Derecho administrativo - Universidad Autónoma de la Ciudad de
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Programa de Estudios: DERECHO ADMINISTRATIVO PROTOCOLO Fechas Mes/año Clave Elaboración Julio 2007 Nivel Licenciatura Aprobación Ciclo Aplicación Colegio Plan de estudios del que forma parte: Licenciatura Semestre X Maestría Doctorado Integración Básico Superior H. y C.S. C. y T. C. y H. x en Derecho Propósito(s) general(es) : Conocer y analizar la organización y funcionamiento de la Administración Pública, a partir del derecho administrativo en el sistema jurídico mexicano. Conocer las instituciones administrativas establecidas en las diversas normas jurídicas y disposiciones jurisprudenciales en este ámbito. Reflexionar en cuanto a la función administrativa del estado y sobre los retos que enfrenta actualmente. Carácter Indispensable Modalidad Seminario x Curso Optativa * Laboratorio Taller X Curso-taller Clínica Horas de estudio semestral (16 semanas) Con Teóricas Docente Prácticas 60 Carga horaria semanal: Autónomas Teóricas 68 Prácticas Carga horaria semestral: Asignaturas Previas Asignaturas Posteriores: Fundamentos Constitucionales del Estado Mexicano Derecho Constitucional Derecho Fiscal, Derecho Internacional Público Requerimientos para cursar la asignatura Perfil deseable del profesor: El alumno deberá conocer los fundamentos constitucionales del Estado Mexicano y la parte orgánica que marca nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Amplio conocimiento de los conceptos y fundamentos del Derecho Administrativo. El profesor por lo menos deberá tener licenciatura en derecho y preferentemente con experiencia y conocimiento en el sector público. Academia responsable del programa: Diseñador (es): Derecho Lic. Remedios Pastén Rosales Licenciatura en Derecho 1 1. INTRODUCCION La presente materia es de fundamental importancia, en virtud de que estudiaremos otro de los perfiles del Estado al actuar como autoridad administrativa, conoceremos los antecedentes del derecho administrativo y su conceptualizacion, de la misma manera mencionaremos como se organiza la administración federal, estatal y municipal, asimismo revisaremos lo que es el acto administrativo y sus distintas formas en que se concretiza en la realidad administrativa, también estudiaremos el procedimiento para impugnar este tipo de actos administrativos, de la misma manera conoceremos el régimen patrimonial del Estado y por ultimo explicaremos como toda este aparato estatal administrativo se refleja ante los ciudadanos. 2. PROPOSISTOS GENERALES DEL CURSO Conocer y analizar la organización y funcionamiento de la Administración Pública, a partir del derecho administrativo en el sistema jurídico mexicano. Conocer las instituciones administrativas establecidas en las diversas normas jurídicas y disposiciones jurisprudenciales en este ámbito. Reflexionar en cuanto a la función administrativa del estado y sobre los retos que enfrenta actualmente. 3. CONTENIDOS ORGANIZADOS UNIDAD 1: DERECHO ADMINISTRATIVO Propósitos de la unidad: Conocer la evolución histórica del Derecho Administrativo como ciencia jurídica y su relación con el concepto de administración. Analizar sus elementos, características y principios. Numero de sesiones, horas programadas: Temas y subtemas. 1. Antecedentes históricos del Derecho Administrativo 2. Concepto de administración 3. La administración pública dentro del derecho administrativo 4. Nociones generales del Derecho administrativo 4.1Concepto 4.2Elementos y características 4.3 Fuentes 4.4 Relación con otras disciplinas 4.5 Principios del derecho administrativo de orden constitucional UNIDAD 2: LA FUNCIÓN DEL ESTADO Propósitos de la unidad: Conocer la forma en que se organiza y funciona administrativa y jurídicamente, la administración pública federal, local y municipal. Numero de sesiones, horas programadas: Temas y subtemas. 1. La función pública: definición, características, elementos y fines 2. Clasificación de las actividades del estado 3. Funciones del Estado: administrativa, legislativa y judicial Licenciatura en Derecho 2 4. La personalidad del estado dentro de la administración pública 5. Administración Pública Local y Federal 5.1 Organización y competencia de la administración 5.2 Titulares de los órganos de la administración pública 5.3 Funcionarios y empleados: derechos y obligaciones 5.4 Organismos autónomos, centralizados, desconcentrados, paraestatales y coordinación administrativa 5.5 Distrito Federal: naturaleza jurídica 6. Marco jurídico de la función administrativa 6.1 Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos 6.2Leyes Secundarias 6.3Reglamentos 6.4Decretos 6.5 Acuerdos Circulares y normas oficiales mexicanas UNIDAD 3: EL ACTO ADMINISTRATIVO Propósitos de la unidad: Analizar y explicar el acto administrativo a partir de la función pública que realiza el estado, sus formalidades y consecuencias del mismo; el