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CONVOCATORIA DIRIGIDA A ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
El Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21, párrafos noveno y
décimo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2, 17, y 20, fracciones II, IX y X de la
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 15, fracción V y 25 de la Ley General para la
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia; 1, fracción V, 3, 5, fracción VIII y 6, fracciones V y VII de
la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil; 2, apartado
C, fracción XI, 120 y 121 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación; y 1, 6, fracción IV, 10, 11,
fracciones I y XV, 13, fracciones II, VI y XVI del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública, y
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone en su artículo 21 párrafos noveno y
décimo, entre otras cosas, que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, las entidades
federativas y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos, la investigación y la persecución
para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas en los términos de la ley, en las
respectivas competencias que la propia Constitución prevé.
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y su Reglamento, disponen que
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, podrán otorgar donativos en dinero de la
Federación, a las asociaciones no lucrativas que desarrollen actividades sociales, culturales, educativas, de
salud, de investigación científica, de aplicación de nuevas tecnologías o de beneficencia, que demuestren
estar al corriente en sus respectivas obligaciones fiscales y que sus principales ingresos no provengan del
Presupuesto de Egresos, salvo los casos que permitan expresamente las leyes.
Que la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, tiene
como objetivo principal fomentar las actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil en el país, que
estando legalmente constituidas, realizan, entre otras, acciones que promuevan el fortalecimiento del tejido
social y la seguridad ciudadana a través de apoyos y estímulos públicos, así como favorecer la coordinación
entre las Dependencias y Entidades del Gobierno Federal y las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Que la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública crea el Centro Nacional de Prevención del
Delito y Participación Ciudadana como la instancia generadora de políticas públicas sobre prevención del
delito y participación ciudadana a nivel nacional.
Que el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana tiene entre otras atribuciones,
fomentar la participación ciudadana y comunitaria, misma que se hace efectiva a través de la actuación de las
personas en las comunidades, en las redes vecinales, en las organizaciones, en los Consejos de Participación
Ciudadana o a través de cualquier otro mecanismo local o legal.
Que la promoción y fortalecimiento de estrategias de intervención para la prevención social de la violencia y la
delincuencia, así como de la participación ciudadana estará dirigida a Organizaciones de la Sociedad Civil que
tomando en cuenta el carácter multidimensional de la violencia, implementen estrategias integrales para su
atención cuyo impacto ha sido probado, esto con el fin de transformar proyectos exitosos en modelos de
intervención que puedan ser difundidos.
Por los motivos anteriormente expuestos, se emite la presente
Convocatoria dirigida a Organizaciones de la Sociedad Civil
1.
Objetivo General
Fortalecer las actividades y proyectos que realicen las Organizaciones de la Sociedad Civil que de manera
integral trabajen en la prevención social de la violencia y la delincuencia, cuyo impacto social haya sido
demostrado y que puedan ser transformados en modelos de intervención para replicarse e incidir en la
formulación de políticas públicas. Esto, con el fin de disminuir la violencia y la inseguridad en espacios
territoriales específicos, por medio de intervenciones orientadas a impulsar la participación ciudadana,
fortalecer la cohesión social, promover la cultura de paz y elevar el bienestar común.
2.
Definiciones
Para efectos de la presente, se entenderá por:
i.
Centro Nacional, al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana del
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública;
ii.
Convocatoria, a la presente Convocatoria dirigida a Organizaciones de la Sociedad Civil;
iii.
OSC, a las Organizaciones de la Sociedad Civil, y
iv. Grupo Revisor, al grupo de personas encargadas de evaluar y dictaminar de manera colegiada los
proyectos presentados por OSC.
v.
Prevención, a la Prevención social de la violencia y la delincuencia.
3.
Características de los proyectos
Cuidando la integralidad de los proyectos, podrá ser sujeto de donativo sólo una OSC por cada una de las
siguientes temáticas:
A.
B.
C.
D.
E.
F.
Policía de proximidad (a realizarse en 5 municipios)
Prevención no policial para autoridades municipales (a realizarse en una entidad federativa)
Cibercriminalidad
Niñez y juventud (a realizarse en por lo menos 4 municipios)
Deserción escolar
Comunidad (a realizarse en por lo menos 6 municipios)
Ninguna OSC podrá ser elegible para más de una temática.
Las temáticas que anteceden deberán incluir los siguientes componentes:
A.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Policía de proximidad
Dignificación de la figura policial.
Acercamiento con la comunidad y atención a necesidades comunitarias.
Prevención social y situacional.
Reingeniería de las corporaciones policiales municipales.
Protocolos para la operación policial.
Estrategia de atención de la comunidad.
B.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Prevención no policial para autoridades municipales
Prevención social del delito.
