NAYARIT Honorable Asamblea Legislativa Comisión de Justicia y

Comisión de Justicia
Humanos.
y Derechos
Dictamen con Proyecto de Decreto
que reforma diversos artículos del
Código Civil para el Estado de
Nayarit,en materia de concubinato.
PODER LEGISLATIVO
NAYARIT
XXXI LEGISLATURA
Honorable Asamblea Legislativa
A los miembros de la Comisión Legislativa que al rubro se indica, por instrucciones
del Presidente de la Mesa Directiva, nos fue turnada para su estudio y dictamen, la
iniciativa de decreto que propone reformar diversos artículos
para el Estado de Nayarit, en materia de concubinato,
del Código Civil
presentada por la
Diputada Candy Anisoara Yescas Blancas, por lo que en ejercicio de las
atribuciones que legalmente nos competen, procedimos a emitir el instrumento
correspondiente en atención de la siguiente:
Competencia legal
Esta Comisión dictaminadora de conformidad a los articulas 66, 68 Y 69 fracción 111
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Nayarit; asi como el
articulo 55 fracción I1Idel Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, es
competente para conocer, analizar y emitir opinión técnica respecto a la iniciativa
bajo los siguientes:
Antecedentes
El pasado 10 de febrero del año que transcurre, la Diputada Candy Anisoara
Yescas Blancas, presentó ante la Diputación Permanente, iniciativa mediante la
cual propone reformar diversos
articulos
Nayarit, en materia de concubinato.
del Código Civil para el Estado de
La iniciativa de mérito fue turnada con fecha 10 de febrero del presente año a esta
Comisión, a efecto de seguir el trámite legislativo correspondiente,
uso de nuestra facultad
consagrada
en la legislación
por lo que en
interna de este Poder
Legislativo procedemos a su estudio con base en las siguientes:
Consideraciones
El concubinato
se define como el estado juridico,
familiar y social, creado y
denominado por la ley, con base en la existencia de un hecho real y concreto que
se deriva de una unión material que llevan a efecto dos personas de diferente
sexo, pero libres de matrimonio;
creando
con ello derechos
y obligaciones
reciprocas.
De la misma manera, podemos decir que el concubinato es una unión de hecho
estable entre personas de distinto sexo a la que la ley en ciertos casos y luego de
cierto tiempo, le concede efectos jurídicos. Son personas que conviven haciendo
una vida marital pero no se encuentren unidos en matrimonio.
En sentido estricto, por concubinato
se entiende la cohabitación
prolongada
y
permanente entre un hombre y una mujer solteros, por el tiempo que determine la
ley, con efectos muy similares a los surgidos de un matrimonio. Se conoce como
matrimonio por comportamiento o vivir en unión libre o unión de hecho.1
En este respecto la legislar!ón civil estatal establece los requisitos para acreditar
el concubinato, indicando a la letra lo siguiente:
'Chávez Castillo. Raúl, Derecho de Familia y Sucesono (Curso Derecho Civil IV, Editorial PORRÚA.
Mexico,2009. p. 45
Código Civil para el Estado de Nayarit
Artículo 137.-£1 concubinato solo podra acreditarse si la relación ha sido ademas
de pública, a título de marido y mujer por mas de dos años en forma continua o
con la procreación de hijos.
Como podemos apreciar el concubinato es una forma de generar una familia, sin
formalidades
una
ni solemnidades,
comunidad
de vida
en la que dos personas, hombre y mujer, forman
biológica
y espiritual
para
ayudarse
mutuamente,
respetarse, demostrarse fidelidad y en su caso procrear.
A dicha unión la ley le reconoce efectos juridicos
siempre que se reúnan los
elementos que la misma requiere y que en general son: que ni la concubina ni el
concubinario tengan impedimentos legales para contraer matrimonio; que su unión
se prolongue durante dos años o si tiene hijos; que se desarrolle una vida en
común,
es decir, que convivan
en el mismo domicilio
con la apariencia
de
cónyuges; que ambos permanezcan libres de matrimonio entre si y con terceros;
que su relación sea notoria; y que el concubinato se dé entre un hombre y una
mujer.
