Evaluación del Programa de la UNESCO para el

EVALUACION DEL PROGRAMA DE LA UNESCO
PARA EL FOMENTO DE LA ARTESANIA
1990-199s
INFORME DE EVALUACION
FINAL
ENERO de 2000
Mildred Bembatoum-Young,Dominique Bouchart, Cecilia Duque-Duque,
JasleenDhamija, Tony Ford y Nazih Maaraouf
EVALUACION EXTERNA
DEL PROGRAMA DE LA UNESCO PARA EL FOMENTO DE LA ARTESANIA,
1990-199s
.
INDICE
Párrafos
.
1.
RESUMEN
2.
EL DESARROLLO DE LA EVALUACION
3.
2.1 Antecedentesy contexto
2.2 Metodología y actividades
l-4
5-8
PRINCIPALES CONCLUSIONES
9-11
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
12-16
17-21
22-26
27-29
30-34
35-37
38-40
La función de la UNESCO en el acopio de datos
La formación de los artesanos
La promoción de las artesanías
La financiación de las artesanías
Realización de las actividadespiloto
La concertación a nivel regional
Condiciones de Vida y de Trabajo de los Artesanos
4.
CONCLUSION
5.
RECOMENDACIONES
5.1
5.2
5.3
5.4
Recomendacionesacercadel acopio de datos
Recomendaciónacercade la promoción de las artesanías
Recomendaciónacercade la formación de los artesanos
Recomendaciónacercade la concertación
entre las organizacionesartesanales
5.5 Recomendaciónacercade la condición de los artesanos
41-42
43-44
45-46
47-48
49-50
51-52
Apéndices
1.
2.
.
3.
Informe único sobre las actividades de la UNESCO para la promoción de la artesaníade
1990 a 1998,por 1. Vencatachellum, Jefe de la Unidad de Artesanía (CLTKIC)
Lista de Estados Miembros que respondieron al cuestionario sobre la evaluación del
desarrollo de la artesanía
Análisis detallado de las respuestasal cuestionario
CLT-2OOOAVS/2
1.
RESUMEN
La revisión externa del Programa de la UNESCO para el Fomento de la Artesanía
iniciado en 1990, pudo apreciar un número de actividades innovadoras y originales que
conciernen a múltiples aspectos tales como el acopio de datos, el fomento de la calidad
artesanal y la organización de talleres de capacitación,en particular para mujeres artesanasen
los países en desarrollo. El mayor logro identificado en todas las regionesfue la función que
cumplió la UNESCO, creando la muy necesariatoma de conciencia por parte de los gobiernos
y otras organizaciones internacionales, sobre la importante contribución que el sector
artesanalpuede brindar al proceso de desarrollo social, cultural y económico.
A pesar de su importante función y de los loables esfuerzosrealizadospor la UNESCO
con medios materiales y humanos limitados, existe un sentimiento general que las
organizaciones artesanalesy los artesanosse consideranen general deficientementeasistidos,
financiados y considerados. Se deben tomar medidas a corto plazo para remediar esta
situación, en particular en lo que se refiere a los principales elementos de descontento
vinculados con la falta de información y la deficiente coordinación de los recursosfinancieros
tanto en el plano nacional como regional.
La evaluación puso también de manifiesto que los objetivos definidos por la UNESCO
eran correctos y que se les deberán seguir impulsando a mediano plazo. Más allá de las
necesidadesespecíficasde cada región, existe un conjunto de elementoscomunes que deben
ser puestos en práctica, como los que atañenal acopio de datos, la formación, la promoción y
la condición de los artesanos.El futuro programa de la UNESCO para la artesaníadebe estar
vinculado a la preocupación general de erradicación de la pobreza, la protección del medio
ambiente y los indispensablesvínculos entre la cultura y el desarrollo sostenido.
Propuestas de acciones inmediatas
1.
Según se desprendede los informes de evaluación,las organizacionesgubernamentales
y no gubernamentales,las comunidades económicas regionales y subregionales, las
fundaciones y los organismos para el desarrollo que están actuando en el sector
artesanal, deberán organizar reuniones consultivas en cada región para examinar los
objetivos prioritarios, definir los modos de acción y preparar actividadesconjuntas y/o
complementarias.
2.
Se debe designar a una de las Oficinas fuera de la Sedede la UNESCO en cada región o
subregión, como base para procesar el flujo de información corriente y actualizado
sobre las actividades en curso y previstas y para estableceruna coordinación entre las
asociacionesy organizacionesartesanalesconcernidas,en la medida en que sea posible,
utilizando Internet y el sitio Web de la UNESCO.
3.
La UNESCO debe discernir cuáles son los mejores métodos que se deben aplicar en
cada área para cada región (acopio de datos, capacitación, comercialización, etc.) y
realizar una amplia difusión (publicaciones,medios audiovisuales,Internet, etc.).
2
Propuestas de acciones a mediano plazo
4.
La UNESCO debe fomentar la adquisición de una mejor comprensión de la importancia
de la artesanía,especialmentemedianteestudios económicos y bancos de datos y hacer
resaltarla necesidaddel acopio de datospara las ventasde artesaníasa los turistas.
5.
Se deben organizar talleres piloto sobre las técnicas y modos para preparar la
participación en las ferias de artesanía,al mismo tiempo que fomentar el uso de Internet
para que los artesanospuedantener un mejor accesoa este nuevo sistemade promoción,
información y distribución.
6.
La UNESCO, junto con otras organizacionesinternacionales, debe organizar proyectos
piloto para capacitar a instructoresen las técnicas prioritarias de diseño de los productos
y comercialización.
7.
Igualmente, la UNESCO debe incentivar esfuerzos conjuntos para revalorizar todos los
componentesde la condición de los artesanos,en particular en lo que se refiere a sus
derechos a la fon-nación y a la introducción de cursos de artesanía en las escuelasy
universidadescon la participación permanentede maestrosartesanos.
1.1 El equipo de evaluación
El equipo de evaluación estuvo integradopor:
- Sr. Dominique Bouchart, (Francia), Coordinador - Consultor en Desarrollo de la
Artesanía.
- Sra. Mildred Bembatoum-Young (Nigeria) - Especialista en el Fomento de las
PequeñasEmpresas
- Sra. Jasleen Dhamija (India) - Investigadora, especialista en Desarrollo de la
Artesanía
- Sra. Cecilia Duque-Duque (Colombia) - Gerente General de Artesaníasde Colombia
- Sr. Tony Ford (Reino Unido) - Director del Consejo para las Artesanías (Reino
Unido)
- Sr. Nazih Maarouf (Palestina) - Director del Programa para el Desarrollo de las
Artesanías(Centro de Investigaciónsobre Historia, Arte y Cultura Islámica).
Fueron asistidos en sus tareas por la Unidad de Artesanía y Diseño, dirigida por el
Sr. IndrasenVencatachellum.
2.
EL DESARROLLO DE LA EVALUACION
2.1
Antecedentes v contexto
1. Entre los meses de junio y octubre de 1999 se realizó una evaluación externa de lo
actuado en el marco del Programapara el Fomento de las Artesanías entre 1990 y 1998. Las
tareas emprendidas por el equipo de evaluación fueron el análisis de la contribución del
Programa al desarrollo de las artesaníasen los planos nacional y regional y recomendaron
actividades para el futuro. Las propuestasestuvieron dirigidas hacia actividades que pueden
ser ejecutadaspor la UNESCO sin duplicar las realizadaspor otras organizacionesregionales
y/o internacionalesinvolucradas en el sectorde la artesanía.El informe describe la evaluación
3
y sus principales hallazgos, conclusiones y recomendaciones,basándoseen una abundante
información recogida en cadaregión y elaboradaen apéndices.
2. Los Estados Miembros le han otorgado cada vez más importancia desdeel lanzamiento
del “Plan de Acción Decenal para el Desarrollo de la Artesanía en el Mundo, 1990-l 999”,
bajo los auspicios de las Naciones Unidas y la UNESCO. En cooperación con instituciones
nacionales, regionales e internacionalesespecializadas,la UNESCO actúa como catalizador,
impulsando accionesconcertadaspara el desarrollo del impacto cultural y socioeconómico de
las artesanías.
3. Los objetivos iniciales del Programa se centraron en los tres objetivos siguientes del
Plan de Acción: a) acopio de datos; b) formación y perfeccionamiento y c) promoción.
Basándoseen el análisis de las respuestasde los Estados Miembros a un cuestionario de
evaluación y en las recomendacionesde la reunión de expertos de octubre de 1994 para la
revisión de mediano plazo (1990-1994) del Plan de Acción Decenal, se ha insistido mucho en
los dos últimos bienios sobre los vínculos existentesentre el sector artesanaly otros sectores
del desarrollo: medio ambiente, turismo, educación, etc. Muchos Estados Miembros y ONG
manifestaron también su deseode que el Programa tuviese como destinatariosprincipales a
grupos de mujeres y jóvenes.
4.
Dado que hay cada vez más organizacionesinternacionales, intergubernamentalesy no
gubernamentalesque participan en el sector artesanal,es imperativo ajustar las actividades de
la UNESCO de manera tal que se eviten las duplicaciones y se fomenten actividades
complementarias.
2.2
Metodología Y actividades
5. Al equipo de evaluación se le suministraron las instrucciones que le sirvieron de
orientación para el procesamientode las respuestasde los Estados Miembros al cuestionario,
lo mismo que los antecedentesde las actividades de la UNESCO desde 1990 hasta 1998
(Apéndice 1) junto con los informes y documentos pertinentes. Se pidió a los evaluadores
regionales que: a) analizaran y evaluaran los resultados positivos y las deficiencias en cada
una de las siguientes áreas:prioridades de la artesaníaen los planes de desarrollo nacional,
acopio de datos, perfeccionamiento de los artesanos,promoción, financiación, actividades
piloto, concertación y condiciones de vida y de trabajo de los artesanos, b) realizar
recomendacionespara accionesfuturas a corto y mediano plazo. Posteriormentelos informes
regionales fueron procesadospor un coordinador responsablede la redacción de un informe
de evaluación conjunto que tomó en cuenta tanto los aspectoscomunes como específicos, lo
mismo que las necesidadesy perspectivasdel sectorartesanal.
6. El cuestionario de evaluación fue organizado de manera tal para que pudiese recoger
informaciones de los EstadosMiembros y de las organizacionesconcernidaspor el desarrollo
de las artesaníasdurante el periodo 1990-1998, lo mismo que proposiciones que atañen a las
prioridades del programa de la UNESCO a corto y mediano plazo. Las 66 respuestasrecibidas
de todas las zonas geográficas (véanse los detalles en el Auéndice 2) corresponden al
siguiente desglose.
4
REGIONES
Africa
Estados Arabes
Asia y el Pacífico
Europa y América
del Norte
América Latina
v el Caribe
RESPUESTAS
DE
%
17
9
8
20
46
17
37
49
36,9%
52,9%
21,6%
40,8%
12
38
31,5%
A pesar que se esperaba una receptividad mayor, en particular de Asia y los Estados
Arabes, el índice de respuestas puede ser considerado como bastante adecuado y
representativo de la opinión. Ademas, la evaluación se basó en un conocimiento muy preciso
de la situación de las artesaníasen cadaregión, realizado por los consultoresque trabajaron y
participaron en muchos de los programas en curso de las organizaciones regionales e
internacionales concernidas en el sector.A continuación desdecadapunto de vista regional se
resaltan los resultados positivos logrados, lo mismo que las deficienciasen relación con cada
uno de los objetivos expuestos. Se anexó al informe un análisis detallado de las opiniones y
tendenciaspor región.
7. Debemos admitir francamente que la evaluación tiene puntos débiles.La falta de tiempo
y de medios económicos limitó su alcancey su profundidad. No fue posible organizar una
reunión de información o de rendición de cuentas con todos los miembros del equipo de
evaluación. Los evaluadores no tuvieron ni tiempo ni medios para realizar un estudio sobre el
nivel de satisfacción de los representantesgubernamentalesy de las asociacionesde artesanía.
Ademas, pocas secciones del cuestionario de evaluación suministraron informaciones sobre
las actuales actividades emprendidaspor los EstadosMiembros.
8. A pesar de estas dificultades, el equipo logró recoger una abundanciade informaciones
e ideas que describen la rica y diversa panoplia de actividades y publicaciones de la
UNESCO, suministrando una basebastantesólida para la redacciónde sus recomendaciones.
3.
PRINCIPALES CONCLUSIONES
9. La conclusión principal, en la cual casi todas las regionesestuvieron unánimementede
acuerdo, es que los cinco objetivos del Plan de Acción Decenal, acopio de datos,
perfeccionamiento de los artesanos,promoción de la artesanía,financiación de proyectos de
artesaníay realización de actividades piloto, ewz correctos. La protección de las condiciones
de vida y de trabajo de los artesanostambién fue identificada como prioritaria. Los análisis
llegaron a la conclusión de que se debenseguir promoviendo estoscinco objetivos a mediano
plazo, considerando los distintos niveles de importancia que cada región le atribuye a cada
uno de estos objetivos.
10. Uno de los grandes logros del Plan de Acción fue que la definición de los objetivos y de
las prioridades produjo una nueva y muy necesaria toma de conciencia por parte de los
gobiernos sobre la importante contribución que el sector artesanal puede realizar a sus
economías nacionales si se le brinda el apoyo necesario.El Plan también puso de manifiesto
la importancia de ciertos temas tales como estudios económicos, cursos de formación, una
- __.__.
-_-. --- .-... .
_ ..-.__l__---
5
mejor promoción y protección de los productos artesanales,que son fundamentales para el
desarrollo continuo a nivel nacional del sector artesanal.A pesar de tener recursos humanos
limitados, un rubro presupuestarioexiguo y deber cubrir un vasto campo en lo que concierne
a la localización y el alcance de sus actividades, la Unidad de Artesanía y Diseño de la
UNESCO logró atraer la atención mundial sobre las perspectivasy las necesidadesdel sector.
ll. La impresión mayoritaria es que las organizaciones artesanalesy los artesanos se
sienten sin apoyo e insuficientemente financiados, promovidos y considerados. Muy a
menudo ignoran las actividades y/o publicaciones de la UNESCO, pero aceptarían gustosos
cualquier apoyo que la Organización pudiese brindarles en el futuro. Dos principales
elementos de insatisfacción están vinculados con los escasosintercambios que existen entre
las regiones y la falta de coordinación de los recursos financieros. El estudio puso de
manifiesto un apoyo bastante amplio para la idea de que la UNESCO debe cumplir con su
función de catalizadora para promover una mejor coordinación entre las organizaciones
concernidaspor el sector, debido a que es la única organización inremacional que tiene un
enfoque mundial sobre la función sociocultural y económica que cumple la artesanía en la
sociedad. La UNESCO es especialmenteresponsablede garantizar que la contribución de este
sector, lo mismo que las necesidadesde los artesanos, sean
institucionesde desarrollo y de financiación.
tomadas
en cuenta por las
3.1 La función de la UNESCO en el acopio de datos
12. En Africa, el estudio reveló que se produjeron importantes camblos tanto en el plano de
la producción como de las exportacionesy el empleo. Sin embargo. entre los 14 cuestionarios
completados,sólo 3, es decir 1/5, indicaron que sus países atribuyeron al acopio de datos una
gran importancia en los últimos diez años. La mayoría de los paísesde Ia región consideraron
que sus paíseshan atribuido una importancia baja o muy baja al acoplo de datos. Esto es más
bien lamentable, especialmente porque sin datos científicos tidecuados que prueben la
importancia económica, social y cultural de las artesanías, los responsablesnacionales e
internacionalescontinuarán a tener reparospara otorgar prioridad ! arnhulr fondos suficientes
a la promoción de las artesanías. A pesar de que la prepara;lon del manual “Guía
Metodológica para el Acopio de Datos sobre Artesanías” puede en 31mismo ser considerado
como un logro fundamental, han existido algunasdificultades para comprendercómo debe ser
utilizado este instrumento valioso, por la escasaimportancia atrlbuId;l al acopio de datos.
Además, debido a que el acopio de datos es una tarea continua, un taller para el conjunto de
Africa durante el decenio no fue obviamente suficiente para mantener el interés de las
múltiples instituciones al cual estaba dirigido o brindarles un adecuado conocimiento para
garantizar que continuaran utilizando este instrumento. Sin embarro. es alentador observar
que la mayoría de los países considera que el acopio de datos scrli de gran importancia a
mediano plazo.
13. En los Estados Arabes se le da una gran importancia al acopio de datos y luego de la
difusión en 1990 de la edición árabe de la “Guía Metodológica” de la UNESCO, se han
podido apreciar numerosas publicaciones sobre las artesaníasen los Estados Miembros. A
mediano plazo se considera que la organización de bancos de datos regionales será una
prioridad permanente.
14. Igualmente, en la región asiática se consideró necesario organizar una Unidad de Datos
Regionalese Información Técnica que pueda ser accesiblepor Internet y que seautilizada por
los Estados Miembros. El estudio reveló una preocupación especial por el intercambio de
6
experiencias y de información en temas prácticos, tales como el diseño de productos, el
embalaje y la comercialización.
15. En Europa v América del Norte,, hay muy poca información sobre el impacto
socioeconómico de las artesanías y los artesanos.La clave para dilucidar algunos de los
problemas que deben enfrentar las artesanías,podría ser efectivamenteel acopio de datos.El
estudio puso de manifiesto el deseo casi unánime de los encuestadospara que la UNESCO
promueva estudios económicos nacionales.La UNESCO ya ha identificado la necesidadde
armonizar la terminología para que se puedan establecer comparacionesentre los países;el
trabajo actual con el Centro de Comercio Internacional y la OrganizaciónMundial de Aduana
en lo que concierne a la clasificación de las artesaníasen el SistemaArmonizado, resalta las
dificultades de esta tarea. Sin embargo, mientras no sea posible establecer datos precisos
sobre la economía de las artesanías,serádifícil obtener que los gobiernoso las organizaciones
internacionales apoyen a las artesaníasy a los artesanos.
16. A pesar de que varios países latinoamericanos han realizado estudios y censos muy
precisos sobre los trabajos artesanales,los datos estadísticos son muy precarios. En esta
región, uno de los países que ha realizado un censo nacional es Colombia, una iniciativa
llevada a cabo por Artesanías de Colombia en coordinación con instituciones locales,
municipalidades, medios académicos, organizaciones no gubernamentalesy asociaciones
artesanales.En ninguna ocasión los paísesde la región otorgaron la importancia que mereceal
acopio de datos; esta situación es alarmantesi se considera que todos los gobiernos necesitan
tener una información fidedigna para poder brindar una respuestaadecuada que permita
identificar y realzar los objetivos políticos, los programas y los subsiguientesproyectos. La
UNESCO tendrá que fomentar que las entidades nacionales de cada país realicen censosy
estudios socioeconómicospara el sector artesanal.
