Acta de Pleno Ordinario del 31 de enero de 2013

ACTA
de la sesión ordinaria celebrada por el Pleno de la Excma. Diputación
Provincial de Cáceres el día treinta y uno de enero de dos mil trece.
ASISTENTES
PRESIDENTE
Don
Laureano León Rodríguez.
DIPUTADOS PROVINCIALES
Don
Don
Don
Don
Don
Doña
Don
Don
Doña
Doña
Don
Don
Doña
Don
Don
Doña
Doña
Don
Doña
Don
Don
Doña
Don
Álvaro Arias Rubio.
Isidro Arrojo Batuecas.
Alfonso Beltrán Muñoz.
Carlos Bravo Gutiérrez.
Antonio Cano Cano.
María del Rosario Cordero Martín.
Pablo Luis Enciso Cavia.
Samuel Fernández Macarro
María Luisa Gómez Blázquez.
María Esther Gutiérrez Morán.
Carlos Javier Labrador Pulido
Saturnino López Marroyo.
María del Pilar Martín Bohoyo.
Rafael Mateos Yuste.
Miguel Ángel Morales Sánchez.
Claudia Moreno Campón.
María Dolores Paniagua Timón.
Sergio Pérez Martín.
María Luz Regidor Mateos.
Juan Luis Rodríguez Campos.
Juan Carlos Sendín Sánchez.
María Isabel Villa Naharro.
Eduardo Villaverde Torrecilla.
VICEINTERVENTORA
Doña
Victoria Eugenia Valle Núñez.
OFICIAL MAYOR EN FUNCIONES DE
SECRETARIA:
Doña
Ana de Blas Abad.
En el salón de sesiones del Palacio de la
Excelentísima Diputación Provincial de Cáceres, a
las once horas y treinta minutos del día de hoy,
treinta y uno de enero de dos mil trece, bajo la
Presidencia del Ilmo. Sr. Presidente don Laureano
León Rodríguez, se reunieron las personas
anteriormente expresadas, asistidas de la Oficial
Mayor en funciones de Secretaria doña Ana de Blas
Abad, y con la asistencia de la Viceinterventora
provincial, al objeto de celebrar la sesión ordinaria
del Pleno de la Excma. Diputación Provincial
convocada para este día.
El Diputado Provincial don Emilio José
Borrega Romero, no asiste a la sesión, pero el Sr.
Presidente justifica su ausencia por encontrarse en
la Feria Internacional de Turismo, que se celebra en
Madrid, representando a esta Institución Provincial.
A continuación, y de orden del Sr.
Presidente, se comenzó a examinar los asuntos que
figuran en el orden del día, sobre los que recayeron
los siguientes acuerdos::
1º
APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL BORRADOR DE LAS ACTAS DE LAS
SESIONES,
EXTRAORDINARIA
Y
ORDINARIA,
CELEBRADAS,
Pleno sesión ordinaria de fecha 31-01-13
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RESPECTIVAMENTE,
DICIEMBRE DE 2012.
LOS
DÍAS
DIECIOCHO
Y
VEINTISIETE
DE
En virtud de lo dispuesto en el artículo 91.1 del Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, no habiendo formulado las señoras
y señores Diputados asistentes observación alguna a los borradores de las actas de las sesiones
extraordinaria y ordinaria, celebradas los días dieciocho y veintisiete de diciembre de 2012
respectivamente, se consideran aprobadas.
2º.-
DAR CUENTA DE:
•
RESOLUCIONES PRESIDENCIALES CORRESPONDIENTES AL MES DE
DICIEMBRE DE 2012.
•
RESOLUCIONES
DE
LA
PRESIDENCIA
APROBANDO
CERTIFICACIONES DE OBRAS CORRESPONDIENTES AL MES DE
NOVIEMBRE DE 2012.
•
RESOLUCIONES DE DELEGACIONES DE PRESIDENCIA EN LA JUNTA
DE GOBIERNO.
Resoluciones Presidenciales correspondientes al mes de diciembre de dos mil doce.
Por orden de la Presidencia se da cuenta de las resoluciones presidenciales adoptadas en
el mes de diciembre de dos mil doce.
Resoluciones de la Presidencia aprobando certificaciones de obras correspondientes
al mes de noviembre de 2012.
Se da cuenta por orden de la presidencia de las Resoluciones Presidenciales aprobando
certificaciones de obras correspondientes al mes de noviembre de dos mil doce por importe de tres
millones ciento cuarenta y cinco mil ciento noventa euros con cincuenta y seis céntimos
(3.145.190,56 €).
Resoluciones de delegaciones de Presidencia en la Junta de Gobierno.
1ª) Resolución de Delegaciones en la Junta de Gobierno (genérica):
De conformidad con lo previsto en el artículo 34.2 y 35 de la Ley 7/1985 de 2 de abril
Reguladora de las Bases de Régimen Local y 63.2 y siguientes del Real Decreto 2.568/1986 de 28
de noviembre, Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales, he resuelto lo siguiente:
PRIMERO.- Delegar en la Junta de Gobierno el Desarrollo de Actividades y Programas
relativas a subvenciones relacionadas en los Anexos I y II de las Bases de Ejecución (excepto las
aportaciones al Convenio de Transferencia del Complejo Sanitario Provincial de Plasencia, la
cuota Cluster Turismo de Extremadura, la convocatoria Asociaciones y Festivales Institución
Cultural "El Brocense", la Subvención a Ayuntamientos y Mancomunidades Integrales-Guía y los
Certámenes-Premios Institución Cultural "El Brocense") del vigente presupuesto, que no hubieran
sido delegadas con anterioridad, así como:
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La Subvención a la Sociedad Agropecuaria Provincial, S.A.
-
El desarrollo del Programa de Equipamiento Municipal.
-
Programa Casas Cuartel.
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Subvenciones a Ayuntamientos en inversiones a desarrollar, salvo que las mismas
sean de carácter muy urgente.
SEGUNDO.- Determinar que las presentes delegaciones, se refieren, en cada caso, a la
fase inicial de aprobación de bases de convocatoria, aprobación de convenios, concesión de
subvenciones y aportaciones, y aprobación inicial de actuaciones de programas. En consecuencia
no comprenderán los actos administrativos posteriores relativos a las mismas, tales como
reconocimiento de la obligación (salvo que sea simultánea con la aprobación anterior) concesión
de prórrogas, aprobación de las justificaciones de subvención y otras fases del gasto (salvo que las
mismas sean simultáneas con las aprobaciones anteriores) que continuarán siendo de la
competencia de esta presidencia, salvo que la misma este previamente delegada.
TERCERO.- Esta Presidencia se reserva la facultad de avocar para un acto concreto las
competencias delegadas, así como la facultad de revocar las mismas y la facultad de recibir
información de la gestión de dichas competencias, así como de los actos y trámites que sean
consecuencia de la citada delegación, de conformidad con lo establecido en el artículo 116 del
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.
CUARTO.- Las dudas que surjan en la interpretación de la presente resolución serán
resueltas por el Ilmo. Sr. Presidente de la Excma. Diputación Provincial.
QUINTO.- El régimen jurídico aplicable a la presente delegación será el previsto con
carácter general en los artículos 112, a 118 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales de 28 de noviembre de 1986.
SEXTO.- Publíquese la presente resolución en el Boletín Oficial de la Provincia, dese
cuenta al Pleno de la Corporación, sin perjuicio de su eficacia desde el día siguiente a la firma
notificándose al órgano delegado en su integridad, entendiéndose aceptada tácitamente la misma si
en el término de tres días no hace manifestación expresa en sentido contrario, todo ello de
conformidad con los artículos 63,64 y 114.1 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales. (Fecha de la Resolución 16-01-13).
