UNIVERSIDAD VERACRUZANA

UNIVERSIDAD VERACRUZANA
FACULTAD DE DERECHO
Estudio Comparativo de las Sucesiones en el
Derecho Civil y en el Derecho Agrario.
M O N O G R A F I A
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:
LICENCIADO EN DERECHO
PRESENTA:
ELSY DEL CARMEN GUZMAN MAGAfiA
DIRECTOR DE MONOGRAFIA
Lie. Carlos Arturo Gomez Vignola
Xalapa-Equez, Ver.
1998
Con infinito amor a mis padres:
Dr. Joaquin Guzman Bueno.
Su confianza, apoyo y amor ha sido uno de
los factores principales de mi superacion.Gracias Papa.
Sra. Josefa Magana Gil.
Siempre ha sido lo mas importante de mi vida
la que me dio el don divino de la existencia,
es la que me impulsa a seguir adelante,
la que me acompana y me guia, gracias a su amor,
cuidado y comprension apoyo moral y tantos sacrificios,
me motivo a lograr uno de mis mas grandes anhelos,
ser una profesionista.
Gracias Mama, todo cuanto soy es gracias a ti.
A la memoria de mi querida hermana
Carolina de los Angeles Guzman Magana
Como un homenaje postumo.
Con mucho amor a mis hermanos
Sonia Beatriz Guzman Magana
Lie. Miguel Antonio Guzman Magana
Martha Maria Guzman Magana
Por la dicha de tenerlos como hermanos,
por el apoyo que siempre recibi de ustedes,
por nuestro amor compartido en todo momento.
Deseando que logren con la ayuda de Dios la
superacion y felicidad, porque sus triunfos seran
los mios.
Deseo que siempre estemos unidos, siempre
contaran conmigo.
Con Carino y Gratitud a mis tlos:
i
Ing. Victor Manuel Caceres Peniche
Sra. Carolina Magana de Caceres.
Por el carino, apoyo y comprension
que siempre recibi de ustedes,
por la dicha de tenerlos como tios,
que Dios los bendiga.
Gracias.
A mis primos
Dr. Victor Manuel Caceres Magana
Profra. Maria del Carmen Caceres Magana
Lie. Blanca Irene Caceres Magana
T.D. Antonio Magana Falconi
Ing. Lidia Irene Magana Brown
T.D. Luis Gerardo Magana Falconi.
Por su apoyo incondicional,
porque en todo momento su compania y
consuelo nunca me faltaron,
deseo que cada uno logre alcanzar la felicidad
y la superacion personal y profesional.
A mi novio
i
Lie. Edward Millot Rodriguez
Por todo lo que significas en mi vida,
por impulsarme a seguir adelante,
por creer en mi como mujer y
como profesionista.
Por todo tu amor, apoyo ,
comprension y confianza.
Gracias.
Con Carino a mis amigos
Lie. Angel Hiram Dominguez Rodriguez
Lie. Mireya Gonzalez Piedra
Porque en mi formacion universitaria
conte con su compania y comprension,.
Por ser mis amigos y por apoyarme a
seguir adelante.
Les deseo el exito profesional y personal.
•i
A mi Director de Monografia
Lie. Carlos Arturo Gomez Vignola.
Gracias por su apoyo en la elaboracion y direccion del presente trabajo.
I
Al Honorable Jurado:
Con Respeto.
-i
INDICE
Introduccion
CAPITULO PRIMERO
SUCESION EN EL DERECHO CIVIL VIGENTE
.1 Antecedentes de la Sucesion en Roma
.2 Antecedentes de la Sucesion en Mexico
.3 Concepto de Sucesion
.4 Sujetos del Derecho Hereditario
.5 Clasificacion de la Sucesion
.6 Concepto de Sucesion Mortis Causa
.7 Elementos de la Sucesion Mortis Causa
.8 Tipos de Sucesion por Causas de Muerte
.9 Modos de Suceder
.10 Concepto de Herencia
.11 Sistema de la Sucesion Hereditaria
.12 Concepto de Sucesion Testamentaria
.13 Concepto de Testamento
.14 Elementos del Testamento
.15 Institucion de Herederos
.16 Sustitucion de Herederos
.17 Concepto de Sucesion Legitima
.18 Casos en que se abre la Sucesion Legitima.
.19 Orden de Herederos en la Sucesi6n Legitima
1
3
13
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18
19
19
20
CAPITULO SEGUNDO
EL DERECHO SUCESORIO EN MATERIA AGRARIA
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Concepto de Derecho Sucesorio
Codigo Agrario de 1934
Codigo Agrario de 1940
Codigo Agrario de 1942
Ley Federal de la Reforma Agraria
Ley Agraria
21
22
23
24
26
30
CAPITULO TERCERO
ESTUDIO COMPARATIVO DE LA SUCESION
EN MATERIA CIVIL Y EN MATERIA AGRARIA
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
INTRODUCCION
El derecho sucesorio agrario, es una disciplina juridica que surge a
traves de las diferentes modificaciones que va sufriendo la legislation
agraria en las distintas etapas historicas y en las constantes luchas
por la reestructuracion Juridico-Agraria.
Este trabajo se desarrollo a traves de tres capftulos con el fin de
analizar el origen y evolution que ha tenido la sucesion hasta la
actualidad.
En el capitulo primero se analizaron los antecedentes historicos en
Roma, y abarcando tres epocas registradas por la historia de Mexico
como la precortesiana, la de la colonia y la epoca insurgente,
igualmente se menciona la sucesion en materia civil.
En el capitulo segundo hablare de la fundamentacion legal realizada a
traves
de
una
recopilacion
de
los
tres
Codigos
Agrarios,
especlficamente mencionare los artfculos que hablan de la sucesion
en materia agraria, seguidamente mencionare la sucesion de acuerdo
a lo que establece la Ley Federal de la Reforma Agraria, misma que
fue derogada por la Ley Agraria.
Y en el ultimo capitulo hablare de las diferencias y semejanzas que
existen entre la sucesion en materia civil y la sucesion en materia
agraria.
CAPITULO I
SUCESION EN EL DERECHO CIVIL
1.1 ANTECEDENTES EN ROMA
Para evitar que una persona muriera sin que otra^pudiera cobrar sus creditos
y cumplir sus obligaciones pendientes al morir, la ley romana no solo faculto
el nombramiento de un heredero, sucesion testada, sino que tambien previo
quien podia ser instituido si no se hiciera uso de esta facultad, sucesion
abintestato o intestada.
El patrimonio recogido por el heredero toma el nombre de herencia o
sucesion y como sancion de su derecho se le otorga la accion civil in rem,
denominada la petitio hereditaris.
La herencia, unas veces se constituye por el conjunto de bienes y derechos
transmisibles de la persona que ha muerto, es decir todo su patrimonio
(universitas jus), y otras veces por el modo de suceder en dichos bienes o
sea la sucesion misma. En este sentido, o la sucesion se verifica por
llamamiento del hombre (testamento). o herencia, pues, quedaba deferida
por prescripcion legal (sucesion testada) predominando esta ultima segun el
principio sancionado por una ley de las XII Tablais que dice: Los herederos
abintestato solo pueden tener la sucesion no habiendo heredero
testamentario.
La sucesion legitima en Roma se divide en tres epocas, la primera se
encuentra regulada por la Ley de las XII Tablas, en la segunda epoca las
reglas de dicha ley fueron reformadas y completadas por el Pretor y por los
Emperadores. Y en la tercera epoca Justiniano modifico la legislacion
pretoriana, y posteriormente organizo, conforme a principios nuevos, la
sucesion legitima.
Durante la primera epoca, el codigo decemviral establecia tres ordenes de
llamamiento: El de los herederos suyos, el de los agnados, y el de los
gentiles.
"Eran herederos suyos todos los que se hallaban bajo la inmediata potestad
del testador en el momento de morir este, tales como el hijo y la hija, el nieto
y la nieta, cuyo padre hubiera muerto o hubiese salido de la patria potestad o
sufrido de la desheredacion en el testamento del abuelo. Estos herederos
adquirian la herencia ipso jure" 1
"A falta de herederos suyos o sui heredes, era llamado a la sucesion el
agnado mas proximo del difunto, otorgando la ley, el derecho de sucederle
1
F E R N A N D E Z DE Leon . Gonzalo Diccionario de Derecho Romano. P&g. 542
mutuamente hasta el grado mas remoto, fueran varones o mujeres" 2 Los
que estaban en el grado mas proximo de agnacion en el momento de ser
cierto que uno habia fallecido intestado, excluian a los demas, dividiendose
la herencia in capita.
"En defecto de herederos suyos y de agnados, la ley de las XII Tablas
disponia que la herencia fuese para los miembros de la gens a que
perteneciera el difunto, sin explicar Gayo como sucedian, porque la
gentilidad habia desaparecido en su tiempo, a pesar de decir que los gentiles
eran llamados por las XII Tablas cuando no existia el orden de los agnados"
3
En la segunda epoca la sucesion establecida por las XII Tablas era
solamente en beneficio de la familia civil, pero a medida que la natural fue
sobreponiendose, el pretor y las constituciones imperiales admitieron a
suceder, no solo a los herederos suyos que disponia la ley, sino que incluyo
en el numero de ellos a los emancipados y a los dados en adopcion, en el
caso de que hubiesen sido segregados de la familia adoptiva en vida de su
padre natural.
