o donaciones de asociaciones sindicales, patronales, gremiales o empresas multinacionales efectuar la contribución por sus superiores jerárquicos o empleadores, cuando aquellas se realicen a través de organismos oficiales o por deducciones de salario en planillas de sueldos. Contribuciones o donaciones de asociaciones sindicales, patronales o gremiales. Contribuciones o donaciones anónimas Recibir (por año calendario) contribuciones o donaciones de: - una persona jurídica, superiores al monto equivalente al 1% del total de gastos permitidos (se refiere al límite de gastos para campañas electorales) - una persona física, superiores al monto equivalente al 0,5% del total de gastos permitidos. Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay 2 3. APORTES ANUALES DEL ESTADO A PARTIDOS POLÍTICOS. EDUCACIÓN CÍVICA. Código Electoral (artículo 71, 72) Proyecto de ley (artículo 13, 14, 15) Partida global a nombre del TSJE contemplada en el Presupuesto General de la Nación para ser distribuida en concepto de Idem aporte del Estado entre los distintos partidos políticos reconocidos e inscriptos. Monto del aporte es del 15% del jornal mínimo por c/ voto obtenido en las últimas elecciones para el Congreso. Debe ser íntegramente entregado a los partidos políticos dentro de los primeros 60 días del año. En el caso de las alianzas, este aporte será distribuido proporcionalmente al número de bancas que ocupe cada partido que hubiera integrado la misma, en la Cámara de Senadores La distribución la realizará el TSJE conforme con la cantidad de votos obtenidos en las elecciones generales inmediatamente anteriores al año en que se acuerda el aporte. El aporte anual debe ser utilizado para: - desenvolvimiento institucional; - capacitación y formación política; - financiamiento de campañas electorales generales. Por desenvolvimiento institucional se entiende todo lo relacionado con: - - la actualización, sistematización y divulgación, tanto a nivel nacional como internacional, de la doctrina y principios políticos, económicos y sociales contenidos en su carta orgánica y demás documentos oficiales del partido; funcionamiento político y Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay 3 administrativo. Partidos deben destinar por lo menos el 30% de lo que reciban en concepto de aporte anual para desenvolvimiento institucional al financiamiento de: - actividades de capacitación para la función pública; - formación de dirigentes e investigación; - relaciones humanas, mediación y asistencia social. La violación implica pérdida del derecho del partido a recibir este aporte por el término de un año. Pago de aporte anual solo se efectúa si el partido ha presentado documentación contable correspondiente al último ejercicio, en tiempo y forma, ante el TSJE. 4. APORTES DEL ESTADO PARA FINANCIACIÓN DE CAMPAÑAS ELECTORALES. Código Electoral (artículos 276 y sgtes.) Distribución del subsidio posterior a los comicios electorales en base a los resultados obtenidos, dentro de los 90 días siguientes a la realización de la elección: Proyecto Ley (artículos 18 al 25) Distribución del subsidio con anterioridad a los comicios electorales, 10 días hábiles siguientes a la fecha límite para la oficialización de candidaturas. Forma de distribución: Forma de distribución: a) Con el equivalente a 50.000 jornales mínimos para la elección de Presidente y Vicepresidente de la República si resultare electo; Fondos serán distribuidos entre partidos y alianzas que hayan oficializado lista de candidatos para la elección de cargos públicos electivos nacionales o municipales, de la siguiente manera: - 30% en forma igualitaria: - 70% en forma proporcional a la cantidad de votos que el partido o alianza hubiera obtenido en la última elección nacional o municipal b) Con el equivalente a 2000 jornales mínimos por cada diputado y senador electo; c) Con el equivalente a 200 jornales mínimos por cada concejal municipal de cada municipio de tercer y cuarto grupo; con Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay 4 el equivalente cada concejal de primer y equivalente a cada concejal Asunción; a 400 jornales mínimos por municipal de cada municipio segundo grupo y con el 600 jornales mínimos por municipal del Municipio de Si el Partido o alianza retirara sus candidatos y no se presentara a la elección deberá restituir el aporte. Si no se restituye el aporte el Partido es sancionado con la pérdida del derecho a recibir contribuciones, subsidios y d) Con el equivalente a 6.000 jornales aportes por un plazo de 1 a 4 años, y los mínimos por el Intendente Municipal de fondos para financiamiento público de Asunción; con el equivalente a 1.500 campañas por una a dos elecciones. jornales mínimos por el intendente de cada municipio de primer y segundo grupo y con el equivalente a 750 jornales mínimos por el intendente de cada municipio de tercer y cuarto grupo; e) Con el equivalente a 5.000 jornales mínimos por cada Gobernador electo y con el equivalente a 500 jornales mínimos por cada miembro electo de las juntas departamentales; y, f) Con el equivalente a 15% de un jornal mínimo, por cada voto válido obtenido por los partidos políticos o alianzas para el Congreso Nacional en las últimas elecciones e igual porcentaje para los movimientos políticos por cada voto válido obtenido para las juntas departamentales o municipales en las últimas elecciones para dichos cargos. 