2ª) Resolución de Delegaciones en la Junta de Gobierno (específica):
De conformidad con lo previsto en el artículo 34.2 y 35 de la Ley 7/1985 de 2 de abril
Reguladora de las Bases de Régimen Local y 63.2 y siguientes del Real Decreto 2.568/1986 de 28
de noviembre, Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales, y en relación con la Resolución de dieciséis de enero de dos mil trece de delegación en la
Junta de Gobierno del desarrollo de Programas y Actividades previstos en el Presupuesto y a fin
de concretar la distribución entre las distintas áreas, he resuelto lo siguiente:
PRIMERO.- La delegación en Junta de Gobierno prevista, en Resolución de fecha
dieciséis de enero de dos mil trece, comprende lo siguiente:
La aprobación de la aportación anual al Convenio UNED Plasencia, con una aportación
máxima de esta Excma. Diputación de 60.000,00 euros, con cargo a la aplicación presupuestaria
5.3340.42403 denominada “Convenio UNED Plasencia”, previo dictamen de la Comisión de
Cultura y Política Social.
Aprobar la aportación al convenio de colaboración en materia de “Dinamización
Deportiva Municipal” para la presente anualidad, con cargo a la aplicación presupuestaria
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5.3411.45002 denominada “Convenio Dinamización Deportiva” por importe de hasta 583.090,00
euros, previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
La aprobación del convenio con la Universidad de Extremadura, para el desarrollo de
actividades en el semidistrito de Cáceres, con una aportación máxima de esta Excma. Diputación
de 75.000,00 euros, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.45390 denominada “Convenio
Universidad Extremadura”, previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
La aprobación del convenio con la Universidad de Extremadura, Fundación Veterinaria,
para el desarrollo de actividades, con una aportación máxima de esta Excma. Diputación de
35.000,00 euros, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.45391 denominada “Convenio
Fundación Universidad-Sociedad de la U.EX.”, previo dictamen de la Comisión de Cultura y
Política Social.
La aprobación del Convenio con el Ayuntamiento de Plasencia para el mantenimiento del
Conservatorio por importe de hasta 23.000,00 euros, con cargo a la aplicación presupuestaria
5.3340.46202 denominada “Convenio Ayuntamiento de Plasencia Conservatorio”, previo
dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
La convocatoria, aprobación de bases y concesión de subvenciones con cargo a la
aplicación presupuestaria 5.3411.46203, denominada “Convocatoria Ayudas al Deporte
Ayuntamientos y Mancomunidades”, por importe total de hasta 101.250,00 euros, previo dictamen
de la Comisión de Cultura y Política Social.
Aprobación del desarrollo de actividades, programas y/o Acuerdos relativos a
subvenciones de la aplicación presupuestaria 5.3340.46205 denominada “Subvención a Escuelas
de Música Municipales”, por importe de hasta 40.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión
de Cultura y Política Social.
La concesión de Subvención en virtud del convenio con el Ayuntamiento de Alcántara,
con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.46210, denominada “Subvención Ayuntamiento
de Alcántara (Teatro Alcántara)”, por importe de 36.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión
de Cultura y Política Social.
La concesión de Subvención en virtud del convenio con el Ayuntamiento de Trujillo, con
cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.46211, denominada “Subvención Ayuntamiento
Trujillo Festival Teatro Iberoamericano”, por importe de 25.000,00 euros, previo dictamen de la
Comisión de Cultura y Política Social.
La concesión de Subvención en virtud del convenio con el Ayuntamiento de Baños de
Montemayor, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3411.46211, denominada “Subvención
Ayuntamiento Baños de Montemayor Promoción Deporte (Baloncesto)”, por importe de
10.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
La concesión de subvención a Triplec Sports S.L. Trofeo World Padel Tours, con cargo a
la aplicación presupuestaria 5.3411.47901, denominada “Subvención a Triplec Sports S.L. Trofeo
World Padel Tours”, por un importe de 10.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión de
Cultura y Política Social.
Aprobación del Convenio con la Asociación Extremeña para la promoción de la
Artesanía para el desarrollo del Sector Artesano en la provincia de Cáceres, con cargo a la
aplicación presupuestaria 5.4320.48112, denominada “Convenio Asociación de Artesanos” por
importe de 75.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
El desarrollo de la aplicación presupuestaria 5.3340.48320 por importe de hasta
30.000,00 euros, denominada “Convenio Gestores Culturales” previo dictamen de la Comisión de
Cultura y Política Social.
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La concesión de Subvención en virtud del convenio con la Banda de Música, con cargo a
la aplicación presupuestaria 5.3340.48321, denominada “Convenio Banda de Música”, por
importe de 58.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
Aprobar el convenio con la Federación Extremeña de folklore, por importe de hasta
27.000,00 euros, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.48322, denominada “Convenio
Federación Extremeña Folklore”, previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
La concesión de Subvención en virtud del convenio con la Federación Extremeña de
Corales, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.48323, denominada “Convenio
Federación Extremeña Corales” por importe de 23.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión
de Cultura y Política Social.
Aprobar el convenio con la Asociación Musical Extremeña para Conciertos Esteban
Sánchez, por importe de hasta 3.000,00 euros, con cargo a la aplicación presupuestaria
5.3340.48324, denominada “Convenio Asociación Musical Cacereña Conciertos Esteban
Sánchez”, previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
La concesión de subvención en virtud del convenio con la Fundación Extremeña Film
Comisión, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.48325, “Convenio Fundación
Extremeña Film Comisión“ por importe de 5.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión de
Cultura y Política Social.
La concesión de subvención en virtud del convenio con la Federación Extremeña de
Flamenco, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.48326, denominada “Convenio
Federación Extremeña Flamenco” por importe de 15.000,00 euros, previo dictamen de la
Comisión de Cultura y Política Social.
La convocatoria, aprobación de bases y concesión de subvenciones, destinadas a la puesta
en funcionamiento y realización de actividades de las Universidades Populares, con cargo a la
aplicación presupuestaria 5.3340.48327, denominada “Universidades Populares”, por importe total
de hasta 100.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
El desarrollo de la aplicación presupuestaria 5.3340.48328 denominada “Asociación
Universidades Populares de Extremadura (AUPEX)”, por importe total de hasta 25.000,00 euros,
previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
La concesión de subvención en virtud del convenio con la Asociación Coro Colegio
Mayor “Francisco de Sande”, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.48329, denominada
“Convenio Asociación Coro Colegio Mayor “Francisco de Sande””, por un importe de 15.000,00
euros, previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
La concesión de subvención en virtud del convenio con la Asociación Escritores
Extremeños, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.48330, denominada “Subvención a la
Asociación Escritores Extremeños” por importe de 1.500,00 euros, previo dictamen de la
Comisión de Cultura y Política Social.
La concesión de subvención en virtud del convenio con el Ateneo de Cáceres, con cargo
a la aplicación presupuestaria 5.3340.48331, denominada “Subvención al Ateneo de Cáceres”, por
importe de 3.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
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La concesión de subvención en virtud del convenio con el Ateneo de Plasencia, con cargo
a la aplicación presupuestaria 5.3340.48332, denominada “Subvención al Ateneo de Plasencia”
por importe de 2.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
La concesión de subvención en virtud del convenio con la Asociación Peña Amigos del
Flamenco de Extremadura, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.48333, denominada
“Subvención a la Asociación Peña Amigos del Flamenco”, por importe de 11.000,00 euros, previo
dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
La concesión de subvención en virtud de convenio con la Fundación Rebross. Festival de
Cine, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.48334, denominada “Subvención a la
Fundación Rebross. Festival Cine”, por importe de 6.000,00 €, previo dictamen de la Comisión de
Cultura y Política Social.
La concesión de subvención en virtud del convenio con la Federación de Extremeña de
Teatro, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.48335, denominada “Subvención a la
Federación Extremeña de Teatro”, por importe de 7.500,00 euros, previo dictamen de la Comisión
de Cultura y Política Social.
