Illa, Raúl Eduardo. — Hipoteca de diques flotantes Rev. A.E.U., 67:493-504, 1981 Hipoteca cíe diques íloíaities 2.1, por el Esc. Raúl Eduardo Illa I NATURALEZA JURÍDICA DE LOS DIQUES FLOTANTES dique flotante es un bien mueble por naturaleza (art. 462 Código Civil), jurídicamente está equiparado a los inmuebles en deter minados casos especiales, en base a su imporíancia y valor. Si bien el trasmite, en general, por la legales especiales. Sin embar go para abanderarse estos diques en nuestro país o para enajenarse, es necesario título constituido en instrumento público o privado e inscripto en el Registro de Naves. La hipoteca, contrato de garantía inicialmente propio de los inmuebles, se acaba de extender a los diques flotantes de acuerdo a la ley que comentamos. La propiedad simple entrega de de los bienes muebles se la cosa, sin formalidades II HIPOTECA DE BIENES MUEBLES Si bien la ya en garantía relativa a los bienes raíces, bienes muebles. Pero la hipo hipotecarse podían después desapareciendo dado sus inconvenientes, en hipoteca el derecho nació como romano teca mobiliaria fue virtud de que el acreedor podía ser burlado por cuanto los bienes mue bles eran fácilmente transportables y enajenables, tenían generalmente valores menores y, sistema eficiente de además, difícilmente podía organizarse entonces un publicidad que neutralizara las lagunas. Posterior las necesidades mercantiles hicieron reaparecer paulatinamente hipoteca con respecto a determinados bienes muebles valiosos y orga mente la nizar su publicidad adecuadamente. REVISTA DE LA A.E.U. 494 — T. 67, 7-8-9, 1981 El derecho marítimo extendió modernamente la ble buque, en base hipoteca al bien mue expedición, a la decadencia del los intereses de la a Préstamo a la Gruesa y al fortalecimiento de los seguros marítimos. Ho landa y Portugal fueron los primeros en establecer la hipoteca de naves. En la segunda mitad del siglo pasado las siguieron otras naciones, figu rando nuestro país entre los primeros al incorporar la hipoteca de buques decreto-ley del 27 de mayo de 1865 e incluirla posteriormente en los Códigos de Comercio y Civil. por Al desarrollarse modernamente las aeronaves, también nació la hipo en diversos países. Este gravamen fue establecido para las aeronaves nacionales en el Código de Legislación Aeronáutica aprobado teca de éstas por el decreto-ley N' 10.288 del 3 de diciembre de 1942 (arts. 105 y sigts.) , el cual fue sustituido por el actual Código Aeronáutico, aprobado por la Ley N° 14.305 del 29 de noviembre de 1974 (arts. 45 y sigts.) . Finalmente la ley N' 15.080 creó la hipoteca de diques flotantes, tendiendo así este gravamen sobre otro valioso bien mueble, que se teriza por tener un asentamiento del que carecen las mencionadas y ex carac naves aeronaves. III HIPOTECA DE DIQUES FLOTANTES En este año 1980 una sociedad anónima afincada en país nuestro institución ges oficial, ofreciendo en garantía dique flotante, surgiendo entonces el problema de si las disposiciones bre hipoteca de naves eran o no aplicables a esos diques. tionó un crédito ante Con anterioridad una a la ley N' 15.080 habíamos sostenido que las un so nor legales sobre buques no comprendían a los diques flotantes. Nos apo yábamos en las siguientes bases, una doctrinaria y otra legal: a) prime mas ramente señalábamos las diferencias de ambos vasos flotantes, dado que las doctrinas más recibidas establecían que las tres características clásicas del buque eran tas sus aptitudes para flotar, para navegar y para transpor (con finalidad mercante, deportiva, etc.) y que de es tres aptitudes solamente la de flotar era común a los dos, mientras tar persona o cosa que las restantes se manifestaban únicamente en los buques — como no en y vehículo para navegar o viajar por el agua y para transportar los diques flotantes; b) y, además, que la ley W 10.945 del 10 de octubre o sea la de "Abanderamiento de Buques Mercantes y Diques Fiode — 1947, DOCTRINA 495 tantes", había separado a dientes, y que, por tanto, y otros dos