Procedimiento de Interventoría

VIGILANCIA DE LA
EJECUCION DEL
OBJETO
CONTRATADO
CIVITAS LTDA
AGOSTO DE 2011
A TRAVES DE
SUPERVISION
O
INTERVENTORIA
DEFINICIÓN DE
INTERVENTORÍA
SEGUIMIENTO TECNICO
SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
A CARGO DE PERSONA NATURAL O JURIDICA
CONTRATADA PARA TAL FIN
CUANDO EL SEGUIMIENTO DEL CONTRATO
SUPONGA CONOCIMIENTO ESPECIALIZADO
O CUANDO LA COMPLEJIDAD O EXTENSION LO
JUSTIFIQUEN
DEFINICIÓN DE
INTERVENTORÍA
EXCEPCIONALMENTE INCLUYE
SEGUIMIENTO ADMINISTRATIVO, TECNICO,
FINANCIERO, CONTABLE, JURIDICO
CUANDO LA ENTIDAD LO ENCUENTRE JUSTIFICADO
Y ACORDE A LA NATURALEZA DEL CONTRATO
PRINCIPAL
DEFINICIÓN DE SUPERVISION
SEGUIMIENTO
TECNICO,
ADMINISTRATIVO,
FINANCIERO, CONTABLE Y JURIDICO
SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
EJERCIDA POR LA MISMA ENTIDAD
CUANDO
NO
REQUIERE
CONOCIMIENTOS
ESPECIALIZADOS..
ESPECIALIZADOS
SE PODRA CONTRATAR PERSONAL DE APOYO POR VÍA
DE PRESTACION DE SERVICIOS
COMO NORMA GENERAL SE
EXCLUYEN
SOLO CONCURREN SUPERVISION E INTERVENTORIA
CUANDO SE DIVIDE LA VIGILANCIA DEL CONTRATO
PRINCIPAL, CASO EN EL CUAL EN EL CONTRATO DE
INTERVENTORIA SE INDICARÁN LAS ACTIVIDADES
TECNICAS A CARGO DEL INTERVENTOR Y LAS
DEMAS QUEDARAN A CARGO DE LA SUPERVISION
EL CONTRATO DE INTERVENTORIA SE SUPERVISARA
POR LA ENTIDAD
CALIDAD DE
INTERVENTOR-SUPERVISOR
• Persona NATURAL O
JURIDICA
idónea,
con
CONOCIMIENTOS,
EXPERIENCIA
Y
PERFIL
apropiado
para el objeto de la
vigilancia.
INTERVENTORIA
OBLIGATORIA
• En los contratos de
obra que hayan sido
celebrado
como
resultado
de
un
proceso de licitación
)art. 32 ley 80).
INTERVENTORIA OPCIONAL
• LOS
ESTUDIOS
PREVIOS
DE
LOS
CONTRATOS
CUYO
VALOR SUPERE LA
MENOR
CUANTIA,
CUALQUIER
MODALIDAD
DE
SELECCIÓN,
SE
PRONUNCIARAN
SOBRE LA NECESIDAD
O
NO
DE
INTERVENTORIA
ACTIVIDADES DEL
SUPERVISOR
1. Verificar que las ESPECIFICACIONES Y
NORMAS TÉCNICAS, LAS ACTIVIDADES
ADMINISTRATIVAS,
LEGALES,
CONTABLES,
FINANCIERAS,
PRESUPUESTALES Y AMBIENTALES se
cumplan: pliegos de condiciones y/o términos de
referencia y el contrato.
2. Rendir Informes periódicos sobre el cumplimiento
ADMINISTRATIVAS
•
Observar los procedimientos del Sistema de Calidad
que se relacionen con la ejecución del contrato.
•
Tramitar y hacer seguimiento a la correspondencia
entre el contratista y la entidad
•
Coordinar con las diferentes áreas de la entidad el
desarrollo de los compromisos adquiridos, que deben
ejecutarse de acuerdo con la programación
establecida.
ADMINISTRATIVAS
•
•
•
•
Atender, tramitar o resolver toda consulta que haga el
contratista para la correcta ejecución del contrato.
Tramitar las solicitudes de ingreso del personal y
equipo del contratista o de personas externas a las
áreas de influencia del contrato.
Entregar a la Secretaría respectiva los archivos y la
información técnica, administrativa y contable, una vez
liquidado el contrato.
Remitir a la Secretaría respectiva, en el momento de su
formalización, los documentos originales de las
modificaciones de los contratos y las pólizas que las
amparen, así como las actas que se suscriban durante
su ejecución.