La concesión de subvención en virtud del convenio con la Asociación de la Prensa de
Cáceres, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.48336, denominada “Subvención a la
Asociación de la Prensa”, por importe de 3.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión de
Cultura y Política Social.
La concesión de subvención en virtud del convenio con el Ayuntamiento de Plasencia
para el Festival Folk de Plasencia, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.48337,
denominada “Subvención al Festival Folk de Plasencia”, por importe de 6.000,00 euros, previo
dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
La concesión de subvención en virtud del convenio con el Ayuntamiento de Hervás,
Festival Conversos de Hervás, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3340.48338, denominada
“Subvención al Festival Conversos de Hervás”, por importe de 6.000,00 euros, previo dictamen de
la Comisión de Cultura y Política Social.
Aprobar el Convenio para el Servicio de Teleasistencia a que se refiere la aplicación
presupuestaria 5.2331.48401, denominada “Convenio Teleasistencia” por importe de 380.000,00
euros, previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
Convocatoria, aprobación de bases y concesión de subvenciones destinadas a colectivos
sociales con cargo a la aplicación presupuestaria 5.2321.48402, denominada “Convocatoria
Ayudas Sociales”, por importe de hasta 175.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión de
Cultura y Política Social.
Aprobar el convenio con la Real Federación Española de Atletismo para la colaboración
en la Organización del Campeonato de España absoluto de Campo a Través, por importe de hasta
45.000,00 euros, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3411.48501, denominada “Ayudas
Campeonatos de Atletismo” previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
Aprobación del desarrollo de actividades, programas y/o Acuerdos relativos a
subvenciones para potenciar el deporte base con cargo a la aplicación presupuestaria
5.3411.48502, denominada “Convocatoria Ayudas a Federaciones Deportivas (Ayudas al Deporte
Base)” por un importe de hasta 192.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión de Cultura y
Política Social.
Aprobación del desarrollo de actividades, programas y/o Acuerdos relativos a
subvenciones destinadas a apoyar a los clubes deportivos con cargo a la aplicación presupuestaria
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5.3411.48503, denominada “Apoyo a Club Deportivos” por un importe de hasta 260.000,00 euros,
previo dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
Convocatoria, aprobación de bases y concesión de subvenciones destinados a ayudar a
deportistas de elite, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3411.48560, denominada
“Convocatoria Ayudas Deportistas de Elite”, por importe de hasta 15.000,00 euros, previo
dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
Convocatoria, aprobación de bases y concesión de subvenciones destinados a ayudar y a
Eventos Deportivos, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.3411.48561, denominada
“Convocatoria Ayudas y Eventos Deportivos”, por importe de hasta 50.000,00 euros, previo
dictamen de la Comisión de Cultura y Política Social.
Convocatoria, aprobación de bases y concesión de subvenciones relativas a Cooperación
Internacional, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.2322.48601, denominada “Convocatoria
Cooperación Internacional”, por importe de hasta 240.000,00 euros, previo dictamen de la
Comisión de Cultura y Política Social.
Convocatoria, aprobación de bases y concesión de subvenciones relativas a Proyectos de
Educación, con cargo a la aplicación presupuestaria 5.2322.48602, denominada “Convocatoria
Proyectos de Educación”, por importe de hasta 16.000,00 euros, previo dictamen de la Comisión
de Cultura y Política Social.
La aprobación de la aportación o transferencia para los programas de investigación y
desarrollo de la Sociedad Agropecuaria, S.A., por importe de hasta 92.000,00 euros, con cargo a la
aplicación presupuestaria 4.4120.44900, denominada “Sociedad Agropecuaria”, previo dictamen
de la Comisión de Asistencia y Desarrollo Municipal.
El desarrollo de actividades, programas y/o Acuerdos relativos a subvenciones destinadas
a potenciar Ferias Agroalimentarias, con cargo a la aplicación presupuestaria 4.4191.46204,
denominada “Ayudas a Ferias Agroalimentarias”, por importe de hasta 60.000,00 euros, previo
dictamen de la Comisión de Asistencia y Desarrollo Municipal.
Aprobar las aportaciones a las siguientes Instituciones Feriales:
INSTITUCION FERIAL
APLICACIÓN PRESUPUESTARIA
IMPORTE
FECOR
4.4191.46207
6.000,00 euros
ZAFRA
4.4191.46208
15.006,00 euros
IFENOR
4.4191.46209
24.041,00 euros
La aprobación el convenio interadministrativo entre las Diputaciones de Badajoz, Cáceres
y la Junta de Extremadura, para el sostenimiento en común de puestos de secretario-interventor,
por importe de hasta 70.000,00 euros, con cargo a la aplicación presupuestaria 4.9207.46201
denominada “Programa Cooperación Municipal (puestos S/I)”, previo dictamen de la Comisión de
Asistencia y Desarrollo Municipal.
La actualización o la aprobación de convenio y/o addenda al mismo con la FEMPEX y
Diputación, para mantenimiento de un técnico en Bruselas, por importe total de hasta 60.000,00
euros, con cargo a la aportación presupuestaria 6.9210.46602 denominada “Convenio FEMPEX
(técnico Bruselas)”, previo dictamen de la Comisión de Asistencia y Desarrollo.
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Convocatoria, aprobación de bases y concesión de subvenciones relativas a ayudas para
el Desarrollo Local con cargo a la aplicación presupuestaria 4.9210.48902, denominada “Ayudas
para el Desarrollo Local” por un importe de 335.000,0 euros, previos dictamen de la Comisión de
Asistencia y Desarrollo.
Aprobar el desarrollo del Programa de Equipamiento Municipal por importe de hasta
300.000,00 euros, con cargo a la aplicación presupuestaria 4.9207.76201, denominada
“Convocatoria Equipamiento Municipal”, previo dictamen de la Comisión de Asistencia y
Desarrollo Municipal.
Aprobar el Programa Casas Cuartel, con cargo a la aplicación presupuestaria
3.4591.65101, por importe de 60.051,00 euros, previo dictamen de la Comisión de Infraestructura,
Cooperación Municipal e Industria.
Aprobar la concesión de Subvenciones a Ayuntamientos en Inversiones a Desarrollar,
salvo que las mismas sean de carácter muy urgente, con cargo a la aplicación presupuestaria
1.9121.76202, denominada “Subvenciones Inversiones Presidencia”, por importe de 750.000,00
euros, previo dictamen de la Comisión de Infraestructura, Cooperación Municipal e Industria.
SEGUNDO.- Determinar que las presentes delegaciones, se refieren, en cada caso, a la
fase inicial de aprobación de aportaciones de bases de convocatoria, aprobación de convenios,
concesión de subvenciones y aportaciones, y aprobación inicial de actuaciones de programas. En
consecuencia no comprenderán los actos administrativos posteriores relativos a las mismas, tales
como reconocimiento de la obligación (salvo que sea simultánea con la aprobación anterior)
concesión de prórrogas, aprobación de las justificaciones de subvención y otras fases del gasto
(salvo que las mismas sean simultáneas con las aprobaciones anteriores) que continuarán siendo
de la competencia de esta presidencia, salvo que la misma este previamente delegada.
TERCERO.- Esta Presidencia se reserva la facultad de avocar para un acto concreto las
competencias delegadas, así como la facultad de revocar las mismas y la facultad de recibir
información de la gestión de dichas competencias, así como de los actos y trámites que sean
consecuencia de la citada delegación, de conformidad con lo establecido en el artículo 116 del
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.
CUARTO.- Las dudas que surjan en la interpretación de la presente resolución serán
resueltas por el Ilmo. Sr. Presidente de la Excma. Diputación Provincial.
QUINTO.- El régimen jurídico aplicable a la presente delegación será el previsto con
carácter general en los artículos 112 a 118 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales de 28 de noviembre de 1986.