5. LÍMITES A CONTRIBUCIONES EN CAMPAÑAS ELECTORALES. Código Electoral (artículos 282) En la recaudación de fondos destinados a la campaña electoral les está absolutamente prohibido a los partidos, movimientos políticos y alianzas: Proyecto Ley (artículos 29,30) . El partido y sus candidatos en conjunto, con motivo de la campaña electoral, no podrán recibir un total de recursos privados que supere el monto equivalente al 40% del tope máximo de gastos de a) Recibir aportes de cualquier oficina de la campaña. administración pública, de entes descentralizados autónomos o autárquicos, Los prohibiciones y límites establecidos de empresas de economía mixta, entidades obligan también a los candidatos a Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay 5 binacionales así como de empresas que cargos públicos electivos. presten servicios o suministros a cualquier entidad pública; b) Recibir aportes de entidades o personas extranjeras; c) Recibir aportes de sindicatos, asociaciones empresarias o entidades representativas de cualquier otro sector económico; y d) Recibir aportes individuales superiores al equivalente de 5.000 (cinco mil) jornales mínimos, ya sea de personas físicas o empresas. 6. LÍMITES A GASTOS EN CAMPAÑAS ELECTORALES. Código Electoral (artículos 277) Proyecto Ley (artículos 34, 35) . Se consideran gastos electorales los que No previsto. realicen los partidos, movimientos políticos y alianzas participantes en las elecciones, desde sesenta días antes hasta el día de celebración de las elecciones y que versen sobre: a) Propaganda y publicidad, directa o indirectamente dirigida a promover el voto a sus candidaturas, sea cual fuere la forma y el medio utilizado; b) Alquiler de locales para la celebración de actos de la campaña electoral; c) Remuneraciones del personal que presta servicios para las candidaturas; d) Gastos de transporte y desplazamiento de los candidatos, dirigentes de los partidos, movimientos políticos y alianzas que propician Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay 6 candidaturas y del personal afectado a tales servicios; e) Correspondencia, franqueo y servicios telegráficos, telefónicos y otros que utilicen la red nacional de telecomunicaciones; f) Los necesarios para la organización y funcionamiento de las oficinas y servicios requeridos para las elecciones; g) Los intereses de los créditos obtenidos para el financiamiento de la campaña, hasta la percepción de la subvención estatal. No previsto. En las elecciones nacionales o municipales, los gastos destinados a la campaña electoral que realicen un partido, sus candidatos y cualquier otra persona en su favor, no podrán superar en conjunto, la suma equivalente al 20% del jornal mínimo por cada elector inscripto en el padrón nacional. A los fines del cálculo de gastos y aportes, los bienes y servicios serán computados conforme al valor y prácticas del mercado . 7. CONTROL DEL FINANCIAMIENTO DE PARTIDOS. INFORMACIÓN PÚBLICA. Código Electoral (artículos 62, 63, 64, 65, Proyecto Ley (artículos 1, 3, 8, 9, 39 al 69) 57) . Registro contable. Libros. Apertura de Registro contable. Libros. Apertura de cuentas. Identificación de donantes. cuentas. Identificación de donantes. Los partidos deberán llevar libro de Los partidos políticos reconocidos e inventario y de caja rubricados por la inscriptos están obligados a llevar una autoridad partidaria. contabilidad suficiente que refleje su situación patrimonial, la totalidad de su Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay 7 Deberán asentar en sus registros contables todo ingreso ordinario y extraordinario de fondos, bienes o especies con indicación de la fecha en que se produce, del origen y del nombre del receptor. Del mismo modo se asentarán los egresos. Los comprobantes y toda otra documentación relativa a los registros contables deberán ser conservados por la autoridad partidaria competente durante seis años Las estructuras administrativas descentralizadas de los partidos políticos llevarán registros contables locales o regionales. Los libros y registros respectivos serán rubricados y registrados por el Tribunal Electoral de la circunscripción competente. activo y pasivo, ingresos y egresos en libros certificados