3.2
La formación de los artesanos
17. Es estimulante observar que la formación y el empleo de los jóvenes fueron las
actividades piloto mencionadasde manera más frecuente y que el programa de aulas-talleres
que despierta el interés por las profesiones artesanaleses muy exitoso y debería ser copiado
junto con las ONG que se ocupan de la educación en Africa. También se debería elogiar la
tarea de la UNESCO que se ha centrado en la formación y promoción de las mujeres en el
sector artesanal.Debemos lamentar que sólo tres paísesestuvieron satisfechoscon el ritmo en
que los cursos de artesaníaestán siendo introducidos en las escuelasy las universidades,dado
que éste parecería ser uno de los pocos aspectosen que Africa podría tener una originalidad
relativa en el comercio internacional. En el otro extremo de la escala,podemos apreciar que
tampoco se ha establecido bien el vínculo entre la alfabetización y los programasartesanales.
18. El estudio puso en evidencia algunasiniciativas interesantesen los Estados Arabes para
fomentar capacidades de perfeccionamiento de los artesanos, en particular mujeres que
sustentanfamilias con bajos ingresos. Sin embargo, se estimó que es necesarioincentivar los
esfuerzos para convencer a los gobiernos e instituciones concernidossobre la necesidadde
auspiciar programas de formación intensivos, que combinen los conocimientos tradicionales
con la tecnología moderna. Los temas más recomendadosque la UNESCO debería promover
a corto plazo son: la comercialización, la organización de la producción y la mejora de los
diseños y los productos.
19. En general, fueron considerados satisfactorios los talleres experimentales de la
UNESCO para estimular los intercambios de experiencias en el marco de la región asiática.
7
Las respuestasal estudio indicaron que la intervención de la UNESCO ha sido eficaz y ha
permitido conocer enfoques más innovadores de formación que los utilizados en los
programas convencionales de desarrollo de las capacidadeshabitualmente utilizados. A
mediano plazo, esta región se siente particularmente concernidapor ampliar los enfoques de
formación y por integrar la enseñanzade las artesaníasal sistemaeducativo.
20. En lo que atañe a Europa, los encuestadosmanifestaronel deseode que en sus paísesse
otorgara una mayor importancia al perfeccionamiento de los artesanos y que la UNESCO
aumentasesus esfuerzos al respecto,incluyendo el estímulo de las concertacionesregionales.
Lo que parece faltar en general es el perfeccionamiento a mitad de carrera, que permite
actualizar los métodos de diseño y perfeccionar las técnicas. Aún más, como el sistema de
aprendizaje está desapareciendoen algunos paísesde la región, cediendo lugar a la formación
universitaria, existe el temor de que las artesaníasque se basanen una tradición viva puedan
desaparecer.Esta es un área que merecemayoresestudiose investigaciones.
21. En todos los países de América Latina v el Caribe la formación artesanal es un
problema común. Esto proviene del hecho de que el aprendizajede un oficio es transmitido de
padres a hijos, pero esto no garantiza su permanencia en el mercado. Enfrentados a la dura
realidad de los mercados, los trabajadoresartesanalesdebenperfeccionar sus oficios, adaptar
sus productos y mejorar su capacidadde producción. A corto y mediano plazo es fundamental
que la UNESCO estimule el desarrollo de estrategias de formación para los trabajadores
artesanosde la región, sean éstasautóctonas,tradicionales o contemporáneas,desarrollando
una gestión de producción integral que incluya el diseño de nuevosproductos, el embalaje, las
técnicas comerciales y la mejora de los equipos y de las herramientas.La UNESCO deberá
patrocinar los intercambios con artesanosde otros paísespara comparar, entre otras cosas,los
programas de formación, los sistemas de producción, el desarrollo de la tecnología y los
sistemasde comercialización.
3.3
La promoción de las artesanías
22. La decepción manifestadapor la mayoría de los EstadosMiembros y las asociaciones
de artesanosen Africa a pesar de que la UNESCO ha emprendidodurante el decenio un gran
número de actividades de fomento de las artesaníasy de los artesanos,es un índice de la
diferencia de significado que la UNESCO le ha dado al término “promoción” y el que le
dieron los artesanos,que son los principales protagonistasen este importante programa. Sin
embargo, debemos apreciar la inmensa contribución del Premio UNESCO de Artesanía
dotado de 10.000 dólares, a pesar del bajo coste organizativo de esta actividad. El prestigio
que acompañaa este codiciado premio ayuda a abrir muchaspuertaspara los no debidamente
reconocidos y poco difundidos artesanos africanos, que se han convertido en los muy
necesariosmodelos y una fuente de inspiración para otros. En el futuro, la gira que realizaran
los laureados por los países vecinos contribuirá a difundir la imagen de la UNESCO,
brindando al artesano concernido la oportunidad de encontrar mercadospara sus productos y
estimular a más artesanos para que participen en la Feria de la artesanía de Uagadugú y
compitan por esos premios.
23. A pesar de la poca satisfacción expresadaen las respuestasal cuestionario, el estudio
revela que los medios promocionales recomendados por la UNESCO dieron impulso a
numerosas iniciativas en los Estados Arabes (premios nacionales, exposiciones,
publicaciones, etc.). A corto y mediano plazo las prioridades de la región son las ferias
artesanales,la promoción por Internet y el turismo cultural.
8
24. En la región asiática se consideró que la UNESCO jugó un papel decisivo para
despertar el interés de los organismos gubernamentalesy de las organizaciones benévolas,
mediante sus programaspromocionalesde premios, sus exposicionesy sus publicaciones. En
lo que respecta al futuro, la posición fue abrumadora en favor del uso de Internet y del
fomento de las artesaníaspor el turismo. También se resaltó la necesidadde analizar salidas
regionales para la comercializaciónde las artesanías.
25. En Europa v América del Norte la opinión se manifiesta insatisfechay casi la mitad de
los encuestados consideran que la UNESCO podría hacer mucho más para fomentar las
artesanías. En este sentido, la mayoría de los países proponen que la UNESCO debería
fundamentalmenteutilizar Internet y el sitio Web junto con exposicionesen lugares oficiales.
26. El estudio en América Latina reveló un bajo nivel de satisfacción por las actividades
emprendidas por la UNESCO. Los medios de promoción que cuentan con mayor apoyo para
el futuro son el turismo, seguidopor las ferias artesanalesy las exposicionesnacionales.
3.4 La financiación de las artesanías
27. El Informe Final de la Reunión de Expertos para la Evaluación Intermedia del Plan de
Acción Decenal para el Desarrollo de la Artesaníaen el Mundo ( 1990-1999), recomendó que,
teniendo en cuenta los objetivos prioritarios indicados por los Estados Miembros en sus
respuestasal Cuestionario de Evaluación, “se le debe dar prioridad a los objetivos siguientes
durante la segundafase del Plan Decenal: perfeccionamientode 105artesanos,sobre todo en
diseño y control de calidad; promoción y comercialización de la artesaníay financiación de
proyectos de artesanía”. Por lo tanto es desafortunado que al fin de la segunda fase, las
asociaciones artesanalesde 10 de los 14 países encuestadosen .\fnca. consideren que la
financiación de las artesaníases “insatisfactoria”.
28. Existe un nivel similar de insatisfacción en lo que concierne ;I la financiación de las
artesaníasen otras regionesy los artesanosgeneralmenteconsideranque sus derechos no son
reconocidos y que tienen un accesomuy limitado a las fuentes dc fmanciación nacionales o
internacionales. Esto es particularmente desalentador,porque el sector artesanal insume una
gran cantidad de trabajo pero no de capital y seríael medio ideal prrracombatir el desempleo
y la pobreza en los paísesen desarrollo.
29. Existe un amplio consensopara que se lleve “a cabo una acción concertada adecuada,
en cooperación con la UNESCO”. La UNESCO se siente muy estimulada para jugar el papel
de catalizador en los proyectosde financiación de las artesaníasen cooperación con todas las
otras organizaciones internacionalesy nacionales.Se debe obser\,ar que, a la excepción de
Europa y América del Norte, no se considera realista la financiación por medio de los
“presupuestosnacionales”. Esto se debequizás a que las administracionesnacionales solicitan
una justificación cuantitativa de la eficacia de estasfinanciaciones. Sin embargo, no se debe
olvidar que de todas maneras se debe suministrar esta justificación cuando las
administraciones nacionalessoliciten una financiación a una organización internacional. No
se deben descartarlas otras fuentes de financiación recomendadas.Por ejemplo, para todas las
regiones excepto Asia, se menciona “la financiación por fuentes privadas”, lo que es
coherente con la política de las organizacionesinternacionales,como el Banco Mundial. Los
“micro-créditos” son una fuente de financiación relativamente nueva que parece que está
siendo adoptada en todas las regionesexceptoen los EstadosArabes.
9
3.5 Realización de las actividades piloto
30. En Africa, más de la mitad de los paísesrespondieron que no han realizado proyectos
piloto en los últimos diez años. Sin embargo, es estimulante e interesante observar que la
actividad piloto más mencionada anteriormente era la “Formación y el empleo de la
juventud” y que la “Promoción de las mujeres” que ocupaba el segundo lugar durante el
plazo intermedio ocupa ahorael primer lugar. Estostemas están muy presentesen el orden del
día de las organizacionespara el desarrollo y por lo tanto esosplanes piloto deben resaltar la
importancia y la contribución del sector artesanalpara el desarrollo nacional. También es
motivo de gran satisfacción constatar que a pesar de que sólo dos países indicaron que los
planes piloto fueron seguidos por actividades más amplias, ambos declararon que esos
programas de seguimiento fueron muy exitosos, lo que demuestra la utilidad de las
actividadespiloto.
31. En los Estados Arabes, los países con mayor concentración de actividades piloto
informaron que éstasfueron seguidaspor actividadesmás amplias con un aceptable nivel de
satisfacción. Los camposde actividades más a menudo mencionadosson: la promoción de las
mujeres, el turismo cultural, las exposiciones nacionalesy regionales. A mediano plazo, las
prioridades son múltiples y no se pudo determinaruna clasificación específica.
32. También en As& los pocos países que tenían una gran concentración de actividades
piloto respondieron que éstasfueron seguidaspor actividades más amplias. Por ejemplo, el
turismo cultural hizo que las comunidades locales crearan aldeas artesanalescon talleres,
tiendas de recuerdos y museos. Las prioridades para la región a mediano plazo son: la
formación de la juventud y el turismo cultural, seguidopor la promoción de las mujeres.
33. Muy pocos paísesen Europa v América del Norte organizaron actividades piloto, por lo
tanto el informe de seguimientoes insignificante. A mediano plazo existe un gran interés por
los planes de formación piloto y por las actividades de promoción, tales como un festival
internacional de cine sobrelas artesanías,exposicionesy circuitos de artesanos.
34. América Latina es la única región en donde las actividades piloto parecerían haber sido
realizadascon seriedaden los siguientescampos:la promoción de las mujeres y la protección
del medio ambiente. Se informa que estos proyectos experimentales han sido seguidos por
actividades más amplias, especialmenteen lo que concierne al diseño de los productos, el
desarrollo de los productos y las exposiciones. A mediano plazo las prioridades varían entre
los países y no es posible distinguir claramente qué actividades deberían ser en particular
fomentadaspor la UNESCO en el ámbito regional.
3.6 La concertación en el ámbito regional
35. Los esfuerzos de la UNESCO deben ser motivo de elogio, en particular durante la
segunda fase, durante la cual impulsó la concertación de acciones en el ámbito regional e
internacional. Iniciativas tales como el Acuerdo de Cooperación celebrado entre la UNESCO
y el Centro de Comercio Internacional (CCI) en junio de 1995, iniciaron una serie de
actividades conjuntas para el fomento de las artesanías,especialmenteen los países menos
desarrollados. Sin embargo, lamentablementeesta forma de concertación no colaboró con la
coordinación del financiamiento regional para el desarrollo de proyectos de artesaníay por lo
tanto no fue de utilidad para los Estados Miembros y las asociaciones artesanales para
resolver sus problemas más acuciantes,es decir, cómo financiar sus respectivos proyectos de
artesaníanacionales,subregionalesy regionalesen el marco del conjunto de los objetivos del
10
Plan Decenal. Los temas que hemos abordado hasta ahora lo fueron en el ámbito
macroeconómico, por ejemplo, en lo que concierne a la comercialización por Internet, la
UNESCO y el CC1 han organizado el Centro CCIRJNESCO de Exposición Virtual de los
Productos Artesanales (VEC), pero en Africa los artesanosdesconocen completamente su
existencia o no pueden utilizarlo debido a que no han sido formados ni están equipadospara
hacerlo. Un proyecto regional que brindase instalaciones de Internet a cada asociación
artesanal subregional, en el cual participasen las Oficinas fuera de la Sede de la UNESCO
para establecer relaciones con los organismos de financiación e internacionales pertinentes
para obtener asistenciafinanciera y técnica, habría estadomás en concordanciacon el espíritu
y la letra del Plan de Acción.
36. La única región en donde la presente situación de concertación regional parece ser
considerada como positiva es Asia. En las otras regiones, las respuestasdemuestranmuy
claramente que la UNESCO debe continuar sus esfuerzos para impulsar la concertación
regional en el ámbito intergubernamental, creando vínculos entre las organizaciones
nacionales y las organizaciones internacionales no gubernamentales.En muchos países las
organizaciones artesanales existentes son pequeñas y débiles y, en donde existen varias
organizaciones, éstas no logran cooperar entre sí. Por lo tanto los artesanos no están
coordinados para hacerse escuchary no son persuasivos.A corto plazo, se consideraque la
designación de una oficina local de la UNESCO en cada región o subregión como centro de
concentración, podría contribuir a ampliar la función de la Organización como catalizador
para la concertacióny cooperaciónen el ámbito regional.
37. A pesar de que muchos encuestadoseligieron una amplia variedad de prioridades,
parece que la prioridad que, segúnlo expresadopor todas las regiones, debería ser elegida por
la UNESCO para la concertación regional a mediano plazo es la “formación”. También se
interesaron por otras prioridades, tales como: la promoción de las mujeres (Africa), la
promoción de las artesanías (Estados Arabes, Asia, Europa y América del Norte) y la
promoción de las artesaníaspor el turismo (América Latina).
3.7
Condiciones de vida v de trabaio de los artesanos
38. La UNESCO no solamente aplicó la recomendaciónexpresadaen el “Plan de Acción
Decenal” que invita al Director General “a que efectúe los estudios preliminares en
colaboración con la Organización Internacional del Trabajo (OIT)” aprobando un Plan de
Acción para Mejorar la Condición del Artesano, sino que también inició una campañacon
múltiples aspectospara que fuese reconocida y respetadala inmensacontribución del artesano
a la vida económica, social y cultural de cada país a través de los Premios UNESCO, las
exposiciones en su Sede y publicacionestales como “Talented Women” (Mujeres Talentosas)
y aulas talleres de sensibilización a los oficios del arte. Desgraciadamente,no todos los
esfuerzos de la UNESCO obtuvieron el resultado esperado,lo que en la actualidad puede ser
apreciado por la mayoría de los artesanosafricanos. El folleto titulado Compendio de medios
y legislaciones destinados a proteger las creaciones artesanaleses excelente, pero no parece
haber llegado a los principales protagonistas concernidos. Los seminarios subregionales
deberían haber abordado estos temas.En cada subregión de Africa se deberíanhaber realizado
seminarios sobre la organización de corporacionesgremialesy sociedadesnacionalespara las
artesaníasoriginales.
39. A pesar del relativo bajo nivel de satisfacción en relación con la mejora de la condición
de los artesanos, los estudios indican que algunos componentes son considerados como
“satisfactorios”. Los derechosde los artesanosa la formación parecen ser consideradoscomo
ll
positivos por la mayoría de las regiones, mientras que la mejora de las condiciones de vida y
de trabajo es mencionadapor la mitad de las regiones.Los componentesen los cuales todavía
hay mucho trabajo pendienteson respectivamentela introducción de cursosde artesaníaen las
escuelasy universidades y los registros de derechosde autor y las medidas para que estos
derechosde autor seanrespetados.
40. A pesar de que la mayoría de los componentes sugeridos por los artesanos son
considerados como importantes, la mayoría de las regiones desea que a mediano plazo se
promuevan dos aspectosfundamentales en colaboración con la UNESCO: la introducción de
cursos de artesanía en las escuelas y en las universidadescon la participación de maestros
artesanosy la formación de los artesanos.
4.
CONCLUSION
41. Diez años después del inicio del primer Plan de Acción de la UNESCO para el
Desarrollo de la Artesanía en el Mundo, más del 75 por ciento, de los EstadosMiembros de
todas las regiones consideranque los objetivos de estePlan fueron bien elegidos,en particular
en lo que se refiere a la promoción de las artesaníasy la formación de los artesanos,los que
gracias al Plan han recibido una gran prioridad en el ámbito nacional. En general,los Estados
Miembros consideran que en la actualidad son más reconocidos los vínculos entre los
aspectosculturales y económicos de las artesanías,considerando que el Plan ha contribuido
ampliamente a brindar un marco común a las políticas de desarrollo nacional. Sin embargo, el
Plan ha sido menos exitoso en el ámbito regional; un tercio de los EstadosMiembros declaran
que a este nivel, sólo ha contribuido parcialmente al desarrollo regional del sectorartesanal.
42.
Se considera de manera unánime que la UNESCO debe organizar inmediatamente un
segundo Plan de Acción que tenga Los mismos objetivos que el primero. El contenido del
nuevo Plan deberá adoptar las recomendaciones expresadas a continuación. Como la
experiencia del primer Plan ha indicado que es cada vez mas difícil distinguir en este campo
el mediano plazo del corto plazo, se recomienda que el nuevo Plan incluya direcciones
generalespara los próximos tres años, las que se volverán a evaluar periódicamente.
5.