SEXTO.- Dese cuenta al Pleno de la Corporación, sin perjuicio de su eficacia desde el día
siguiente a la firma notificándose al órgano delegado en su integridad, entendiéndose aceptada
tácitamente la misma si en el término de tres días no hace manifestación expresa en sentido
contrario, todo ello de conformidad con los artículos 63, 64 y 114.1 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. (Fecha de la
Resolución 16-01-13).
El Pleno queda enterado de todas las resoluciones dictadas según mención.
3º.-
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RECURSO DE REPOSICIÓN DE UNA EMPLEADA PÚBLICA FRENTE AL
ACUERDO DEL PLENO DE LA CORPORACIÓN DEL 18 DE DICIEMBRE DE
2012 POR EL QUE SE APRUEBA LA RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO
PARA 2013.
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Examinado el escrito de fecha 10 de enero de 2013 que dirige al Pleno de la Corporación
la funcionaria doña María Olga Arjona García, D.N.I. 77.784.537-G, por el que solicita la
modificación de la Relación de Puestos de Trabajo 2013, en los términos de transformar el puesto
que desempeña de Técnico Superior adscrito a la Asesoría Jurídica en un puesto de trabajo de
Letrado Asesoría Jurídica.
Considerando: aún cuando la interesada formula alegaciones respecto al Acuerdo
Plenario de 18 de diciembre de 2012 por el que se aprueba la Relación de Puestos de Trabajo para
el año 2013, su escrito debe ser tramitado como recurso de reposición contra el Acuerdo
mencionado, según lo dispuesto en los artículos 116 y 110.2 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, por cuanto el Pleno no ha acordado un período de información pública ni ha
determinado plazo alguno para presentar alegaciones, tal y como exige el artículo 86 de la Ley
30/1992 al amparo del cual, entre otros, manifiesta sus alegaciones la funcionaria instando la
modificación de la R.P.T. 2013.
Considerando: ningún reproche puede hacerse desde un punto de vista formal a la
tramitación seguida, pues existe una propuesta razonada emitida desde la Vicepresidencia 3ª, una
valoración de por qué se modifican las condiciones de trabajo y un Acuerdo adoptado por el
órgano competente (Pleno de la Corporación en ejercicio de la potestad de autoorganización de la
Administración, una vez valoradas las necesidades de la organización provincial) a través de la
modificación del instrumento adecuado para ello (la Relación de Puestos de Trabajo). Por otra
parte, según consta en el Acuerdo de 18-12-12, los cambios en la R.P.T. han sido negociados en la
Mesa de Negociación de Empleados Públicos, en sesiones de fechas de 15 de noviembre y 5 de
diciembre de 2012, dando así cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 6.4 y 9 del AcuerdoConvenio de esta Excma. Diputación Provincial.
Considerando: por doctrina unánime del Tribunal Supremo, recogida entre otras en
Sentencias de 14-12-90, 14-07-93 y 28-11-94, las Relaciones de Puestos de Trabajo son
consideradas a efectos procesales disposiciones de carácter general, lo que supone la
inadmisibilidad del recurso de reposición presentado, al amparo del artículo 107.3º de la Ley
30/1992 que establece que contra dichas disposiciones no cabe recurso en vía administrativa. En la
misma línea se ha pronunciado el 20-12-11, la Sala de lo Contencioso Administrativo de Tribunal
de Justicia de Extremadura, mediante Sentencia número 1.087/2011 dictada en el recurso
1.471/2009.
Por las consideraciones expuestas, al concurrir causas de inadmisibilidad y de
conformidad con el dictamen de la Comisión de Organización e Innovación, la Corporación
acuerda la inadmisión a trámite del recurso de reposición interpuesto por doña María Olga Arjona
García, confirmando en su totalidad el Acuerdo de 18-12-12 y por consiguiente la R.P.T.
impugnada. No obstante, teniendo en cuenta que los dos puestos que menciona la funcionaria
tienen encomendadas las mismas funciones, y dado que para su desempeño se exigen idénticos
requisitos, cuando sea posible, previos los trámites legales oportunos para modificar la R.P.T., su
puesto de Técnico Superior adscrito a la Asesoría Jurídica será modificado transformándolo en un
puesto de Letrado.
Frente al presente acuerdo, que es definitivo en vía administrativa, cabe interponer en el
plazo de dos meses a partir de la recepción de su comunicación, recurso contenciosoadministrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de
Extremadura. Todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro que se estime oportuno.
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Sometido a votación el acuerdo se adopta por mayoría con el voto a favor de los trece
diputados del grupo popular y la abstención de los once diputados del grupo socialista-PSOE.
INTERVENCIONES PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACUERDO
El Sr. Morales Sánchez, portavoz del grupo socialista-PSOE, interviene para anunciar
que mantienen la abstención de la comisión de organización, ya que, entiende, nos encontramos
ante una inadmisión a trámite por una cuestión formal. Recuerda que el acuerdo se basa en el
informe jurídico que acompaña al expediente y que el propio equipo de gobierno no entra en el
fondo del asunto sino en la forma. Como, de conformidad con lo que dice la propuesta de acuerdo,
el equipo de gobierno, en el fondo, va a aceptar lo que pide la trabajadora, aprovechan para pedir
que todos los trabajadores que se encuentren en su misma situación en el ámbito de la asesoría
jurídica tengan la denominación de letrados y, de esta forma, acabar con este problema.
El Sr. Presidente aclara que la intención de este equipo de gobierno, con la que se han
comprometido públicamente, es realizar una reforma de la relación de puestos de trabajo de
manera integral. Con ello se garantiza la homogeneización en los puestos de trabajo y se les da
estabilidad. Con esta reforma se trata de corregir las situaciones de injusticia que se han detectado
a lo largo del tiempo. Reitera su compromiso de que todas las situaciones anómalas o injustas van
a ser reformadas en el acuerdo final de la nueva RPT, que se someterá a la consideración del pleno
a lo largo de este año.
4º.-
CAMBIO DE DENOMINACIÓN DE OBRAS DE VARIOS AYUNTAMIENTOS
CORRESPONDIENTES AL PROGRAMA DE INVERSIONES 2013.
Aprobados por el Pleno de la Corporación en sesión celebrada el día dieciocho de
diciembre de 2012, el Programa de Inversiones 2013, el cual incluía actuaciones a realizar en
municipios de esta provincia.
Solicitado por los ayuntamientos relacionados más abajo el cambio de denominación de
obras, con el fin de adaptarlas a las necesidades reales existentes en los municipios.
La Corporación, de conformidad con el dictamen favorable de la Comisión Informativa
de Infraestructura, Cooperación Municipal e Industria, acuerda:
Primero.- Cambiar las obras, y su denominación, incluidas en el Programa antes
mencionado, con idéntica financiación e importe, que pasarán a denominarse:
PROGRAMA DE INVERSIONES 2013
Nº DE
DENOMINACIÓN
MUNICIPIO
OBRA
INICIAL
12/011
Aliseda
Urbanizaciones
12/024
Cañaveral
Urbanizaciones
12/093
Torrecilla de los Ángeles Cementerio
12/016
Bohonal de Ibor
Instalaciones deportivas
Sometido a votación el acuerdo se adopta por unanimidad.
5º.-
DENOMINACIÓN
NUEVA
Dependencias municipales
Dependencias municipales
Mejora abastecimiento
Pavimentaciones y redes
AUTORIZACIÓN A LA SUBROGACIÓN DE LA FUNDACIÓN DEL CENTRO
DE CIRUGÍA DE MÍNIMA INVASIÓN EN LA POSICIÓN DE CESIONARIO
DEL CONSORCIO DEL CENTRO DE CIRUGÍA DE MÍNIMA INVASIÓN,
RESPECTO A LA CESIÓN GRATUITA DE TERRENOS SITOS EN LA FINCA
“EL CUARTILLO” DE CÁCERES.