En el orden de los agnados se incluian solo a aquellos que sin ser herederos
suyos, eran individuos de la familia, lo mismo hombres que mujeres.
Quedaban fuera de ella los emancipados, los dados en adopcion y los
descendientes de hembras, porque todos estaban fuera de la familia civil. El
pretor no llamo a ningun pariente en el numero de los agnados dejando en
este punto, en todo su rigor al derecho civil.
Establecio un tercer orden que es el de los cognados, en el cual se llamaban
a todos los parientes, teniendo en cuenta solo el parentesco natural y segun
la proximidad de los grados. Estos se contaban en tres lineas descendentes,
ascendente y colateral. Y por lo que se refiere a la sucesion de los libertos
tenian por herederos a los herederos suyos, en primer lugar y en segundo
lugar al patr6n y a sus hijos, no pudiendo tener agnados, porque como
empezaban su vida civil con la manumision, solamente los hijps que tuvieran
desde entonces eran sus parientes por ley.
En la tercera epoca la legislacion Justineana se divide en dos epocas:
"La realizada por las novelas ciento diez y ocho, y anteriormente a esta, la
que incluyo en el orden de los herederos suyo a los confirmados en el
derecho pretoriano, respecto a los emancipados. En cuanto a los dados en
adopcion dispuso que esta no hiciera perder los derechos de la familia
natural, excepto en el caso de que el adoptante fuera un ascendiente" 4
Respecto de el descendiente de hija, el derecho imperial confirma que no
2
Idem
3
Idem
4
Idem, Pag. 543
tendrian mas que dos tercios si concurrian con otros herederos suyos, pero
si solo hubiera agnados, se les daria a una totalidad de la herencia.
En el orden de estos, dispone que las mujeres heredan a sus agnados,
respecto a los emancipados llama a los hermanos y hermanas sin
disminuirles parte alguna de la herencia, y despues de estos llama a sus
hijos. En cuanto a los dados en adopcion dispuso que esta no hiciera perder
los derechos en familia natural, y en cuanto a los parientes por hembras,
llamo a la sucesion fraterna como si fueran agnados, a los hermanos y
hermanas uterinos en su defecto a los hijos de estos.
En el derecho nuevo la sucesion abintestato se regula por la novela ciento
diez y ocho, de Justiniano segun la cual suceden los descendientes en
primer lugar en el segundo los ascendientes, despues los colaterales,
despues de estos el conyuge, y finalmente el fisco.
1.2 ANTECEDENTES EN MEXICO
Hablare de la sucesion en Mexico en tres epocas en la primera hablare de la
epoca precolonial, en la segunda la epoca de la colonia y en la tercera la
epoca Insurgente.
Epoca Precolonial
Cuando llegaron los Espanoles a las costas de Veracruz, se iniciaba ya la
evolucion de un concepto un tanto indefinido de la propiedad de la tierra
hasta la propiedad privada, por lo menos en algunas modalidades de su
organizacion, ya existia el derecho de herencia en cuanto a la posesi6n en
cierto terreno.
En cuanto a la posesion y a la propiedad de ciertos terrenos se consideraba
solo respecto del usufructo.
En ese entonces, se hallaba dividida la tenencia de la tierra en la forma
siguiente:
'
"Las tierras del Rey, las de los nobles, las de los guerreros, las de los dioses
y la de los pueblos. Las tierras del rey se denominaban Tlatococalli; las de
los nobles, Pilalli: las de los guerreros, Mitlchimalli: las de los dioses,
Teotlalpan".5
Las propiedades del rey, de los guerreros y de los nobles eran muy
extensas, de igual manera que la de los dioses destinadas al sostenimiento
5
S I L V A H E R Z O G , Jesus. El Agrarismo Mexicano v la Reforma Agraria. P&g. 13
de los templos y gastos originados por las ceremonias religiosas que tanta
importancia tenian en la vida del pueblo azteca.
"Estas tierras eran cultivadas por los peones o macehuales y en ocasiones
por.aparceros o mayeques".6
Los macehuales trabajaban a cambio de jornal y el aparcero era participe de
la produccion asi mismo el mavegue que tenia derecho sobre la tierra pero
no era libre.
Los pueblos como comunidad social, tenian pequenas parcelas, en primer
lugar el Calpulli, que significa barrio, la tierra del calpulli. se daba al habitante
del calpulli con la obligacion de trabajarla. Si durante dos anos no lo hacla,
se le quitaba para entregarla a quienes estuvieran dispuestos a realizar la
tarea productiva, el calpulli tenia aspecto de propiedad en funcion social, el
dueno del terreno no lo era en realidad del terreno mismo, sino solamente
del usufructo. Tambien existia el Altepetlalli. porcion de tierra en las afueras
de los pueblos de disfrute comunal. Ni el Calpulli ni el Altepetlalli. eran
susceptibles de comercio ni enajenables en forma alguna.
La figura antecesora del ejido actual es el Calpulli. palabra formada por dos
vocablos "Calli que significa casa y pulli como agrupacion y cuyo significado
es el de barrio".7
La religion influia de un modo preponderante en la organization polftica y
social, ya que los Calpulli no solo eran extensiones territoriales, puesto que
estaba bajo la advocation de un dios particular, sino la continuation de las
antiguas familias unidas no solo por el lazo del parentesco biologico, sino
ademas por el parentesco religioso que deriva de un dios tutelar.
Hablare de los sistemas juridicos que rigieron en materia de sucesion en el
antigua Anahuac por ser el mas rico y donde encontramos las distintas
formas de transmision de los bienes, como el derecho hereditario.
Generalmente la herencia correspondia al hijo mayor y los llamados bienes
de Mayorazgo, a los que quedaban incorporados tambien todo lo que
significaba prebenda y rango del extinto.
El hijo mayor podia ser desposeido por el rey cuando este presentaba mala
conducta.
Si no habia primogenito heredaba un nieto a falta de este, el hermano que
se consideraba mejor que todos. Esta sucesion se establecla con relation a
los nobles, porque entre los plebeyos heredaba el primogenito que debia
hacerse cargo de la familia y a falta de este los demas hijos; en defecto de
ellos el sobrino y a falta de este el pueblo o el rey.
6
Idem.
7
C A S O Angel. Derecho Agrario. P4g. 12
La nuda propiedad de las tierras pertenecia a los barrios, pero el usufructo a
las familias que trabajaban las parcelas o lotes que formaban el Calpulli. o
barrios porque el lote no era materia de sucesion pero si lo era el usufructo.
Cuando los herederos eran menores de edad, el tio que se consideraba mas
solvente y responsable era el que quedaba como tutor y la madre era
desplazada en el caso de sucesion.
Si no hubiera hijos pero si nietos, al que fuera por descendencia del hijo
mayor le correspondia el usufructo de la tierra y esta, quedaba condicionada
a que se trabajara sin interruption so pena de que perdiera el usufructuario
irremisiblemente su derecho y cuando una familia cambiaba de residencia de
un barrio a otro o de un pueblo a otro, significaba la perdida del usufructo.
Cuando el lote estaba vacante, el senor principal lo entregaba a la familia de
reciente creation.
El derecho sucesorio azteca a traves del tiempo fue sufriendo
transformaciones con la llegada de los espanoles y la evolution del concepto
de propiedad de la tierra se dirigio hacia la propiedad privada.
Epoca Colonial
La sociedad novohispana se integro mediante la fusion de indios, europeos y
negros principalmente y algunos chinos y filipinos incorporado en virtud del
contacto con oriente.
En el sistema espanol existian dos sistemas de sucesion que eran:
- La sucesion testamentaria
- La sucesion legitima.
La forma de testar fueron diversas, con algunas modalidades por ejemplo:
El fuero juzgo establecia la validez del testamento si era escrito con puno y
letra del autor, ante testigos y en caso de que no pudiera escribir alguien
podia hacerlo por el, o podia ser verbal ante testigos y estos debian jurar
que el testador les suplico que concurrieran a dar testimonio de su voluntad y
ser confirmado ante el obispo en el termino de seis meses.
Instituye los cabezaleros conocidos en nuestro derecho actualmente como
los albaceas.
Les concede derecho a la esposa legitima o descendientes legltimos, pero a
los ascendientes y los colaterales los reemplazan.
El Fuero Real establecio una modalidad especial relativa al testamento, que
este pueda hacerse por apoderado.
Las Siete Partidas declara que para la validez del testamento nuncupativo
era requisito que se hiciera ante siete testigos rogados o bien por escrito que
debieran poner su firma y sello los testigos rogados, asi como la firma del
testador.
En caso de que hubiera apoderamiento, el testador deberia hacer la
designation del heredero., la ley de las siete partidas, establecia la facultad
de testar para el hombre despues de catorce anos y la mujer desde los doce
anos.
En esta legislation de las siete partidas aparece por primera vez el
testamento cerrado.