Participación de la ciudadanía en labores de prevención.
Manejo de violencia familiar.
Fortalecimiento institucional de instancias de prestación de servicios de atención a víctimas.
Rendición de cuentas.
Orientación hacia la resolución preventiva de problemas comunitarios.
C.
a)
b)
Cibercriminalidad
Impulso al buen uso de los medios socio-digitales.
Establecimiento de controles que adviertan al consumidor respecto del uso, aplicación y
vulnerabilidades de programas de cómputo.
Diseño e implementación de estrategia pública de concientización.
Sensibilización a servidores públicos, maestros, organizaciones sociales y otros actores que se
relacionen con la problemática.
Estrategia nacional de prevención en redes sociales.
c)
d)
e)
D.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
E.
a)
Niñez y juventud
Prevención, detección y atención de la violencia escolar (bullying).
Sensibilización de padres, alumnos y docentes en valores éticos y convivencia ciudadana.
Atención integral a jóvenes en conflicto con la ley.
Prevención de conductas de riesgo.
Integración y participación en la comunidad a través de actividades culturales, deportivas y
recreativas que fomenten la cohesión social.
Mecanismos de participación y organización de jóvenes como actores de paz a favor del compromiso
social y comunitario.
d)
e)
Deserción escolar
Fomento a las vocaciones tempranas en niñas, niños y jóvenes buscando disminuir situaciones de
riesgo a través de la educación.
Diseño de programas educativos que colaboren a fortalecer el tejido social.
Sensibilizar sobre la importancia de la cohesión social, la cooperación y la confianza en la
comunidad.
Desarrollo de competencias para la vida.
Disminución de conductas psicoemocionales negativas en niñas, niños y jóvenes.
F.
a)
b)
c)
d)
e)
Comunidad
Establecimiento de rutas seguras de transporte público.
Modelo de justicia alternativa y mediación comunitaria.
Capacitación a Servidores Públicos en materia de Prevención del Delito.
Actividades que fortalezcan la identidad comunitaria y promuevan los derechos humanos.
Campañas informativas para promover un cambio cultural.
4.
Presentación de los proyectos
b)
c)
Aquellas OSC que con base en la presente Convocatoria pretendan ser apoyadas con donativo, deberán
presentar su proyecto en un documento que contenga a detalle la siguiente información:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Diagnóstico.
Formulación del proyecto.
Descripción del proyecto o intervención.
Líneas de acción específicas encaminadas a disminuir los factores de riesgo.
Marco metodológico integral del cual se desprenden las acciones propuestas.
Objetivos generales y particulares del proyecto.
Acciones y/o actividades a realizar durante la intervención.
Metas medibles y direccionadas a la obtención de objetivos.
Medios de verificación relacionados a las acciones propuestas.
Lista de entregables por actividad y objetivo que den sustento al proyecto.
Mecanismos de ejecución del proyecto.
Cronograma y/o diagrama que establezca la aplicación de recursos en relación con las acciones y/o
actividades a realizar durante el proyecto.
m) Número de beneficiarios directos.
n) Costo del proyecto.
La vigencia de los proyectos deberá cumplir con el principio de anualidad del Presupuesto de Egresos de la
Federación, por lo que no podrá rebasar el presente ejercicio fiscal, es decir, hasta el 31 de diciembre de
2016.
5.
Proceso de selección de proyectos
Consistirá en clasificar los proyectos presentados por las OSC como “Elegibles” o “No elegibles”, a través del
Grupo Revisor que los evaluará y dictaminará de manera colegiada, conforme lo siguiente:
1.
La entrega-recepción de los proyectos que presenten las OSC deberá realizarse de conformidad con
lo señalado en el apartado 9 denominado: “Recepción de la documentación”, de la presente
Convocatoria.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
6.
El Centro Nacional remitirá a los miembros del Grupo Revisor una versión en medio magnético de los
proyectos de las OSC recibidos conforme al numeral 1 anterior, a efecto de que sean presentados en
una sesión ordinaria de dicho grupo, que tendrá lugar el día 30 de septiembre de 2016.
El Grupo Revisor evaluará y dictaminará los proyectos a que se refiere el numeral 2 del presente
apartado, tomando en consideración su alcance, el orden cronológico en que fueron presentados, la
experiencia de la OSC y su trayectoria.
Cuando derivado de la evaluación correspondiente el proyecto haya obtenido una aprobación
mayoritaria o unánime de los miembros del Grupo Revisor, éste procederá a dictaminarlo como
“Elegible”. El dictamen de cada proyecto evaluado por el Grupo Revisor será definitivo y quedará
asentado en el Acta que para tales efectos se emita; el proceso será imparcial y totalmente
transparente.