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Pleno sesión ordinaria de fecha 31-01-13
Examinado el escrito remitido por el Centro de Cirugía de Mínima Invasión por el que
solicita el cambio de titular-cesionario a favor de la Fundación del Centro de Cirugía de Mínima
Invasión del terreno sito en la finca “El Cuartillo”, propiedad de esta Excma. Diputación
Provincial y cedido en su día al Consorcio para la Gestión del Centro de Cirugía de Mínima
Invasión -terreno en el que se encuentra emplazado el Centro de Cirugía de Mínima Invasión
“Jesús Usón”-.
Visto el informe emitido al efecto del Sr. Jefe de la Sección Administrativa de Secretaría,
y los nuevos documentos incorporados que forman parte del expediente.
El Pleno, en ejercicio de las competencias que le confieren los artículos 109.2 y 110.1
del R.D. 1.372/1986, de 13 de junio, y 33.2 ñ) y 47.2 ñ) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, vista la
propuesta del Sr. Jefe de la Sección Administrativa de Secretaría y de conformidad con el
dictamen de la Comisión de Hacienda, Economía y Patrimonio acuerda:
PRIMERO.- Modificar el acuerdo de pleno de fecha 20 de julio de 2009 por el que se
cede a favor del Consorcio “Centro de Cirugía de Mínima Invasión” una parcela de superficie de
55.241,00 metros cuadrados de terreno, perteneciente a la finca “El Cuartillo” para la construcción
del citado Centro, en el sentido de que la misma se realiza en favor de la Fundación Centro de
Cirugía de Mínima Invasión “Jesús Usón”, quedando inalteradas el resto de las disposiciones
contenidas en dicho acuerdo, salvo aquéllas en las que figure el cesionario, disposiciones que se
entenderán referidas a dicha Fundación.
SEGUNDO.- Autorizar, a favor de la Fundación “Centro de Cirugía de Mínima
Invasión” la subrogación en la posición de cesionario del Consorcio del Centro de Cirugía de
Mínima Invasión respecto a la cesión gratuita de terrenos sitos en la finca “El Cuartillo” de
Cáceres, por un total de 55.241,00 metros cuadrados de superficie, acordada en sesión ordinaria de
fecha 20 de julio de 2009, con objeto de destinar la parcela a la construcción y gestión del
mencionado Centro de Cirugía de Mínima Invasión.
TERCERO.- Tanto la Fundación “Centro de Cirugía de Mínima Invasión” como, en su
caso, el “Consorcio del Centro de Cirugía de Mínima Invasión”, vendrán obligadas a comunicar a
esta Administración las disposiciones que establezcan para cumplir el presente acuerdo, que
deberán formalizarse en escritura pública, corriendo a su cargo los cargos que deriven de dicha
formalización.
CUARTO.- Dar cuenta de la presente cesión al órgano competente de la Comunidad
Autónoma de Extremadura, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 109.2º del RBEL.
QUINTO.- Ordenar la rectificación del Inventario General de Bienes de la Corporación a
fin de dar reflejo de lo acordado.
A los efectos de lo dispuesto en el artículo 89.3º de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
se hace constar que el presente Acuerdo es definitivo en vía administrativa y frente al mismo
puede interponerse, en el plazo de dos meses a partir de su recepción, Recurso ContenciosoAdministrativo ante el Juzgado de dicha Jurisdicción de Cáceres, o, con carácter potestativo,
Recurso de Reposición ante este Pleno, en el plazo de un mes a partir de su notificación o, en su
caso, el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio; todo ello sin
perjuicio de la interposición de cualquier otro que estime procedente.
Sometido a votación el acuerdo se adopta por unanimidad.
INTERVENCIONES PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACUERDO
El Sr. López Marroyo, portavoz del grupo popular y delegado del área de infraestructuras
y cooperación municipal, explica, para aclarar un poco más el dictamen, que se pretende modificar
Pleno sesión ordinaria de fecha 31-01-13
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unos acuerdos plenarios previos, conceder las autorizaciones pertinentes y establecer las
obligaciones de las distintas partes: la Fundación del Centro de cirugía de Mínima Invasión y la
Diputación. Explica que se trata de que la Fundación mencionada ocupe el lugar que ocupaba el
Consorcio Centro de Cirugía de Mínima Invasión, ya que esta última figura desaparece. Se hace
una cesión gratuita, en torno a unos 35.000 metros cuadrados, que ya aprobó la Diputación en el
2009 para la construcción del mencionado centro. Espera que, aunque el grupo socialista en la
comisión se abstuvo porque tenía que estudiar a fondo el tema, cambie el sentido del voto.
El Sr. Morales Sánchez responde que, efectivamente, el asunto era muy complicado, pero
una vez aclarado, anuncia el voto favorable de su grupo, tanto en este punto como en el siguiente
relativo a la bioincubadora.
6º.-
AUTORIZACIÓN A LA SEGREGACIÓN Y POSTERIOR CESIÓN DE UNA
PARCELA DE TERRENO PERTENECIENTE A LA SUPERFICIE CEDIDA A
LA JUNTA DE EXTREMADURA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO
HOSPITAL DE LA CIUDAD DE CÁCERES, A FAVOR DE LA SOCIEDAD
PÚBLICA EXTREMADURA AVANTE SLU, A TRAVÉS DEL PROYECTO DE
LA SOCIEDAD GESTORA DE LA SALUD Y LA INNOVACIÓN SAU, CON EL
FIN DE CONSTRUIR UNA BIOINCUBADORA (CIUDAD DE LA SALUD).
Examinado el escrito presentado por la Sra. Secretaria General de la Consejería de
Economía y Hacienda de la Junta de Extremadura, por el que solicita autorización para segregar y
transmitir una parcela de terreno de 4.232 metros cuadrados, enclavada en la finca registral
número 77.076 del Registro de la Propiedad de Cáceres, en el límite que linda con el Centro de
Cirugía de Mínima Invasión de la finca “El Cuartillo”, a la Sociedad Pública Extremadura Avante
SLU, a través del proyecto de la Sociedad Gestora de la Salud y la Innovación SAU, a efectos de
hacer realidad la construcción de una Bioincubadora por las razones que en el mismo se indican.
El Pleno de esta Excma. Diputación Provincial, vista la propuesta del Sr. Jefe de la
Sección Administrativa de Secretaría, en ejercicio de las competencias que le confieren los
artículos 109.2 y 110.1 del R.D. 1.372/1986, de 13 de junio, y 33.2 ñ) y 47.2 ñ) de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, y de conformidad con el dictamen de la Comisión de Economía, Hacienda y
Patrimonio, acuerda:
PRIMERO.- Modificar los acuerdos de pleno de fechas 28 de noviembre de 2003, 26 de
noviembre de 2004, y 26 de mayo de 2006, por los que se cedieron a favor de la Junta de
Extremadura 15 hectáreas de terreno de la finca “El Cuartillo” para la construcción del nuevo
hospital de Cáceres, en el sentido del punto segundo a continuación expresado, quedando
inalteradas el resto de las disposiciones contenidas en dichos acuerdos.
SEGUNDO.- Autorizar a dicha Administración para la segregación y cesión de una
parcela de terreno de 4.232 metros cuadrados, enclavada en la finca registral número 77.076 del
Registro de la Propiedad de Cáceres, en el límite que linda con el Centro de Cirugía de Mínima
Invasión de la finca “El Cuartillo”, a la Sociedad Pública Extremadura Avante SLU, a través del
proyecto de la Sociedad Gestora de la Salud y la Innovación SAU, con la finalidad de ser
construida una Bioincubadora.
Los linderos de la parcela a segregar a favor de Extremadura Avante SLU serán: norte,
parcela del Hospital; sur, carretera N-521; este, Centro de Cirugía de Mínima Invasión (parcela); y
oeste, parcela del Hospital. La finca en la que se emplaza el señalado Hospital resultará reducida
una vez materializada la segregación, a una superficie de 132.513 metros cuadrados.