compartimientos indepen no podía comprenderse a los diques flotantes en el concepto jurídico de los buques como se dis al quedar estos diques con estatuto cutía con anterioridad a la misma propio. (Ver "Buques", pág. 69). unos a partir en de esta ley — — , Implícitamente la ley N- 15.080 viene a cortar toda discusión y a ra principio de separación de la ley N' 10.9'45. No siendo apli de acuerdo a ésta la hipoteca de naves, se cable a los diques flotantes consideró conveniente crearla expresamente, y así nació con aquella ley la hipoteca sobre diques flotantes. tificar dicho — — IV LEY W 15.080 DEL 21-XI-1980 En el sometió a Mensaje N" 65/1980, del 12 de agosto de 1980, el Poder Ejecutivo Consejo de Estado el proyecto de esta ley, consideración del expresando las "El Poder fin de someter razones siguientes: Ejecutivo tiene a su el honor de consideración el modifican los artículos 773 del dirigirse a ese Alto Cuerpo adjunto proyecto de ley por el que Código de Comercio y 2331 del a se Código Civil, permitiendo la hipoteca de los diques flotantes. Las exigencias de algunos negocios jurídicos en el mundo moderno determinan que se adapten las normas legale.3 a los efectos de que tengan la regularidad normativa que requieren las necesidades del presente. El proyecto de ley que se propone tiende a considerar a los diques en igual situación que las naves a fm de que puedan ser hipo tecadas. flotantes La inquieutd a que responde esta iniciativa facilita determinado tipo operaciones comerciales que han sido planteadas incluso a nivel oficial y que contribuyen al desarrollo de la industria naval con importantes proyecciones económicas para el país" (Diario Oficial 2-IX-1980). de El proyecto remitido con este Mensaje comprendía únicamente los artículos P, 3- y 6' actuales; los artículos 2-, 4- y 5- de la ley fueron in corporados posteriormente. Por tanto el Mensaje se limitaba a la hipoteca promoción de los diques flotantes, y el proyecto final incluyó además, con respecto a los mismos, lo relativo al documento e inscripción del tí- y REVISTA DE LA A.E.U. 496 tulo de propiedad construcción, etc. La ley y extendió la garantía de la hipoteca N' 15.080 del 21 de noviembre de 1980 fue "Diario Oficial" del 10 de diciembre — a T. 67, 7-8-9, 1981 las deudas por publicada en el siguiente. ley no esté refrendada también por el Nacional, dados los aspectos relativos al título y al registro de la propiedad del dique flotante, que son de su órbita en el abanderamiento y en la enajenación. Llama la atención que dicha Ministerio de Defensa Resumiendo esa ley tenemos que: por la nueva redacción de los ar tículos 773 del Código de Comercio y 2331 del Código Civil según los ar tículos 1^ y 3°, se tiende a considerar a estos diques en igual situación de "permitiendo la hipoteca de los diques flotan ajusta el primero al texto del primer inciso del segun do, eliminando así las pequeñas diferencias que tenían anteriormente; por las naves, gravámenes que tes" (Mensaje); el art. 5' trucción, raíces piedad se extiende la se etc., de estos garantía diques, la diques flotantes, (ley se viene tes para el abanderamiento concretan para en a las las naves naves su trasmisión y hipoteca las deudas por cons a los bienes a 4-, relativos al título y naves; por los arts. 2° y de los de la cual antes estaba limitada se (num. VIII, inc. C ) a y registro de la pro ratificar estos elementos vigen N- 10.945 y decreto reglamentario), se les otorga efectos de solemnidad, como ; y por el art. 6" se asimilan estos diques lo que respecta a las leyes de promo extendiéndose así con esta generalidad los benefi nacionales también en ción de estas últimas, cios del art. 36 de la ley N° 10.945, que se limitaban a los derechos de importación. O sea que la asimilación de los diques flotantes a las naves todos los efectos jurídicos, sino a los fines determinados de la (arts. 1', 3° y 5°) del título de propiedad (arts. 2° (art. 6') de los diques flotantes. , y 4°) y de la no es a hipoteca promoción V REGLAS Según