ADMINISTRATIVAS
•
•
•
•
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•
•
•
•
•
Organizar el archivo del contrato, que como mínimo
deberá contener los siguientes documentos:
Copia del contrato debidamente legalizado;
Solicitud de ofertas;
Adendos modificatorios de la solicitud de ofertas;
Oferta presentada por el contratista;
Comunicación de adjudicación al contratista;
Copia de las garantías del contrato;
Copia del cronograma de actividades;
Copia de la Orden de Iniciación;
Copia de las Actas de Suspensión y Reiniciación;
ADMINISTRATIVAS
•
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•
•
•
•
•
•
Copia de los documentos de prórroga o modificación
del contrato y del que autorice trabajos o actividades
adicionales;
Copia de las cuentas de cobro autorizadas;
Copia de los informes de interventoría;
Informe mensual y final de manejo del anticipo;
Copia del Acta de Entrega y Recibo Final;
Copia del Acta de Liquidación;
Informe de evaluación del interventor sobre la utilidad
obtenida por la entidad con la ejecución del contrato y,
Demás documentos relacionados
TECNICAS
Abarca el control y seguimiento de todas las
tareas y labores correspondientes a la
ejecución del contrato, el cumplimiento de los
estándares de calidad contenidos en el mismo
y los términos definidos en el cronograma.
Para el efecto se deberá:
TECNICAS
•
•
•
•
•
Verificar permanentemente la calidad de la obra, bienes
o servicios que se estipule en el contrato.
Controlar el avance del contrato de acuerdo con el
cronograma de ejecución aprobado, llevar un registro
de las novedades, órdenes e instrucciones impartidas
durante la ejecución del contrato y recomendar los
ajustes necesarios.
Elaborar y presentar los informes de avance y estado
del contrato, y los que exijan su ejecución.
Velar por que se cumplan las normas, especificaciones
técnicas y procedimientos, incluidos los que se
establezcan en los planos de construcción y/o
fabricación.
Verificar que el contratista utilice el personal y los
equipos ofrecidos, en las condiciones aprobadas
TECNICAS
•
•
•
Someter a consideración del facultado para autorizar,
las hojas de vida del personal propuesto por el
contratista cuando durante la ejecución del contrato se
requieran cambios en el equipo ofrecido.
Realizar mediciones de cantidades de obra ejecutada,
verificar las entregas de los bienes o la realización de
los servicios contratados, de lo cual se dejará
constancia en actas de trabajos ejecutados.
Someter a aprobación de la entidad los trabajos o
actividades extras y adicionales.
TECNICAS
• Coordinar el reintegro a la entidad de los
equipos y elementos suministrados o
comprados con cargo al contrato, y verificar
su estado y cantidad.
• SERAN RESPONSABLES POR MANTENER
INFORMADA A LA ENTIDAD DE HECHOS O
CIRCUNSTANCIAS
QUE
PUEDAN
TIPIFICAR
CONDUCTAS
PUNIBLES,
PONGAN EN RIESGO EL CUMPLIMIENTO.
FINANCIERAS-CONTABLES
•
•
•
•
•
•
Aprobar el plan de inversión del anticipo.
Revisar las facturas y/o cuentas de cobro presentadas
por el contratista.
Registrar cronológicamente los pagos y deducciones
del contrato.
Velar por la correcta ejecución presupuestal del
contrato.
Asegurar la amortización total del anticipo.
Verificar que los trabajos o actividades extras que
impliquen aumento del valor del contrato cuenten con la
existencia de recursos presupuestales.
LEGALES
•
•
•
•
•
Verificar que el contrato se desarrolle dentro del plazo y
los valores establecidos.
Controlar la vigencia de las garantías.
Velar por el cumplimiento de las normas básicas de
seguridad y ambientales que sean aplicables.
Verificar que el personal empleado por el contratista se
encuentre afiliado al régimen de seguridad social.
Informar oportunamente los atrasos que puedan dar
origen a la aplicación de sanciones, según lo
establecido en el contrato.
LEGALES
•
•
•
•
Gestionar ante las instancias respectivas las prórrogas
o modificaciones del contrato.
Verificar que existan las licencias necesarias y que se
encuentren vigentes para la iniciación y durante el
desarrollo del contrato.
Estudiar las reclamaciones que formule el contratista y
recomendar las correspondientes soluciones.
Adelantar los trámites necesarios para la
liquidación del contrato.
OBLIGACIONES
1. Revisar y analizar: estudios de conveniencia y
justificación de la contratación, los pliegos de
condiciones, y/o términos de referencia, el
contrato, estudios de impacto ambiental y/o planes
de manejo ambiental.