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Pleno sesión ordinaria de fecha 31-01-13
TERCERO.- Tanto la Junta de Extremadura como, en su caso, la Sociedad Pública
Extremadura Avante SLU, vendrán obligadas a comunicar a esta Administración las disposiciones
que establezcan para formalizar la segregación y cesión objeto del presente acuerdo.
CUARTO.- Ordenar la rectificación del Inventario General de Bienes de la Corporación a
fin de dar reflejo de lo acordado.
A los efectos de lo dispuesto en el artículo 89.3º de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
se hace constar que el presente Acuerdo es definitivo en vía administrativa y frente al mismo
puede interponerse, en el plazo de dos meses a partir de su recepción, Recurso ContenciosoAdministrativo ante el Juzgado de dicha Jurisdicción de Cáceres, o, con carácter potestativo,
Recurso de Reposición ante este Pleno, en el plazo de un mes a partir de su notificación o, en su
caso, el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio; todo ello sin
perjuicio de la interposición de cualquier otro que estime procedente.
Sometido a votación el acuerdo se adopta por unanimidad.
INTERVENCIONES PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACUERDO
El Sr. López Marroyo, en primer lugar, agradece el cambio de sentido del voto del grupo
socialista-PSOE. Dice que entre los años 2003 y 2006 esta institución cede 15 hectáreas de la
finca “El Cuartillo” a la Junta de Extremadura para la construcción del nuevo hospital de Cáceres,
y que ahora se trae a pleno la autorización de una segregación, reduciendo las quince hectáreas ya
cedidas, en, aproximadamente, 4.300 metros cuadrados, que no son necesarios para el hospital,
con el fin de que el Gobierno de Extremadura los ceda a la Sociedad Pública Extremadura Avante
para construir una bioincubadora, en lo que ya se empieza a conocer como “La ciudad de la
salud”. Informa que el Consejo de Gobierno, a finales de septiembre del año pasado, en la reunión
que tuvo lugar en Cáceres aprobó, entre otras medidas, la construcción de esta bioincubadora para
empresas relacionadas con la ciencia de la vida. Explica que se trata de un sector que estudia,
sobre todo, a los seres vivos: plantas, animales y el ser humano. Considera que es un sector con
innumerables activos y con enormes expectativas de crecimiento en el futuro. Dice que con la
bioincubadora se pretende poner a disposición de los emprendedores que lo deseen unos medios
físicos y financieros para que proyectos innovadores, científicos, sobre todo relacionados con el
tema de la biosanidad, que quieran desarrollarse en nuestra comunidad autónoma, puedan llevarse
a efecto. Por tanto, con esta medida se desea impulsar el nacimiento de un sector emergente y
prometedor y de unas empresas muy innovadoras. La Diputación quiere colaborar con el proyecto
cediendo estos terrenos para la construcción de un edificio que albergue unas instalaciones
completamente preparadas, como primer paso para que se forme ese tejido empresarial que
contribuya a la creación de riqueza y empleo en nuestra provincia.
7º.-
PLAN DE SANEAMIENTO ECONÓMICO-FINANCIERO.
Con el fin de cumplir el objetivo fundamental de esta Diputación, el atender a las
necesidades de sus municipios, se ha visto en la necesidad de aprobar el 18 de enero de 2013 el
expediente de modificación presupuestaria número1/2013 para la dotación del Programa de
Inversiones 2013 por importe total de 11.159.033,00€, financiado por aportaciones municipales
por 1.613.854,95€ y por una operación de préstamo de 9.545.178,05€.
Pleno sesión ordinaria de fecha 31-01-13
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Según se manifiesta en el Informe de Intervención al aplicar los ajustes recogidos en el
Manual de cálculo del déficit en Contabilidad Nacional adaptado a las Corporaciones Locales, este
asciende a la cantidad de 9.545.178,05 euros; no obstante, se constata que ese déficit es más
virtual que real, puesto que viene exigido por la normativa de aplicación, Ley Orgánica 2/2012, de
27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
En cumplimiento de los artículos 21 y 23 de la LOEPSF se ha elaborado el presente plan
económico financiero, que deberá ser presentado en el plazo máximo de un mes y aprobado por el
Pleno de la Corporación.
A la vista de lo anterior e informado por la Sra. Interventora, esta Corporación, de
conformidad con el dictamen de la Comisión de Economía, Hacienda y Patrimonio, acuerda:
Aprobar el Plan de Saneamiento Económico Financiero, que tendrá que ser remitido a la
Delegación Provincial del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, para su
aprobación definitiva.
De conformidad con lo determinado en el artículo 26 del RD 1.463/2007, de 2 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley de Estabilidad
Presupuestaria, se dará publicidad del mismo en el Boletín Oficial de la Provincia y una copia del
Plan quedará a disposición del público, a efectos exclusivamente informativos, hasta la
finalización de la vigencia del Plan.
Sometido a votación el acuerdo se adopta por unanimidad.
INTERVENCIONES PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACUERDO
El Sr. López Marroyo recuerda que en el pleno del pasado dieciocho de enero se aprobó
una modificación presupuestaria por concesión de crédito extraordinario, a través de una
operación de endeudamiento a largo plazo, destinada a financiar el plan extraordinario de
inversiones 2013. En ese momento, afirma, rompimos con lo conseguido en el pleno de los
presupuestos: la estabilidad presupuestaria y el techo de gasto. Por esta razón la Diputación está
obligada en menos de un mes a solicitar autorización al Ministerio de Hacienda y a confeccionar
un plan económico-financiero, que es el que hemos traído a este pleno (agradece el trabajo llevado
a cabo por los técnicos de la institución). El objetivo al presentar el plan es recuperar la
estabilidad, tal y como dice la ley, antes del 31 de diciembre de 2013. Informa que el plan
contempla los dos escenarios, el de los ingresos y el de los gastos, basado en la prudencia; se trata
más de la contención del gasto que del aumento de los ingresos. Se busca la estabilidad de los
futuros presupuestos y la evolución positiva tanto de la capacidad como de la sostenibilidad. El
Plan contiene la información exigida por la ley, en cuanto a cuáles son las causas que, en su
momento, motivaron la ruptura de la estabilidad y del techo de gasto; cuáles son las previsiones
concretas hasta el año 2017; qué calendario vamos a seguir y el análisis concreto tanto de los
ingresos como de los gastos. Las conclusiones del plan establecen que la tendencia del gasto y,
sobre todo, la de los ingresos es al cumplimiento total de las previsiones; el ahorro neto positivo
va a ser en el año 2013 de más de veinte millones de euros; la capacidad de ahorro de más de
veinticinco millones y la ratio de endeudamiento sobre los ingresos corrientes liquidados no
supera el 110%, máximo permitido por la ley, pues será del 72,70%. Por tanto, se cumple con la
estabilidad ya en el año 2013 y todavía mucho más en el 2014, siempre que sigamos con la
disciplina que se está llevando en lo que se refiere al gasto y se produzcan con normalidad los
ingresos que se prevén. No obstante, reitera, si con el informe de la Comisión Nacional de
Administraciones Públicas, previa petición de la Federación Española de Municipios y Provincias,
se logra cambiar el artículo 32 de la Ley de Estabilidad y se convierte en legal dedicar remanentes
de tesorería no sólo a deuda sino también a inversiones, rechazaríamos la operación de crédito a
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Pleno sesión ordinaria de fecha 31-01-13
largo plazo y se acometería la financiación del plan extraordinario de inversiones con remanentes
de tesorería. Esto es algo que, por lo que se apunta, cabe la posibilidad de que ocurra.