Las Leyes de Toro, modifican el testamento olografo exigiendo que
concurran siete testigos y el escribano y no reconocian validez al testamento
si no se cumplia con estos requisitos.
Esta ley dispone que en caso de apoderado, no podia este nombrar
heredero ni desheredar, ni hacer sustituciones de ninguna especie, solo que
en el mismo apoderamiento se hiciera mention otorgando estas facultades,
ahora bien, si el poder era general deberia hacerse ante el escribano,
testigos y el apoderado quedaba obligado a pagar las deudas del difunto asi
como cumplir la obligation del difunto.
Leyes de Indias, las leyes espanolas concedieron a los indios el respeto a
sus usos y costumbres juridicas en tanto estas no se opusieran a los
principios de la religion catolica, por lo que el matrimonio se regia por las
leyes canonicas aunque la mayor parte de la poblacion se encontraba en un
estado de esclavitud que el derecho de conquista les dio por Bula Papal de
Alejandro VI de fecha 4 de mayo de 1593.
De manera que el Papa Alejandro VI, representante de Dios en este mundo,
dono a los Reyes de Espana, o mas bien a la Corona Espanola, las islas y
tierras firmes ya descubiertas y aquellas que en el futuro se descubrieran.
Todas las leyes provenientes de la legislation espanola tendian a considerar
al indio como un ente incapaz de gobemarse a si mismo, por lo que
necesariamente deberia estar tutelado.
En materia sucesoria la voluntad del indio era anulada y hasta los sistemas
mas tradicionales de transmision de derechos eran negados por las
autoridades espanolas.
Las propiedades de los pueblos de tipo colectivo en la nueva Espana eran
los siguiente:
El Fundo Legal.- Que co'nsistia en un cuadro formado por Hneas de
seiscientas varas y dirigidas a los cuatro puntos cardinales, a partir de la
iglesia del pueblo, en donde podian los indigenas establecer sus casas con
una pequena portion de terreno.
El Ejido.- Era una portion de tierra generalmente de una legua de largo de
aprovechamiento y explotacion comunal, que tenia la finalidad de que los
indios tuvieran ahi su ganado para que no se mezclara con el que pertenecfa
a los espanoles.
El ejido se ubico fuera del pueblo y era inenajenable e imprescriptible.
Tierras de Comun Repartimiento.- Estas tierras se daban en usufructo a las
familias que habitaban los pueblos con obligation de utilizarlas siempre al
extinguirse la familia, o al abandonar el pueblo, las parcelas que quedaban
vacantes, eran repartidas entre quien las solicitaba. "Los Ayuntamientos
fueron los encargados de todo lo relativo a las tierras de comunidad".8
Los propios.- Eran terrenos que poseian los espanoles para cubrir sus
gastos publicos. Los ayuntamientos eran las autoridades que se encargaban
de la
administration, los daban en censos o los arrendaban entre los vecinos del
pueblo, de aqui percibian los gastos publicos.
Los Montes, Pastos y Aguas.- Carlos V en su cedula expedida en el ano de
1513, establecio que los espanoles e indigenas deberian de disfrutar en
comun los montes, pastos y aguas.
La sucesion del usufructo sobre todos los sistemas de production comunal
antes mencionados, se regian teoricamente por las leyes anteriores a la
conquista, pero en realidad eran sancionados todos estos actos por las
autoridades espanolas, por lo que los indios quedaban a merced de ellas e
iban siendo desposeidos cada vez con mas crueldad.
En lo relativo a las Leyes de Encomiendas, se establecieron leyes
especiales, si morla un encomendero y 6ste era casado, a su mujer e hijos
aunque estos fueran bastardos se les respetaba la tutela de los indios
encomendados.
Posteriormente se establecio el derecho de la sucesion de la encomienda
por dos vidas y hubo casos hasta de encomiendas perpetuas, aunque fueron
excepcionales.
Aunque en teoria las encomiendas no eran propiedad de los encomenderos,
sino del rey, quien concedia a estos el usufructo, practicamente ellos se
consideraban como duenos, y procuraban ampliar sus propiedades
usurpando tierra de los indios. Esto trajo como consecuencia la formation de
enormes latifundios, haciendo que la propiedad desde un principio estuviera
muy mal repartida.
En la nueva Espana existio tambien la institution de Mayorazgo, los muy
ricos tenlan costumbre de heredar con todos sus bienes inmuebles al
primogenito, quien no podia enajenarlos libremente, sino que estaba
obligado a trasmitirlos integros de la misma manera a su sucesor, a fin de
conservar el lustre de la casa. Con lo que, aunque aumentaba la poblacion,
no crecia igualmente el numero de propietarios.
"Los bienes raices, tanto de los mayorazgos como de la iglesia, se llamaban
bienes de manos muertas, porque no podian enajenarse ni hacerse circular,
8
. M E N D I E T A y Nuflez, Lucio. El problema Agrario en M e x i c o . Pdg. 74
sino en casos excepcionales y con multitud de requisitos y, como era natural
estaban generalmente mal administrados pues sus poseedores se
conformaban con percibir sus rentas". 9
Tambien se establecio la sucesion respecto de los caciques, ya que sus
funciones se transmitian a sus descendientes tanto varones como mujeres.
Los indios propietarios se tenian que atener a las disposiciones que
establecia el doble sistema por testamento y sucesion por cosa, que eran
sancionadas no solo por los jefes indigenas, sino tambien por las
autoridades espanolas que tuvieron jurisdiction en el lugar de la sucesion.
Epoca Insurgente
El problema de la tenencia de la tierra, se origino en el curso del S. XVI y se
fue agravando durante los dos siglos siguientes, de tal manera que puede
considerarse como una de las causas de la guerra de independencia.
A los nativos no les importaba la prision de Fernando VII ni estaban
preparados para entender asuntos politicos europeos; a estos les dolla su
miseria y lo que les importaba era mejorar siquiera un poco sus angustiosas
condiciones de vida; les importaba llegar a tener un pedazo de tierra para
alimentarse y alimentar a su familia.
Por esto se sumaron a las chusmas andrajosas y heroicas capitaneadas con
inaudita valentia por el cura Don Miguel Hidalgo y Costilla, que se lanzo a la
aventura de crear una patria para un pueblo infortunado y digno de suerte
mejor.
El padre de la Independencia Mexicana Don Miguel Hidalgo y Costilla, nacio
el 8 de Mayo de 1753, en la Hacienda de San Diego Corralejo, en el actual
estado de Guanajuato.
Hombre de bastante cultura y buena position economica, fue alumno,
profesor y rector del Colegio de San Nicolas de Valladolid, (hoy Morelia)
como sacerdote pertenecio al bajo clero, lo que hizo que fuera gran
conocedor de los indigenas. Era por sobre todas las cosas, ya un lider, un
conductor de hombres, infatigable trabajador, supo acercarse al pueblo
creando industrias para el y educando en todos los sentidos.
Miguel Hidalgo initio el movimiento insurgente, en la madrugada del 16 de
Septiembre de 1810, su finalidad no fue la de resolver los problemas del
campo, paro si contribuyo al deseo de respetar la dignidad del indio, dandole
una mejor forma de vida, a traves de la tenencia de la tierra y pretender
restituir a sus titulares aborigenes, la propiedad de la que habia sido
despojados por la ambition de la Conquista Espanola.
9
T O R O , Alfonso. Historia de Mexico. La Dominaci6n Espaflola. P£g. 434.
El problema del campo era claro, ya que existla una injusta distribution de la
tierra y sus habitantes sufrian hambre y esclavitud.
En cuanto a nuestro estudio correspondiente a la sucesion en materia
agraria nada se legislo y se regian por las disposiciones generales aplicables
a la propiedad privada.
Con la estancia de Hidalgo en Guadalajara el 5 de Diciembre de 1810, se
expide el primer decreto agrarista que a la letra dice:
"DON MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA, Generalising de America.
Por el presente mando a los jueces y justicias del distrito de esta Capital, que
inmediatamente procedan a la recaudacion de las rentas vencidas hasta el
dia por los arrendatarios de las tierras pertenecientes a las comunidades de
los naturales, para que enterandolas en la Caja National, se entreguen a los
naturales las tierras para su cultivo, para que en lo sucesivo no puedan
arrendarse, pues es mi voluntad que su goce sea unicamente de los
naturales en sus respectivos pueblos".10
En este ordenamiento se observa el interes por la suerte del aborigen y
preocupacion por los problemas derivados de la tenencia de la tierra.
Esta preocupacion la tenian tambien las autoridades espanolas, lo cual se
advierte en el Real decreto de el 26 de Mayo de 1810, pero conocido en
Mexico hasta el 5 de octubre del mismo ano, se dicto esta real orden:
"Y en cuanto a repartimiento de tierra y de aguas, es igualmente nuestra
voluntad que el virrey a la mayor posible brevedad, tome las exactas noticias
de los pueblos que tengan necesidad de ellas, y cpn arreglo a las leyes, a las
diversas y repartidas cedulas de la materia y a nuestra real y dedicada
voluntad, proceda inmediatamente a repartirlas con el menor perjuicio que
sea posible de tercero y con obligation de los pueblos de ponerlas sin la
menos dilation en cultivo"11
La efimera existencia revolucionaria del padre de la Patria, concluyo siendo
fusilado a las 7 de la manana del dia 30 de julio de 1811 en la ciudad de
Chihuahua.