el art. 2331 del Código Civil las reglas particulares relativas a la hipoteca de los diques flotantes pertenecen al Código de Comercio. Pero éste no reglamenta esa hipoteca ni la de naves. Solamente tiene unas po cas normas especiales relativas a estas últimas, como las de los artículos DOCTRINA 1035 — 497 pacto de no enajenar hipotecar por el capitán bles a los diques flotantes. de — , — En de la hipoteca — privilegios — y 1121 las cuales entendemos que consecuencia, consideramos da esfera del art. 773 del normas , 1038 Código prohibición — no son extensi- que corresponde aplicarse la limita de Comercio y, subsidiariamente, las común del mismo Código. Además de la ley N' 15.080, los diques flotantes nacionales están re gulados en general, por los capítulos Vil y VIII de la mencionada ley N- 10.945 y en los X y XI de capítulos su decreto reglamentario del 31 de agosto de 1949. VI OBJETO Este ra tipo de dique facilitar la entrada egresen por flota o reparaciones en un sitio determinado, sumergiéndose pa salida de las embarcaciones que le ingresen o o por construcciones. Como ya dijimos, no tiene por finalidad navegar ni realizar el pudiendo confundirse con un transporte de personas buque (num. III). o cosas, no Aplicando las reglas del num. V, concluimos que la hipoteca de di ques flotantes se extiende a todos los accesorios y mejoras que le sobre vengan, a la indemnización debida por los aseguradores del dique y a los frutos de cualquier especie pendientes al tiempo de ejercer el acreedor derechos hipotecarios (art. 777 Cód. Comercio) Extendiendo por ana dado que la hipo logía principio del art. 1033 del Cód. de Comercio teca lleva implícita la ejecución del bien entendemos que lo expuesto es aplicable "a menos que se haga pacto expreso en contrario" sus . el — — , excepción que un bien mueble tenga, como los diques flotantes, nacionalidad, nombre y domicilio o puerto de registro. Es de A) Para Abanderamiento y ser cese de bandera: considerado nacional el dique consecuencia por nuestra mente abanderado en el país. regulado en El abanderamiento nacional del mismo nitivo. flotante que se legislación, deberá puede ser hipoteque, y estar oficial provisorio o defi REVISTA DE LA A.E.U. 498 — T. 67, 7-8-9, 1981 El Pasavante es el documento que comprueba el abanderamiento pro plazo determinado lo libra el Agente Consular nacional res pectivo, para el dique flotante que haya sido adquirido en el extranje ro, a fin de que éste pueda realizar, con nuestro pabellón, el viaje que le permita venir a abanderarse en la República. Los trámites para obtener se el Pasavante están regulados por el Capítulo VIII de la ley N' 10.945 y por el Capítulo XI de su decreto reglamentario. visorio. Por La Patente Nacional de Navegación abanderamiento definitivo. Las das el en decreto Capítulo VII de la citada reglamentario, es cI documento probatorio del para su obtención están conteni N' 10.945 y en el Capítulo X de su normas ley las que sintéticamente requieren la siguiente tra mitación administrativa: a) Si el dique flotante se encuentra en puerto de la República, el propietario podrá iniciar la gestión de abanderamiento ante la Dirección Registral y de Marina Mercante (Prefectura Nacional Naval), acompa ñando a la solicitud: 1) título de propiedad del dique; 2) certificado del cese de su bandera anterior si el dique hubiera enarbolado pabellón de otro país, o comprobante de la respectiva excepción; 3) documentación o certificado notarial donde se acredite que el dique pertenece a persona física o jurídica inscripta en el Registro P y G. de Comercio, con firma registrada en la Matrícula de Comerciantes y que lleva los libros de co mercio correspondientes; y 4) comprobante de] Banco de la República O. del Uruguay que acredite su intervención en la importación del dique en su caso (art. 3° dec. 34/968 del 16-1-1968). Registral y de Marina Mercante dique, inspeccionará el estado de flotabilidad y procederá de seguridad y expedirá los certificados de Arqueo, de Flotabilidad y de