En tal sentido, los diputados integrantes de este colegio dictaminador
con beneplácito
recibimos
la propuesta planteada por la diputada iniciadora la cual tiene
como objeto legislar en materia de concubinato para brindar a las personas unidas
bajo este régimen los derechos que nacen de la citada figura jurídica, como lo son:
el derecho
a heredar,
el de recibir
alimentos,
entre otros, que permiten a la
pareja llevar a cabo vida en común de manera constante
conformidad con el numeral 137 del código sustantivo civil.
y permanente
de
Habrá que decir que en el tercer trimestre de 2012 la Encuesta
Nacional de
Ocupación y Emple02 reportó que en el estado de Nayarit, la población de 15 años
y más fue 805.5 mil personas, 29.7% estaba soltera, 40.8% casada y 19.6% en
unión libre, el restante 9.9% estuvieron alguna vez unidos.
Estado conyugal de la población en el tercer trimestre del año 2012
(Porcentajes)
19.6
o Solteros
Casados
o Unión libre
DViudos
• Divorciados
aSeparados
De acuerdo con la información de la misma encuesta, en el Estado de Nayarit la
población de 15 años o más ascendía: 388.1 mil hombres y 417.4 mil mujeres. De
las personas de esta edad, 30 de cada 100 son solteras; 60 viven en pareja casadas o en unión Iibre- y 10 están separadas, divorciadas o viudas.
Entre la población unida predominan los casados (67.5%), no obstante, quienes
viven en unión libre presentan
2
una proporción
significativa,
32.5 por ciento.
htlp:llwww.inegi.org.mxlinegi/contenidos/espanol/prensalContenidos/estadisticas/2013/matrimonios
18. pdf
Si bien en la actualidad, es considerable el número de parejas que se encuentran
en unión libre, lo cierto es que no todas pueden gozar cabalmente del derecho a la
sucesión por no cumplir con los requisitos que establece el articulo 2749 del
Código Civil, específicamente el que señala la temporalidad minima de 5 años de
vida
en común
para
tener
derecho
de
heredar,
dicho
numeral
expresa
textualmente lo siguiente:
Código Civil para el Estado de Nayarit
Articulo 2749.-La concubina y el concubinario
tienen derecho a heredarse
reciprocamente, aplicándose las disposiciones relativas a la sucesión del cónyuge,
siempre que hayan vivido juntos como si fueran cónyuges durante los cinco años
que precedieron inmediatamente a su muerte o cuando hayan tenido hijos en
común siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el
concubinato. Si al morir el autor de la herencia le sobreviven varias concubinas o
concubinarios
en las condiciones mencionadas al principio de este articulo
ninguno de ellos heredará.
Lo antes expuesto nos lleva a concluir, que existe una clara contradicción entre los
articulas 137 y 2749 del código civil, en tal tenor se considera acertada la
propuesta de la promovente en el ánimo armonizar el tiempo señalado para la
sucesión
entre los concubinos
acreditar el concubinato,
con el de la temporalidad
requerida
para
hablamos pues, de 2 años para ambos supuestos.
En tal virtud, esta Comisión celebra la intención de la iniciadora de equiparar el
lapso de convivencia
necesaria
entre
una pareja que se encontró
unida
cumpliendo con todos los requisitos del concubinato al momento del fallecimiento
de uno de sus integrantes, para otorgarles el derecho de heredar por sucesión,
beneficiando así a quienes se encuentran en este supuesto, pero sobre todo
salvaguardando su derecho a heredar.
Consideramos que en la actualidad existen casos, en que las personas quedan en
total desamparo al morir sus parejas, pues si bien, tenian unidos dos años, no
cumplían el lapso de 5 años de convivencia permanente y constante que exige la
legislación civil en materia de sucesión de .Ios concubinas, además de no haber
procreado
hijos,
concubinato,
desconociendo
por ende,
no se generaban
por lo que en este supuesto
los derechos
y de manera
que
injusta,
otorga
el
se estaba
los años que estuvieron unidos y cumpliendo con los elementos
que exige la ley para actualizar el concubinato, perjudicando de manera grave a la
pareja supérstite, máxime si ésta tuvo que cuidar y sobrellevar alguna enfermedad
de su pareja en los últimos años de su vida.