por el TSJE o medios técnicos sustitutitos que autorice este órgano. Los partidos políticos, a través del órgano que determine sus estatutos, deberán llevar la contabilidad detallada de todo ingreso y egreso de los fondos, con indicación del origen y destino de los fondos y de la fecha de la operación y del nombre y domicilio de las personas intervinientes. La documentación que respalde la contabilidad de los partidos deberá conservarse durante 10 ejercicios. Cada partido deberá nombrar un tesorero titular y uno suplente, cuyos datos de identidad y profesión deberán ser comunicados al TSJE y a la CGR. Depósito de los fondos. Depósito de los fondos. Todos los fondos de los partidos y movimientos políticos se depositarán en Bancos o entidades financieras del país y se administrarán y extraerán conforme a las previsiones y por las personas autorizadas en sus estatutos o Actas Constitutivas. Idéntico procedimiento se observará en el supuesto de que los partidos o movimientos políticos establezcan centros, fundaciones u otros organismos autónomos, aunque vinculados al partido o movimiento político en cuestión. Los fondos del partido político, salvo los destinados a financiar campañas electorales (existe obligación de abrir otra cuenta para las campañas), deberán depositarse en una única cuenta que se abrirá en un banco de plaza, a nombre del partido y a la orden conjunta o indistinta de hasta 4 miembros del partido, de los cuales dos deberán ser el presidente y el tesorero, o sus equivalentes, uno de los cuales, necesariamente, deberá suscribir los libramientos que se efectúen. Internas partidarias. Las cuentas deberán registrarse ante el TSJE y la CGR Internas partidarias. Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay 8 No será necesaria la contabilización de los gastos en que incurrieron los candidatos en elecciones internas. Sólo se registrarán los gastos de organización y publicidad realizados por el partido político. Está absolutamente prohibido apoyar con recursos del partido político o del Estado a cualquier candidato o movimiento en elecciones internas. Los Tribunales Electorales Partidarios controlarán los gastos en que incurrieren los candidatos y movimientos internos en sus campañas electorales, así como el origen de sus fondos. A tal efecto, éstos presentarán un balance de los mismos dentro de los treinta días posteriores a los comicios respectivos. Obligaciones electorales durante las campañas Obligaciones durante las campañas electorales. Cada partido, movimiento político y alianza que propicien candidatos están obligados a: a) Designar un administrador de la campaña electoral, con quien la Justicia Electoral entenderá todas las cuestiones atinentes al flujo y control de los cómputos; b) El administrador podrá designar subadministradores departamentales y locales de las respectivas campañas quienes, a su vez, deberán comunicar tal nominación al Tribunal Electoral de la circunscripción judicial correspondiente; y, c) Abrir cuentas en bancos en los que se depositarán todos los fondos recaudados, con indicación de las personas autorizadas a girar contra los mismos. Los candidatos no pueden ser administradores electorales. Al inicio de las campañas electorales, los partidos políticos y alianzas que presenten candidaturas a cargos públicos electivos nacionales deben designar un responsable económicofinanciero y un responsable político de campaña y comunicar la designación al TSJE y a la CGR. Los fondos destinados a financiar la campaña deben depositarse en una cuenta única en bancos de plaza, a nombre del partido o alianza y a la orden conjunta del responsable económico financiero y del responsable político de la campaña. Las cuentas deben registrarse en la Justicia Electoral y en la CGR. Deben ser cerradas a los 30 días de finalizada la elección. En las cuentas antes expresadas deberán depositarse todas las cantidades afectadas Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay 9 para sufragar gastos electorales, sean de origen público o privado. El Tribunal Electoral podrá en cualquier momento exigir la presentación de todas las informaciones referidas al manejo de fondos electorales a los respectivos administradores. Órgano de control. Órganos de control Justicia electoral. El control externo de la actividad económico- financiera de los partidos políticos estará a cargo de la CGR, sin perjuicio de la intervención de la Justicia electoral. El TSJE y la CGR deben controlar, auditar y dar a publicidad todo lo relativo al financiamiento público y privado de los partidos políticos. La CGR recibe los informes obligatorios presentados a la TSJE y puede formular observaciones. La CGR puede establecer los requisitos y formalidades de los balances y demás documentación contable que los partidos deban presentar. Informes obligatorios. Informes obligatorios. 