RECOMENDACIONES
5.1 Recomendaciones acerca del acopio de datos
Justificación
43. El reconocimiento de la importancia de las artesanías por los responsablesde las
economíasnacionales no es lo suficientemente importante en la mayoría de las regiones para
que sea plasmada en accionesprácticas, debido a que es indispensable probar la importancia
del sector. Las acciones tendientes al desarrollo de las artesanías no son suficientemente
percibidas. Las artesaníasno son reconocidas cuando no se suministran las pruebas de su
importancia para los ingresos y la generación de empleos. Existe una falta de datos
cuantitativos que son indispensables para demostrar la factibilidad de cualquier proyecto
vinculado con las artesanías.Esto pone trabas a la financiación de los proyectos artesanales,
lo que hace que el problema de la financiación sea mencionado por la mayoría de las
asociacionesde artesanos.
12
Recomendación
44. Se recomienda que la UNESCO inicie accionespara promover un meior conocimiento
sobre la importancia de las artesanías,en particular mediante estudios económicos y bancos
de datos. Esos estudios deben tener en cuentael hecho revelado durante la evaluación, que la
importancia real de las artesaníasen una economía no siempre se refleja en sus cifras de
exportación. En particular, las ventas artesanalesa los turistas pueden ser más importantes
que el mercado exportador. Un meior conocimiento del mercado turístico puede
complementar las estadísticas del comercio internacional sobre las artesanías,tal como ha
sido puesto de manifiesto en el proyecto conjunto UNESCO/PNUD en Java Central
(Indonesia). Esto permitirá concretar la estrecha relación entre las artesaníasy el turismo
cultural. En los países y regiones en donde estén disponibles datos cuantitativos, se
recomienda que la UNESCO cumpla la función de catalizadora en los proyectos de
financiación de las artesaníasjunto con otras organizacionesinternacionalesy nacionales. Lo
más pronto que sea posible se deberán organizar proyectos piloto sobre este tema. Sin
embargo, se deberán identificar y ampliamente difundir los modelos de acopio de datos,
análisis y aplicación vigentes.
5.2
Recomendación acerca de la promoción de las artesanías
Justificación
45. A pesar de todas las actividades de promoción realizadaspor la UNESCO durante los
últimos diez años (especialmentelos premios para la artesaníay las exposiciones), este tema
despierta poca satisfacción en la mayoríade las regiones.
Recomendación
46. La UNESCO debe intensificar sus actividades de promoción para las artesanías y
concentrar su acción en los siguientesmedios:
- Ferias artesanales:como estosmediosde promoción son consideradosprioritarios en
todas las regiones, la UNESCO debe estar presente en la mayoría de las más
importantes ferias regionales,ser aún más activa otorgandopremios a las artesaníasy
promover a los galardonados por estos premios para mostrar las artesanías de
calidad. Se deberá publicar una guía explicativa del uso eficaz de las ferias
artesanalesv se deberán realizar tallerespiloto sobreestetema, de maneratal que los
participantes aprovechenal máximo estetipo de promoción.
- La promoción nor Internet es cadavez más esencialpara vincular a los artesanoscon
este nuevo sistema de promoción, distribución e información. La UNESCO debe
coordinar los esfuerzos a través de los bancos de datos existentes en cada región y
seguir cooperandoen estecampocon el Centro de Comercio Internacional.
- Promoción por el turismo: la UNESCO debe impulsar los proyectos piloto para
demostrar cómo se pueden desarrollar las artesaníasde calidad en relación con el
desarrollo del turismo. Estos proyectos deben incluir el diseño de productos, la
organización de aldeasartesanalesy las giras de artesaníasespecializadas.
13
5.3 Recomendación acerca de la formación de los artesanos
Justificación
47. A pesar de que la mitad de los paíseshan iniciado actividades de formación durante los
últimos diez años, la situación presente es consideradacomo insatisfactoria en la mayoría de
las regiones.
Recomendación
48. Se recomienda que la UNESCO realice proyectos piloto para la formación de los
instructores (con seguimiento de las actividades prácticas) en colaboración con otras
organizaciones internacionales. Estos proyectos piloto deben concentrarse en áreas
cuidadosamente seleccionadas.Los campos de formación a los cuales se les deberán dar
prioridad son la Comercialización v el Diseño de Productos. En el caso de los artesanos
tradicionales, esto deberá incluir la formación para la adaptación sensible del trabajo
tradicional y los motivos para nuevos propósitos. La UNESCO deberátambién identificar las
meiores prácticas de formación en cada región Y promover esasprácticas cuandoestas falten,
haciendouso del intercambio internacional de los instructoresque hayan sido elegidos.
5.4 Recomendación acerca de la concertación entre las organizaciones artesanales
Justificación
49. Es esencial que existan organizacionesnacionalesy regionales que seanfuertes para que
puedan asistir a los artesanos y representar sus intereses y participación en las
administraciones nacionales e internacionales. Estas organizaciones deberán concretar la
solidaridad y la cooperación necesaria entre los artesanos y las instancias nacionales,
regionales e internacionales. Esto no parece acontecer en la mayoría de las regiones. Por
ejemplo, las respuestasal cuestionario de evaluación demuestranque la concertaciónregional
es muy escasay que muchas organizacionesnacionalesde artesanosno son tan eficaces como
tendrían que ser. Evidentemente esto reduce sensiblemente el desarrollo mundial de las
artesanías.
Recomendación
50. Se recomienda que la UNESCO tome medidas enérgicas con las organizaciones no
gubernamentalesregionales especializadasen el desarrollo de las artesaníasy que no son lo
suficientemente competentesen este campo, que las asista para que puedan organizar mejor
su eficacia y eventualmenteque auspicie la creación de nuevasorganizacionesmás dinámicas.
Cuando la concertación regional sea más eficiente, la UNESCO deberá dar prioridad a
provectos coniuntos en todas las regiones. Estos proyectos deberán ocuparse de las
necesidadesmás urgentes en cada región: en Africa, proyectos para las mujeres artesanas,en
los Estados Arabes, Asia, Europa y América del Norte, proyectos de promoción de las
artesanías,en América Latina, proyectos de promoción de las artesaníaspor el turismo.
14
5.5
Recomendación acerca de la condición de los artesanos
Justificación
5 1. Durante los últimos diez años, la UNESCO tuvo el mérito de exponer la cuestión de la
condición de los artesanosque no había sido previamente debatida.El reconocimiento que los
artesanos integran la comunidad con derechos y obligaciones tiene implicaciones muy
extensas. Desde este punto de vista, como promedio se consideró que los esfuerzos de la
UNESCO fueron equilibrados en todas las regiones. El primer mérito de la UNESCO fue de
dividir este tema en diferentes componentes,que ahora puedenser mejor controlados. Dos de
estos componenteshan mostrado un progresosatisfactorio: los derechosde los artesanosa la
formación y la mejora de sus condiciones de vida y de trabajo. Sin embargo, falta mucho por
hacer. Algunos de los componentes,tales como la introducción de cursos de artesaníaen las
escuelasy universidadesestánrezagados.
Recomendación
52. Se recomienda que la UNESCO siga promoviendo todos los componentes sobre la
condición de los artesanos,colaborandocon otras organizacionesconcemidas de las Naciones
Unidas. La mayoría de las regiones consideranaue dos componentesprincipales deben ser
promovidos de maneraprioritaria en colaboracióncon la UNESCO: la introducción de cursos
de artesaníaen las escuelasy universidadesy los derechos de los artesanosa la formación.
Este debe ser el tema de proyectos piloto que habrá que realizar lo más pronto posible, en
colaboración con las organizacionespertinentesde cada región, mientrasque se deberáinsistir
en la necesidad de incluir la formación artesanal en los programas del sistema educativo
principal. La UNESCO deberá recopilar los mejores ejemplos y los textos legales
correspondientessobreeste tema y publicarlos.
15
APENDICE 1
INFORME UNICO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA UNESCO
PARA LA PROMOCION DE LA ARTESANIA DE 1990 A 1998
INDICE
Número de
párrafo
1.
ANTECEDENTES Y OBJETIVOS
l-3
II.
FINANCIACION DEL PROGRAMA
4-7
III.
EJECUCION DEL PROGRAMA
-
-
IV.
Objetivo 1: Armonizar el acopio y el procesamientode datos
sobre la artesanía
8-l 1
Objetivo 2: Contribuir a la formación y el perfeccionamiento
de los artesanos
12-21
Objetivo 3: Promover la artesaníade calidad y recompensar
a los artesanoscreativos
22-28
Objetivo 4: Mejorar la condición del artesanoy la protección
de las creacionesartesanales
29-33
Objetivo 5: Fomentar la concertaciónen los planos regional
e internacional
34-41
PRINCIPALES LOGROS
42
Anexo 1: Apoyo prestadopor la UNESCO a los EstadosMiembros en el marco del Programa
de Participación, 1990-1998
Anexo 2: Plan de Acción adoptadopor el simposio UNESCOKCI sobre “La artesanía y el
mercado internacional: comercio y codificación aduanera”
17
1.
ANTECEDENTES Y OBJETIVOS
1. Desde el comienzo del Plan de Acción Decenal para el Desarrollo de la Artesanía en el
Mundo (1990-1999) auspiciado por las Naciones Unidas y la UNESCO, los Estados
Miembros han ido concediendocreciente importancia al sector artesanal.En cooperación con
las organizaciones especializadas regionales e internacionales la UNESCO actúa como
organismo catalizador fomentando las actividades conjuntas, y favorece la extensión de las
repercusionessocioeconómicasde la producción artesanal.
2. Para evitar la duplicación de actividadescon las demás organizacionesy organismos de
las Naciones Unidas, las prioridades iniciales del Programa (1990-1994) se centraron en
tres objetivos del Plan de Acción, a saber: acopio de datos, formación y perfeccionamiento, y
promoción. A la luz de las respuestasde los Estados Miembros al Cuestionario de evaluación
y de las recomendacionesde la reunión de expertos celebrada en octubre de 1994 para la
evaluación intermedia del Plan de Acción Decenal, en los dos últimos bienios (1994-1995 y
1996-1997) se hizo más hincapié en la comercialización y los nexos entre el sector artesanaly
otros polos de desarrollo: medio ambiente, turismo, educación, etc. Además, para atender las
necesidades expresadas por numerosos Estados Miembros y organizaciones no
gubernamentales,el programa también se dirigió a los jóvenes y la mujer como grupos
destinatarios.
3. En resumen, el conjunto de modalidades de acción que se menciona en este informe
-estudios e investigación, seminarios, talleres, exposiciones y publicaciones- se relaciona con
los cinco objetivos siguientes:
II.
armonizar el acopio de datos sobre artesanía
contribuir a la formación y el perfeccionamiento de los artesanos
promover la artesaníade calidad y recompensara los artesanoscreativos
mejorar la condición de los artesanosy la protección de las creacionesartesanales
fomentar la acción concertadaen los planos regional e internacional
FINANCIACION
DEL PROGRAMA
4. Las principales fuentes de financiación para alcanzar los objetivos mencionadosson los
créditos asignadosal Programay PresupuestoAprobados y los fondos asignadoscon cargo al
Programa de Participación’. En 1990 se obtuvieron fondos extrapresupuestariosúnicamente
para el proyecto de artesanía sobre ikat y alfombras en Afganistán (100.000 dólares
estadounidensescon cargo a los fondos de las Naciones Unidas para la UNOCHA - la Oficina
de las Naciones Unidas de Coordinación de la Asistencia Humanitaria al Afganistán).
5. La evolución de los fondos del Sector destinados al Programa de Artesanía es la
siguiente:
1
1990-1991
1992-1993
1994-1995
1996-1997
1998
100.190dólares
108.600dólares
146.200dólares
188.265dólares
169.000 dólares
Véase Anexo 1.
18
6. El apoyo financiero a los EstadosMiembros y a las organizacionesno gubernamentales
destinado a los proyectos nacionalesy regionales con cargo al Programa de Participación
evolucionó de la siguiente manera:
1990-1991
1992-1993
160.727 dólares
241.500 dólares
1994-1995
1998
1996-1997
143.200dólares 209.585 dólares
136.000dólares
En anexo a este informe se presentan en detalle las actividades financiadas por
región geográfica.
7. En lo que respecta a los recursos humanos, durante todo el periodo 1990-1998 el
Programa de Artesanía contó con un especialista del Programa y una secretaria a tiempo
parcial. En 1997, cuando se establecióuna Unidad de Artesaníaen el Sector de Cultura no se
reforzó el personal (Nota: un especialistadel Programase transfirió a la Unidad en septiembre
de 1999 y la secretaria a tiempo parcial pasó a tiempo completo).
III.
EJECUCION DEL PROGRAMA
Obietivo 1: Armonizar el acopio v el procesamiento de datos sobre la artesanía
al
“Guía metodológica para el acopio de datos sobre artesanía”
8. Esta Guía, que constituye una aportación fundamentalpara alcanzar el primer objetivo
del Plan de Acción Decenal, fue elaborada en 1990 por la Sra. Jocelyne Etienne-Nugue
(consultora de la UNESCO) y ha sido ampliamente distribuida en varios idiomas (árabe,
español, francés e inglés). Cabe señalar que las versiones en árabe y español fueron
publicadas gracias a la cooperacióndel Centro de Investigaciónsobre Historia, Arte y Cultura
Islámicos (IRCICA) (Turquía) y Lok Virsa (Pakistán),la Fundación Cultural Españolapara el
Fomento de la Artesanía y la Comisión Española de la UNESCO.
9. La Guía se elaboró teniendo en cuenta que debeserutilizada en contextos muy diversos,
con recursosy necesidadesdiferentes,y debe ser utilizada para el acopio y el procesamiento
sistemáticos de datos. Por consiguiente, los métodos y modelos que propone están
concebidos para permitir que los Estados Miembros que todavía no han acopiado datos
cualitativos y cuantitativos tengan la posibilidad de hacerlo y ordenar los datos existentes
empleandoun sistema de clasificación común.
10. En el bienio 1992-1993 se organizaron dos talleres piloto sobre la aplicación de la
Guía: en Malawi para la región de Africa y en Siria para los Estados Arabes. En el bienio
1994-1995 se llevaron a cabo otros dos: en India para la región de Asia y en Colombia para
América Latina. Además, la conferencia organizada en 1994 por la Fundación Cultural
Española con el auspicio de la UNESCO condujo a la creación de una “Red europea de
acopio de datos sobre artesanía”.Por último, el sistemade clasificación propuesto en la Guía
ha demostrado su adecuación y utilidad en el “Centro de Exposición Virtual de Productos
Artesanales” (VEC), proyecto iniciado por el Centro de ComercioInternacional (CCI).
19
W
Bases de datos sobre artesanía
Como complemento a la creación de sistemasde información en los planos nacional y
ll.
regional, desde 1996 la UNESCO ha acentuado la utilización de tecnologías modernas
encaminadas a conectar las bases de datos en todo el mundo. En ese sentido, se pueden
destacardos iniciativas:
0
el Centro Internacional de Promoción de la Artesanía (CIPA) se estableció en Fez
(Marruecos) en septiembre de 1996, como centro de coordinación para el
intercambio de información sobre la promoción, el fomento y la comercialización
de la artesanía;
ii)
en la reunión internacional sobre terminología relacionada con la artesanía
-organizada conjuntamentepor la UNESCO y el Consejo Mundial de la Artesanía
(WCC) en cooperación con un Centro de Comercio Internacional (CCI) y el
Centro Internacional de Promoción de la Artesanía (CIPA) del 3 al 4 de marzo de
1997 en Kyoto (Japón)- se establecieronlas normas comunes (formato, estructura
y definición de la imagen) para el intercambio de información sobre el
procesamientode datos electrónicos. A raíz de esta reunión la UNESCO auspició
un taller organizado por el CIPA y el CC1sobre la creación de sitios Web para la
comercialización de productos artesanales(24-27 de noviembre de 1997, Fez,
Marruecos).
Objetivo 2: Contribuir a la formación v el perfeccionamiento de los artesanos
Actualización de las técnicas
al
12. En su afán de relacionar la tradición y la innovación, las tecnicas tradicionales y las
modernas, la UNESCO puso especial empeño en suscitar encuentros e intercambios de
experiencias entre artesanosdel Norte y del Sur por medio de tallereh experimentales:
0
Primer taller interregional sobre las artes del vidrio ert t,I .Vtdirerráneo (Gruissan,
ii)
Talleres sobre las técnicas tradicionales y modernas del mobiliario (Mauricio,
Francia, 19 de febrero a 1” de marzo de 1992), en colaboración con el Centro
Mediterráneo de Artifex.
1991); del bronce (Burkina Faso, 1992); de la alfombra > el ikat (Afganistán, 1992
y 1993); de la madera(Marruecos,mayo de 1994).
iii)
Seminario sobre “Diseño en Za artesania”, en la Universidad de Artes Industriales
de Helsinki, para los artesanosde América Latina y el Caribe (julio de 1993).
13. En el marco del Acuerdo de Cooperación con la Organización Islámica para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (ISESCO), se realizó un taller sobre fabricación de
alfombras artesanalesdestinado a artesanosde Chad, Egipto, Irán, Malí, Mauritania, Sudan y
Yemen, en el CIPA (Fez, Marruecos).
b)
Formación de los jóvenes
14. Con financiación del Programade Participación de la UNESCO, los EstadosMiembros
organizaron varios talleres de formación regionales, a saber: Artesanía y formación
20
profesional (Uagadugú, 1998); taller de Asia y el Pacífico sobre tinturas naturales (Pakistán,
1996); Artesanía,diseño y producción (Guyana, 1992).
15. Con cargo al Programa de Participación, la UNESCO prestó apoyo técnico y financiero
a diversas iniciativas de los Estados Miembros con objeto de iniciar a los jóvenes en los
oficios artesanales, concretamente: “Programa para la enseñanza de artes y artesanías
creativas en las escuelas primarias y secundarias” (Islas Cook, 1990); “Incorporación del
estudio de la artesaníaen las escuelasde artesplásticas” (Cuba, 1992); “Creación de un centro
de iniciación artesanal”(Venezuela, 1992).
16. Movida por este mismo interés por preservar y valorizar los oficios artísticos entre los
jóvenes, en el bienio 1992-1993 la UNESCO inició un proyecto piloto e interregional de
“clases-taller de sensibilización a los oficios artísticos”. Ese proyecto, inspirado en la
experiencia de la “Société d’encouragementaux métiers d’art” (SEMA) en Francia, se realizó
simultáneamenteen seis establecimientospertenecientesal Plan de Escuelas Asociadasde la
UNESCO en las diferentes regiones: Ghana (Africa), Nepal (Asia), Guatemala (América
Latina), Granada(Caribe), Jordania (EstadosArabes) y Bulgaria (Europa).