procedimiento administrativo que de éste se deriva, así como los medios de impugnación que la ley establece para su regulación. Numero de sesiones, horas programadas: Temas y subtemas. Primera parte 1. Diferenciación entre función pública y acto administrativo 2. Clasificación de los actos administrativos 3. Actos administrativos especiales por su naturaleza y efectos 3.1 Concesiones 3.2 Permisos 3.3 Licencias 3.4 Autorizaciones 3.5 Contratos 3.6Elementos del acto administrativo Segunda parte 4. El procedimiento administrativo 4.1 Definición 4.2 Naturaleza Jurídica 4.3 Proceso y Procedimiento administrativo 4.4 Procedimiento contencioso administrativo 4.5 Formalidades esenciales del procedimiento administrativo 4.6 Efectos y ejecución del acto administrativo 4.7 Extinción del acto administrativo 4.8 Medios de impugnación del acto administrativo UNIDAD 4: RÉGIMEN PATRIMONIAL Y FINANCIERO DE LA FEDERACIÓN Propósitos de la unidad: Conocer como se integra el patrimonio del estado, las formas en que éste, adquiere sus Licenciatura en Derecho 3 bienes, así como la forma en que se allega de ingresos y la distribución y administración de los mismos. Numero de sesiones, horas programadas: Temas y subtemas. Primera parte: Régimen Patrimonial 1. El patrimonio de la Nación y del estado 2. Bienes de dominio público y privado de la Federación 3. Bienes de propiedad originaria y de dominio directo 4. Los bienes de dominio público y sus titulares 5. Clasificación de los bienes de dominio público 6. Bienes destinados al servicio público y de uso común 7. Formas de adquirir bienes por parte del Estado 7.1 Expropiación 7.2 Decomiso 7.3 Nacionalización o estatización 7.4 Requisición 7.5 Esquilmos 7.6 Confiscación 7.7 Donaciones 7.8 Herencia y beneficencia pública Segunda parte: Régimen financiero 8. Fuentes de ingreso del estado 8.1 Concepto de Impuesto 8.2 Características y elementos 8.3 Ley de ingresos: características y efectos jurídicos 8.4 Presupuesto de Egresos: características y efectos jurídicos 8.5 Ejecución de la Ley de Ingresos y del presupuesto de egresos de la federación 8.6 Empréstitos del estado y deuda pública UNIDAD 5: SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO Propósitos de la unidad: Conocer y reflexionar sobre la actuación del estado en cuanto a la forma de proporcionar y garantizar el orden público, como obligación estatal y derecho ciudadano. Numero de sesiones, horas programadas: Temas y subtemas. 1. La naturaleza de la función de policía y su relevancia constitucional. 2. El concepto de seguridad ciudadana, el orden público y sus elementos 3. Reflexiones en torno a políticas que deben redefinirse en la administración pública 4. Económicas: industria y comercio 5. La Constitución y la regulación referente al medio ambiente 6. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo 7. Obras públicas de interés general 8. Régimen jurídico de telecomunicaciones y medios de comunicación 4. METODOLOGÍA PARA EL CURSO La metodología implica: Licenciatura en Derecho 4 El profesor explicara el tema, ello implicará la definición de su objetivo. Posteriormente se abrirá la discusión con los alumnos respecto del tema procurando relacionarlo y aplicarlo a nuestra realidad social, (previamente el alumno tendrá la lectura del tema). El profesor y los alumnos llevaran a cabo las conclusiones del tema. 5. EVALUACIONES A) Evaluación diagnóstica Criterios: Los conocimientos previos que se requieren para el presente curso son: fundamentos constitucionales del Estado Mexicano y la parte orgánica que marca nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Modalidad: Evaluación oral, preferentemente de manera colectiva, en forma de charla durante las primeras sesiones para evaluar los conocimientos anteriormente descritos. B) Evaluaciones formativas No. de evaluaciones previstas: 2 (dos) al término de las unidades de aprendizaje 1, 2 y 3 a 5 descritas anteriormente. C) Evaluación para certificación Conocimientos relacionados con: los conceptos relevantes del Derecho Administrativo. 6. BIBLIOGRAFÍA Básica para el estudiante: Acosta, Miguel. Teoría general del derecho administrativo. Primer curso y segundo curso. México: Porrùa 2002. Fraga, Gabino. Derecho administrativo. México: Porrúa, 2002 Gutiérrez y González, Ernesto. Derecho administrativo y derecho administrativo al estilo mexicano. Porrùa. México. 2003 Nava Negrete, Alfonso. Derecho administrativo mexicano. México: FCE, 1991 Olivera, Jorge. Manual de derecho administrativo. México: Porrúa, 1997 Sánchez, Narciso. Primer curso de derecho administrativo. México: Porrúa, 2000 Serra Rojas, Andrés. Derecho administrativo: doctrina, legislación y jurisprudencia. México: Porrúa, 2002 o 2003 Valls Hernández, Sergio. Nuevo derecho administrativo. Porrúa. México. 2003 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Orgánica de la Administración Pública. 7. OTROS RECURSOS. Licenciatura en Derecho 5