El siguiente momento historico fue iniciado por uno de los caudillos de la
independencia de Mexico, quiza el mas grande despues de Hidalgo, Don
Jose Maria Morelos y Pav6n, nacio el 30 de Septiembre de 1765, en Morelia
Michoacan, crecio bajo la tutela de su tio Felipe Morelos a quien le ayudaba
en la arrieria, despues de lo cual ingresb al Colegio de San Nicolas de
Valladolid, del que era rector don Miguel Hidalgo. Asume la jefatura de la
insurgencia, con su gran preparation y capacidad, de pensamiento claro y
10
S I L V A H E R Z O G , Jesua. El Agrarismo Mexicano v la Reforma Agraria. Pag. 40
" C A S O , Angel. Derecho Agrario. Pdg. 68.
visionario adquiere la simpatla popular y el prestigio militar, fue gran politico
y gran militar, porque tuvo genio, valor y patriotismo.
Su preocupacion principal fue lo relativo a los problemas de la tierra y la
miseria del pueblo, lucho por el mejoramiento economico y social de los
pobres tratando de elevar conocimientos propugno el aprovechamiento
colectivo del usufructo de la tierra, oponiendose al acaparamiento individual
de grandes extensiones de tierra ociosa y a la esclavitud.
Fue un gran precursor del movimiento social campesino conocido
actualmente como Reforma Agraria, ya que siempre se empeno en desterrar
las injusticias y los privilegios que laceraban a los hombres del campo, asi
como acabar con el latifundismo que monopolizaba el usufructo de la
tenencia de la tierra.
En uno de los documentos encontrados en Apatzingan, y que se cree fueron
escritos por Morelos se lee lo siguiente:
"...Porque el beneficio positivo de la agricultura consiste en que muchos se
dediquen con apego a beneficiar un corto terreno, que puedan asistir con su
trabajo e industria y no que un solo particular tenga muchas extensiones de
tierra infructiferas, esclavizando millones de gentes para que las cultiven por
la fuerza, en la clase de gananes o esclavos, cuando puedan hacerlo como
propietario de un terreno limitado con la libertad y beneficio suyo y del
pueblo..." 12
Jose Maria Morelos y Pavon traspaso los umbrales de la inmortalidad el 22
de Diciembre de 1815, fusilado en San Cristobal Ecatepec, Estado de
Mexico
Despues de cincuenta anos de vida independiente y de algunos intentos
para dictar un codigo que viniera a substituir las antiguas leyes espanolas
que, tradicionalmente, pero en forma confusa, habian venido siendo
aplicadas en las relaciones interindividuales; era necesario actualizar la
legislation civil, aunque habian sido poco renovadas por las Leyes de
Reforma.
El Codigo Civil de 1870 reune la tendencia liberal al mantenimiento de los
status sociales en el interior de la familia y en la autoridad paterna.
Es un Codigo notable para su epoca, tomando en cuenta el tiempo y las
condiciones en que fue redactado, la prueba de la solidez de los principios
alii consignados, ha sido solo hasta nuestros dias que se han modificado
algunas de las disposiciones que llegaron al codigo vigente a traves de los
codigos y leyes anteriores.
12
Idem. Pag. 69
En su estructura el Codigo de 1870 sigue el plan romano-frances y dedica su
primer libro a las personas y lo que ahora conocemos como derecho de
familia y para familiar.
La Comision Redactora, dada la existencia de la Ley de Reforma relativa al
registro civil, menciono: aunque esta materia puede considerarse como
reglamentaria, la comision creyo conveniente incluirla en el codigo, ya por su
importancia intrinseca, ya porque sirviendo muchas veces sus preceptos de
base a otras disposiciones, tan graves como trascendentales, sobre
matrimonio, filiation, reconocimiento, tutela, testamentos y otros puntos, era
preciso consignar esos principios derramandolos por decirlo asi en un titulo
con e l cual con facilidad pueden hacerse las referencias necesarias.
Este sistema pese a sus imperfecciones y problemas, continua vigente en
nuestro pais sin que se vislumbre posibilidad de subsitucion.
La Comision Redactora del Codigo Civil de 1870, fue integrada por los C.C.
Lies. Mariano Yanez, Jose Maria Lafragua, Isidro Montiel y Rafael Donde.
Siendo Presidente Constitutional de la Republica el Lie. Benito Juarez.
Este codigo que sancionado por el Congreso de la Union el 13 de Diciembre
de 1871 y que se dicto para el D.F. y el Territorip de la Baja California, fue
despues voluntariamente adoptado por la mayoria de los estados integrantes
de la federation mexicana. Reflejo certeramente la organization social
imperante en aquella epoca, prueba de ello fue su supervivencia, pues si
bien es cierto que en el ano de 1884 fue derogado, sus disposiciones
pasaron integramente y en forma literal a constituir el nuevo codigo, cuya
influencia llego hasta la renovation de la Ley de Relaciones Familiares de
1917.
El 31 de marzo de 1884, fue promulgado en Mexico el Codigo Civil que initio
su vigencia el 1o. de junio de ese ano, para ser aplicado en el Distrito y
Territorios Federales.
La Comision Redactora del Codigo Civil fue integrada por don Manuel
Yanez, don Jose Maria Lacunza, don Isidro Montiel y Duarte, don Rafael
Donde y don Joaquin Eguia Liz, todos ellos juristas de reconocido prestigio.
Efectuaron una revision del Codigo Civil de 1870, respetando en todo la
esencia de este ultimo cuerpo legislativo.
En relation a nuestro tema introdujo como novedad la libre
testamentificacion, aboliendo asi el sistema de las legltimas, redujo el
numero de articulado y simplified su redaction; cambio la ubicacion de
algunos preceptos a fin de hacer su conocimiento y manejo mas practico y
accesible.
En Mexico, hacia la decada de los anos veinte, el gobierno revolucionario,
concluido el movimiento armado, procedio a estructurar en lo juridico el
nuevo orden instaurado. Varias leyes son promulgadas, se inicia la tarea de
plantear no una reforma al Codigo Civil de 1884, si no la redaction de un
nuevo Codigo Civil, que fue promulgado por decreto de 30 de agosto de
1928, iniciando su vigencia hasta el primero de octubre de 1932.
Este codigo organiza el regimen juridico de la propiedad, de acuerdo a las
disposiciones del articulo 27 Constitucional, que atribuye a la nation el
dominio directo, inalienable e imprescriptible sobre la propiedad inmueble, y
hace derivar la propiedad originaria, atribuyendo al estado la facultad de
imponer a aquella las modalidades que dicte el interes publico. De allf que el
uso, disfrute y disposition de la propiedad privada, se encuentra
condicionada por el interes de la colectividad.
En lo relativo al derecho sucesorio, el codigo ha tratado de simplificar la
transmision de los bienes por causa de muerte. Introdujo el testamento
olografo y establecio la posibilidad de tramitar ante notario publico el juicio
testamentario, despues de que el juez de lo familiar haya dictado el auto de
declaration de herederos, siempre que estos esten de acuerdo con ello y
sean mayores de edad.
Por reforma del 31 de diciembre de 1974, se modifico el articulo 1368 del
Codigo Civil, imponiendo al testador la obligation de dejar alimentos a los
descendientes menores de dieciocho anos, respecto de los cuales tenga
obligation legal de proporcionarlos al momento de su muerte y se amplio al
concubinario el derecho para participar en la sucesion de la concubina,
siempre que el superviniente este impedido para trabajar y no tenga bienes
suficientes.
Con esta reforma, coloca en igualdad juridica al varon y a la mujer.
El Codigo Civil de 1928 fue redactado por Francisco H. Ruiz, Ignacio Garcia
Tellez, Angel Garcia Pena y Fernando Moreno, quienes fueron designados
por la Secretaria de Gobernacion, esta comisi6n formulo el proyecto de
codigo que en forma se publico el 25 de abril de 1928. Dicho proyecto fue
reformado por sus autores de acuerdo con las observaciones que se le
hicieron, Neva fecha de 30 de agosto de 1928, y entro en vigor el primero de
octubre de 1932, desde entonces se encuentra vigente.
En Diciembre de 1868, en Veracruz, se declaro obligatorio como codigo, el
proyecto de Fernando Corona, y se fijo como fecha de initiation de la
vigencia el 5 de mayo de 1869. Siendo Gobernador Constitucional del
Estado de Veracruz, el Lie. Francisco H. Y Hernandez.
El derecho sucesorio en este codigo se encuentra comprendido dentro del
libro tercero, De los diferentes modos de adquirir la propiedad.
El art. 850, establece que la propiedad puede adquirirse por herencia, por un
contrato y por prescription.
Titulo primero; De las herencias.
El articulo 851 nos define a la herencia como la sucesion en todos los bienes
del difunto, y en todos aquellos derechos y obligaciones que no se extingan
con la muerte.