17. En los países mencionados esta experiencia suscitó el interés de los alumnos
participantes (niñas y niños entre 10 y 13 años de edad) y tanto los docentes como los
artesanos quedaron muy satisfechos. Las “notas” de los alumnos se publicaron en varios
idiomas (español, francés e inglés) y se distribuyeron ampliamente en todos los Estados
Miembros.
18. Se debe mencionar especialmente el proyecto nacional titulado “Empresa Joven”
iniciado en 1997 por la UNESCO y las autoridadesde Mozambique con el apoyo financiero
del PNUD y de Alemania. El proyecto apuntabaa la formación de artesanoscomo un medio
de impartir educación básica a la juventud. De los 135 jóvenes formados, 48 proyectan
ganarsela vida como artesanosprofesionales.
cl
Talleres para artesanos
19. Desde el bienio 1996-1997, se dio impulso al perfeccionamiento de los artesanosen
actividad, con miras a facilitar la adaptacióny diversificación de sus productos y mejorar su
nivel de vida graciasa una comercializaciónmás eficaz.
20. El taller para artesanosde América Central tuvo lugar en Guatemala en septiembre de
1997 y reunió a 17 participantes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua
y Panamá.En el taller se aprendieron nuevastécnicasy se produjo un provechoso intercambio
de experiencias sobre temas prácticos como la concepción de nuevas líneas de productos, la
presentación,los sistemasde producción y los mecanismosde promoción.
21. Se organizó otro taller similar destinado a artesanosque dirigen empresastextiles en
Africa Occidental, que se celebró en Cotonú (Benin), en diciembre de 1997. Los
ll participantes procedentes de Benin, Burkina Faso, Cote d’Ivoire, Níger y Togo
aprendieron nuevastécnicas de decoraciónde textiles y realizaron trabajos prácticos sobre la
organización de material de promoción para comercializar sus productos. Tras el taller
tuvieron una excelente oportunidad de demostrar las técnicas adquiridas en la exposición
organizada en la UNESCO con motivo del Salón Internacional de la Artesanía de Uagadugú
(SIAO), en noviembre de 1998.
21
Objetivo 3: Promover la artesanía de calidad v recompensar a los artesanos creativos
al
Premio UNESCO de Artesanía
22. Las actividades realizadaspor la UNESCO para alcanzar este tercer gran objetivo del
Plan Decenal estuvieron guiadas esencialmente por el deseo de estimular la creación de
modelos originales y dar a conocerproductos de calidad más allá de su lugar de origen.
23. A este efecto, cabe señalardos iniciativas innovadoras que actualmenteconstituyen un
éxito cada vez mayor: la creación del Premio UNESCO de Artesanía y la organización de
exposiciones temáticas “Artesaníasdel mundo”.
24.
El Premio
UNESCO de Artesanía, dotado con 10.000 dólares, permite no sólo
recompensar a los artesanos-creadores,sino suscitar ademásla organización de exposiciones
y ferias regionales de artesanía.Así, dicho Premio se otorgó con motivo de las siguientes
manifestaciones: Feria Internacional de la Artesanía de Uagadugú (SIAO) (Burkina Faso, en
1990, 1992, 1994, 1996 y 1998); la Exposición de “Textiles de Asia” en Chiang Mai
(Tailandia, 1992) y la Exposición regional de tinturas naturales (Tailandia, 1998); la Feria
Ibero-Americana de Artesanía de Tenerife (España, 1992) y la Feria Internacional de
Artesanía, FIART (Cuba, 1995) y Expoartesanías(Bogotá, 1997) y el Festival Arabe de
Artesanía Creativa (Túnez, 1994). Con el concurso de las CámarasFrancesasde Oficios, los
galardonados africanos con el premio UNESCO pudieron participar en el Salón “Pass
Intemational” (París, septiembre de 1993, 1995 y 1997). Los trabajos de todos los
galardonadosde 1990 a 1995 se han promovido en el plano internacional medianteel catálogo
“Artesanos creadores” (disponible también en francése inglés)*.
b)
Exposiciones
25. Las exposiciones organizadasen la Sedede la UNESCO desdela Conferencia General
de 1991 permitieron igualmente poner de relieve la capacidad creadora de los artesanos del
mundo y la variedad de las obras producidas. A la primera exposición sobre “Cestería del
mundo: tradición y modernidad” siguió otra en octubre-noviembre de 1993 sobre “Artesanía
de recuperación: creatividad e invención”, con la participación, en ambos casos, de unos
50 Estados Miembros de los cinco continentes. Los catálogos de estas exposiciones
(inglés/francés) se han difundido ampliamente.Esta actividad se interrumpió en 1995 debido
a la decisión de organizar exposiciones temáticascon motivo de cada Conferencia General.
Sin embargo, en diciembre de 1995 se realizó en la Sede una presentaciónespecial de las
obras de los galardonadosde los Premios UNESCO de Artesanía.
26. Conviene asimismo señalar la participación excepcional de la UNESCO en el Salón
“Scènesd’intérieur” (exposición de decoración de interiores) (París, septiembrede 1992) para
la presentación de una exposición sobre el tema “Artes de la mesa en Africa”, con una
selección de obras creadaspor artesanosde Burkina Faso,Cote d’Ivoire y Malí.
27. Entre las iniciativas adoptadas por los Estados Miembros con el apoyo del Fondo
Internacional nara la Promoción de la Cultura (UNESCO) cabe citar: “Programa de
salvaguardia y valorización de las tradiciones alfareras en Rumania” (1992), “Artes del
Artico: exposición de artes y artesaníasde los sami de Alaska, Escandinaviay la ex URSS”
(1991) y “Creación de un museode muñecasde trapo en Piritu, Venezuela” (1993).
2
El segundo catálogo de los galardonados de 1995 a 1999 se publicará durante el año 2000.
22
28. Con cargo al Programa de Participación (véase Anexo) se ha proporcionado apoyo
técnico y financiero a las actividades de promoción en los planos nacional y regional, como
por ejemplo: “Desarrollo y promoción de artesaníastradicionales africanas” (Togo, 1992);
“Exposición de telas y desfile de modas” (Benin, 1998); “Primer Festival Internacional de
DemostracionesPrácticasde los ArtesanosIslámicos” (Pakistán, 1994); “Exposición sobre el
renacimiento de la tintura de índigo” (Tailandia, 1998); “Primera Bienal de Artesanía”
(Uruguay, 1996); “Programa para la consolidación de una industria de artes y artesanías
locales” (Islas Vírgenes Británicas, 1998); “16” Congreso Internacional del Vidrio” (España,
1992); “Festival Regional de Artesanía” (Letonia, 1998).
Ob-ietivo 4: Mejorar la condición del artesano v la protección de las creaciones
artesanales
al
Plan de acción para mejorar la condición del artesano
29. El Plan de Acción, aprobado al término de la reunión de expertos organizadaen febrero
de 1993 por la UNESCO en colaboración con la Oficina Internacional del Trabajo (OIT),
comprende diez propuestas concretas, relativas respectivamente a: el reconocimiento del
sector artesanal; la artesanía y el medio ambiente; la asistencia al sector artesanal; la
financiación internacional de los programasartesanales;la coordinación del sector artesanal;
la formación y el perfeccionamiento; la formación escolar y universitaria; la preservacióny
valorización de la artesanía;la promoción comercial; y la utilización de los lugares públicos.
Las formas de acción propuestasen ese Plan son suficientementeflexibles para constituir la
base de una legislación nacional, sin olvidar las condiciones particulares de cada país y región
ni las necesidadespropias de las diferentes clases de actividades artesanales.Este Plan de
Acción, publicado en árabe, español, francés e inglés, se ha difundido ampliamente en los
Estados Miembros, las asociaciones nacionales de artesanos y las organizaciones no
gubernamentales.
30. Las respuestasal cuestionario de evaluaciónintermedia demuestranque la condición del
artesanoes una de las principales preocupacionesde los EstadosMiembros. En consecuencia,
desde 1990 en todas las regiones se han adoptado o se están estudiando disposiciones
legislativas o reglamentarias destinadasa mejorar las condiciones de vida y trabajo de los
artesanos,en particular en los siguientespaíses: Burkina Faso, Chad, Guinea, Malí, Níger,
Nigeria, República Unida de Tanzania, Senegaly Zaire, en Africa ; Sri Lanka en la región de
Asia y el Pacífico; Argelia, Marruecos y Túnez en los EstadosArabes; Colombia y México en
América Latina; y Canadá,Dinamarca,Finlandia, Lituania y Moldavia en Europa.
31. Otros Estados Miembros están preparandoleyes en este sentido: Argentina, Belarrús,
Benin, Chipre, Eslovenia, Guyana, India, Irán (República Islámica del), Papua Nueva Guinea,
Portugal, San Marino, Tailandia y Turquía.
b)
Protección de las creaciones artesanales
32. Con objeto de ayudar a los EstadosMiembros a sacarprovecho del Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionadoscon el Comercio (ADPIC),
que entró en vigor en enero de 1995, la UNESCO y el Centro de Comercio Internacional
UNCTAIYOMC (CCIJ publicaron en 1997una guía práctica titulada “Compendio de medios
y legislaciones destinados a proteper las creaciones artesanales” Este documento se ha
difundido ampliamente(en árabe,español,francés e inglés).
23
33. Durante el Simposio Internacional sobre “La artesanía v el mercado internacional:
comercio y codificación aduanera”organizado conjuntamente por la UNESCO y el Centro de
Comercio Internacional (Manila, 6-8 de octubre de 1997) también se concedió la debida
atención a la protección de las creaciones artesanales.En el informe final del Simposio
figuran medidas prácticas a corto y mediano plazo, en los planos nacional, regional e
internacional.
Ohietivo 5: Fomentar la concertación en los planos regional e internacional
al
Organismos de las Naciones Unidas
34. En el “Plan de Acción Decenal para el Desarrollo de la Artesanía en el Mundo 19901999”, iniciado con el auspicio de la UNESCO, se pedía a todas las organizaciones del
sistema de las Naciones Unidas y los organismos especializados que mantuvieran una
concertaciónpermanentesobre la ejecución de actividades conjuntas y complementariasen el
sector de la artesanía.Con esteobjetivo y desempeñandosu función catalizadoray mediadora,
la UNESCO ha procurado establecer lazos de cooperación con los organismos de las
Naciones Unidas interesados, en particular, el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), la Organización Mundial de
la Propiedad Intelectual (OMPI), el Centro de Comercio Internacional (CCI) y el Banco
Mundial.
35. La UNESCO v la OIT organizaron conjuntamente una reunión de expertos (París,
25-26 de febrero de 1993) sobre la preparación de un modelo de reglamento para los
artesanos,al que se hace referenciaen el párrafo 29.
36. La UNESCO fue consultada por el PNUD para la ejecución de dos proyectos
nacionales: formulación de un plan nacional de fomento de la artesanía en el Sultanato de
Omán (1992) y preparación de un programa de “Artesanía y turismo cultural” en Indonesia
(1993). Además,el proyecto “EmpresaJoven” de Mozambique se inició en 1997con el apoyo
financiero del PNUD.
37. En junio de 1995, la UNESCO v el Centro de Comercio Internacional (CCII firmaron
un Acuerdo de Cooperación con objeto de facilitar la creación de un marco coherente de
asistenciatécnica y apoyo para el sector de la artesanía.Este Acuerdo condujo a una serie de
actividades coniuntas para la promoción de la artesanía, en particular en los países menos
desarrollados:
i)
Asistencia al Centro Internacional de Promoción de la Artesanía (CIPA) en
Marruecos: el CC1 estuvo representadoen la primera reunión del Comité Consultivo
Internacional (Fez, octubre de 1996) establecido para definir el programa de
actividadesdel CIPA a corto y mediano plazo. A continuación, la UNESCO y el CC1
prepararon una propuesta de proyecto preliminar de asistencia técnica y material al
CIPA, con miras a ser presentadoa los organismos de financiación, en particular, la
Secretaríadel Commonwealthy la Agencia de la Francofonía.
ii)
Comercialización de las artesanías de los países en desarrollo: en Internet la
UNESCO y el CC1han abierto un Centro de Exposición Virtual (VEC) para que los
artesanostengan la posibilidad de difundir ampliamente sus productos en el mercado
mundial. La clasificación de esosproductos se basa en la “Guía metodológica para el
acopio de datos sobre artesanía”,de la UNESCO.
24
iii)
Codificación Y protección de los productos artesanales:tras las dos reuniones
interinstitucionales (Ginebra, febrero de 1996 y París, octubre de 1996), se organizó
en Manila (6-8 de octubre de 1997) un importante simposio internacional sobre “La
artesanía y el mercado internacional: comercio y codificación aduanera”. En el
simposio se recomendó una serie de medidas concretasque debían adoptarseen el
plano nacional con miras a la protección, la codificación y la comercialización de las
artesanías, medidas que la UNESCO y el CC1 debían coordinar en el plano
internacional (véase el Plan de Acción en el Anexo 2). En relación con el simposio se
publicó en árabe, español, francése inglés un folleto titulado “Compendio de medios
y legislaciones destinados a proteger las creaciones artesanales”,que tuvo amplia
difusión.
38. En seguimiento del simposio la UNESCO y el CC1 se ocupan actualmente de la
aplicación de las dos recomendaciones:
i)
Negociaciones con la Organización Mundial de Aduanas (OMAl encaminadasa
establecer los criterios distintivos técnicos de los productos artesanales en el
Sistema Armonizado. Muchos miembros del subcomité pertinente de la OMA
(Brasil, Canadá, Estados Unidos de América, Unión Europea) ya han acogido
favorablemente la idea de un tratamiento preferencial para estos productos a fin de
aumentar su visibilidad en los flujos comerciales nacionales, regionales e
internacionales.
ii) Guía para una participación provechosaen las ferias artesanalesinternacionales: se
prevé que el CC1 proporcionará los conocimientos técnicos para elaborar el
contenido fundamental preliminar de la guía y la UNESCO se ocupará de la
compilación y edición.
b)
Organizaciones no gubernamentales y regionales
39. Se ha establecido o intensificado una estrecha cooperación entre la UNESCO y las
organizaciones regionales y no gubernamentalesinteresadasen el sector de la artesanía.La
UNESCO se asoció a diferentes iniciativas que correspondena los objetivos prioritarios del
Plan Decenal, que habían sido tomadas por: la Organización Arabe para la Educación, la
Cultura y la Ciencia (ALECSO); el Centro de Investigación sobre Historia, Arte y Cultura
Islámica (IRCICA); la Secretaría Permanente del Salón Internacional de la Artesanía de
Uagadugú (SIAO); el Programa Latinoamericanode Cooperaciónen Artesanía (PLACART);
la Asociación Iberoamericana para el Desarrollo y Comercialización de las Artesanías
(AIDECA); la Asean Handicraft Promotion and Development Association (AHPADA); el
Centro Mediterráneo ARTIFEX y el ConsejoMundial de la Artesanía(WCC).
40. En cooperación con la Secretaría Internacional del WCC se organizaron dos
actividades: Seminario de Diseño para expertosen artesaníaprocedentesde América Latina y
el Caribe (Helsinki, 7-18 de junio de 1993) y la Reunión de Expertos sobre la Armonización
de la Terminología sobre Artesanía (Kyoto, 3-4 de marzo de 1997). La secretaríaregional del
WCC participó activamente en la ejecución del programa de la UNESCO y organizó en
colaboración una serie de talleres: sobre artesaníaen maderaen los centros africanos (Rabat,
1994), sobre la aplicación de la Guía metodológicapara el acopio de datos en América Latina
(Bogotá, 1995) y en Asia (India, 1995).
25
41. Por último, cabe mencionar la contribución especial de tres publicaciones que dieron
publicidad a las actividades y proyectos de la UNESCO y sus principales interlocutores: Craft
News (compilada por Caroline Ramsay), Artesanía y Folklore de Venezuela (compilada por
Ismanda Correa) y WCC-Europe Newsletter (compilada por Bernd Roeter).
IV.
PRINCIPALES LOGROS
42. Las actividades del Programa fueron útiles fundamentalmentepara:
- sensibilizar a las autoridades públicas y a los organismos internacionales de
financiación sobre la importancia social, cultural y económicade la artesanía;
- acopiar y armonizar los datos sobreartesanía;
- obtener reconocimiento para los artesanosde talento gracias al Premio UNESCO de
Artesanía en el plano regional;
- valorizar la diversidad y riqueza de los productos artesanales mediante las
exposicionestemáticas sobre “Artesaníasdel mundo”;
- sensibilizar a las autoridadespúblicas sobre la necesidadde mejorar la condición del
artesanoy proteger los productos artesanalesoriginales;
- obtener el reconocimiento del papel y la importancia de la mujer en los oficios
artesanales, en particular con la publicación de “Talented women” (en francés
“Mains de femmes).
27
ANNEX 1
(in English only)
UNESCO3 FINANCIAL SUPPORT FOR MEMBER STATES
UNDER THE PARTICIPATION PROGRAMME 1990-1998
AND THE INTERNATIONAL FUND FOR THE PROMOTION OF CULTURE
AFRICA
l
I
TRAINING AND FURTHER TRAINING
Burkina Faso
Africa - Regional project, PP No 6559 (1994)
Two training workshops on the occasion of the Intemational tican
Show in Ouagadougou,SIAO (20,000 USS)
Arts and Crafts Trade
Africa - Regional project, PP No 98BKFOlO (1998)
Workshop on the theme «Crafts and ProfessionalTraining» (15,000 US$)
Ghana
Africa - National project initiated by the IFPC, No FIC2 (1992)
Workshop on Ghana ATA dolls productions (15,000US$)
Mauritius
Africa -.National Project, PP No 9312 (1990)
Three week regional training seminaron woodwork (15,000 US$)
WCC - Mauritius
NGO/Afiica - Inter-Regional Project, PP No 0325 (1992)
Salt glazed pottery and construction of special kiln (15,000 US$)
PROMOTION
Benin
Africa - National Project, PP No 98BENOll (1998)
Exhibition of textiles and fashion show (25,000 US$)
Nigeria
Atica - National Project, PP 96NIROO5(1996)
Technological approach to the development of indigeneous women’s craft industry
(20,000 VS(s)
Togo
Africa - Regional Project, PP No 0559 (1992)
Development and promotion of traditional Afíican crafts, AE-IWEFAProject (5,000 USS)
28
MARKETING
Mauritania
Africa - National Project, PP No 9206 (1990)
Financia1contribution for the publication of a guide on Mauritanian crafts (8,000 US$)
RESEARCH / DATA COLLECTION / INVENTORY
Tchad
Africa - National Project, 96CHDOO4(1996)
Promotion of crafts in Tchad - Weaving and basketwork (25,000 US$)
ASWPACIFIC
REGION
I
TRAINING AND FURTHER TRAINING .