El Sr. Morales Sánchez dice que el grupo socialista va a votar a favor de este plan
económico-financiero, como hizo en la comisión de hacienda. El equipo de gobierno de la
Diputación sabe que va a tener el apoyo del grupo socialista para cualquier iniciativa que suponga,
al final, llevar inversiones a los municipios de la provincia, tanto por las necesidades de éstos
como por las de las pequeñas y medianas empresas, que dependen mucho de la actividad de esta
Diputación. Vuelve a señalar que este plan se tenía que haber aprobado cuando se trajo a pleno el
programa de inversiones, ya que así se recogía en el informe de la intervención. Hace una
reflexión acerca de la discriminación que la administración local sufre en la aplicación de la ley de
estabilidad presupuestaria, pues impone a ayuntamientos y diputaciones un corsé mayor que a
otras administraciones, la autonómica y la general del estado, a pesar de ser la administración
local la que menos ha contribuido al déficit público de este país. No parece justo que a pesar de
todo, sea la que tenga que cumplir a rajatabla todo sin ningún tipo de flexibilidad, mientras que a
otras administraciones, que en algunos casos tienen más problemas, se les concede más libertad.
Reitera que el plan económico-financiero aunque llega tarde contará con su apoyo.
El Sr. López Marroyo coincide con algunas de las afirmaciones realizadas por el Sr.
Morales. Es verdad, asegura, que la ley de estabilidad presupuestaria impone más condiciones a
las entidades locales que a otro tipo de entidades e instituciones, a pesar de que las entidades
locales sólo aportan el 13% del total de la deuda, e incluso, si atendemos a las manifestaciones del
Sr. Presidente de la FEMPEX, probablemente, el déficit de las mismas para el año 2013 vaya a ser
cero o cercano al cero. Están muy por debajo de otras instituciones y, sin embargo, tienen que
enfrentarse a más obligaciones. Aclara que el Plan de saneamiento ha venido cuando ha sido
posible, que antes no había ninguna puerta abierta a la posibilidad de destinar a un fin los
remanentes positivos, el superávit, hacer que fueran finalistas, y ahora sí, por esta posibilidad lo
han traído ahora al pleno.
8º.-
ASUNTOS URGENTES.
No se plantean.
9º.-
RUEGOS Y PREGUNTAS.
El Sr. Presidente da la palabra a los diputados que la solicitan.
El Sr. Cano Cano, diputado del grupo socialista-PSOE, pregunta, reiterando la pregunta
que hizo hace dos meses, interesándose por lo que ocurre con los proyectos de los planes de obras
de los ayuntamientos, ya que todavía hay bastantes municipios que no los tienen.
La Sra. Gutiérrez Morán, diputada del grupo socialista-PSOE, pregunta a propósito del
Fetivalino: indica que tiene constancia de que en el mes de octubre se ha recibido una solicitud de
ayuda con la presentación del proyecto del festival de Pescueza, “El Festivalino”, y teniendo en
cuenta que esta actividad es muy reconocida e importante para la comarca, reconocida no sólo a
nivel provincial y autonómico, sino también con gran repercusión a nivel nacional, desea saber si
se va a apoyar este festival. Hace la observación de que a nivel provincial se están apoyando otro
tipo de actividades sin tanta repercusión, a su parecer, como la que tiene el evento mencionado. Y
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ruega que se comunique la decisión al alcalde de la localidad, para que pueda organizarse y saber
si cuenta o no con una ayuda por parte de esta institución.
El Sr. Beltrán Muñoz, diputado del grupo socialista-PSOE, pregunta por la situación en
que se encuentra el convenio de obras e infraestructuras eléctricas, el PIEM, teniendo en cuenta
las necesidades de los municipios. Indaga sobre la fecha de publicación de la convocatoria en el
DOE. Con vistas al futuro también se interesa por saber si cabe la posibilidad de que, para los
próximos convenios, las compañías eléctricas hagan una aportación mayor, ya que casi todas las
obras de esta índole hay que cedérselas luego a las mismas, por lo que cree que deberían
involucrarse más.
Además pregunta si para este año habrá otro plan de empleo en colaboración con la Junta
de Extremadura, la Diputación de Badajoz y las entidades bancarias de la región, como ha
ocurrido en los dos últimos años, sobre todo teniendo en cuenta los preocupantes datos del paro
del mes de diciembre muy especialmente en nuestra provincia.
El Sr. Morales Sánchez, formula un ruego acerca de uno de los puntos aprobado por
unanimidad, el relativo a la bioincubadora, muy bien explicado por el Sr. López Marroyo. Al
haberse producido un cambio, pues la parcela afectada es del Gobierno de Extremadura quien, a
su vez, se la cede a la Sociedad Pública Avante, una empresa pública, ruega que, desde la
Diputación, se garantice que ese carácter público de esta empresa no se pierda, y en el supuesto de
que se privatizara, pues nunca se sabe qué pasará en un futuro, se cambien las condiciones y se
garantice su reversión a la Junta de Extremadura como gobierno de todos los extremeños y con el
carácter público que tiene que tener.
La Sra. Cordero Martín, diputada del grupo socialista-PSOE, hace dos preguntas:
En primer lugar, recuerda que el año pasado el equipo de gobierno tomó una decisión
relativa a la extinción del Consorcio SEPEI, que a lo largo del año se realizaron asambleas y todos
los trámites para que así sucediera, con el voto en contra del grupo socialista y de muchos
ayuntamientos de la provincia. Le gustaría saber en qué situación se encuentra actualmente este
tema, pues creían que el pasado uno de enero la extinción del consorcio era un hecho y el servicio
que iba a ser prestado por parte de la Diputación una realidad, y no es así, por lo que desean
conocer cuándo se va a producir realmente este cambio.
En segundo lugar, en relación con los presupuestos aprobados el 18 de diciembre pasado,
hay una partida en ingresos relativa a un convenio que firma la Diputación con la Central Nuclear
de Almaraz. Cree que es para la extinción de incendios, no conoce muy bien a qué se refiere el
mencionado convenio, cuya cuantía es de cuarenta mil euros, no saben si es para la extinción de
incendios dentro de la central, y a ese respecto tienen la duda de si los bomberos del SEPEI están
preparados para ello, o es para la formación de los bomberos con los que cuenta la propia central
de Almaraz; por lo que desean que se lo aclaren.
El Sr. Presidente, en primer lugar, contesta al Sr. Cano Cano: tiene que darle la misma
respuesta a la duda que planteó hace dos meses, que el plan de inversiones del año 2012 lleva un
cierto retraso, ya reconocido por el equipo de gobierno. Lo justifica porque el plan se aprobó con
cierto retraso pero, especialmente, porque el gobierno aprobó los presupuestos con retraso ya que
el anterior dejó el gobierno sin aprobarlos, lo que determina que suframos las consecuencias como
administración receptora de fondos del estado. Lo importante, prosigue, es que el plan de
inversiones del año 2012 se va a ejecutar, porque puede hacerse durante el 2013, que los proyectos
de los pueblos están garantizados, que la inversión en los pueblos con cargo al plan de inversiones
2012 está asegurada y que el equipo técnico de la Diputación tiene la prioridad de acabar y cerrar
cuanto antes dicho plan. Cree que hay que preguntarse si con nuestros medios técnicos podemos
afrontar los doscientos veintidós expedientes administrativos, proyectos, procesos de adjudicación,
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proyectos de ejecución y dirección de obras, etc. La respuesta a esta pregunta, dice, en un futuro,
también se le dará a la sociedad. Los pueblos tienen garantizada la inversión de los planes de
inversión de 2012 de la Diputación, que se ejecutará sin ninguna duda a lo largo de 2013. Añade
que le facilitará los datos de aquellas localidades que van mas retrasadas y que aún no disponen de
proyectos, para que la información sea más útil y completa.