más que correspondan. b) Posteriormente dicha Dirección al arqueo del c) Previo estudio por la Escribanía de la documentación presenta respectivo será elevado por la vía jerárquica al Minis da, el expediente terio de Defensa otorgamiento d) Nacional, el fin de que el Poder Autorizado el abanderamiento el tura Nacional Naval en a Registro te Nacional de cante, con cripta en a expediente volverá autorice el de Naves inscripción y expedición de Dirección Registral y de (num. VIII, inc. C) Navegación por la Registro Naval, de Patentes Nacionales de la Escribanía de Marina. a del título de los fines de la el visto bueno del Prefecto Nacional el Ejecutivo de la bandera nacional. la Prefec propiedad dicha Paten Marina Mer la cual será trans Navegación a cargo de TDOCTRINA 499 vez otorgada la bandera nacional, la misma sólo podrá hace^-íe mediante resolución de la autoridad competente previa compro bación de hallarse el dique libre de obligaciones y gravámenes , en los Una cesar — — de bandera voluntario, por ser puesto el bien fuera de ser vicio o vendido para su desmantelamiento, por haber desaparecido a raíz de hundimiento u otra causa o por desguace. Los procedimientos estable cidos a estos respectos están contenidos en los artículos 39, 31 y 32 de la ley N' 10.945 y en los arts. 44, 35 y 38 de su decreto reglamentario y con casos de cese cordantes ("Buques'', págs. 171-173). Por las mismas razones expuestas en el numeral III, entendemos que los diques flotantes el caso de cese de bandera acelerado de los buques comprendidos en el art. 27 de la ley N- 14.650 del 12 de mayo de 1977 y por el art. 50 de su decreto reglamentario del 3 de julio no es aplicable a de 1978. B) Nombre: diques flotantes se distinguen por sus tienen los cuales importancia para su identificación respectivos nombres, a los efectos jurídicos, comerciales o de policía marítima. El nombre pue Dentro de la nacionalidad los que éste de elegirse libremente, siempre origine repetición. Para los pio diques flotantes rige no — como en de la inmutabilidad del hombre. Este mente, previa publicaciones del caso timiento de la autoridad (art. 27 ley lesione el orden no puede Puerto de Matrícula: Los diques matrícula cia con en — para conocimiento general y consen 10.945, arts. 28 a 30 dec. reglam., art. relación los un domicilio o sede, que Civ.). es el puerto de registrados para operar, el cual tiene importan la hipoteca a los efectos de la inscripción de la misma donde están Registros VIII, inc. A). en flotantes tienen u las personas el princi ser cambiado voluntaria 3" dec. 9-V1I-1954 que modifíca art. 29 de éste y art. 16 C. C) público a de Hipotecas de la primera o de la segunda sección (num. VII CAPACIDAD Según el art. 770 del Código teca sino por la persona que sea podrá constituirse hipo enajenar, o en caso de incapa- de Comercio capaz de no REVISTA DE LA A.E.U. 500 cidad, los con necesarios para la requisitos — enajenación. T. 67, 7-8-9, 1981 Pero deberá te presente que para obtener el abanderamiento nacional, y por tan to para poder girar o funcionar el dique flotante en nuestro país, como ya se indicó en el numeral anterior se requiere que el dique pertenezca nerse a persona física o jurídica inscripta en el Registro P. y G. de Comercio, firma registrada en la Matrícula de Comerciantes y que lleve los li con bros de comercio correspondientes. En consecuencia, ante el otorgamiento hipoteca tendría que constatarse el mantenimiento de estos re quisitos, pues tratándose de un contrato de garantía ésta perdería parte de esta de su suspenso su explotación o temporaria de los mismos con eficacia si el bien tuviese dera nacional por cesación en giro con ban posterioridad al abanderamiento. VIII INSTRUMENTOS E INSCRIPCIONES A) Hipoteca: El estatuto exigencia potecas, general de la de la escritura como pública inscripción (art. y de la solemnidad, contándose Com.). requisitos 767 C. para todos los casos, la inscripción en el Registro de Hi hipoteca establece, de su fecha desde la ley W 10.793 del 