es es comunicación a los miembros

Parlamento Europeo
2014-2019
Comisión de Peticiones
29.2.2016
COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS
Asunto:
1.
Petición n.º 0293/2015, presentada por Christian Ries, de nacionalidad
alemana, sobre la recepción de radio y televisión pública y privada en toda
la UE
Resumen de la petición
El peticionario pide que se permita a los ciudadanos europeos registrarse como suscriptores
de programas codificados públicos y privados en todo el territorio de cada uno de los Estados
miembros de la UE, alegando que la existencia de derechos de propiedad intelectual de
determinados programas y regiones solo actúa en contra del espíritu de una Europa unida.
2.
Admisibilidad
Admitida a trámite el 20 de noviembre de 2015. Se pidió a la Comisión que facilitara
información (artículo 216, apartado 6, del Reglamento).
3.
Respuesta de la Comisión, recibida el 29 de febrero de 2016
Del texto de la petición, la Comisión entiende que el peticionario pide el acceso
transfronterizo a los programas de televisión y de radio de la Unión Europea, permitiendo a
los consumidores europeos la suscripción a estos servicios proporcionados en otros Estados
miembros.
El mercado único digital conectado está entre las máximas prioridades de la Comisión
Europea.1 En mayo de 2015, la Comisión adoptó una Estrategia para el Mercado Único
Digital de Europa2 describiendo su plan de acción en este ámbito.
1
Véase la hoja de ruta para completar las iniciativas del mercado único digital
http://ec.europa.eu/priorities/digital-single-market/docs/roadmap_en.pdf
2
Disponible en http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/ES/TXT/?qid=1447773803386&uri=CELEX:52015DC0192
CM\1088148ES.doc
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Unida en la diversidad
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Uno de los pilares de esta estrategia es la modernización de los derechos de autor1, destinada a
lograr una amplia disponibilidad de los contenidos creativos en toda la UE, a la vez que
conservar un equilibrio adecuado con otros objetivos de política pública, como la educación,
la investigación y la innovación o la igualdad de acceso para las personas con discapacidad,
en el entorno digital.
La Comunicación de la Comisión de 9 de diciembre de 20152 describe más detalladamente el
plan de acción de la Comisión para modernizar las normas sobre derechos de autor de la UE.
Como primer paso, en la misma fecha en la que la Comisión presentó una propuesta de
Reglamento para la portabilidad transfronteriza de los servicios de contenidos en línea3.
Asimismo, la Comisión estudiará opciones para mejorar la distribución transfronteriza de los
programas de televisión y de radio en línea. En este contexto, la Comisión también revisará la
Directiva sobre radiodifusión vía satélite y la distribución por cable. Esta revisión está en
curso y la Comisión está reflexionando sobre las contribuciones recibidas durante la consulta
pública sobre la revisión de esta Directiva.4
En la Comunicación mencionada, la Comisión también destaca que el objetivo final del
acceso transfronterizo completo para todos los tipos de contenidos en toda Europa se ha de
conciliar con la disposición de los mercados para responder rápidamente a los cambio
jurídicos y políticos y a la necesidad de garantizar modelos de financiación viables para los
principales responsables de la creación de contenidos. Por consiguiente, la Comisión propone
un enfoque para eliminar los obstáculos al acceso transfronterizo a los contenidos y la
circulación de las obras.
El calendario orientativo para estas propuestas legislativas que ya se han anunciado es la
primavera de este año.
Además de las posibles medidas legislativas, la Comisión está evaluando diversas prácticas de
mercado a la luz de las normas de la Unión sobre competencia. En mayo de 2015, la
Comisión puso en marcha una investigación en materia de competencia en el sector del
comercio electrónico5 en la Unión Europea. Esta investigación sectorial recopilará
información sobre el mercado para entender mejor la naturaleza, la prevalencia y los efectos
de los obstáculos establecidos por las empresas y para avaluarlos a la luz de las normas de la
Unión sobre competencia.
Asimismo, la Comisión está investigando las restricciones contractuales en el ámbito de la
televisión de pago. El 23 de julio de 2015, adoptó un pliego de cargos en el contexto de esta
investigación sobre los acuerdos de licencia de seis grandes estudios de cine de Estados
Unidos con la cadena británica Sky UK. Estos acuerdos de licencia incluyen cláusulas que
1
Véase también la evaluación inicial de impacto sobre la modernización del marco de los derechos de autor de
la UE http://ec.europa.eu/smartregulation/roadmaps/docs/2016_cnect_009_cwp_modernising_eu_copyright_2016_en.pdf
2
Disponible en http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-6261_es.htm
3
Disponible en http://ec.europa.eu/smartregulation/impact/ia_carried_out/docs/ia_2015/com_2015_0627_en.pdf
4
Las contribuciones de las partes interesadas en respuesta a esta consulta pública están disponibles en línea:
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/contributions-and-preliminary-trends-public-consultation-review-eusatellite-and-cable
5
Véase en http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-4921_es.htm
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impiden a Sky UK permitir a los consumidores de otros Estados miembros el acceso, sobre la
base de peticiones no solicitadas, a sus servicios de televisión de pago disponibles en el Reino
Unido y en Irlanda. Algunos acuerdos también contienen cláusulas que requieren que los
estudios garanticen que, en sus acuerdos de licencia con los organismos de radiodifusión que
no sean Sky UK, se impida que estos organismos de radiodifusión pongan a disposición sus
servicios de televisión de pago en el Reino Unido y en Irlanda. La Comisión ha llegado a la
conclusión preliminar de que estas cláusulas contractuales vulneran el artículo 101 del TFUE.
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