1. Informe anual: 1. Informes anuales: Dentro de los 60 días de finalizado cada ejercicio, los partidos políticos deben presentar al TSJE: - el estado anual de su patrimonio y la cuenta de ingresos e ingresos del ejercicio, certificados por el presidente y tesorero del partido y 2. Informe de gastos electorales: por contador público matriculado. dentro de los sesenta días siguientes a las - Deben poner a disposición del TSJE y de la CGR la correspondiente elecciones deberán elevar al Tribunal Electoral Los partidos deberán remitir al Tribunal Superior de Justicia Electoral el balance y cuadro demostrativo de ingresos y egresos, dentro de los cuatro meses de finalizado el ejercicio anual Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, 10 Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay cuenta documentada de todos los gastos e ingresos irrogados por la campaña. documentación respaldatoria. Deben presentar una lista completa de las personas físicas y jurídicas que hayan realizado aportes económicos en el periodo, detallando datos de identificación personal, identificación tributaria y monto y fecha de aporte.. 2. Informe al TSJE, previo a la celebración de los comicios (10 días antes): - Informe de aportes públicos y privados recibidos, con indicación de origen y monto; - Gastos incurridos con motivo de la campaña electoral, con indicación de ingresos y egresos previstos hasta la finalización de la misma. 3. Informe al TSJE, posterior a los comicios electorales (60 días después): - Informe final detallado de los aportes públicos y privados recibidos, con indicación de origen y monto, así como de los gastos incurridos con motivo de la campaña electoral. - Fecha de apertura y cierre de la cuenta bancaria abierta para la campaña. - Documentación respaldatoria Información pública. No establece normas al respecto, excepto el derecho de los afiliados de partidos políticos de participar y controlar la administración y fiscalización del patrimonio y la contabilidad de sus partidos, y a tener libre acceso a la información sobre sus actividades internas (artículos 32 inciso j y 59) Información pública Informe anual presentado por los partidos políticos al TSJE y remitido a la CGR es puesto a disposición del público por el plazo de 30 días hábiles (art. 47) Posibilidad de que cualquier ciudadano presente observaciones sobre el informe anual durante dicho plazo (art. Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, 11 Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay 48). Es de acceso público la lista completa de las personas físicas y jurídicas que hayan realizado aportes económicos en el periodo, detallando datos de identificación personal, identificación tributaria y monto y fecha de aporte, presentada al TSJE 60 días después de finalizado el ejercicio. (art.46). Publicación del estado anual del patrimonio y de la cuenta de ingresos y egresos del ejercicio, por un día en la Gaceta Oficial y en un diario de circulación nacional (art. 49). (en el caso que no se formularen observaciones o reclamos). Publicación y acceso público del informe obligatorio que deben presentar los partidos al TSJE con carácter previo a la celebración de comicios. Se publica en la semana previa a la fecha fijada para la realización del comicio, en un diario de circulación nacional (art. 51). Informe posterior a los comicios electorales, presentado por los partidos políticos al TSJE y remitido a la CGR es puesto a disposición del público por el plazo de 30 días hábiles (art. 47). Posibilidad de que cualquier ciudadano presente observaciones sobre dicho informe (art. 54). El público tiene la posibilidad de solicitar copias, sin expresión de causa de informes presentados por partidos al TSJE y a la CGR, así como de la documentación respaldatoria y de los informes de auditoría. Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, 12 Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay 8. SANCIONES. Código Electoral Proyecto Ley Partidos políticos que depositen fondos en cuentas distintas a las no registradas ante el TSJE y la CGR (cuenta para administración ordinaria de los fondos del partido).