25 de setiembre de 1946 establece Hipotecas funcionará en Montevideo, dividido en dos Registro secciones, correspondiendo a la primera la inscripción de los gravámenes El art. 22 de la de que el relativos a inmuebles ubicados nelones y, a la segunda, en los departamentos de Montevideo o Ca a los demás departamentos. Por las referentes hipotecas de diques flotantes correspondería la segunda sección, según el departamento en la primera donde esté ubicado el puerto de matrícula de tales diques (num. VI, inc. en de C), aunque el otorgamiento de la escritura respectiva se realizara analogía se registrarlas deduce que las partamento relativo o en a otra sección. ley W 15.080 ahora también serán inscrip tas en el Registro de Hipotecas —a nuestro juicio con igual criterio que o conservación en el caso anterior—, las deudas por construcción, mejora que se refieran a diques flotantes. De acuerdo al art. 5' de la DOCTRINA B) 501 Nacionalidad: Es de señalar que para esta hipoteca, además de las generalidades y particularidades del caso, han de tenerse presente los si guientes instrumentos relativos a la nacionalidad del dique y sus concor dentro de las dantes (num. VI, inc. A) : La Patente Nacional de a) Navegación, como justificativo propio de la nacionalidad, expedida por el Director Registral y de Marina Mercan te, con el visto bueno del Prefecto Nacional Naval y con constancia de su transcripción en el Registro de Patentes Nacionales de Navegación. La ley comprobante de nacionalidad tanto para diques flotantes comprendidos en ese cuerpo N' 10.945 estableció el mismo los para los obstante que estos últimos como los buques; buques normativo, vegación, b) como no El certificado de vas, etc., del dique que se Arqueo, donde hipoteque; Y el certificado de c) no tienen por finalidad la constan las medidas Flotabilidad, el que — a na descripti diferencia de los dos vigencia, a cuyo vencimiento cesa la habilitación para operar, hasta su renovación, lo cual es importante en este gravamen respecto al alcance de la garantía. Esta habilitación pue de cesar también antes del plazo por accidente ocurrido dentro del mismo. instrumentos anteriores — tiene plazo Arqueo y de Flotabilidad Marina Mercante. de y Los certificados de Dirección C) Registral de son expedidos por la Propiedad: hipoteca y de todos los demás efectos, la propiedad dique flotante se comprueba mediante instrumento pú blico o privado inscripto. Según los arts. 2" y 4" de la ley N" 15.080 ésta sólo puede trasmitirse en todo o en parte por documento escrito asentado en el Registro de Naves. A los fines de la del bien mueble Antes de cidos a esa ley N' 15.080 dichos título e inscripción estaban estable abanderamiento, en los arts. 34 y 38 de la ley N» los efectos del reglamentario, y como consecuencia exigencias se aplicaban a las trasmisiones pos teriores. Al incluir dicha ley W 15.080 a los diques flotantes en el art. 1031 del Código de Comercio y en el art. P de la ley N' 3130 del 20 de noviembre de 1906, concretó los requisitos del documento escrito y asiento en el Registro de Naves también para la trasmisión de estos diques. Pero además, de acuerdo a dicha redacción actual, entendemos que a partir de 10.945 y arts. 40 y 43 de del abanderamiento tales su decreto REVISTA DE LA A.E.U. 502 — T. 67, 7-8-9, 1981 ley W 15.080 (arts. 2' y 4') los dos requisitos antedichos pasan a ser exigencias ad solemnitatem, tanto para las naves como para los diques flotantes, por cuanto la trasmisión de la propiedad de estos diques "sólo" o "sólo puede trasmitirse", como dice la ley existe cumpliendo ambos requisitos. esta — — Con respecto de elaborarse rencia a en a la inscripción en el Registro de Naves, en oportunidad ley N° 3130 y haciendo refe la Cámara de Senadores la dicho art. 1031 del los Código el buques de Comercio —que entonces compren Senador por Río Negro Dr. Pablo de día únicamente a María "...Cuando los contratos expresó: inexistentes si esa — , solemnidad no se ha requieren llenado; y una en el solemnidad, caso