Los proyectos que el Grupo Revisor dictamine como “Elegibles” se considerarán como “apoyados” y
tendrán derecho a recibir el donativo que el Grupo Revisor determine para la ejecución del mismo.
El dictamen del Grupo Revisor a proyectos que sean “Elegibles y apoyados” procederá a notificarse
por escrito y de manera inmediata a la OSC correspondiente.
El proyecto se dictaminará “No Elegible” sin perjuicio o responsabilidad alguna para el Centro
Nacional, en cualquiera de los siguientes casos:
a) Cuando el Grupo Revisor así lo determine después de llevar a cabo la evaluación
correspondiente, debiendo fundamentar y motivar su resolución.
b) Cuando la OSC no entregue en tiempo y forma la documentación requerida.
c) Cuando la OSC desista continuar en el proceso de selección.
d) Cuando no exista suficiencia presupuestaria para apoyar el proyecto.
e) Cuando tratándose de proyectos dictaminados como “Elegibles y apoyados” no asista el
representante o apoderado legal de la OSC a la suscripción del instrumento jurídico
correspondiente a la entrega de los apoyos en la fecha y horario previamente establecido
para tales efectos, salvo que para ello haya existido impedimento que resulte directa o
indirectamente de caso fortuito o fuerza mayor debidamente justificado por escrito y bajo
protesta de decir verdad por parte del representante o apoderado legal de la OSC.
El dictamen del Grupo Revisor a proyectos que sean “No elegibles” procederá a notificarse por
escrito y de manera inmediata a la OSC que corresponda.
En el supuesto de que se actualice el impedimento a que se refiere el inciso e) del numeral 7
anterior, una vez superados los eventos que lo originaron, el Grupo Revisor determinará la
procedencia de llevar a cabo la suscripción del instrumento jurídico correspondiente en fecha
posterior a la previamente establecida.
Grupo Revisor
El Grupo Revisor estará conformado por tres personas que representarán a diversos actores clave en materia
de Prevención de la siguiente manera:
1.
2.
3.
7.
El Secretario Ejecutivo Adjunto del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.
El Titular del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana.
El Director General de Vinculación y Seguimiento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública.
Requisitos para participar
Para poder participar, las OSC tendrán que cumplir con los siguientes requisitos:
a)
b)
c)
d)
Ser una asociación civil constituida legalmente conforme a la legislación mexicana;
Haberse constituido antes de la publicación de la presente Convocatoria y contar con la Clave Única
de Inscripción al Registro Federal de OSC (CLUNI).
Estar al corriente en sus respectivas obligaciones fiscales, que sus principales ingresos no
provengan del Presupuesto de Egresos de la Federación, salvo los casos que permitan
expresamente las leyes, y contar con los informes financieros anuales de conformidad con el Código
Fiscal de la Federación.
No estar vinculada a asociaciones religiosas o a partidos y agrupaciones políticas nacionales, salvo
los casos que permitan las leyes.
e)
g)
h)
No estar sujetas a proceso legal por motivo de irregularidades en su funcionamiento en el momento
de presentar su solicitud en términos de la presente Convocatoria.
Contar con la capacidad de recursos humanos y materiales necesarios para la realización de los
proyectos en los municipios que definirá el Centro Nacional a lo largo del territorio nacional.
Sólo podrá presentarse un proyecto por OSC.
Se permite la participación en modalidad de coalición con un máximo de 3 OSC.
8.
Documentación
f)
Las OSC deberán presentar invariablemente la siguiente documentación:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Copia de la documentación que acredite su debida constitución y la correspondiente a su
representante o apoderado legal quien suscribirá la documentación vinculada al procedimiento de
selección y, en su caso, el instrumento jurídico correspondiente a la entrega de los apoyos. Para el
caso de participación en modalidad de coalición, adicionalmente deberán presentar copia de
testimonio notarial que acredite dicha coalición.
Copia de identificación oficial del representante o apoderado legal (Credencial para votar con
fotografía).
Copia de la Clave Única de Inscripción al Registro Federal de la OSC (CLUNI).
Copia del Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
Copia del comprobante de domicilio con antigüedad máxima de 2 meses contados a partir de la
fecha de recepción de documentos establecidos en la presente convocatoria, y que coincida
plenamente con el domicilio fiscal de la OSC.
Proyecto impreso en hoja membretada, con rúbrica en cada página y firma del representante o
apoderado legal, ambas de forma autógrafa, así como en medio electrónico en formato PDF (CD o
USB).
Carta expedida por institución bancaria en donde se haga constar el nombre de la asociación, la
institución bancaria y el número de cuenta, o en su caso, estado de cuenta bancario con antigüedad
máxima de 2 meses contados a partir de la fecha de recepción de documentos establecidos en la
presente Convocatoria.