1.3 CONCEPTO DE SUCESION
Sucesion significa action de suceder y, en sentido juridico, "sustitucion de la
titularidad en los derechos y relaciones que admiten sustitucion, o sea,
cambio de sujeto e identidad en la relation de derecho" 13
Savigny la define como un cambio meramente subjetivo en una relation de
derecho, es decir cambio del sujeto, pero no del objeto de la relation.
La sucesion es una transmision del patrimonio por parte del testador, el cual
designa todos sus bienes a determinadas persongs que son los herederos.
Puede haber sucesion inter vivos entre personas fisicas que es siempre a
titulo particular, o mortis causa que puede ser a titulo universal.
1.4 SUJETOS DE DERECHO HEREDITARIO
El estudio de los sujetos del derecho hereditario, es aquel que determina que
personas intervienen en todas las relaciones posibles que pueden
presentarse tanto en la sucesion legitima como en la testamentaria.
"El autor de la herencia desempena un papel activo como testador al dictar
sus disposiciones de ultima voluntad, podemos afirmar que la voluntad del
testador es la suprema ley en la sucesion testamentaria". 14
En la sucesion legitima "El autor de la herencia solo interviene como termino
de relation para la transmision a titulo universal que se Neva a cabo a favor
de los herederos extinguiendose su personalidad con motivo de su muerte"
El segundo sujeto de derecho hereditario lo constituye el heredero.
Los legatarios son sujetos del derecho hereditario, en su caracter de
adquirientes a titulo particular, reciben bienes o derechos determinados,
asumiendo una responsabilidad subsidiaria con los herederos, para pagar
13
A R C E Y Cervantes, Jos6. De las Sucesiones, P&g. 1
14
RO.I1NA Villegas, Rafael. Compendio de Derecho Civil. Bienes. Derechos Reales v Sucesiones,
Pdg. 287.
15
Ibidem.
\
las deudas de la herencia en el caso de que el pasivo de las mismas sea
superior al monto de los bienes y derechos que se tramiten a aquellos.
En el sentido de los albaceas "su personalidad interesa como organos
representatives de la herencia y ejecutores de las disposiciones
testamentarias" 16
En cuanto a los interventores estos desempenan un papel de control, en
ciertas funciones desempenadas por el albacea, actuando para proteger
intereses determinados de ciertos herederos, legatarios o acreedores de la
herencia.
Los acreedores de la herencia intervienen como sujetos activos del derecho
hereditario, en cuanto al objetivo de los acreedores es garantizar el pago de
las deudas hereditarias dentro de las posibilidades patrimoniales de la
sucesion.
Los sujetos pasivos de la herencia, son los deudores de la misma sin que
puedan valerse de las circunstancias relativas a la muerte del autor de la
sucesion, para disminuir su responsabilidad patrimonial.
"Los acreedores y deudores de los herederos y legatarios en lo personal, son
tornados en cuenta por el derecho hereditario para regular la separation de
las relaciones juridicas activas y pasivas de la herencia, con las relaciones
juridicas activas y pasivas de caracter personal de los herederos y
legatarios" 17
1.5 CLASIFICACION DE LA SUCESION
Podemos clasificar la sucesion por sus efectos de la siguiente forma:
a),-A titulo particular, respecto de un derecho individual como el de
propiedad de una cosa. Esta sucesion puede ser:
En vida del primitivo titular llamada "Sucesion inter vivos": donation,
compraventa.
Por la muerte del primer titular: legado
A titulo oneroso: compraventa
A titulo gratuito: legado, donation.
b).-A titulo universal respecto de la totalidad de un patrimonio, cuyas
caracteristicas son:
Se efectua solo por causa de muerte del titular, conocida "Sucesion mortis
16
Idem. Pag. 288
17
Ibidem.
*
causa": herencia.
Es gratuita; toda sucesion mortis causa es gratuita.
Cuando la transmisi6n mortis causa se refiere a un bien determinado y no a
todo el patrimonio del difunto, recibe el nombre de legado.
1.6 CONCEPTO DE SUCESION MORTIS CAUSA
La sucesion mortis causa es una especie de sucesion universal y singular,
es decir, solo se puede presentar si existe un de^prendimiento de los bienes
patrimoniales o del conjunto de derechos que ostenta una persona en caso
de sobrevenirle su fallecimiento.
La distincion entre "sucesion mortis causa" y la "sucesion inter vivos"
(transmision en vida) es que esta ultima es en general de mas amplio ambito
que el que tiene la que se produce por causa de muerte del titular de un
patrimonio economico, pues es unicamente singular, no se requiere que la
persona que vive renuncie o se le impida el cumplimiento de su voluntad.
1.7 ELEMENTOS DE LA SUCESION MORTIS CAUSA
Son de tres clases:
Personal o subjetivo, representado por el que genera el muerto o sucedido,
difunto de cujus o causante o autor de la sucesion, y si este testo, adem£s el
testador. El otro sujeto que puede ser singular o plural, ocupa el lugar del
sucedido y es el sucesor, causahabiente o beneficiario, y si es por
testamento heredero instituido. Mientras que el sucedido a muerto el sucesor
vive.
Real u objetivo, constituido por el conjunto de las titularidades pertenecientes
al causante y que no se extinguen por su muerte. El elemento objetivo de la
sucesion se concreta en el conjunto de los bienes, derechos y obligaciones
del difunto que no se extinguen por su muerte.
Causal, el cual es la decision o vocation que significa el llamamiento a
suceder u ofrecimiento de la sucesion a la persona con derecho a ella, por la
voluntad expresa del testador (delation testamentaria) o por la voluntad
presunta del causante (delation legitima).
1.8 TIPOS DE SUCESION POR CAUSA DE MUERTE
"Pueden ser:
- Voluntaria: surge de una manifestation expresa del causante, que es el
testamento por la que se define como sucesion testamentaria.
- Legitima: Llamada tambien sucesion intestada o abintestato. Cuando solo
es referida por la ley.
- Mixta: Es aquella que se presenta cuando el testador no dispone de la
totalidad de sus bienes dejando otros cuyo destino se resuelve segun las
reglas de intestado" 18
1.9 MODOS DESUCEDER
Nuestro Codigo admite tres:
Por derecho propio, es regla general esta se produce a traves del testamento
o de la sucesion legitima. Son aquellos casos en que el pariente m£s
proximo excluye al mas remoto.
Por trasmision: Establece que si el heredero fallece sin aceptar o repudiar la
herencia, el derecho de hacerlo se trasmite a sus sucesores, quienes podran
aceptarla o repudiarla.
Por representation: Establece el derecho de suceder por ejemplo por
estirpes a favor de los descendientes del padre que muri6 antes que el
abuelo, el derecho de suceder a este en lugar de aquel.
1.10 CONCEPTO DE HERENCIA
De acuerdo a nuestro Codigo Civil en el "articulo 1214 es la sucesibn de
todos los bienes del difunto v en todos sus derechos y obligaciones que no
se extinguen por la muerte" 1
La herencia es el conjunto de derechos y obligaciones del difunto, de donde
proviene el derecho a ellos que constituye lo ^que recibe el nombre de
derecho hereditario". 20
18
Z A N N O N I , Eduardo, A . Derecho de las Sucesiones. P i g . 448.
19
C O D I G O C I V I L P A R A EL E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O DE V E R A C R U Z . Pdg. 293
20
M O R A L E S , Jos6 Ignacio. Derecho Romano. P i g . 256
A la herencia tambien se le ha denominado sucesion, bienes del difunto,
bienes de familia o patrimonio del difunto.
1.11 SISTEMA DE SUCESION HEREDITARIA
i
La sucesion puede ser por testamento, esta recibe el nombre de
testamentaria, o que la ley la disponga a falta de testamento o por defecto de
este, en cuyo caso se llama legitima o abintestato.
La sucesion testamentaria es la voluntad del testador, se confiere por la
voluntad del difunto.
El muerto es el autor de la herencia, aquel de cujus, successiones agitur (de
cuya sucesion se trata).
La voluntad del testador se ejecutara post-mortem, el testador difiere la
ejecucion de la voluntad para despues de su muerte.
La sucesion legitima o abintestato (intestado), sin testar se confiere por
disposition de la ley.
En estos dos sistemas de sucesion hereditaria en la sucesion testamentaria,
es el de la designation de heredero por el anterior titular. Y en la sucesi6n
legitima es determinado por la ley.
1.12 CONCEPTO DE SUCESION TESTAMENTARIA
Esta se basa en un negocio por causa de muerte que se llama testamento,
"en virtud del cual una persona capaz, por su sola voluntad libre, dispone de
sus relaciones transmisibles para despues de su muerte" 21
La sucesion testamentaria es aquella en que toda persona por testamento,
tiene derecho a disponer libremente de todos sus bienes.
1.13 CONCEPTO DE TESTAMENTO
El testamento es un acto juridico unilateral, personalisimo, revocable y libre,
por el cual una persona capaz transmite sus bienes, derechos y obligaciones
21
A R C E Y Cervantes, Jos6. De las Sucesiones, P&g- 35
que no se extinguen por la muerte a sus herederos o legatarios, o declara y
cumple deberes para despues de la misma" 22
El Codigo Civil para el Estado de Veracruz en el articulo 1228 lo define:
"Como un acto personalisimo, revocable y libre, por el cual una persona
capaz dispone de sus bienes y declara o cumple deberes para despu6s de
su muerte" 23
El testamento es pues el instrumento mediante el cual, una persona capaz
dispone de sus bienes y derechos y declara deberes para despues de su
muerte, surtiendo efectos cuando deje de existir.