son de traslación un buque, la inscripción en el Registro está exigida por el solemnidad. Quiere decir que la venta de un buque no es tal Código venta ni aún para las partes contratantes, si no ha sido registrada. Esto de dominio de como lo que resulta del Código, no según la interpretación mía, sino según la interpretación de Segovia y demás jurisconsultos argentinos que han comentado el Código de aquella nación, que es igual nuestro ..." (C. S., es t. 89, pág. 33). En la ley N' 3130 de creación del citado indistintamente con los nombres de Registro, éste "Registro de Buques" es y mencionado "Registro de reglamentación Naves" (arts. 1° inc. A y 4^. Desde su apertura y el (art. 4") se optó por este último nombre. La ley N' 15.080, al repetir flotan los de el con W 3130 1' la art. de diques inc. A) del agregado ley en tes, lo denomina "Registro de Buques", tuvo en el nombre que siempre este artículo. Con relación al asiento en el Registro de Naves, el art. 6' del decreto de 1932 —que reglamenta dicha ley N' 3130— inter a los instru que las transcripciones en este Registro corresponden de fecha 27 de preta o sea con su mentos enero instrumentos pú y extranjeros así como a los de procedencia", la matriz autenticar el fin de "con privados nacionales blicos extranjeros agregando que para "las inscripciones derivadas de escrituras públicas de la otorgadas en el país, bastará con que ellas se efectúen extractando ". misma los datos más indispensables, . . . DOCTRINA 503 Ministerio de Justicia. LEY 15.080. — SE ESTABLECEN NORMAS RELATIVAS A LA PROPIEDAD DE NAVES Y DIQUES FLOTANTES El Consejo de Estado ha aprobado Proyecto Artículo 1". por el — el de siguiente Ley el artículo 773 del Sustituyese de Comercio Código siguiente: "Artículo 773. La — hipoteca no podrá tener lugar sino sobre en propiedad o usufructo y sobre na bienes raíces que se posean ves o diques flotantes". Art. 2'. — el artículo 1.031 del Sustituyese Código de Comercio por el siguiente: "Artículo 1.031. — Los modos establecidos para la buques se adquieren por los mismos adquisición de las cosas que están en el comercio. Sin la embargo, propiedad tenga más de seis toneladas, transmitirse transcribirá Art. 3°. en de un de un buque o embarcación que dique flotante, sólo puede todo o en parte, por documento escrito, que se registro especialmente destinado a ese objeto". en un el artículo 2.331 del Sustituyese — o Código Civil por el si guiente: "Artículo 2.331. bienes raíces que ves o diques Las o de los Art. 4°. — La hipoteca no podrá posean en propiedad o — se flotantes (artículo 2.329) reglas particulares relativas diques flotantes pertenecen tener lugar sino sobre usufructo y sobre na . hipoteca de las naves Código de Comercio" la a al Sustituyese el apartado a) del artículo 1906, por el siguiente: 1° de la ley 3.130, de 20 de noviembre de "a) Llevar el Registro de Buques en los documentos que acrediten la el cual transcribirán se propiedad de todo bu el caso a tonelaje se halle en del 1.031 se refiere el párrafo segundo del artículo digo de Comercio y de los diques flotantes" que que, en cuanto a que Có revista de la a.e.u. 504 Art. 5'. — el literal B ) del artículo 23 1946, por el siguiente: Sustituyese de 25 de setiembre de T. — de la 67, 7-8-9, 1981 ley N' 10.793, Las deudas por construcción, mejora o conservación, ya refieran a bienes raíces, buques o diques flotantes". "B) se Art. 6'. Los — diques tos de todas las normas flotantes serán asimilados legales de promoción a las de las naves a naves los efec de Bandera Nacional. Art. 7'. — Comuniqúese, Sala de Sesiones del Consejo etc. de Estado, en Montevideo, a 18 de noviem bre de 1980. Hamlet Reyes, Presidente. A. Waller, Secretarios. Ministerio de Ministerio — Nelson Simonetti. —■ Julio Justicia. de Industria y Energía. Montevideo, 21 de noviembre de 1980. Cúmplase, acúsese recibo, comuniqúese, publíquese Registro Nacional de Leyes y Decretos. Aparicio Méndez. — Fernando cisco D. Tourreilles. e insértese Bayardo Bengoa. — en el Fran