Cambodia
Asia/Pacific - National project, PP No 1348 (1992)
Reviva1 of traditional silk weaving (5,000 US$)
Cook Islands
Asia/‘Pacific - National Project, PP No 7222 (1990)
Programme for the teaching of creative arts and crafts in primary and secondary schools
(5,900 US$)
Nepal
Asia/Pacific - National Project initiated by the IFPC, No FIC3 (1991)
Conduct design and technical workshop for local knitters in Nepal, Nepal ATA knitted goods
(15,000 US$)
Pakistan
Asia/Pacific - Regional Project, PP No 96PAK102 (1996)
Workshop on natural dyes (9,860 USS)
PROMOTION
Bangladesh
Asia/Pacific - Intemational Project, PP No 1316 (1993)
Intemational seminar and national exhibition on folk arts crafts (15,000 USS)
Pakistan
AsiaBacific - Intemational Project, PP No 8127 (1994)
First Intemational Islamic Artisans-at-Work Festival (20,000 USS)
Asia/Pacific - National Project, PP 96PAK103 (1996)
Folk omamentsand textiles (15,000 US$)
29
Thailand
AsiaiPacific - Regional Project, PP No 7137 (1990)
Seminar, workshop and exhibition on textiles and ornaments of Asia: a compon hitage
(10,000 USS)
AsiaIPacific - Regional Project, PP 98THA104 (1998)
Workshop and exhibition on the reviva1 of natural indigo dyes (25,000 US$)
MARKETING
Seychelles
AsiaIPacific - Intemational Project, PP No 01 ll (1992)
Financia1contribution for the establishmentof a Coconut Museum (25,000 US$)
RESEARCH / DATA COLLECTION / INVENTORY
Bhutan
AsiaIPacific - National Project, PP 98BHU105 (1998)
Establishment of a library on arts and crafts (15,000 USS)
Indonesia
AsiaIPacific - National Project (1990)
Project initiated by the IFPC, OP.314 / Funds-in-trust
Feasibility study for development of handicrafts among shifting cultivators in Indonesia as a
contribution to forestry (37,227 US$)
Papua-New Guinea
AsiaJPacific- National Project, PP No 7032 (1990)
Publication of researchwork on the activities of mastercraftsmen and women (4,000 USS)
LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN
TIUINING
1
AND FURTHER TR4INING
Colombia
Latin AmericaKaribbean - National project, PP No 4076 (1992)
Preservation and development of traditional crafis in the Convento de San Francisco de
Cartagena(5,000 US$)
Cuba
Latin AmericaKaribbean - National project, PP No 4114 (1992)
Introduction of crafts coursesin the plastic arts professional schools (10,000 USS)
30
Ecuador
Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 96ECU403 (1996)
Technical ProfessionalTraining Centre for the Ecuador& artisan (15,000 US$)
Grenada
Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 5066 (1994)
Handicrafi training for women of rural districts (8,200 US$)
Guyana
Latin AmericaKaribbean - Regional Project, PP No 4323 (1992)
Regional training workshop on craft design and production (15,000 USS)
Haiti
Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 96HAI401 (1996)
Training and promotion of traditional dress-makers(15,000 US$)
St Kitts and Nevis
Latin AmericaXaribbean - National Project, PP No 4380’(1992)
Crafts development (3,000 US$)
.
‘Venezuela
Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 4209 (1992)
Creation of a crafts initiation centre (25,000 US$)
PROMOTION
British Virgin Islands
Latin AmericaXaribbean - National Project, PP No 98BVI410 (1998)
Programrne for the building and rebuilding of a local arts and crafts industry (10,000 USS)
Colombia
Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 96COL409 (1996)
Crafts and development (15,000 USS)
Cuba
Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 4115 (1992)
Feasibility study for the creation of a ceramic workshop (15,000 US$)
Guatemala
Latin America/Caribbean - National Project, PP No 5020 (1994)
Elaboration of ceramic without lead in Jalapa(10,000 US$)
Nicaragua
Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 5 184 (1994)
Assistancefor the development of the arts and crafts in Nicaragua(20,000 USS)
Uruguay
Latin AmericaKaribbean - National Project, PP 96URU404 (1996)
First crafts biennale organized by the Municipality of Montevideo (15,000 US$)
31
Venezuela
Latin AmericaKaribbean - Project initiated by the IFPC, OP.334 (1993)
Creation of a museum of rag dolls at Piritu (5,000 USS)
RESEARCH / DATA COLLECTION / INVENTORY
.
Ecuador
Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 5179 (i990)
Documentation centre on ceramics(10,000 US$)
Guatemala
Latin Ainerica0xibbea.n - National Project, PP 98GUA405 (1998)
Natural dyes (19,000 US$)
Panama
Latin AmericaXaribbean - National Project, PP No 5015 (1994)
Crafts centre in the Province of Darien (20,000 USS)
ARAB STATES
TR4INING AND FURTHER TRAINING
Syria
Arab States- National Project, PP No 2035 (1992)
Preservationand development of the Syrian brocard (20,000 USS)
PROMOTION
ALECSO
IGO/Arab States- PP No 1514 (1992)
Global kab plan for the development of traditional handicraft (20,000 L’SS)
OIWIRCICA
IGO - Inter-regional Project, PP No 9960 (1994)
Intemational Seminar on «Creativity in crafts of OIC countries» (25,000 USS)
IGO - Inter-regional Project, PP 96OIC203 (1996)
Intemational symposium on «Arabesquein traditional crafts of OIC countriew (25,000 USS)
Yemen
Arab States- National Project, PP No 7079 (1994)
Development of crafts industry (20,000 US$)
I
32
MARKETING
Tunisia
Arab States- National Project, PP No 8200 (1990)
Financia1 contribution to the Municipality of Tunis in favour of the Medina Safeguarding
Association in the field of crafis (5,000 US$)
RESEARCH / DATA COLLECTION / INVENTORY
Lebanon
Arab States- National Project, PP No 2130 (1992)
Study on Lebanesecrafts and their contribution to rural development(2,500 US$)
Sultanate of Ornan
Arab States- National Project, PP No 8007 (1990)
Consultancy mission in the field of arts and crafts in all Omani regions (20,600 US$)
I
EUROPE
PROMOTION
Belarus
Europe - National Project, PP No 98BYE303 (1998)
Restoration of traditional crafis in the ethnographicpark of Doudoutki (15,000 US$)
Spain
Europe - Intemational Project, PP No 3114 (1992)
XVIth Intemational Congresson glass(12,000 US$)
Norway
Europe - Project initiated by the IFPC (1991)
The Sami Dadiddacehpiid Searvi, SDS
Arts from the Artic: Exhibitions of arts and crafts of Sami people in Alaska (USA), Canada,
Greenland, Samiland in Scandinavia (Finland, Norway and Sweden), and Russia (15,000
US)
Europe - Regional Project, PP 98NOR305 (1998)
Celebration of crafts (Riga, Latvia) (12,000 USS)
Portugal
Europe - National Project (1990)
Research on traditional crafis and the participation of crafts people to community
development (15,000 USS)
Romania
Europe - National Project initiated by the IFPC, No FIC4 (1992)
Safeguarding and promotion of traditional pottery work (17,000 US$)
33
RESEARCH / DATA COLLECTION l INVENTORY
Spain
Europe - Regional Project, PP No 3 113 (1992)
European bank of information data on crafts (8,000 USS)
?$rope - Regional Project, PP 96SPA302 (1996)
European network for data collection on crafts (28,725 US$)
United Kingdom
Europe - Regional Project (1992)
Project initiated by the IFPC, OP.328
Latino-American Arts Association: Publication on pre-Colombian textiles (Chittenden
Condylis) (4,000 US$)
Slovakia
Europe - Regional Project, PP 96SLO301 (1996)
European network of traditional crafts (26,000 US$)
35
ANEXO 2
PLAN DE ACCIÓN
ADOPTADO POR EL SIMPOSIO UNESCO/CCI SOBRE
“LA ARTESANÍA Y EL MERCADO INTERNACIONAL:
COMERCIO Y CODIFICACIÓN ADUANERA”
(Manila, 6-8 de octubre de 1997)
Las recomendacionesadoptadas por el Simposio sobre “La artesanía y el mercado
internacional : comercio y codificación aduanera” constituyen un Plan de Acción a breve y
medio plazo, que reza como sigue:
Definición de productos artesanales,adoptadapor el Simposio
Los productos artesanales son los producidos por artesanos, ya sea totalmente a mano, o
con la ayuda de herramientas manuales o incluso de medios mecánicos, siempre que la
contribución manual directa del artesano siga siendo el componente más importante del
producto acabado. Se producen sin limitación por lo que se refiere a la cantidad y
utilizando materias primas procedentes de recursos sostenibles. La naturaleza especial
de los productos artesanales se basa en sus características distintivas, que pueden ser
utilitarias, estéticas, artísticas, creativas, vinculadas a la cultura, decorativas,
funcionales, tradicionales, simbólicas y significativas religiosa y socialmente.
1.
ACERCA DE LA CODIFICACIÓN DE LOS PRODUCTOS ARTESANALES
Medidas a breve plazo
1.
En el plano nacional
Elaborar una lista de por lo menos cinco productos prioritarios que se propondrá, por
conducto del CCI, a la Organización Mundial de Aduana (OMA) con miras a su inclusión en
el Sistema Armonizado (SA), en epígrafe aparte, acompañada de los criterios distintivos
técnicos de cada uno de los productos (0, de no ser posible, de criterios generalesaplicables a
una categoría de productos). Este material deberá ser enviado por el Ministerio o
Departamento de Artesanía competente al CCI, para que éste lo compile y transmita a la
OMA antes de fin de 1997. Estos productos prioritarios serán seleccionadoshabida cuenta de
sus posibilidades actuales o futuras de comercialización o por el potencial de generación de
ingresosy empleo que ofrezcan.
Prestar especial atención a los productos prioritarios seleccionados en un nuevo
esfuerzo que habrá de hacerse para elaborar estadísticas sobre la artesanía. Este nuevo
esfuerzo deberá materializarse en la organización de una reunión de todas las
administracionescompetentespara evaluar la importancia de las actividades artesanalesdel
país, empleando las estadísticas y la codificación existentes (por ejemplo: empleo,
exportaciones, encuestas de consumo). A continuación, estudiar, en cooperación con los
organismos de promoción de la artesanía y las administraciones económicas, el tipo de
36
estadísticas que serán necesariaspara demostrar la importancia del sector artesanalpara la
economía del país (por ejemplo, en lo tocante a la generaciónsostenidade empleose ingresos,
las corrientes de divisas, la mitigación de la pobreza) y supervisarel ulterior desarrollo de ese
sector.
2.
En el plano regional (por las organizacionesregionalespertinentes)
Formular posiciones comunessobre cuestionesrelativas a las prioridades de la región,
con objeto de ayudar a cada uno de los paísesmiembros a proponer productos que habrán de
figurar en epígrafe aparte en el SA.
3.
En el plano internacional (por las organizacionesinternacionalespertinentes)
Establecer una plataforma para supervisar los progresosy conseguir que todas las
partes interesadasrespeten los plazos necesariospara proponer productos que habrán de tener
una identificación separadaen el SA.
Medidas a medio plazo
4.
En el plano nacional
Establecer mecanismos permanentesde colaboración entre las administraciones de
aduanas y los órganos interesados en el desarrollo de las exportaciones de productos
artesanalescon objeto de analizar la necesidad de proponer otros objetos artesanalesque
habrán de tener una identificación separadaen el SA.
Organizar la planificación de reuniones periódicas con las administraciones de
aduanasy de comercio exterior, con objeto de estudiar los problemascon que tropiezan esas
organizaciones al tener en cuenta en sus estadísticas las artesanías seleccionadas
prioritariamente.
Organizar una reunión anual entre las autoridades encargadasdel fomento de la
artesaníay de la planificación de la economíanacional con objeto de fijar medidasprioritarias
para el fomento de la artesaníaempleandolas nuevas estadísticas.
5.
En el plano internacional (por las organizacionesinternacionalespertinentes)
Supervisar y estudiar las consecuenciasde los nuevos epígrafes aparte del SA en lo
que se refiere a su contribución a la formulación de estrategiasfuturas para el desarrollo de
comercio de los productos de que se trate.
Elaborar materiales didácticos y guías que permitan a todos los interesadosadoptar las
medidas necesarias para la codificación y evaluar/identificar los verdaderos productos
artesanalespara el comercio internacional.
37
II.
ACERCA
DE LA PROTECCIÓN
DE LAS CREACIONES
ARTESANALES
Medidas a breve plazo
6.
En el plano nacional
Atraer la atención de todos los gobiernos acerca de la utilización de las disposiciones
vigentes en materia de derecho de autor, indicaciones geográficas, diseños y marcas
industriales, tanto en los países productores como en los principales mercados a la
exportación.
7.
En el plano regional (por las organizacionesregionales pertinentes)
Celebrar seminarios/talleres sobre los puntos fuertes y débiles de los regímenes
vigentes de protección, la utilización y la adaptación de la experiencia de países que han
combinado medidas de protección con acciones de promoción, la pertinencia y las ventajas
del etiquetado de los productos artesanalesy el empleo de marcas comercialesdistintivas de
una comunidad de productoresdada.
8.
En el plano internacional (por las organizacionesinternacionalespertinentes)
Estudiar urgentemente los problemas de la protección y facilitar información,
asesoramientoy capacitación a organizacionesnacionales y regionales que intervienen en el
fomento de la artesanía.
Medidas a medio plazo
9.
En el plano nacional
Vincular la protección a la codificación y celebrar seminarios para intercambiar
opinioneskonclusiones y planearactividadesen esosterrenos.
Tener en cuenta esas cuestiones tanto en lo que se refiere a la aplicación de la ley
como a las estrategiasde promoción del comercio y de las exportaciones.
Promover el valor cultural de los productos artesanalesoriginales.
10.
En el plano internacional
Prestar asistenciatécnica al sector artesanalacerca del empleo eficaz del instrumental
jurídico para proteger la artesanía.
38
III.
ACERCA
DE
. ARTESANALES
LA
COMERCIALIZACIÓN
DE
LOS
PRODUCTOS
Medidas a breve plazo
ll.
En el plano nacional
Llevar a cabo una encuestasobre la disponibilidad de datos estadísticosque muestren
la importancia del vínculo existente entre el turismo (local y extranjero) y el desarrollo y
comercio de los productos artesanales. Cuando se disponga de esos datos, habrá que
perfeccionarlos mediante un cuestionario estándarsobre el gasto de los turistas en productos
artesanales,con objeto de poder efectuarcomparacionesanalíticasa nivel internacional. A fin
de formular un cuestionario de aceptación universal, cada país deberá transmitir copia del
esquemaque proponga al CC1o a la UNESCO.
Reforzar y promover la creación de capacidad de los diseñadoreslocales y crear una
red electrónica para intercambiar datossobremateriasprimas,, diseñoy otros recursos.
Elaborar un planteamiento integrado entre las organizacionesartesanalesy los órganos
de comercialización pertinentes.
12.
En el plano regional (por las organizacionesregionalespemnentes)
Elaborar una guía que facilite información sobre el perfil de los servicios existentesde
financiación, tanto regionales como internacionales,en particular para los pequeñosartesanos.
La información deberá ser exhaustiva y comprender los nombresde las oficinas de contacto,
los tipos de programas de asistenciaexistentesy los procedimientosde solicitud.
13.
En el plano internacional (por las organizacionesinternacionalespertinentes)
Elaborar una guía acerca de cómo participar con éxito
artesanalesinternacionales,junto con un directorio de esasferias.
en
las ferias de muestras
Elaborar un directorio de los servicios de capacitaciónexistenres.
Establecer programas especialesde formación para organizaciones artesanalesen el
empleo de Internet y el tratamiento y bancosde datos electrónicos.
Medidas a medio plazo
14.
En el plano nacional
Incorporar la noción y la política del turismo artesanalen el plan de acción de fomento
nacional de la artesanía, alentando las distintas modalidadesde fomento de la artesaníapara
turistas (por ejemplo : pueblos de artesanos, giras organizadas a centros y museos de
artesanía, mercados de artesanía en los distintos puntos de entrada al país, exposición de
productos artesanales en los hoteles, decoración interior de estos mismos utilizando esos
productos) ; y evaluando periódicamente,tanto cuantitativa como cualitativamente, el turismo
artesanal.
39
Conseguir que quienes imponen los patronesdel comportamiento social y de la moda,
así como las autoridades, patrocinen la elaboración de productos (con apoyo de los
correspondientes servicios de capacitación) que resulten atractivos a los grupos destinatarios
específicos y que puedan competir con las importacionesen estética,funcionalismo y precios.
Suscitar, mediante campañasde sensibilización pública, la estima por la artesanía
local como patrimonio nacional de valor cultural y destreza elevados, al tiempo que se
infunde un sentimiento de orgullo por comprar algo que pertenecea la tradición.
Obtener el apoyo de los medios de comunicaciónpara que den a conocer las obras de
los artesanosy hagan renacerel interésdel público por ellas.
Fomentar el empleo de la tecnología y alentar la divulgación de los resultadosentre los
productores (a través de Internet y del tratamiento y bancosde datos electrónicos).
15.
En el plano regional
Organizar - cada dos años - una reunión regional de todas las organizaciones
nacionales encargadas del fomento de la artesaníapara determinar, a partir de estadísticas
actualizadas, qué tipos de proyectos se podrían llevar a cabo en el ámbito regional en
beneficio de todos los artesanos (por ejemplo: promoción en común en determinados
mercados extranjeros, mancomunaciónde recursospara obtener materias primas que puedan
escasear o faltar, programas conjuntos de capacitación de formadores que acaso no sea
posible realizar en cada uno de los paísespor separado).
16.
En el plano internacional (por las organizacionesinternacionalespertinentes)
Aumentar el empleo de tecnologías modernas para atender las necesidades de
información de los artesanosen el campo de la comercialización (esto es, la producción, la
protección de los derechosde propiedad intelectual y, especialmente,creandobancos de datos
sobre el tema).
Elaborar dos manualesprácticos : uno sobre acopio de datos, codificación, evaluación
e interpretación del vínculo existenteentre el turismo y el comercio de productos artesanales;
y otro acerca de la aplicación efectiva de las actividadesturísticas al fomento de la artesanía
(como, por ejemplo, la creación con éxito de pueblos de artesanos, giras y tiendas
especializadas).