2. Verificar el pago de seguridad social y parafiscales.
3. Solicitar al contratista el plan de inversión del
anticipo y aprobarlo
OBLIGACIONES
4. Elaborar las respectivas actas con la periodicidad
establecida
5. Periódicamente hacer evaluación del cumplimiento
de las obligaciones del contratista y en caso de
incumplimiento de algunas de ellas, deberá informar
por escrito y hacer los requerimientos a que haya
lugar
6. Revisar la viabilidad de autorizar aclaraciones,
modificaciones, ajustes y prórrogas al contrato
OBLIGACIONES
7. Recibo de obras, productos y/o servicios.
8. Requerir a los contratistas para que cumplan el
objeto contractual: para luego poder hacerse uso de
control de los contratos por incumplimiento, tales
como: multas, declaratoria de incumplimiento parcial
y/o caducidad
9. Proyectar la terminación y liquidación del contrato en
los términos establecidos en la ley 80 de
1993 y sus decretos reglamentarios
PROHIBICIONES AL
SUPERVISOR Y AL
INTERVENTOR
• VARIAR
CANTIDADES,
ORDENAR
OBRA
EXTRA,
MODIFICAR
EL
CONTRATO
• IMPARTIR ORDENES
VERBALES
RESPONSABILIDAD - ARTICULO 53
DE LA LEY 80 DE 1993
•
responderán civil
FISCAL, penal Y DISCIPLINARIAMENTE
tanto por el cumplimiento de las obligaciones
derivadas del contrato de, interventoría,
como por los hechos u omisiones que les
sean imputables y causen daño o perjuicio a
las entidades, derivados de la celebración y
ejecución de los contratos respecto de los
cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones
de interventoría
“
…interventores
(¿supervisores?).
RESPONSABILIDAD DEL
INTERVENTOR
• Fiscal. Ley 42 de 1993
• Disciplinaria. Ley 734 de 2002
• Penal. Código Penal, artículos 410
y 286
RESPONSABILIDAD PENAL
DEL INTERVENTOR
• LEY 80 DE 1993 ARTICULO 56: “ . Para
efectos penales, el contratista, el
interventor, el consultor y el asesor se
consideran particulares que cumplen
funciónes
públicas
en
todo
lo
concerniente a la celebración, ejecución y
liquidación de los contratos que celebren
con las entidades estatales y, por lo tanto,
estarán sujetos a la responsabilidad que
en esa materia señala la ley para los
servidores públicos.“
RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA
• FALTA GRAVISIMA:
•
34. No exigir, el supervisor o e
interventor, la calidad de los bienes y
servicios adquiridos por la entidad
estatal, o en su defecto, los exigidos por
las normas técnicas obligatorias, o
certificar como recibida a satisfacción,
obra que no ha sido ejecutada a
cabalidad“
“
RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA
TAMBIEN SERA FALTA GRAVISIMA OMITIR EL
DEBER DE INFORMAR A LA ENTIDAD
CONTRATANTE LOS HECHOS O CIRCUNSTANCIAS
QUE
PUEDAN
CONSTITUIR
ACTOS
DE
CORRUPCION TIPIFICADOS COMO CONDUCTAS
PUNIBLES, O QUE PUEDAN PONER O PONGAN EN
RIESGO EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, O
CUANDO SE PRESENTE EL INCUMPLIMIENTO”
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL
EL INTERVENTOR QUE NO HAYA INFORMADO
OPORTUNAMENTE A LA ENTIDAD DE UN POSIBLE
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO VIGILADO O
PRINCIPAL, PARCIAL O TOTAL, DE ALGUNA DE
LAS
OBLIGACIONES
A
CARGO
DEL
CONTRATISTA,
SERA
SOLIDARIAMENTE
RESPONSABLE CON ESTE DE LOS PERJUICIOS
QUE SE OCASIONEN CON EL INCUMPLIMIENTO
POR LOS DAÑOS QUE LE SEAN IMPUTABLES AL
INTERVENTOR
RESPONSABILIDAD
ALCALDE O
GOBERNADOR
CUANDO EL ORDENADOR DEL GASTO SEA
INFORMADO
OPORTUNAMENTE
DE
LOS
POSIBLES
INCUMPLIMIENTOS
DE
UN
CONTRATISTA Y NO LO CONMINE AL
CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO O ADOPTE LAS
MEDIDAS NECESARIAS PARA SALVAGUARDAR
EL INTERES GENERAL Y LOS RECURSOS
PUBLICOS INVOLUCRADOS, SERA RESPONSABLE
SOLIDARIAMENTE CON ESTE, DE LOS PERJUICIOS
QUE SE OCASIONEN.