Escrito en el cual manifieste bajo protesta de decir verdad el domicilio, correo electrónico y teléfonos
para oír y recibir todo tipo de notificaciones y documentos, así como las personas que autoriza para
dichos fines, inclusive los correspondientes al representante o apoderado legal.
Escrito en el que manifiesten bajo protesta de decir verdad que: i) están al corriente en sus
obligaciones fiscales; ii) sus principales ingresos no provienen del Presupuesto de Egresos de la
Federación, salvo que acrediten ubicarse en alguno de los casos que permitan expresamente las
leyes; iii) no están integradas en algún padrón de beneficiarios de programas a cargo del Gobierno
Federal; iv) no están vinculadas a asociaciones religiosas o a partidos y agrupaciones políticas, salvo
que acredite ubicarse en alguno de los casos que permitan expresamente las leyes; v) no están
sujetas a proceso legal alguno derivado de irregularidades en su funcionamiento, y vi) que no existen
incumplimientos pendientes de solventar con la Administración Pública, y los Poderes Legislativo y
Judicial.
En caso de participación en modalidad de coalición, además de presentar la documentación antes señalada
por cada OCS, deberán presentar copia del testimonio notarial que acredite dicha coalición.
9.
Recepción de la documentación
La entrega-recepción de los proyectos deberá realizarse en sobre lacrado a más tardar el 23 de
septiembre de 2016, en las oficinas del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación
Ciudadana, ubicadas en Avenida General Mariano Escobedo 456, piso 4, Col. Anzures, Delegación Miguel
Hidalgo, C.P. 11590 en la Ciudad de México, en un horario de Lunes a Viernes de 9:00 a 18:00 horas.
Cuando la documentación sea enviada por mensajería, deberá ser remitida por correo certificado con
acuse de recibo del Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX), y se considerará por presentada en la fecha
que indique el sello fechador de la oficina de correos, de conformidad con el artículo 42 de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo. Lo anterior, a efecto de comprobar que no rebase el plazo para la
recepción establecida en la presente Convocatoria y que el envío referido se reciba físicamente en las
oficinas del Centro Nacional, dentro de los dos (2) días hábiles posteriores a la fecha de cierre de la
misma.
10. Características y montos de apoyo
Una vez dictaminados por el Grupo Revisor los proyectos “Elegibles y apoyados”, el Centro Nacional definirá,
para los casos en que aplique, los municipios en los que se realizarán, cuidando, entre otros aspectos, la
representatividad nacional con base en las zonas geográficas acordadas por el Consejo Nacional de
Seguridad Pública mediante acuerdo 12/II-SE/2012 y los logros de acciones llevadas a cabo por temática en
municipios beneficiarios del Subsidio a los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y, en
su caso, a las Entidades Federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función de seguridad
pública entre 2013 y 2015 (SUBSEMUN), así como en el presente ejercicio fiscal (FORTASEG).
Para efectos de apoyar, en su caso, a las OSC cuyos proyectos resulten “Elegibles y apoyados”, el Centro
Nacional cuenta con un monto total de $23’540,784.00 (veintitrés millones quinientos cuarenta mil
setecientos ochenta y cuatro pesos 00/100 M.N.), de la partida 48101 denominada “Donativos a
Instituciones sin fines de lucro” del Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal.
Los proyectos “Elegibles y apoyados” que sean presentados por las OSC serán apoyados, en su caso, con un
donativo que el Grupo Revisor determinará a través de dos (2) ministraciones de 50% cada una.
Las ministraciones de recursos se formalizarán mediante el instrumento jurídico correspondiente, en el cual se
estipularán los derechos y obligaciones de cada OSC que, en su caso, sea apoyada, así como los
mecanismos de seguimiento y cumplimiento al proyecto o intervención que haya resultado “Elegible y
apoyado”, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, sujeto a la disponibilidad presupuestaria de
recursos señalada en el párrafo segundo del presente apartado, así como a la calendarización del gasto
dispuesto por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
11. Suscripción del instrumento jurídico
Las OSC con proyectos dictaminados por el Grupo Revisor como “Elegibles y apoyados” firmarán, por
conducto de su representante o apoderado legal, el instrumento jurídico correspondiente. A partir de ese
momento, se denominarán Agentes Responsables de la Ejecución de Proyectos (AREP).
Previamente a la suscripción de referido instrumento jurídico, la OSC por medio de su representante legal o
apoderado, presentará la opinión de que está al corriente de sus respectivas obligaciones fiscales, emitida en
ese sentido por la instancia competente del Servicio de Administración Tributaria.
Ciudad de México, a 12 de septiembre de 2016.- El Titular del Centro Nacional de Prevención del Delito y
Participación Ciudadana del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Elias Rafful
Vadillo.