1.14 ELEMENTOS DEL TESTAMENTO
Los Elementos del Testamento son cuatro:
1o.- El testamento es un acto juridico unilateral
2o.- Es personalisimo, revocable y libre
3o.- Debe ser ejecutado por persona capaz
4o.- Tiene por objeto la transmision de bienes, derechos y obligaciones cjue
no se extingan por la muerto o la declaracion y cumplimiento de deberes"
1.15 INSTITUCION DE HEREDERO
Es el nombramiento que debe hacerse en el testamento
personas que han de heredar al autor de la herencia.
universal, en el sentido de que el instituido sucede al autor
la totalidad patrimonial o en la parte alicuota en todos
obligaciones.
de la persona o
Es de caracter
testamentario en
sus derechos y
1.16 SUSTITUCION DE HEREDEROS
Consiste en la designation que hace un testador de un segundo sucesor,
para el caso de que el nombrado en primer termino no quiera o no pueda
22
R O J I N A Villegas, Rafael. Pag. 385
23
C O D I G O C I V I L P A R A EL E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O DE V E R A C R U Z , P i g . 298
24
R O J I N A Villegas, Rafael. Pag. 386
aceptar la herencia, hay una o varias personas para recibir la herencia
despues del primer heredero o senalado, cuando este falte no la desee o no
pueda heredar. En el caso de la sustitucion del Ipredero, solamente hereda
uno de los dos, bien el instituido o bien el sustituto pero no ambos.
1.17 CONCEPTO DE SUCESION LEGITIMA
"Es la que se defiere por ministerio de la ley cuando falta o no puede
cumplirse la voluntad testamentaria del autor de la sucesion" 25
La sucesion legitima o abintestato (sin testamento) es conocida como un
sistema necesario o forzoso, puesto que es la ley la que establece de que
forma se dispondra de los bienes de la herencia, ya sea porque no existe
testamento eficaz o, de existir no comprende a todos los bienes. La ley es
quien senala a los herederos, a partir de los parientes mas proximos, de no
existir estos dentro de determinado grado, designa como tal al fisco del
estado. La sucesion intestada es una sucesion de caracter subsidiaria
porque el juez solamente puede declarar herederos abintestato ante la falta
de testamento.
1.18 CASOS EN QUE SE ABRE LA SUCESION LEGITIMA
"De acuerdo a nuestro Codigo Civil, se abre:
- Cuando no hay testamento, cuando el que se otorgo es nulo o perdi6 su
validez.
- Cuando el testador no dispuso de todos sus bienes, la parte que se reste
sera materia de la sucesion intestada.
-Cuando no se cumpla la condition impuesta al heredero.
- Cuando el heredero muera antes que el testador, repudie la herencia o sea
incapaz de heredar, si no se ha nombrado sustituto". 26
25
A R C E Y Cervantes, Jose. De las Sucesiones. P£g. 169
26
C O D I G O C I V I L P A R A EL E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O DE V E R A C R U Z . Pdg. 353.
1.19 ORDEN DE HEREDERO EN LA SUCESION LEGITIMA
Tienen derecho a heredar por sucesi6n legitima de acuerdo a lo que dispone
el articulo 1535 del Codigo Civil del Estado de Veracruz.
- Los descendientes, conyuge, ascendiente, parientes colaterales dentro del
cuarto grado, y en ciertos casos la concubina o el concubinario,
- A falta de los anteriores, el Fisco del Estado.
CAPITULO SEGUNDQ
SUCESION EN EL DERECHO AGRARIO
Para llegar al tema central de este capltulo, fue necesario hablar en el capitulo
anterior, de las causas sociales que motivaron la independencia iniciada por el
padre de la patria Don Miguel Hidalgo y Costilla en 1810, ya que indudablemente
el problema agrario no fue la causa unica del movimiento insurgente, pero
correspondio a este movimiento el deseo de respetar la tendencia indigena y
restituir a sus titulares las propiedades de que habian sido despojados.
En esta materia sucesoria que es el tema especifico de este trabajo, nada se
hizo con respecto a la propiedad agraria en Mexico, la sucesion se regia por las
disposiciones generales de caracter civil.
En 1917 Carranza promulga la Constitution del 5 de Febrero, la cual dedica uno
de sus mas importantes y extensos articulos a los bienes de la nation, al de los
particulares en general y campesinos en especial.
De entre las cuales destaca las relativas al ejido, que es una forma tipicamente
mexicana de tenencia de la tierra, a la pequena propiedad y las tierras
comunales.
Con la domination espanola y despues por el latifundismo organizado durante el
porfiriato, los mexicanos son despojados de sus propiedades y posesiones que
tenian desde la epoca precortesiana. La Revolution tuvo su mejor apoyo entre
los
hombres del campo quienes sentian en came propia la necesidad de que se les
reivindicaran sus tierra. A continuation definire lo que es el derecho sucesorio en
materia agraria, analizare los antecedentes mas remotos consistentes en las
legislaciones anteriores a la nueva ley agraria, en lo referente a la sucesion
ejidal.
2.1 CONCEPTO
AGRARIA
DE
DERECHO
SUCESORIO
EN
MATERIA
El derecho sucesorio en materia agraria, puede entenderse como un conjunto de
normas que forman parte integral del derecho agrario, y que regulan la
transmision de bienes y de derechos inherentes a la calidad de ejidatario por
perdida de tal, suspension o para despues de la muerte, constituyendose
fundamentalmente como una garantia del patrimonio familiar de los miembros de
los ejidos.
El derecho sucesorio agrario, es una disciplina juridica que surge a traves de las
diferentes modificaciones que va sufriendo la legislation agraria en las distintas
etapas historicas.
Regula la transmision de los bienes y derechos que corresponden a la calidad de
ejidatario, porque todos aquellos bienes y derechos que estan dentro del
patrimonio ejidal se transfieren por medios legates, a que en el derecho agrario
se sigue un regimen especial diferente al establecido por las leyes civiles,
mismas que regulan la sucesion en materia de pequena propiedad.
2.2 CODIGO AGRARIO DE 1934
Cabe senalar que en los ordenamientos agrarios anteriores no se habia de la
sucesion ejidal.
El primer Codigo Agrario de los Estados Unidos Mexicanos, fue expedido el 22
de Marzo de 1934, en el se abarcaron los aspectos de la Reforma Agraria, que
se refiere a la distribution de la tierra.
En este primer codigo, la sucesion ejidal, se encontraba regulada en los
siguientes terminos.
El articulo 140 establecio que el adjudicatario tendra el dominio sobre la parcela
ejidal, con las siguientes limitaciones.
La fraction I menciona que la parcela ejidal es inalienable, imprescriptible e
inembargable.
II.- Establece que las parcelas no se podran dar en arrendamiento, en aparceria
en cualquier, otro contrato, que implique la explotacion indirecta de la tierra.
III.- materia de nuestro estudio menciona que "En caso de fallecimiento del
adjudicatario sus derechos pasaran a la persona o personas a quienes sostenia
aun cuando no hubiesen sido sus parientes, siempre que hubieren vivido en
familia con el. Para este efecto, en la entrega de la parcela, cada adjudicatario
consignara al comisariado ejidal, una lista de las personas que vivan a sus
expensas, expresando el nombre de quien, a su fallecimiento, deba sustituirlo
como jefe de familia, en esa lista no debera incluirse persona que tenga ya
parcela en el mismo ejido, o en otro distinto". 27
IV.- Menciona que personas tienen derecho a ser incluidas en la lista de
sucesion.
a) A la mujer del ejidatario,
b) A los hijos del ejidatario.
c) Personas de cualquier sexo, que hayan formado parte de su familia.
Cuando en la lista de sucesion de un ejidatario, la parcela era trasmitida a un
menor de 16 anos, incapacitado para dirigir la explotacion, el consejo de
vigilancia designaba a la persona que en su nombre cuide la explotacion de la
parcela.
V.- hace mention en el caso de que el ejidatario al morir no tenga sucesores,
renuncia a la parcela o sea privado legalmente de ella la asamblea resolvera
27
C O D I G O A G R A R I O DE 1934, DE L O S E.U.M. P i g . 260.
sobre la adjudication, por mayoria de dos terceras partes y con aprobacion del
Departamento Agrario.
VI.- Habla sobre la perdida definitiva de los derechos parcelarios por el
adjudicatario en los casos siguientes:
a) Cuando se violen las disposiciones contenidas en las fracciones Y II de este
articulo.
b) Por dejar la tierra ociosa durante 2 anos consecutivos.
c) Cuando las mujeres con parcela, al cambiar de estado, si en su nueva
situation la familia disfruta de parcela.
d) En los casos de enajenacion mental, degeneration alcoholica o reclusion
penal por un termino mayor de 2 anos, si no hay familiares que se hagan cargo
de la parcela.
i
e) Por no presentarse a tomar posesion de la parcela, recibir el certificado
provisional o el titulo correspondiente , durante los tres primeros meses
siguientes a los actos posesorios.
f) Por no pagar puntualmente los impuestos, o de cualquier otro compromiso
contraido por resolution de la asamblea y para atenciones del ejido. En este
caso para que el interesado cumpla sus obligaciones, se concederan por dos
veces los plazos.