En
el
ánimo
de
aportar
mayores
elementos
de
convicción
a favor
del
planteamiento en estudio se destaca que en diversas legislaciones civiles de otras
entidades federativas y el distrito federal, se considera un plazo menor al que se
encuentra
vigente en nuestra entidad para hacer efectivos
los derechos
para
heredar que se derivan del concubinato.3
Ahora bien, a efecto de llevar a cabo una reforma integral, quienes conformamos
este cuerpo colegiado, estimamos necesario reformar la fracción V del numeral
2502 para señalar expresamente
que el testador tendrá la obligación de dejar
alimentos a la persona con quien haya vivido como si fuera su cónyuge durante
los 2 años que precedieron inmediatamente a su muerte.
Los alimentos constituyen un elemento de vital importancia para el desarrollo de la
vida y de las capacidades fisicas y mentales de las personas, ya que permiten no
solo satisfacer sus necesidades básicas sino que también son fundamentales
para
el ejercicio y disfrute de los demás derechos. Carecer de alimentos atenta contra
la integridad de la salud y la vida misma de quien tiene derecho a recibirlos.
3
htlp://www.ordenjuridico.gob.mx/
En tal tenor, la adecuación señalada permite armonizar la ley civil, en cuanto al
tiempo
necesario
contradicciones
para acreditar
el concubinato,
eliminando
controversias
o
que pudieran ir en demerito de los derechos esenciales de las
personas.
Además está claro que la precisión normativa que se plantea, se encuentra acorde
con el objeto
perseguido
por la iniciadora,
proteger
en todo momento
las
prerrogativas que asisten a los concubinos, en este caso en particular el derecho
de recibir alimentos.
Por lo anteriormente
consideramos
protegiendo
expuesto,
quienes
integramos
este órgano
viable aprobar la iniciativa en dictamen,
a un mayor número de concubinas
supuestos, permitiéndoles
deliberativo
con la que se estaria
que se encuentren
en estos
gozar cabalmente de los derechos que legalmente les
corresponden.
Fundamento
En atención a las consideraciones
jurídico
del Dictamen
expresadas y con fundamento en lo dispuesto
por los articulas 94 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Nayarit; 99 y 101 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, esta
Comisión somete a la deliberación de esta H. Asamblea Legislativa, el presente
dictamen al tenor del proyecto de decreto que se adjunta.
Decreto que reforma diversos artículos del
Código Civil para el Estado de Nayarit, en materia de concubinato.
Artículo Único.- Se reforma la fracción V del articulo 2502 y el articulo 2749 del
Código Civil para el Estado de Nayarit, para quedar como siguen:
Artículo 2502.- El testador debe dejar alimentos a las personas que se
mencionan en las fracciones siguientes:
la IV.-...
V.- A la persona con quien el testador vivió como si fuera su cónyuge
durante los dos años que precedieron inmediatamente a su muerte o quien
tuvo hijos, siempre que ambos hayan permanecido libres del matrimonio
durante el concubinato y que el superviviente esté impedido de trabajar y no
tenga bienes suficientes. Este derecho solo subsistirá mientas la persona
de que se trate no contraiga nupcias y observe buena conducta. Si fueran
varias las personas con quien el testador vivió como si fueran su cónyuge,
ninguna de ellas tendrá derecho a alimentos;
VI.- ...
Articulo 2749.- La concubina y el concubinario tienen derecho a heredarse
reciprocamente, aplicándose las disposiciones relativas a la sucesión del
cónyuge, siempre que hayan vivido juntos como si fueran cónyuges durante
los dos años que precedieron inmediatamente a su muerte o cuando hayan
tenido hijos en común siempre que ambos hayan permanecido libres de
matrimonio durante el concubinato. Si al morir el autor de la herencia le
sobreviven
varias concubinas
o concubinarios
en las condiciones
mencionadas al principio de este articulo ninguno de ellos heredará.
Articulos
Transitorios:
Primero.- El presente Decreto entrara en vigor al dia siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Nayaril.
Segundo.- Esta reforma se aplicará a las sucesiones en las que el De Cujus haya
fallecido después de la entrada en vigor del presente Decreto.
DAD
O
en la Sala de Comisiones "General Esteban Baca Calderón" del H.
Congreso del Estado de Nayarit, en Tepic, su capital, a los dieciocho días del mes
de febrero del año dos mil quince.
umanos
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Dip. Ivideliza Reyes Hernández
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Dip. alga Lidia Serrano Montes
Vocal
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z Escobedo
Vocal
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Dictamen con Proyecto de decreto que reforma diversos articulas del Código Civil para el Estado
de Nayarit, en materia de concubinato.