41
APENDICE
2
LISTA DE ESTADOS MIEMBROS QUE RESPONDIERON AL CUESTIONARIO
SOBRE LA EVALUACION
DEL DESARROLLO DE LA ARTESANIA
AFRICA
Benin
Burundi
Camerún
Etiopía
Gambia
Lesotho
Madagascar
Malí
Malawi
Mauritania
Mauricio
Níger
Rwanda
Seychelles
Sudáfrica
(Consejo Nacional
de Artesanía +
Departamento de
Arte y Cultura)
Togo
Zimbabwe
L
ESTADOS ARABES
Arabia Saudita
Argelia
Egipto
Emiratos Arabes Unidos
Líbano
Marruecos
Palestina
Siria
(Ministerio de la Industria
+ Dirección de Educación
Técnica)
Yemen
ASIA Y EL
PACIFICO
Irán
Malasia
Pakistán
Rep. de Corea
Sri Lanka
Tailandia
Tuvalu
Uzbekistán
EUROPA Y AMERICA
DEL NORTE
Alemania
Azerbaiyán
Bélgica
Bosnia y Herzegovina
Canadá
Eslovaquia
España
Finlandia
(Organización de
Artesanía Finlandesa +
Asociación Finlandesa de
Diseñadores)
Grecia
Irlanda
Italia
Kazajstán
Letonia
Lituania
Noruega
Rumania
Suecia
Suiza
AMERICA LATINA
Y EL CARIBE
Argentina
Brasil
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
México
Santa Lucía
Uruguay
Venezuela
ORGANIZACIONES
AHPADA (Asean
Handicraft Promotion
and Development
Association) - Tailandia
WCC (Consejo Mundial
de la Artesanía)
Muestra de Artesanía
Iberoamericana
(Venezuela)
Consejo de la Artesanía
de India
43
APENDICE 3
ANALISIS DETALLADO DE LAS RESPUESTAS AL CUESTIONARIO
CAPITULO 1:
PRIORIDAD DE LA ARTESANIA EN EL DESARROLLO NACIONAL,
SEGUN EL PLAN DE ACCION DE LA UNESCO
1.1 DURANTE LOS ULTIMOS AÑOS: GRADO DE IMPORTANCIA OTORGADO
EN EL PAIS A CADA UNO DE LOS OBJETIVOS, EN RELACION CON EL
PLAN DE ACCION DECENAL DE LA UNESCO (1990-1999) PARA EL
DESARROLLO DE LA ARTESANIA EN EL MUNDO
Africa
- Promoción de la artesanía: grado de importancia grande o muy grande en más del
60% de los países.
- Perfeccionamiento de los artesanos:la mitad de los países consideran que es una
prioridad.
Si bien refiriéndose a los demás objetivos se señaló que su grado de importancia era
grande o muy grande, lo fue por menos de la mitad de los países:
- Financiación de proyectos de artesanía:poco menos de la mitad.
- Realización de actividades piloto: un 30%.
- Acopio de datos: prioridad media.
EstadosArabes
Grado de importancia grande o muy grande:
- Acopio de datos: prácticamente todos.
- Promoción de la artesanía:la mayoría.
- Perfeccionamientoy financiación: prioridad media.
- Realización de actividades piloto: prioridad media.
- Acopio de datos, perfeccionamiento, promoción de la artesanía y realización de
actividades piloto: prácticamente todos grado de importancia muy grande.
- Financiación: grado de importancia muy pequeña.
44
Europa v América del Norte
- Perfeccionamientoy promoción de la artesanía:casi la mitad; grado de importancia
grande o muy grande.
- Realización de actividades piloto y financiación: la mayoría, grado de importancia
pequeña 0 muy pequeña.
América Latina
- Perfeccionamiento y acopio de datos: muy grande, grande y media, seguida por la
promoción de la artesanía.
Comentarios
Durante los diez últimos años, la mayoría de las regiones dieron la prioridad más
elevada a los objetivos de la promoción de la artesanía y el perfeccionamiento de los
artesanos.En segundo lugar figuran el acopio de datos y, por último, con poca prioridad las
actividadespiloto y la financiación.
1.2
ACTUALIDAD: EVALUACION DE LA PERTINENCIA DE LOS OBJETIVOS
SELECCIONADOS
Africa
En Africa, el 75% de los países considera que todos los objetivos estaban bien
seleccionados. Sólo el 25% de los paísesno está totalmente de acuerdo con la selección
de algunosobjetivos y cadauno de ellos por distintas razones.
EstadosArabes
Prácticamenteen todas las respuestasse considera que los objetivos habían sido bien
seleccionados.
La mayoría de las respuestasa esta pregunta son ampliamentepositivas. La mayoría de
los Estados Miembros estima que los objetivos estaban bien seleccionados. Sólo un
objetivo (financiación) no se considerabien seleccionado por una minoría de países.
Europa Y América del Norte
Más del 75% de los paísesafirma que los objetivos estaban bien seleccionados. Ningún
país consideraque los objetivos hayan sido mal seleccionados.
Comentarios
En la actualidad, diez años despuésde la elección de los objetivos del Plan de Acción
para el desarrollo de la artesaníaen el mundo, por lo menosel 75% de los paísesen todas las
regiones considera que los objetivos elegidos por la UNESCO están bien seleccionados, lo
cual es un resultado notable. El Plan Decenal ha servido de referencia para el desarrollo de la
artesaníaen la mayoría de los EstadosMiembros.
45
1.3 EN LA ACTUALIDAD: CONTRIBUCION DEL PLAN A LA CONSECUCION
DE LOS OBJETIVOS NACIONALES Y REGIONALES
Africa
Todos los países de la región estimaron que el Plan de Acción de la UNESCO había
contribuido en parte a la consecución de los objetivos en el plano nacional. Ninguno
afirmó que el plan hubiera contribuido totalmente a este objetivo. Más de la mitad de
los paísesrespondió que el Plan también había contribuido parcialmente al logro de ese
objetivo en el plano regional.
EstadosArabes
La mayoría de los paísesafirmó que en el plano nacional el objetivo general del Plan de
Acción de la UNESCO había contribuido totalmente al proporcionar un marco de
referencia para la aplicación de políticas nacionales de desarrollo de la artesanía.Una
minoría señaló que el Plan había contribuido sólo parcialmente y un solo país afirmó
que el Plan no había contribuido en absoluto a la consecuciónde eseobjetivo.
En la gran mayoría de los paísesla respuestade los gobiernos con respectoa la utilidad
del Plan de Acción como marco de referenciapara las políticas nacionalesde desarrollo
del sector artesanalfue muy positiva.
Europa v América del Norte
Ningún país consideró que en el plano nacional el Plan hubiera contribuido totalmente a
ese fin, pero el 25% de los paísesestimó que sí lo había hecho parcialmente. Más del
30% de los paísesconsideró que en el plano regional el Plan había contribuido al menos
parcialmente a proporcionar un marco para las políticas regionales de desarrollo de la
artesanía.
América Latina
Un 30% de los paísesrespondió que el Plan había contribuido totalmente al logro de los
objetivos en el plano nacional. Un 30% que lo había hecho en cierta medida. La mitad
de los paísesestimó que había contribuido parcialmente a esefin en el plano regional.
Comentarios
Por lo que se refiere al plano nacional, excepto Europa y América del Norte, todas las
regiones-y dentro de ellas una gran mayoría de países-estimaron que el Plan de Acción de la
UNESCO había contribuido parcial o totalmente a proporcionar un marco de referencia para
las políticas nacionales de desarrollo. La región de América Latina se mostró especialmente
satisfechacon esta contribución.
En cuanto al plano regional, el porcentaje de satisfacción es menor pero sigue siendo
elevado. Más del 30% de los países estimaron que éste había contribuido parcialmente a la
consecucióndel objetivo fijado.
46
La diferencia entre ambosplanos demuestraque el plan, que ofrecía una oportunidad de
concertación regional, no se utilizó plenamentecomo catalizador,para crear y aprovechar las
sinergias derivadasde las experienciascomunesy compartidasy proponiendo soluciones a los
problemas comunes.
1.4 A MEDIANO PLAZO: GRADO DE IMPORTANCIA
OBJETIVO EN EL PLANO NACIONAL
OTORGADO A CADA
Africa
Prácticamentetodos los paísesrespondieronque a medianoplazo querían conceder una
importancia muy grande a la mayoría de los objetivos propuestos: promoción de la
artesanía,acopio de datos, perfeccionamientoy financiación. El único objetivo al que se
iba a concederuna gran importancia (y no muy grande)era la realización de actividades
piloto y casi a ninguno se le iba a concederuna importancia muy pequeña, pequeña, o
media.
EstadosArabes
Todos los paísesque contestaronal cuestionario dieron muy alta prioridad al acopio de
datos. El perfeccionamiento, la promoción de la artesaníay la financiación también
fueron consideradosde muy alta prioridad por la mitad de los paísesaproximadamente.
Las actividadespiloto fueron citadasen último lugar.
Las respuestasfueron muy entusiastasy todos los objetivos que formaban parte del Plan
de Acción anterior fueron considerados de muy alta prioridad: acopio de datos,
perfeccionamiento,promoción, financiación y actividadespiloto.
Eurona v América del Norte
Más del 75% de los países estimó que el acopio de datos, el perfeccionamiento, la
promoción y las actividades piloto debíanser objeto de alta o muy alta prioridad.
América Latina
A todos los objetivos seleccionadosen el cuestionario se les concedió una importancia
muy grande o grande.
Comentarios
Prácticamente todos los países que respondieron al cuestionario están totalmente de
acuerdo en que, a mediano plazo, en sus respectivospaísesdeberíadarse gran importancia a
los cinco objetivos, lo cual contrastacon la actualidad ya analizada,en la que a menudo a esos
objetivos se concedeuna importancia calificada de “menor”.
47
CAPITULO 2:
FUNCION DE LA UNESCO EN EL ACOPIO DE DATOS
2.1 EN EL PASADO: ACTIVIDADES DE LA UNESCO EN MATERIA DE ACOPIO
DE DATOS SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA ARTESANIA
Africa
En el 38% de las respuestasse estima que la acción de la UNESCO en este ámbito había
sido satisfactoria o muy satisfactoria.
EstadosArabes
Una minoría de países (dos de los seis) considera que esas actividades habían sido
satisfactorias. Un solo paísconsideraque no habían sido satisfactorias en absoluto.
Una minoría de países considera que esta acción había sido satisfactoria
satisfactoria. La mayoría de los paísesconsideróque había sido insatisfactoria.
o muy
Eurooa Y América del Norte
Sólo en el 20% de las respuestasse estima que la acción de la UNESCO había sido
satisfactoria o muy satisfactoria, mientras que en el 30% se consideró insatisfactoria o
que no habiu sido satisfactoria en absoluto. Este comentario alude claramente al
número limitado de proyectosde acopio de datos en la región a los que la UNESCO ha
estadoasociada.
América Latina
En el 58% de las respuestasse consideró que la acción de la UNESCO había sido
satisfactoria o muy satisfactoria. Esta es la región con la proporción más alta de
respuestasen que se considerómuy satisfactoria (17%).
Comentarios
En este ámbito, en el que prácticamente no existía nada antes del Plan Decenal, las
expectativas son muy elevadas.La UNESCO logró despertar el interés y sensibilizar a las
autoridades en las distintas regionescon una proporción relativamente amplia de respuestas
que consideran su acción satisfactoria y muy satisfactoria, especialmenteen América Latina.
Las necesidadesal respecto son, a todas luces, muy grandesy los proyectos anteriores como
la “Guía metodológica para el acopio de datos sobre artesanía” no las satisfacen en su
totalidad. Se precisa un nuevo planteamientopara demostrarcon eficiencia y lo antes posible
que la artesaníaes un componentefundamental del desarrollo económico y social. Todos los
que tienen que ver con este sectorlo sabenintuitivamente pero todavía no se ha demostrado
con estadísticasoficiales. Hay que encontrar una nuevaforma de reunir estadísticas.
48
2.2
EN LA ACTUALIDAD:
CAMBIOS QUE SE HAN PRODUCIDO EN EL
SECTOR ARTESANAL DE LOS DISTINTOS PAISES DURANTE LOS DIEZ
ULTIMOS AÑOS
En los últimos diez años se han producido cambios muy importantes en el sector de la
artesanía.Los másnotablesson los siguientes:
Africa
Producción
Mauricio
Malawi
Lesotho
Gambia
Madagascar
Rwanda
Exportaciones
80%
75%
60%
55%
30%
28%
Gambia
Malawi
Lesotho
Mauricio
EmDleos
50%
45%
30%
30%
Gambia
Mauricio
Rwanda
Madagascar
60%
40%
36%
30%
Cabe señalarque de los 21 paísessólo 15 pudieron proporcionar cifras.
EstadosArabes
Producción
Siria
Egipto
Palestina
ExDortaciones
+75%
+60%
-20%
Yemen
Egipto
Marruecos
EmDleos
+60%
+30%
12%
Yemen
Egipto
Siria
+75%
+60%
+20%
En esta región se dispone de muy pocas cifras. Seis de los 8 paísesque respondieronal
cuestionario no tenían ningún dato relativo a este punto. Las únicas estimacionesson las
siguientes:
-
Malasia: “expansión general”.
Sri Lanka: “las mejoras fueron marginales”
República de Corea: “el mercadode la artesaníase ha reducido”.
Uzbekistán: “alrededor del 10% de aumento en todos los rubros”.
Europa
Si bien la mayoría de los países contestaron que no disponían de datos, algunos
proporcionaron estimaciones:
Producción
Irlanda
Kazajstán
Finlandia
Lituania
ExDortaciones
600%
300%
40%
-30%
Kazajstán
Irlanda
Italia
Polonia
España
Empleos
500%
300%
0%
0%
-5%
Irlanda
Finlandia
Bosnia
Lituania
300%
50%
12%
-30%
49
La situación en esta región parecepositiva. Aparentemente,se asiste a una reducción de
las ventas y del empleo en la artesaníatradicional acompañadapor un aumento de la
artesaníacontemporánea,pero el equilibrio entre ambas difiere según los países.El de
Irlanda es un ejemplo interesante; en efecto, existen pruebas de que una política
expresamenteencaminada a incrementar el empleo en el sector artesanal en algunas
zonas rurales arrojó resultadospositivos.
América Latina
Producción
Cuba
Costa Rica
SantaLucía
El Salvador
ExDortaciones
494%
100%
50%
40%
Cuba
SantaLucía
México
Colombia
Emuleos
950%
40%
30%
30%
Cuba
El Salvador
México
Ecuador
214%
50%
20%
18%
La apertura de un país al mundo exterior parece llevar a un considerable desarrollo del
sector artesanal.
Comentarios
Si bien se empiezan a obtener datos verificables sobre la economía del sector de la
artesaníade todas las regiones, hay que ser muy prudentes al comparar un país con otro. Estos
datos revelan que en un periodo de diez años las mejoras del sector artesanalpueden ser muy
significativas tanto en el nivel de producción como en las exportaciones y el empleo. Es
fundamental señalar que los empleos creados no siempre guardan relación con el nivel de
aumento de las exportaciones, lo cual demuestraque la importanci;r real de la artesaníaen la
economía no se refleja sistemáticamenteen el volumen de exportaclones. Un componente
clave de esta diferencia parece radicar en las ventas a los turistas. Cuando aumentael turismo,
el sector artesanal se expande muy rápidamente. En algunos c;tws Iti.4ventas a los turistas
pueden ser mayores que el mercado de exportación. Un mejor conoamiento
de esas ventas
podría complementar las estadísticasactuales sobre el comercio rntcm~cronal de la artesanía
que se funda exclusivamenteen las cifras sobre las importaciones! IL\ exportaciones.
2.3 RECONOCIMIENTO DE LA IMPORTANCIA DE L.4 ARTESANIA POR LOS
ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA ECONOhll.4 DE LOS DISTINTOS
PAISES
Este reconocimiento difiere mucho de una región a otra:
Africa
En la mitad de las respuestasse estimó que el reconocimiento de la artesaníaen el país
es muy satisfactorio o satisfactorio. Los países que respondieron que la artesaníasólo
tenía un reconocimiento pasable fueron los que concedieron al “acopio de datos” una
importancia muy pequeña, pequeña o media.
50
Estados Arabes
Las respuestassobre la importancia de la artesaníatambién son relativamentepositivas:
la mitad de los paísesseñalóque el sector es objeto de un reconocimientosatisfactorio.
Dos paísesestimaron que era insatisfactorio.
Muy pocos países estimaron que la situación era satisfactoria. La mayoría de las
respuestasindican que el reconocimiento de la importancia de la artesaníaen su región
es sólo pasable.
Europa v América del Norte
Pocos países (16%) estimaron que el reconocimientode la artesaníaera satisfactorio o
muy satisfactorio. La mayoría estimó que era insatisfactorio 0 que no era satisfactorio
en absoluto.
América Latina
Sólo en el 25% de las respuestasse estimó que era satisfactorio o muy satisfactorio. La
mitad consideró que era insatisfactorio.
Comentarios
El reconocimiento de la importancia de la artesaníapor los organismosresponsablesde
la economía es relativamente alto en Africa y en los EstadosArabes, sorprendentementebajo
en América Latina y Asia, y bajo -aunque no es de extrañarse-en Europa y en América del
Norte. Cabe señalar que muy a menudo cuando no existen datos que prueben su importancia
la artesanía no es objeto de reconocimiento. Para que se reconozca la importancia de la
artesaníaen la mayoría de las regionesse deberánrealizar muchosesfuerzos.
2.4 A MEDIANO PLAZO: PRIORIDADES QUE SE RECOMIENDAN A LA
UNESCO PARA PROMOVER UN MEJOR CONOCIMIENTO
DE LA
IMPORTANCIA DE LA ARTESANIA
Africa
Encabezabanla lista “Investigaciones y estudioseconómicosnacionales” y “Bancos de
datos regionales”. Todos los países que respondieronconcedieron la mayor prioridad a
estos dos medios para mejorar la situación. Las otras dos prioridades también
obtuvieron un puntaje muy alto.
Estados Arabes
De los seis países que respondieron cinco indicaron su deseo de que la UNESCO
promoviera la totalidad de las prioridades. Los seis paísesestuvieron de acuerdo en que
las tres primeras eran las más importantes y consideraronmenos importante la creación
de bancos de datos regionales.