Este Codigo fue reformado por decreto de primero de Marzo de 1937, por Lazaro
Cardenas, con el proposito de proteger la industria ganadera.
2.3 CODIGO AGRARIO DE 1940
El 23 de Septiembre de 1940, fue promulgado un nuevo Codigo Agrario que
conservo en gran parte la letra y las orientaciones del anterior.
Se incluye el capitulo concesiones de inafectabilidad ganadera, que amplia las
disposiciones del Codigo de 22 de Marzo de 1934.
Este fue el segundo codigo agrario de nuestro pais, y que tuvo una existencia
efimera. Asi se desprende la lectura del articulo que a continuation transcribo.
Art. 128.- "El ejidatario tendra el disfrute de la parcela ejidal, cuando el ejido
hubiere sido fraccionado, o el de la unidad de dotation, en caso contrario con las
obligaciones que este codigo impone.
La propiedad de esos derechos esta regido por las siguientes limitaciones.
V.- En caso de fallecimiento del adjudicatario sus derechos pasaran a la persona
o personas a quienes sostenia, aunque no hubiesen sido sus parientes, siempre
que hubieren vivido en familia con el. Para este efecto en la entrega de la
parcela, cada adjudicatario consignara al Comisariado Ejidal una lista de las
personas que viven a sus expensas, expresando el nombre de quien a su
fallecimiento debe substituirlo como jefe de familia; en esta lista no debera
incluirse persona que tenga parcela en el mismo ejido o en otro distinto". 28
28
C O D I G O A G R A R I O DE 1940, DE L O S E.U.M. Pag. 310,311.
La fraction VI menciona a las personas que solo tienen derecho a ser incluidas
en la lista de sucesion.
a) La mujer legitima del ejidatario; a falta de esta, la concubina con la que
hubiere procreado hijos y en defecto de ella la concubina con la que hubiera
hecho vida marital durante los ultimos 6 meses anteriores a su fallecimiento.
b) Las personas de cualquier sexo, que formaran parte de su familia.
Por ultimo el codigo de 1940 que tan brevemente analice, es conforme a lo
establecido por el de 1934, por lo que respecta a la inexistencia, renuncia o
privation de derechos del sucesor, de acuerdo a la fraction VII del articulo 128.
VII "En caso de que el ejidatario al morir no tenga sucesores o en el que renuncie
a la parcela, o sea privado de ella, la asamblea resolvera sobre la traslacion de
derechos y obligaciones por mayoria de las dos terceras partes y con aprobacion
de la direction de Organization Agraria Ejidal". 29
Con esto doy por terminada la referenda a los antecedentes legislatives del
Codigo Agrario de 1940, en el aspecto sucesorio.
2.4 CODIGO AGRARIO DE 1942
El Codigo Agrario que sustituyo al anterior fue expedido el 31 de Diciembre de
1942, y es por lo mismo el resultado de veinticinco anos de elaboration juridica
sobre la Reforma Agraria.
De acuerdo a lo dispuesto por el articulo 162 en materte de sucesion, el ejidatario
podia designar herederos que le sucederian en sus derechos agrarios, entre las
personas que dependian economicamente de el, aunque no fueran sus
parientes.
El ejidatario tenia el derecho de formular una lista de sucesores, asi lo dispone el
citado articulo al decir:
"Para tal efecto, al darse la posesion definitiva, el ejidatario formulara una lista de
las personas que vivan a sus expensas, designando entre ellas a su heredero,
quien no podra ser persona que disfrute de derechos agrarios". 30
El articulo 163 y 164 del derogado codigo de 1942, nos habia de la sucesion
legitima en materia ejidal, la cual se presenta en los siguientes casos:
a) Cuando el ejidatario no designe sucesor.
b) Cuando existiendo el sucesor registrado, este fallezca antes que e ejidatario, y
c) Cuando el sucesor se ausenta definitivamente del ejido.
El articulo 163 presenta un orden de preferencia, para adjudicar la parcela y los
otros derechos agrarios que han quedado sin titular por causa de muerte de este:
"La herencia corresponded a la mujer legitima, o a la concubina con quien
hubiera procreado hijos, o aquella con la que hubiera procreado hijos, o aquella
con la que hubiere hecho vida marital durante los seis meses anteriores al
29
Ibidem
30
Idem. P i g . 45
fallecimiento, a falta de mujer, heredaran los hijos y en su defecto, las personas
que el ejidatario haya adoptado o sostenido, prefiriendose entre los primero al de
mas edad y entre los segundos, a aquel que hubiese vivido durante mas tiempo
con el ejidatario. No podran heredar al ejidatario persona que disfrute de unidad
de dotation o de parcela". 3 1
Este orden de preferencia es excluyente, pues se siguio el principio de que solo a
falta de parientes cercanos, sucederan al ejidatario los mas lejanos es decir a
falta de esposo sucede la concubina, a falta de esta sjjcederan los hijos y a falta
de estos los demas que mencionaba el citado articulo 163.
Cuando no existia alguna de las personas a que se referia el articulo 163, el 164
prescribe que cuando no haya heredero, o que este renuncie a sus derechos, la
Asamblea de ejidatarios resolvera por mayoria de las dos terceras partes y con la
aprobacion de la autoridad competente, a quien debera adjudicarse la unidad de
dotation o la parcela, siguiendo el orden de preferencia establecido en el articulo
153.
El articulo 164 presentaba dos casos distintos teniendo ambos la misma
solution, en caso de que no haya heredero designado expresamente, ni
heredero que pueda sucederle conforme a lo prescrito por el articulo 163 y en el
segundo caso cuando el heredero renuncia a ser titular de los derechos agrarios
del ejidatario que fallecio. En ambos casos, es la asamblea de ejidatarios la que
resolveria por mayoria de las 2/3 partes y con la aprobacion de la autoridad
competente a quien debera adjudicarse la unidad de dotation de parcela, de
acuerdo al orden de preferencia establecido en el articulo 153 del mismo
ordenamiento, en la inteligencia de que el nuevo titular podria ser o no pariente
del ejidatario fallecido.
Para tal efecto el articulo 153 establecia el siguiente orden de preferencia:
"I.- ejidatarios o herederos de ejidatarios que figuren en el censo original y que
esten trabajando en el ejido.
!!.- Ejidatarios incluidos en los censos que hayan trabajado en el ejido, aunque
actualmente no lo hagan, siempre que comprueben que sin causa justificada se
les impidio continuar el cultivo de su parcela.
III.- Campesinos del nucleo de poblacion que no hayan figurado en el censo de
poblacion, pero que hayan cultivado terrenos del ejido de un modo regular
durante dos o mas anos.
IV.- Campesinos del poblado que hayan trabajado terrenos del ejido por menos
de dos anos;
V.- Campesinos del mismo nucleo de poblacion que hayan llegado a la edad
exigida por este codigo para poder ser ejidatarios.
VI.- Campesinos procedentes del nucleo de poblacion colindantes; y
VII.- Campesinos procedentes de otros nucleos ejidales donde falten tierras". 32
Solo en el caso de la fraction I de este articulo 153, la parcela podria ser
adjudicada a otro sucesor o familiares del ejidatario fallecido, pues en todos los
31
Ibidem
32
Idem .Pag. 43
demas casos eran personas ajenas a la relation familiar o a la dependencia
economica quienes podian resultar adjudicatarios de la unidad de dotation o
parcela.
Al igual que en el caso del articulo 163 ese orden de preferencia era excluyente y
solo a falta de unos podria ser adjudicada la parcela a los que siguieran en el
orden inmediato inferior.
2.5 LEY FEDERAL DE LA REFORMA AGRARIA
En este punto hablare de los derechos agrarios sobre los bienes ejidales que
pueden ser objeto de transmision por sucesion conforme a las disposiciones que
en materia de sucesion ejidal establece la Ley Federal de la Reforma Agraria que
derogo al Codigo Agrario de 1942.
Avocandonos al tema, podemos decir que en materia agraria no se transmiten
por herencia o sucesion patrimonios, sino que se transmiten los derechos
agrarios sobre los bienes de la figura juridica que es el ejido.
Tales, como los derechos de usufructo que no se circunscriben unicamente a la
parcela, sino tambien de conformidad con el articulo 75 de la Ley Federal de la
Reforma Agraria, habia de los derechos sobre la unidad de dotation y en general
los derechos que le correspondan sobre los bienes del ejido a que pertenecen
los cuales son inembargables, inalienables y no podran gravarse por ningun
concepto.