(art. 4) Sanciones: Para el Partido. Pérdida del derecho a recibir contribuciones, subsidios y todo recurso de financiamiento público anual, por un plazo de uno a cinco años (art. 4). Para el presidente y el tesorero: Inhabilitación de uno a diez años para el ejercicio de sus derechos de elegir y ser elegido en las elecciones a cargos públicos y en las elecciones de autoridades de partidos políticos y para el ejercicio de cargos públicos y partidarios (art. 5). Partidos políticos que depositen fondos en cuentas distintas a las no registradas ante el TSJE y la CGR (cuenta para campañas electorales) (art. 11) Sanciones: Para el Partido. Pérdida del derecho a recibir contribuciones, subsidios y todo recurso de financiamiento público de las campañas electorales por una a dos elecciones . Para el presidente y el tesorero: Inhabilitación de uno a diez años para el ejercicio de sus derechos de elegir y ser elegido en las elecciones a cargos públicos y en las elecciones de autoridades de partidos políticos y para el ejercicio de cargos públicos y partidarios Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, 13 Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay (art. 5). Partidos políticos que no destinen el 30% de lo que reciban de aporte estatal anual para desenvovimiento institucional (art. 16). Sanción: Para el partido. Pérdida del derecho del partido a recibir este aporte por el término de uno año. Partidos políticos que no devuelvan los fondos percibidos en concepto de aportes electorales, en el caso que no se hayan presentado a la elección o hayan retirado sus candidatos (art. 24). Sanción: Para el partido. Pérdida del derecho a recibir contribuciones, subsidios y todo recurso de financiamiento público anual, por un plazo de 1 a 4 años y los fondos para financiamiento de campañas electorales por una a dos elecciones. Partidos que reciban contribuciones prohibidas o en violación a lo dispuesto en la Ley (art. 31). Sanción: Para el partido. Pérdida del derecho a recibir contribuciones, subsidios y todo recurso de financiamiento público anual, por un plazo de 1 a 5 años y los fondos para financiamiento público de campañas electorales por una a dos elecciones. Aportantes individuales que no puedan Personas físicas o jurídicas que justificar el origen de sus aportes. efectuare, aceptare o recibiere contribuciones, o donaciones a los Delito electoral. Art. 321 por remisión del partidos políticos en violación a las art. 282). prohibiciones establecidas en la ley. Actividades de los militares y policías en Sanción. servicio activo, tipificadas a Para la persona. Multa de igual monto que continuación: la contribución y hasta el décuplo de Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, 14 Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay inciso e) la gestión para la obtención de fondos y medios destinados a actividades políticas de cualquier índole, su donación o administración Delito electoral (art. 325) Responsables de los entes públicos, sindicatos y personas físicas que realizan aportes violando disposiciones del Código Electoral abonarán una multa equivalente al aporte y al doble de la aportación realizada si se tratare de fondos provenientes del extranjero; y el partido, movimiento político o alianza, que se benefició con tal aporte abonará la misma multa dispuesta en este artículo (art. 336) dicho monto (art. 32). Para los propietarios, directores y gerentes o representantes de personas jurídicas, Inhabilitación de 1 a 10 años para el ejercicio de sus derechos de elegir y ser elegido en las elecciones a cargos públicos nacionales, departamentales o municipales, y en las elecciones de autoridades de los partidos políticos y para el ejercicio de cargos públicos y partidarios (art. 33). Partidos políticos que no respeten los límites de gastos establecidos en la ley (art. 36).. Sanción: Para el partido. Pérdida del derecho a recibir contribuciones, subsidios y todo recurso de financiamiento público anual, por un plazo de 1 a 5 años y los fondos para financiamiento público de campañas electorales por una a dos elecciones. Incumplimiento de obligaciones establecidas en el Título II referentes al control del financiamiento de los partidos políticos (conservación de información, comunicación de la designación al Tesorero, informes obligatorios al TSJE). Para el partido. Suspensión automática del pago de cualquier aporte por parte del Estado (art. 57). Integramos el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político: Mujeres Políticas en Red, Parlamento Mujer, 15 Red de Mujeres Políticas, Red de Mujeres Munícipes del Paraguay (RMMP), Coordinadora Interpartidaria de Mujeres del Paraguay (CIMPAR), Representantes del Partido Patria Querida, Representantes de Partido Liberal Radical Auténtico, Representantes del Partido Revolucionario Febrerista, Representantes del Partido UNACE, Red de Contralorías Ciudadanas del Paraguay (RCCP), Contraloría Ciudadana de Ypané, Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política (CIDSEP), Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), Mujeres Políticas por la Democracia y el Desarrollo (MUPODER), Consejo Impulsor del Sistema Nacional de Integridad (CISNI), Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay (FEDEM), Radio comunitaria de Villa Elisa, Radio “Los Ángeles” de Ypané, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA), Alter Vida y , Transparencia Paraguay