51
Las respuestasde la mayoría de los EstadosMiembros fueron positivas con respecto a
todas las propuestassobre las prioridadesa mediano plazo.
EuroDav América del Norte
La mayoría de los países (alrededor del 90%) coincidió en que los medios más
importantes eran las investigaciones y los estudios económicos nacionales, y los
seminarios de concertación regional. Las otras dos posibilidades también obtuvieron un
porcentaje elevado (alrededor del 70%).
Comentarios
Las respuestasa estaspreguntasrevelan una gran demandapor parte de los países;éstos
esperanque la UNESCO tome medidas para promover el reconocimiento de la importancia de
la artesanía, especialmente mediante investigaciones y estudios económicos y bancos de
datos. Esto indica claramente que todos los paísesson conscientesde que disponer de datos
precisos y actualizados, tanto en el plano regional como nacional, es la mejor manera de
garantizar el reconocimiento de la importancia de la artesanía. Sólo cuando se disponga de
esta información fundamental el sector será capaz de defender la causadel desarrollo de la
artesaníay recibir suficiente financiación en los planos nacional, regional e internacional.
CAPITULO 3:
PERFECCIONAMIENTO DE LOS ARTESANOS
3.1 EN EL PASADO: EVALUACION DE LAS ACTIVIDADES DE PERFECCIONAMIENTO DURANTE LOS ULTIMOS DIEZ AÑOS
Africa
Igual proporción de respuestas las consideraron muy satisfactorias, satisfactorias e
insatisfucturias. En el caso de estasúltimas la mayoría de las respuestasprovienen de la
región de Africa Sudoriental.
Estados Arabes
Igual proporción de respuestasconsideraronque eran muy satisfactorias o satisfactorias
y que no eran en absoluto satisfactorias.
El número de respuestas positivas es mayor. La proporción de respuestas que las
consideran satisfactorias y muy satisfactorias es más alta que las que las consideran
pasables.
Europa v América del Norte
La mitad de los países no respondieron. Un 25% de las respuestaslas consideran
satisfactorias y un 25% insatisfactorias.
América Latina
Se observa un equilibrio entre los dos extremos: en la mitad de las respuestasse
consideran satisfactorias y muy satisfactorias, y casi en la mitad que son
insatisfactorias o que no son en absoluto satisfactorias.
Comentarios
Durante los últimos diez años, en la mayoría de las regiones la mitad de los países
consideran las actividades de perfeccionamiento de los artesanos satisfactorias o muy
satisfactorias. El 50% restantelas considerainsatisfactorias.En todas las regionesse observa
un gran contrasteentre los paísesdonde existen actividades de perfeccionamiento que juzgan
satisfactorio y los países que carecende las mismas. En casi la mitad de los paísesse precisa
un esfuerzoespecialen este sentido.
3.2
EN LA ACTUALIDAD: EVALUACION DEL PERFECCIONAMIENTO DE LOS
ARTESANOS SEGUN LAS ASOCIACIONES NACIONALES DE ARTESANOS
Africa
El 75% de las asociacionesnacionales de artesanosconsideran que la situación es
insatisfactoria o absolutamente insatisfactoria.
EstadosArabes
El 30% aproximadamenteconsideraque la situación es insatisfucroria, el 30% pasable
y el 30% muy satisfactoria.
El número de respuestas en que se hace una evalurtclón positiva es mayor,
prácticamente todas consideran que la situación es muy sulrsfucforia, satisfactoria o
pasable.
Europa v América del Norte
Alrededor del 50% considera que la situación es insariqfucroria o absolutamente
insatisfactoria y el resto que es satisfactoria 0 muy satisfactoria.
América Latina
Aproximadamente en el 30% de las respuestasse considerala situación insatisfactoria o
absolutamente insatisfactoria y en el 50%, pasable.
Comentarios
La única región en que las asociacionesnacionalesdeclaran estar conformes es Asia. En
Africa, la situación se considerainsatisfuctoria. América Latina y los EstadosArabes adoptan
una posición intermedia. De las respuestasse desprende que Europa y América del Norte
carecen de un perfeccionamiento para los artesanos que ya tengan experiencia (formación
continua).
53
3.3
A CORTO PLAZO: ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PERFECCIONAMIENTO DE LOS ARTESANOS QUE DEBERIA RECOMENDAR LA
UNESCO
Africa
Prácticamente todos los países escogieronlos rubros “comercialización” y “diseño de
los productos”, y la mitad, “organización de la producción” y “gestión financiera”.
Estados Arabes
Casi todos los países escogieron los rubros “comercialización” y “diseño de los
productos”. El rubro “gestión financiera” también fue escogidoy más de la mitad de los
países recomendó que la UNESCO se concentrara en la “organización de la
producción”.
Parece haber un consenso en cuanto a la necesidad de centrarse en la
“comercialización” y el “diseño de los productos”; en la mitad de las respuestasse
escogió el rubro “organización de la producción” y en un 30% aproximadamente
“gestión financiera”.
Europa y América del Norte
En un 75% de las respuestasse citaron la “comercialización” y el “diseño de los
productos” así como la “gestión financiera”. En el 50% de las respuestasse mencionó la
“organización de la producción”.
América Latina
Todos los países escogieron el rubro “diseño de los productos”; en el 75% de las
respuestasse sugirió “comercialización”.
Comentarios
Evidentemente a corto plazo las actividadesde perfeccionamiento más importantes que
debería recomendar la UNESCO son la “comercialización” y el “diseño de los productos”.
Los otros campos de perfeccionamiento, como la “organización de la producción” y la
“gestión financiera”, por lo general despiertanmenosinterés.
3.4
A MEDIANO PLAZO. PRIORIDADES PARA MEJORAR LA FORMACION
Africa
En el plano internacional: el 75% de las respuestas;en el plano nacional, más del 50%;
a escalade la provincia: el 25%
Estados Arabes
Planos internacional y nacional: recomendados con igual importancia en el 75%
aproximadamentede las respuestas.
54
Plano internacional: todas las respuestas.
Europa y América del Norte
En el plano nacional: el 75% de las respuestas; en los planos internacional y provincial:
el 50% en igual proporción.
América Latina
Plano internacional: todas las respuestas;plano provincial: el 50% y plano nacional:
más del 33%.
Comentarios
Con la excepción de Europa y América del Norte, todas las regiones estiman que, a
mediano plazo, para mejorar la formación debe considerarseprioritario el plano internacional,
lo cual indica que la acción de la UNESCO en este ámbito, probablemente en colaboración
con otras organizacionesinternacionales,debería ser acogidacon satisfacción.
CAPITULO 4:
PROMOCION DE LA ARTESANIA
4.1 EN EL PASADO: EVALUACION DE LA PROMOCION INICIADA
UNESCO DURANTE LOS DIEZ ULTIMOS AÑOS
POR LA
Africa
Sólo un 30% de los países consideró que la promoción iniciada por la UNESCO era
satisfactoria o muy satisfactoria; ahora bien, si se les suman las respuestasque la
consideraronpasable se obtiene casi el total de las respuestas.
EstadosArabes
Aproximadamente el 30% de los países la consideraron muy satisfactoria o
satisfactoria; si, como en el caso anterior, se les suman las respuestas que la
consideraronpasable, se llega a 66% de las respuestas.
Aproximadamente un 33% de los paísesconsideró muy satisfactoria o satisfactoria, esa
promoción; si se les suman las respuestasque la consideraron pasable, se llega a un
75%.
Europa v América del Norte
Sólo en un 20% de las respuestasconsideraron esa promoción satisfactoria o muy
satisfactoria; si se le suman las respuestasque la consideraronpasable sólo se llega al
50% de las respuestas.
55
América Latina
La proporción de respuestas que consideraron la promoción satisfactoria y muy
satisfactoria es mucho más elevada: más de la mitad (58%); si se le suman las
respuestasque la consideraronpasable se llega prácticamentea la unanimidad.
Comentarios
A pesar de todas las actividadesde promoción que la UNESCO organizó en los últimos
diez añosen todas las regiones(especialmentelos premios y las exposicionesde artesanía),en
la mayoría de las regiones, excepto en América Latina, se está poco conforme con las
actividadesde promoción de la artesanía.La UNESCO podría hacer mucho más con ese fin.
4.2 EN LA ACTUALIDAD:
EVALUACION
DE LAS ORGANIZACIONES
NACIONALES
DE ARTESANOS SOBRE LA SITUACION
DE LA
PROMOCION DE LA ARTESANIA
Africa
Un 33% respondió que la situación es satisfactoria o muy satisfactoria; si se les suman
las respuestasque la califican de pasable se llega a un 66%.
EstadosArabes
Las proporciones son las mismas que en Africa.
El porcentaje de respuestasque hacen una evaluación positiva es mucho más elevado:
en efecto, el 66% consideraque la situación es satisfactoria o muy satisfactoria, y si se
sumanlas respuestasque la califican de pasable se llega a la unanimidad.
Europa v América del Norte
Sólo en un 20% de las respuestasla evaluación es satisfactoria o muy satisfactoria, y se
llega a la mitad de las respuestassi se les suman las que consideran la promoción
pasable.
América Latina
El mismo porcentaje de evaluacionespositivas que Africa y los EstadosArabes: un 33%
de respuestasla califican de satisfactoria y muy satisfactoria y si se les suman las que la
juzgan pasable se llega a un 66% de las respuestas.
Comentarios
En tres regiones (Africa, los Estados Arabes y América Latina) las asociaciones de
artesanosexperimentan el mismo grado de disconformidad con respecto a la situación de la
promoción de la artesaníaen sus países.En América Latina la satisfacciónes mayor y mucho
menor en Europa y América del Norte. En comparación con la pregunta anterior, el bajo nivel
de satisfacción es el mismo que el de las asociacionesde artesanosde Africa y los Estados
56
Arabes en relación con la promoción iniciada por la UNESCO. En América Latina, en
cambio, ésta es objeto de apreciacionespositivas; las asociacionesde Asia manifiestan un
nivel de satisfacciónmás alto por la situación actual.
4.3
A CORTO PLAZO: MEDIOS DE PROMOCION QUE LA UNESCO DEBERIA
RECOMENDAR
Si bien todos los medios de promoción propuestos en el cuestionario se consideraron
útiles, cada región estableció su orden de prioridades:
Africa
- En general las ferias de artesaníason el medio de promoción escogido en todas las
respuestas.
- En segundolugar figura la promoción turística en un 66% de las respuestas.
- Exposiciones en sitios públicos figuran en cercade la mitad de las respuestas.
- Promoción mediante Internet: figura en poco más del 30% de las respuestas.
EstadosArabes
- En general las ferias de artesaníason el medio de promoción escogido en todas las
respuestas.
- Internet también fue escogidopor casi todos los países.
- En tercer lugar figuran las exposiciones en lugares públicos con un 75% de las
respuestas.
- Promoción mediante el turismo: figura en la mitad de las respuestas,al igual que los
demásmedios restantes.
- En general las ferias de artesaníason el medio de promoción escogido por todos los
países.
- Internet también fue escogidoen casi todas las respuestas.
- La promoción turística y las exposicionesen sitios públicos se citan en un 75% de las
respuestas.
Europa Y América del Norte
- Internet es el medio de promoción escogido por todos los países.
- Las exposiciones en sitios públicos figuran en casi todas las respuestas.
- Ferias de artesanía:aproximadamenteun 60% de las respuestas.
57
- La promoción mediante el turismo figura a continuación, en la mitad de las
respuestas,como los demásmedios de promoción.
América Latina
- La promoción mediante el turismo figura en casi todas las respuestas.
- Las ferias y salones de artesaníase citan inmediatamentedespués.
- Internet y los demás medios de promoción figuran en un 66% de las respuestas
aproximadamente.
r
Comentarios
A corto plazo los medios de promoción escogidospor los paísesque respondieron son:
- En general las ferias de artesaníaestán consideradasunánimementecomo el mejor
medio de promoción en Africa, los Estados Arabes y Asia. En América Latina
ocupan el segundo puesto y en Europa y América del Norte el tercero.
- En América Latina se consideraque la promoción mediante el turismo es el mejor
medio; ocupa el segundo puesto en Africa, el tercero en Asia y el cuarto en los
EstadosArabes, Europa y América del Norte.
- La promoción mediante Internet ocupa el primer lugar en Europa, casi el primero en
los Estados Arabes, el segundoen Asia y el tercero en América Latina. Este nuevo
medio de promoción ha obtenido un rápido reconocimiento.
4.4
A MEDIANO PLAZO: LOS MEDIOS DE PROMOCION QUE LA UNESCO
DEBERIA PROMOVER
Africa
- En general las ferias de artesaníasiguen siendo el medio de promoción propuesto por
la mayoría de los países.
- El cambio más notable con respecto a la elección del medio de promoción más
idóneo a corto plazo es que aumentaron las respuestasen favor de los circuitos
artesanales.
EstadosArabes
- En general las ferias de artesaníay los medios que los paíseshabían escogido en la
pregunta sobre el corto plazo siguen manteniéndose en las respuestas sobre el
mediano plazo.
-
En todas las respuestasse recomiendala utilización de Internet.
- Las ferias de artesaníaocupanel mismo lugar, con preferenciapor las que se realizan
en los paísesde la región.
58
- En un número abrumadorde respuestasse recomiendala utilización de Internet.
- La promoción medianteel turismo se mencionaen las respuestasde todos los países.
Europa v América del Norte
- Internet sigue ocupando el primer lugar, junto con las exposiciones en sitios
públicos.
- Las tiendas para productosseleccionadosobtienen algunasrespuestaspositivas más.
- La promoción mediante el turismo es recomendadaen la mitad de las respuestas,
junto con los demásmedios de promoción.
Comentarios
En general, los medios de promoción escogidosen la pregunta sobre la promoción a
corto plazo siguen figurando en las relativas al mediano plazo, aunque se comprueba cierto
aumento del número de respuestasen favor de Internet y de la promoción mediante el
turismo.
CAPITULO 5:
FINANCIACION DE LA ARTESANIA
5.1 EN EL PASADO: EVALUACION
FINANCIACION
FOMENTADAS
ULTIMOS DIEZ AÑOS
DE LAS NUEVAS MODALIDADES DE
POR LA UNESCO DURANTE LOS
Africa
La mitad de los países de la región respondieron que eran insatisfactorias o
absolutamente insatisfactorias. Unicamente un 25% de los países las consideró
satisfactorias 0 muy satisfactorias.
EstadosArabes
Un 66% de los países respondió insatisfactorias y absolutamente insatisfactorias.
Ningún país respondiósatisfactorias.
Casi el 50% de los paísesrespondió insatisfactorias y absolutamente insatisfactorias.
La proporción de respuestasen que se consideraron satisfactorias es un poco más
elevadaque en Africa.
Europa v América del Norte
Casi la mitad de los paísesrespondió insatisfactorias y absolutamente insatisfactorias.
En casi todas las demásse las consideró pasables.
59
América Latina
La mitad de los países las consideraron insatisfactorias y absolutamente
insatisfactorias, pero un 33% respondió que eran satisfactorias, con lo cual ésta es la
región en que se alcanzael puntaje máselevado.
Comentarios
Las nuevas modalidades de financiación fomentadas por la UNESCO en los últimos
diez años recogen muy poca aceptación, lo cual no parece estar relacionado con la necesidad
de acopiar datos sobreel tema.
5.2 EN EL PRESENTE: EVALUACION DE LA FINANCIACION
DE LA
ARTESANIA POR LAS ASOCIACIONES NACIONALES DE ARTESANOS
Africa
Un 66% de las asociacionesnacionales de artesanosconsideró la financiación de la
artesaníainsatisfactoria o absolutamente insatisfactoria.
Estados Arabes
En la mitad de las respuestas se la considera insatisfuctoria y absolutamente
insatisfuctoria. En un 25% de las respuestasse la calificó de pasable.
En un 33% de las respuestas se considera que es insatisfuctoria o absolutamente
insatisfuctoriu. Sin embargo ésta es la región en que se obtuvo el mayor porcentaje (un
66%) de las respuestassatisfactorias.
Europa v América del Norte
Más del 75% de las respuestas la consideraron insatisfuctoria y absolutamente
insatisfactoria. En ninguna respuestase la considerasatisfactoria o muy satisfactoria.
América Latina
Más del 75% de las respuestas la consideraron insatisfactoria
y absolutamente
insatisfactoria.
Comentarios
En la actualidad la mayoría de las asociacionesnacionales de artesanosconsideran que
la situación de la financiación de la artesaníaes en general insatisfactoria y absolutamente
insatisfactoria. Cabe señalarque no existen datos cuantitativos que respalden esta impresión.
Las únicas que parecenestarconformes son las asociacionesde Asia.
60
5.3 A CORTO PLAZO: FUENTES DE
DEBERÍA RECOMENDAR
FINANCIACION
QUE LA UNESCO
Africa
La mayoría de los paísesde la región estima que la UNESCO debería recomendarcomo
medio de financiación todos los medios en concertación. En segundo lugar figura la
financiación por organismos internacionales individualmente. Un 33% de los países
recomendó la financiación privada. Sólo un 20% de los países recomendó la
financiación en el presupuesto nacional.
EstadosArabes
La mayoría de los paísesse pronunció a favor de la financiación por todos los medios en
concertación. En la mitad de las respuestas se recomendó la financiación por
organismos internacionales individualmente. En un 33% se recomendó la financiación
privada.
Casi todos los países recomendaron la financiación por todos los medios en
concertación. En segundolugar figura la financiación en el presupuesto nacional. Muy
pocos recomendaron la financiación por organismos internacionales individualmente.
Prácticamenteen ninguna respuestase recomendóla financiación privada.
Europa v América del Norte
La mayoría de los países recomendó la financiación por todos los medios en
concertación. En segundo lugar, en un 33% de las respuestas se recomendó la
financiación en el presupuesto nacional y en un 25% la financiación privada. Sólo en
un 20% de las respuestasse recomendó la jinanciación por organismos internacionales
individualmente.
América Latina
La mayoría de los países (75%) recomendó la financiación por organismos
internacionales individualmente, pero más de la mitad recomendó también la
financiación por todos los medios en concertación. Un 50% recomendó la financiación
en el presupuesto nacional y un 33% lafinanciación privada.