Seguidamente, a la pregunta de la Sra. Gutiérrez Morán, dice que el equipo de gobierno
va a sacar próximamente una orden sobre eventos culturales por la que los municipios que
consideren sus actividades culturales susceptibles de ser subvencionadas o apoyadas
económicamente por Diputación, de forma objetiva, van a tener la oportunidad de concurrir, de
acuerdo con lo establecido en esa orden, para obtener la subvención, que financiará distintos
eventos culturales. Está seguro de que el Alcalde de Pescueza concurrirá, según lo establecido en
la orden, con “El Festivalino” que allí tiene lugar. Aclara que al equipo de gobierno le gustan las
cosas cuya finalidad revierta en la sociedad y miran por el fin al que van dirigidos los recursos
públicos. Por ello, una finalidad que, globalmente, pudiera parecer muy positiva y, cuya prioridad
se puede compartir, luego a la hora de justificar la ayuda en dinero público, podría ocurrir que no
se aprecie la finalidad en la justificación que se realice. Asegura que van a ser muy rigurosos con
aquellos eventos y actividades que, como se ve a la hora de justificar, destinan los recursos
públicos de esta institución a cuestiones que no son subvencionables aunque, insiste, la idea
pudiera parecer positiva. Reitera que la localidad el Pescueza podrá concurrir a la convocatoria de
subvención para sus eventos culturales, con su “Festivalino”, y la comisión de valoración
determinará a quién ayudar y en qué cuantía.
A continuación responde al Sr. Beltrán Muñoz sobre el convenio PIEM (Plan de
Infraestructura Eléctrica Municipal) que firman la Diputación y la Junta de Extremadura: dice que
la gestión no corresponde en su totalidad a la Diputación y que lleva siempre un retraso. Se
aprueba, por ejemplo, el PIEM 2009, se comienza a ejecutar en el 2010 y finaliza en el 2011. Cree
que no es un modelo de eficacia, y el equipo de gobierno se ha planteado muy seriamente cambiar
el desarrollo de este plan. Así, en la actualidad, para el plan del año 2012 salió la orden en octubre
y el decreto en diciembre de ese año, y se desarrollará a lo largo de 2013 y 2014. Recuerda que
aún hay obras pendientes del año 2009 que se han cerrado a finales del pasado año. Se ha tenido
que pedir a la Junta de Extremadura ampliación de plazo de las obras del 2010, en muchos casos
ya adjudicadas y todas aprobadas por la comisión. Todo esto nos lleva a hacer una seria reflexión:
el programa hasta ahora puede ser que haya sido eficaz en cuanto a la inversión en infraestructura
eléctrica en los municipios, pero ha sido muy ineficaz en su gestión; como considera que hay que
ser eficaces, no sólo dando respuesta a los municipios, eso se va a seguir haciendo, sino también
gestionando los recursos públicos, a lo largo de 2013 se va a plantear el futuro de otra manera,
garantizando siempre la inversión en infraestructura eléctrica municipal.
Sobre el plan de empleo, dice que es una prioridad del Gobierno de Extremadura y que ya
se le ha planteado a la Diputación su colaboración para el desarrollo de futuros planes de empleo.
Él espera que se produzca la modificación del famoso artículo 32 de la Ley de Estabilidad
Presupuestaria y Suficiencia Financiera, para contar con los recursos suficientes para colaborar
con el gobierno de Extremadura en el Plan de Empleo. Mientras esto no ocurra, el criterio de
prudencia nos lleva a plantearnos que, de momento, sería imposible acceder a esa colaboración en
términos económicos. Siendo conscientes del problema del desempleo, el equipo de gobierno no
tendrá ningún inconveniente, en cuanto se modifique el artículo 32 y se libere el remanente de
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tesorería, en no aplicar el criterio de prudencia sino que existiría la colaboración en la lucha contra
el principal problema que tiene la sociedad en su conjunto: el desempleo.
El Presidente responde al Sr. Morales Sánchez que no le quepa ninguna duda de que van
a poner toda la protección posible a la hora de la cesión de cualquier tipo de suelo y no les va a
ocurrir lo que ocurrió a otros gobiernos, como el caso Monprint o caso Lusográfica. Considera que
cuando se ceda terreno, suelo público para desarrollo de un proyecto que pudiera ser socialmente
interesante, la Administración tiene que tener garantía de que, o se ejecuta ese proyecto, o el
terreno revierte a la institución que lo cedió. Dice que no sólo con los proyectos de carácter
privado, sino también con los de carácter público van a establecer las cláusulas que salvaguarden
el patrimonio de esta institución. Explica que, de hecho, no se hubiera podido realizar la cesión a
Avante si ésta no fuese una empresa pública, con un fin público, pero al ser pública se ha podido
realizar esta modificación de la cesión de un terreno concedida a la Junta de Extremadura. Recalca
que esta institución va a garantizar que su patrimonio, cuando sea cedido, lo sea por un interés
social o público, y cuando estos intereses no existan, inmediatamente va a solicitar la reversión del
patrimonio cedido. Asegura que la advertencia ya ha sido hecha.
Por último, responde a la Sra. Cordero Martín que formar o conformar un consorcio es
relativamente fácil pero disolverlo es muy complicado. Por eso para disolver el Consorcio SEPEI
se han necesitado muchas asambleas y, probablemente, se necesite alguna más. Informa con
satisfacción que este equipo de gobierno ha sido pionero a la hora de extinguir consorcios, y están
convencidos de que, después de la reforma de la Ley de Bases, el resto de administraciones podrán
continuar el camino que este equipo al menos ha iniciado. Dice que los servicios jurídicos y
técnicos de esta institución, que realmente son los que hacen y establecen el procedimiento, están
asesorando a otras administraciones en el proceso de disolución de consorcios. Reconoce que el
proceso es farragoso y complicado jurídicamente, y se han planteado problemas, entre otras
razones porque el consorcio SEPEI lo componen distintos entes y algunos han presentado
alegaciones a las que hay que contestar y retrasan el procedimiento de extinción. En cuanto se
resuelvan las alegaciones, presentadas por los distintos entes consorciados, se continuará con el
procedimiento de disolución y espera que próximamente (no es partidario de dar fechas que luego
no se puedan cumplir) podamos decir que el Consorcio SEPEI está disuelto definitivamente,
siendo la Diputación sucesora de los derechos y obligaciones del mismo. Considera que lo
verdaderamente importante es que el servicio se sigue prestando a todos los municipios hayan
sido, sean o no sean miembros del consorcio, la única diferencia que puede repercutir en los
mismos es que antes, si formaban parte del consorcio tenían que abonar una cantidad y, ahora, esa
cantidad la afronta la Diputación por ellos. Por tanto se les exime del pago y se les sigue prestando
el servicio con la misma calidad.
Contesta la pregunta sobre el convenio del Consorcio SEPEI con la Central Nuclear de
Almaraz, explicando que los bomberos del Consorcio no pueden actuar en el perímetro de la
central y que ésta tiene un sistema de prevención y extinción de incendios con su propio cuerpo de
bomberos. Esto no se ha modificado ni se va a hacer. Sólo en el supuesto, que ojalá no pase nunca,
de que ocurriese una tragedia, todo el mundo participaría. Pero la norma es que nuestro equipo de
bomberos sólo podrá acceder hasta la puerta. El convenio firmado es de formación y de
colaboración, para estar mejor preparados en el caso de que ocurriera una tragedia, y que se pueda
mantener la misma frecuencia en un mismo sistema de comunicación entre el SEPEI y la Central.
En este sentido se firma el convenio, donde se establece una cantidad que deberá también aportar
la propia central, para que se mejore la coordinación y la formación entre nuestro cuerpo de
bomberos y una central nuclear a la que hay que tratar de manera especial por su singularidad y
por los elementos con los que cuenta. Para mayor transparencia dice que facilitará un borrador del
convenio donde, plasmada en sus distintas cláusulas, viene detallada la colaboración entre la
Diputación y la Central Nuclear de Almaraz.
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Pleno sesión ordinaria de fecha 31-01-13
No habiendo más asuntos que tratar, cuando son las doce horas y treinta y cinco minutos
del día de hoy, treinta y uno de enero, el Presidente levanta la sesión, de todo lo cual, como Oficial
Mayor en funciones de Secretaria, doy fe.
Pleno sesión ordinaria de fecha 31-01-13
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