Comentarios
Se observa un gran consenso en torno a la idea de que, a corto plazo, la UNESCO
debería recomendarla financiación por todos los medios en concertación, lo cual debealentar
a la Organización a desempeñaruna función catalizadoraen la financiación de proyectos de
artesaníaconjuntamente con otras organizaciones internacionalesy nacionales. Cabe señalar
que la financiación por los presupuestos nacionales no se considera realista, lo cual
probablemente se deba a que las administraciones nacionales piden una justificación
cuantitativa de la eficacia de esa financiación. No debería olvidarse que cuando se pide
financiación a una organización internacional por conducto de la administración nacional
también hay que proporcionar esa información. No habría que dejar de lado las demásfuentes
de financiación recomendadas:por ejemplo las fuentes de financiación privada se mencionan
61
en las respuestas(entre un 25% y un 33%) de todas las regiones, con la excepción de Asia, lo
cual condice con la política de organizacionesinternacionalescomo el Banco Mundial.
5.4
A MEDIANO PLAZO: MEDIOS DE FINANCIACION
DEBERÍA RECOMENDAR
QUE LA UNESCO
Africa
Prácticamente en todas las respuestasse recomienda la financiación por organismos
internacionales, pero tratándosedel medianoplazo en un 66% de las respuestasfigura a
continuación el microcrédito.
Estados Arabes
En la mayoría de las respuestasse elige lafznanciación por organismos internacionales.
El microcrédito sólo es escogidoen un 33% de las respuestas.
La financiación por organismos internacionales sigue obteniendo el mayor número de
respuestas, seguida por la financiación en el presupuesto nacional. A continuación
figuran lafinanciación privada y el microcrédito.
Europa Y América del Norte
Las respuestasdifieren de las proporcionadasen la sección anterior: prácticamente en
un 75% de las respuestas se recomendó la financiación con cargo al presupuesto
nacional. En segundolugar, figura la financiación por los or~>tu~ismosinternacionales
(alrededor de un 66%), seguida por el microcrédito (50% ) !. en último lugar, por la
financiación privada.
América Latina
La financiación por organismos internacionales sigue siendo cl medio elegido por casi
todos los países, seguido por la financiación con cargo al presupuesto nacional y el
microcrédito (alrededordel 75% de los países).
Comentarios
Fuera de Europa y América del Norte, existen pocas esperanzasde que el fomento de la
artesanía pueda financiarse con cargo al presupuesto nacional. Lr1 financiación por la que
optó la mayoría es, con mucho, la de los organismos internacionales. El microcrédito es un
medio de financiación relativamente nuevo, pero ha despertado mucho interés y
probablemente gane más aceptación entre quienes todavía no conocen a fondo sus
posibilidades, en particular en los EstadosArabes.
62
CAPITULO 6:
EJECUCION DE ACTIVIDADES PILOTO
6.1 EN EL PASADO: ACTIVIDADES PILOTO FOMENTADAS POR LA UNESCO
PARA EL DESARROLLO DE LA ARTESANIA EN LOS ULTIMOS DIEZ
AÑOS
Africa
La mitad de los países de la región respondieron que en los últimos diez años la
UNESCO no había ejecutado ninguna actividad piloto para el fomento de la artesanía
En cambio, un 20% de los paísescontestó que se habíanrealizado actividadespiloto en
cuatro ámbitos diferentes. La formación de los jóvenes fue la actividad mencionadacon
más frecuencia (un 33% de los países).
EstadosArabes
Alrededor de un 33% de los países respondió que no se había ejecutado ninguna
actividad piloto. En el otro extremo, un país dijo que se habían realizado actividades
piloto en los seis ámbitos propuestos.Los que se citaron con más frecuenciay al mismo
nivel son: promoción de la mujer, turismo cultural, exposiciones nacionales y
exposiciones regionales.
Las respuestasson más o menos negativas. Las actividades mencionadascon más
frecuencia son las exposiciones nacionales y regionales, seguidaspor promoción de la
mujer y formación de los jóvenes.
Eurona v América del Norte
En esta región se realizaron muy pocas actividadespiloto. Sólo el turismo cultural y las
exposiciones nacionales obtienen un número de respuestasdigno de mención.
América Latina
Es la única región en la que se han emprendido seriamenteactividades piloto. Ha sido
en los siguientes ámbitos: promoción de la mujer y protección del medio ambiente,
según prácticamente la mitad de las respuestas,y la formación de los jóvenes y el
turismo cultural en un 25% de las respuestas.
Comentarios
Si bien no se puede esperar que se realicen actividades piloto en todas partes,
probablemente existan escollos que deberían identificarse. Lo sorprendente es que en la
mayoría de las regiones las actividades piloto estén concentradasen un número muy pequeño
de países.No puede decirse que entre las regiones exista un modelo en cuanto a los ámbitos
elegidos para esasactividades piloto.
63
6.2 EN LA ACTUALIDAD: ACTIVIDADES
OTRAS ACTIVIDADES MAS AMPLIAS
PILOTO QUE HAN GENERADO
Africa
Los países en los que se realizaron más actividades piloto también son los que dicen
estar mas conformes. Esas actividades generaron otras más amplias: por ejemplo,
actualmente la promoción de la mujer forma parte de los programasde promoción de la
igualdad entre los sexos; las exposiciones nacionales tienen lugar con más regularidad.
EstadosArabes
También en esta región los países con la más alta concentración de actividades piloto
informaron que éstas habían generado actividades más amplias y declararon estar
relativamente satisfechos.
Los pocos países en los que se observó una concentración de actividades piloto
respondieron que éstas habían generado actividades más amplias: por ejemplo, como
consecuenciadel turismo cultural las comunidadeslocales crearonpueblos de artesanos
con talleres, comercios y museos, lo que, a su vez, acrecentóel turismo y la formación
de nuevos artesanos.
Europa Y América del Norte
Como se realizaron actividades piloto en muy pocos países,no han generadoun número
de actividades digno de mención.
América Latina
Los países que tuvieron la proporción más elevada de actividadespiloto fueron los que
más actividades generadasconsignaron en sus respuestas,especialmenteen los ámbitos
del diseño de productos, el desarrollo de productosy las exposiciones.
Comentarios
La experiencia adquirida en la ejecución de actividadespiloto contribuye al éxito de los
programas que se llevaron a cabo a continuación con el mismo fin. Cuando en un país se
asiste a una concentración de actividades piloto, parece haber mayor número de actividades
más amplias. Las actividades piloto aisladas no parecen arrojar resultadossatisfactorios, lo
cual debería alentar a muchos paísesa realizar más actividadespiloto.
6.3 A MEDIANO PLAZO: ACTIVIDADES PILOTO QUE DEBERIA PROMOVER
LA UNESCO
Africa
Las actividades piloto que se mencionan con más frecuencia que la UNESCO debería
promover a mediano plazo son: según alrededor de la mitad de las respuestas, la
promoción de la mujer y el empleo de los jóvenes. La promoción de la mujer se
64
menciona más en las respuestasrelativas a las actividades a mediano plazo que en las
relativas al corto plazo. A continuación se menciona la formación de los jóvenes que
comparteel segundolugar con el turismo cultural y la protección del medio ambiente.
EstadosArabes
Los países de esta región tienen intereses muy variados en lo que se refiere a las
actividades a mediano plazo, sin que se desprenda de sus respuestasuna estructura
clara.
Las prioridades de la región son: la formación de los jóvenes y el turismo cultural y a
continuación, la promoción de la mujer.
Europa v América del Norte
A mediano plazo se asiste a un amplio interés por la formación y a continuación se
confirman los objetivos escogidosparael Plan de Acción Decenal.
América Latina
Las prioridades varían según los países;van desde la prorección del medio ambiente a
la promoción de la mujer, el turismo cultural y la incorporación
educativa de la artesanía en los planes nacionales de estudio.
de la dimensión
Comentarios
La mayoría de las regiones no parecetener una idea muy clarrt de las actividadespiloto
que la UNESCO debería promover a mediano plazo. Probablementeesto dependa de las
prioridades más generalesen cuanto al desarrollode la artesanía.
CAPITULO 7:
CONCERTACION ENTRE PAISES DE LA MISll.
7.1
REGION
EN EL PASADO: EVALUACION DE LAS INICIATIF’AS
PARA MEJORAR LA CONCERTACION REGIONAL
DE LA UNESCO
Africa
Las iniciativas pasadas de la UNESCO para mejorar la concertación nacional en la
región fueron consideradaspasables en un 33% de las respuestas.En un 25% se
consideraque fueron satisfactorias y también en un 25% que fueron insatisfactorias.
EstadosArabes
La mitad de los países de la región respondieron que las considerabanpasables; las
demásrespuestasse dividieron entre satisfactorias e insatisfuctorias.
65
Más de la mitad de los países consideraron que las iniciativas de la UNESCO eran
satisfactorias o muy satisfactorias. Prácticamentela otra mitad la calificó de pasable. El
grado de satisfacción en estaregión parecerelativamenteelevado.
Europa Y América del Norte
Las respuestasse dividen en la misma proporción, poco más o menos pasables (un
33%), satisfactorias o muy satisfactorias (un 33%) e insatisfactorias o absolutamente
insatisfuctorias (un 33%).
América Latina
Alrededor de la mitad de los países contestaron que las consideraban pasables o
satisfactorias y la otra mitad insatisfactorias o absolutamente insatisfactorias.
Comentarios
Las iniciativas pasadas de la UNESCO para fortalecer la concertación regional se
consideranpositivas en Asia y América Latina e insuficientes en las demásregiones.
7.2
EN LA ACTUALIDAD:
EVALUACION DE LA CONCERTACION REGIONAL
Africa
En la actualidad, la concertaciónregional se considerapasable en alrededor de la mitad
de los países.Un 33% consideraquees insatisfactoria o absolutamente insatisfactoria.
EstadosArabes
En la actualidad, la situación se considerapasable en la mitad de las respuestas.En un
33% de ellas se considera insatisfactoria o absolutamente insatisfactoria.
En la mitad de las respuestasse considera que la situación presente es pasable, pero
cercade la mitad restanteconsideraque es satisfactoria.
Eurona v América del Norte
En un 33% de las respuestasse considera que la situación presente es pasable o
satisfactoria. La mitad de los paísesconsidera que es insatisfactoria o absolutamente
insatisfactoria.
Comentarios
La única región en la que se consideraque la situación actual en lo que se refiere a la
concertación regional es positiva es Asia. En las demásregioneslas respuestasmuestran muy
claramente que habrá que hacer mucho para favorecer la concertaciónregional, ya se trate de
la de tipo intergubemamental como de la constitución de redes de organizaciones no
gubernamentalesnacionalese internacionalesque actúan en cadaregión.
66
7.3 A MEDIANO PLAZO: PRIORIDADES QUE DEBERIA FOMENTAR
UNESCO PARA LOGRAR LA CONCERTACION REGIONAL
LA
Africa
La UNESCO deberíafomentar la concertaciónregional con las siguientesprioridades:
- La mujer: prácticamentesegúntodas las respuestas.
- Perfeccionamiento de los artesanos, financiación
y juventud en un 75% de las
respuestas.
- Promoción en un 66% de las respuestas.
EstadosArabes
- La promoción: todaslas respuestas.
- La financiación,
el perfeccionamiento de los artesanos y el acopio de datos en un
66% de las respuestas.
- Por otra parte, las actividadespiloto seleccionadaspor la mayoría de los paísesde la
región tienen que ver con la mujer y el medio ambiente.
- Las prioridades escogidas con más frecuencia son la promoción
perfeccionamiento de los artesanos,seguidaspor el acopio de datos.
y
el
- Por otra parte, las actividadespiloto escogidastienen que ver en primer lugar con la
mujer, y, en segundolugar, con el turismo y la educación.
Europa y América del Norte
- En la mayoría de las respuestasse mencionan el perfeccionamiento, la promoción y
lafinanciación.
- Les siguen en la mayoríade las respuestasel turismo y el acopio de datos.
América Latina
- En la gran mayoría de las respuestas(75%) se opta por el perfeccionamiento y el
turismo.
- Les siguen la promoción, el medio ambiente y la mujer.
Comentarios
Aunque en muchas respuestas se menciona una amplia gama de prioridades,
aparentementea mediano plazo la UNESCO debería centrar la concertación regional en el
per$eccionamiento de los artesanos que figura en las respuestasde todas las regiones.
67
Las demásprioridades podrían ser:
- En Africa, la mujer,
- En los EstadosArabes, Asia, y Europa y América del Norte, la promoción,
- En América Latina, la promoción de la artesanía mediante el turismo.
CAPITULO 8:
CONDICION DEL ARTESANO
8.1 EN EL PASADO: EVALUACION DE LOS ESFUERZOS REALIZADOS POR
LA UNESCO DURANTE LOS ULTIMOS DIEZ AÑOS PARA MEJORAR LA
CONDICION DEL ARTESANO
Africa
En Africa, los esfuerzos iniciados por la UNESCO en los últimos diez años para
mejorar la condición del artesanose consideran:
- Pasables, en la mitad de las respuestas.
- Satisfactorios o muy satisfactorios, un 25% de las respuestas.
- Insatisfactorios o absolutamente insatisfactorios,
aproximadamenteun 15% de las
respuestas.
EstadosArabes
Las respuestasson:
- Satisfactorios o muy satisfactorios, más del 30% de las respuestas.
- Insatisfactorios o absolutamente insatisfactorios, poco más del 30% de las
respuestas.
También en Asia las respuestas se reparten por igual en tomo a la apreciación
“‘pasable “:
- Pasable: poco más del 30%.
- Satisfactorios: poco más del 30%.
- Insatisfactorios: poco más del 30%.
Europa v América del Norte
Casi igual resultado, aunque respuestas que los consideran absolutamente
insatisfactorios tienen un poco más de peso.
68
América Latina
Si bien el número de respuestasque los consideransatisfactorios e insatisfactorio se
reparten en igual proporción, la apreciación en tomo al pasables es la que tiene más
peso.
- Pasables: la mitad de las respuestas.
- Satisfactorios: un 25%.
- Insatisfactorios:
un 25%.
Comentarios
Podría decirse que los esfuerzosrealizados por la UNESCO en los últimos diez años
para mejorar la condición del artesano se consideran por término medio pasables. Queda
mucho por hacer en este ámbito.
8.2 EN LA ACTUALIDAD: ASPECTOS DE LA SITUACION PRESENTE DE LOS
ARTESANOS CONSIDERADOS SATISFACTORIOS
Examinemos con más detalle los aspectosde la condición del artesanoque actualmente
se consideran satisfactorios:
Africa
En la mayoría de las respuestasse consideransatisfactorios:
- el derecho a la formación y al perfeccionamientode los artesanos,
- la coordinación en el plano nacional de los organismosinteresadospor la artesanía.
En cambio, son objeto de gran disconformidad los siguienteselementos:
- integración de cursosde artesaníaen la formación escolary universitaria,
- disposiciones legislativas y reglamentariaspara asegurarel respeto de los derechos
de autor.
EstadosArabes
Se consideran más satisfactorias:
- las disposiciones legislativas y reglamentarias para asegurar el respeto de los
derechos de autor y para luchar contra la imitación.
En cambio se observaun alto grado de disconformidadcon respectoa:
- las disposiciones legislativas y reglamentariaspara mejorar las condiciones de vida y
de trabajo de los artesanos,
- derecho a la formación y al perfeccionamientode los artesanos.
69
En las respuestas se señalan más componentes que son motivo de apreciaciones
satisfactorias:
- En primer lugar: el perfeccionamiento.
- En segundo lugar: las cuestionesrelacionadascon el derecho de autor, la integración
de la artesaníaen la escuela,la coordinación en el plano nacional.
- En último lugar: mejora de las condiciones de trabajo.
Europa v América del Norte
Respuestassatisfactoriasen cuanto a:
- la formación (casi en todos los países),
- la integración de la artesaníaen la formación escolar (alrededor de la mitad de los
países).
Sin embargo, muchos paísesestiman que la mayoría de los aspectosde la condición del
artesanoson actualmenteinsatisfactorios.
América Latina
Los aspectosconsideradossatisfactorios son:
- las disposicioneslegislativas para mejorar las condiciones de vida y de trabajo,
- el derecho a la formación y al perfeccionamiento de los artesanos.
En cambio se compruebaparticular disconformidad con:
- el registro y respetodel derechode autor.
Comentarios
En la actualidad, dentro del nivel relativamente bajo de conformidad con respecto a la
condición del artesano,algunos aspectosse consideransatisfactorios:
- el derecho a la formación y al perfeccionamiento de los artesanos,positivo en casi
todas las regiones,
- mejora de las condiciones de vida y de trabajo, en la mitad de las regiones.
Los aspectosque actualmentese consideranmenos satisfactoriosson:
- las cuestionesrelativas al derechode autor,
- la introducción de la artesaníaen la formación escolar y universitaria,
- la coordinación en el plano nacional entre los organismosinteresadosen la artesanía.
70
8.3 A MEDIANO PLAZO: ASPECTOS QUE DEBERIAN PROMOVERSE EN
COLABORACION CON LA UNESCO
Africa
Los aspectosde la condición del artesanoque deberíanpromoverseen colaboración con
la UNESCO son los siguientes:
- integración de la artesanía en la formación escolar y universitaria (75% de las
respuestas),
- derecho a la formación y al perfeccionamientode los artesanos(66% de los países),
- asuntos relacionados con el derecho de autor y la coordinación en el plano nacional
(casi el 66% de las respuestas).
EstadosArabes
La mayoría de los países estuvieron de acuerdo con todos los aspectospropuestos, y
dieron prioridad a:
- disposiciones para mejorar las condiciones de vida y de trabajo,
- derecho a la formación y al perfeccionamientode los artesanos.
La mayoría de los países estuvo de acuerdo con los aspectos propuestos, y dieron
prioridad a:
- integración de la artesaníaen la formación escolary universitaria,
- derecho a la formación y al perfeccionamientode los artesanos.
Europa v América del Norte
Los aspectosmás importantespropuestosson:
- integración de la artesaníaen la formación escolary universitaria,
- coordinación en el plano nacional entre los organismosinteresadosen la artesanía.
América Latina
La mayoría de los paísesestuvo de acuerdo con los aspectospropuestos,pero los que
consideraron más importantesson:
- la integración de la artesaníaen la formación escolary universitaria,
- el derecho a la formación y al perfeccionamientode los artesanos.
71
Comentarios
Aunque la mayoría de los aspectos de la condición del artesano se consideran
importantes, a mediano plazo, la mayor parte de las regiones deseaque se promuevan dos
aspectosprincipales en colaboracióncon la UNESCO:
- integración de la artesaníaen la formación escolary universitaria,
- derecho de los artesanosa la formación y al perfeccionamiento.