Analizando el articulo 85 de la citada ley, establece una distincion muy
importante, a continuation transcribo el contenido de este articulo que a la letra
dice en su primer parrafo:
Art. 85 "El ejidatario o comunero perdera sus derechos sobre la unidad de
dotation y en general los que tenga como miembro del nucleo de poblacion ejidal
o comunal, exception de los adquiridos sobre el solar que se le hubiere sido
adjudicado en la zona de urbanization" 33
El derecho que se adquiere sobre el solar, es un derecho absoluto, entre tanto
que el derecho sobre la parcela tiene otro caracter.
La sucesion testamentaria en materia agraria, se desprende del articulo 81 de la
Ley Federal de la Reforma Agraria.
Existe una notable diferencia entre el derecho agrario y el derecho civil, en
cuanto al procedimiento sucesorio, el derecho sucesorio civil como parte del
derecho privado respeta la voluntad del testador y en forma clara y definitiva
establece el principio de la autonomia de la voluntad del autor de la herencia, en
tanto que el derecho agrario, no pierde la finalidad proteccionista y de proyeccion
social.
El testamento en materia agraria puede definirse como el acto personalisimo,
revocable, libre y sin ninguna formalidad especial, por el cual un ejidatario
" L E Y F E D E R A L DE L A R E F O R M A A G R A R I A . Pag. 42
designa a quien deba sucederle en sus derechos sobre la unidad de dotation y a
los demas inherentes a su calidad de ejidatario, siempre que dependa
economicamente de el.
Se dice que es un acto personalisimo, porque solo el titular de la parcela puede
designar sucesor de sus derechos agrarios.
Revocable porque en el momento en que el ejidatario lo desee, puede dar de
baja a los sucesores que originalmente nombro, para designar a otro u otros que
sustituyan a los anteriores, segun el orden de preferencia establecido por la ley.
SUCESION TESTAMENTARIA
A continuation analizaremos el articulo 81 de la Ley Federal de la Reforma
Agraria que nos habla de la sucesion testamentaria.
En el parrafo primero menciona que el ejidatario tiene la facultad de designar a
quien deba sucederle en sus derechos sobre la unidad de dotation y los demas
inherentes a su calidad de ejidatario.
En esta parte queda definida la facultad del ejidatario para transmitir sus
derechos por testamento.
El articulo 75 de la Ley Federal de la Reforma Agraria, especifica claramente que
"Los derechos del ejidatario sobre la unidad de dotation y en general, los que le
correspondan sobre los bienes del ejido a que pertenezca, seran inembargables,
inalienables y no podran gravarse por ningun concepto. Son inexistentes los
actos que se realicen en contravention a este precepto". 34
La sucesion implica una transmision del patrimonio y este es definido por Rojina
Villegas como:
"Un conjunto de obligaciones y derechos susceptibles de una valoracion
pecuniaria, que constituye una universalidad de derechos". 35
podemos concluir, de los expuesto anteriormente, que en materia agraria no se
trasmite por herencia o sucesibn el patrimonio sino derechos agrarios.
El concepto de patrimonio en materia agraria tiene una signification especial que
no encaja dentro del derecho civil y es comprensible esta distincion si tomamos
en cuenta que la sucesion ejidal se encuentra regida por un derecho
eminentemente social, que ha surgido con una sistematica propia, donde la
transmision patrimonial agricola es la transmision de los derechos agrarios.
El articulo 81 que analizamos menciona a las personas que deben sucederle a
los ejidatarios en sus derechos agrarios de entre su conyuge e hijos, y en defecto
de ellos, a la persona con la que haga vida marital, siempre que dependa
economicamente de el.
La finalidad del derecho sucesorio agrario es garantizar el patrimonio y bienestar
del usufructo familiar campesino, por lo que, la Ley Federal de la Reforma
34
Idem. Pdg. 39
35
R O J I N A Villegas, Rafael. Pag. 7
Agraria, senala en los terminos anteriores, las personal que deben suceder a los
ejidatarios en sus derechos agrarios incluyendo ademas de la esposa a los hijos
a la concubina pero con la condition especifica que dependa economicamente
del titular de la parcela, y que no sea persona que disfrute de unidad de dotation,
como lo establece el articulo 81 de la ley citada, que menciona:
"A falta de las personas anteriores, el ejidatario formulara una lista de sucesi6n,
en la que consten los nombres de las personas y el orden de preferencia al cual
deba hacerse la adjudication de preferencia de derechos a su fallecimiento,
siempre que tambien dependan economicamente de el". 36
En este ultimo parrafo hace mention de la dependencia economica como
requisito esencial para la sucesion mortis causa y por exclusion a quienes le
corresponden los derechos ejidales por designation del titular cuando no existan
esposa e hijos o mujer con la que haga vida marital, entonces hay libre
testamentificacion.
Asi mismo, previene para el caso de que el ejidatario gontraiga matrimonio o viva
en amasiato con otra ejidataria, se tendra como regimen conyugal bajo
separation de bienes, respetando los derechos de la unidad de dotation que le
corresponden a cada uno de conformidad con lo que previene el articulo 78 de la
ley referida.
SUCESI6N LEGITIMA
En la sucesion testamentaria se manifiesta la voluntad expresa del testador, es la
forma mas comun de trasmitir el patrimonio por herencia, pero cuando el sujeto
fallece sin haber testado, sin designar heredero, su voluntad la suple la ley.
La sucesion legal, substituye a la sucesion testamentaria, a falta de esta y con
relation a ella aparece una forma de sucesion complementaria.
La sucesion legal de los derechos agrarios se encuentra comprendida en el
articulo 82 de la Ley Federal de la Reforma Agraria, que expresa los siguiente:
"Cuando el ejidatario no haya hecho designation de sucesores, o cuando
ninguno de los senalados pueda heredar por imposibilidad material o legal, los
derechos agrarios se trasmitiran de acuerdo con el siguiente orden de
preferencia.
a) Al conyuge que sobreviva.
b) A la persona con la que hubiera hecho vida marital y procreado hijos;
c) A uno de los hijos del ejidatario;
d) A la persona con la que hubiera hecho vida marital durante los dos ultimos
anos; e) A cualquier otra persona de las que dependen economicamente de el.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y e), si al fallecimiento del
ejidatario resultan dos o mas personas con derecho a heredar, la asamblea
opinara quien de entre ellas deben ser el sucesor, quedando a cargo de la
16
L E Y F E D E R A L DE L A R E F O R M A A G R A R I A . P i g . 40.41.
Comision Agraria Mixta la resolucion definitiva que debera emitir en el plazo de
treinta dias. 37
Si dentro de los treinta dias siguientes a la resolucion de la Comision, el heredero
renuncia formalmente a sus derechos, se procedera a hacer una nueva
adjudication, respetando siempre el orden de preferencia establecido en este
articulo.
Tanto en la sucesion testamentaria como en la sucesion legal, fundamentalmente
se procura la protection y aseguramiento de la familia del ejidatario,
considerando a la que se forma del matrimonio y la que se forma fuera de el.
El campesino por factores economicos, culturales y de trabajo, se le facilita una
union libre y generalmente vive en concubinato, pero con la conception de que
tiene una familia la ley otorga una protection a la comunidad familiar
garantizandole un patrimonio mediante la transmision de los derechos agrarios a
quienes dependen economicamente del ejidatario.
No seria justo que la concubina o a las personas que convivan con el ejidatario,
se les negara el derecho de sucesion, tomando en cuenta que la parcela
proporciona el medio de subsistencia de la familia, se prefiere en primer lugar al
conyuge superstite y despues a la concubina pero con la condition de que haya
procreado hijos, para el caso de que no hayan hijos, esta queda excluida de la
sucesion y de la adjudication de derechos a su favor, previendo esto el legisiador,
no las excluye de sus derechos sino que de acuerdo a lo previsto en el articulo
82 inciso d), las situa en el cuarto grado de preferencia.
En relation a los hijos del ejidatario, la ley no distingue a los legitimos o naturales
para su preferencia, por lo que puede darse el caso de que concurran varios a la
herencia situation que se aclara a traves de la asamblea general de ejidatarios,
quien de los hijos es el que tiene mas derecho en la sucesion, la Comision
Agraria Mixta dictaminara a quien corresponded la adjudication de la parcela.
Cuando el heredero renuncia a sus derechos, debe hacerlo formalmente, de
acuerdo a los establecido por el articulo 82 antes citado con ciertas formalidades
que la misma ley dicta, primeramente debera hacerse dentro de los 30 dias
siguientes a la resolucibn dictada por la Comisi6n Agraria Mixta, por medio del
escrito, certificado por las autoridades ejidales, si se aprueba la renuncia, se
procedera a hacer nueva adjudication, respetando siempre el orden de
preferencia establecido por la ley.
En el supuesto de que no existan sucesores y no puedan transmitirse derechos
agrarios por herencia, la asamblea general de ejidatarios la declarara vacante y
se procedera a la adjudication aun de la unidad de dotation respetando el orden
de preferencia senalado en el articulo 72 de la Ley Federal de la Reforma
Agraria.
i
Esta ley quedo derogada a partir de la promulgation de la nueva ley agraria.
37
Ibidem
2.6 LEY AGRARIA
Es un ordenamiento de observancia general en toda la Republica, surge despues
de la reforma al articulo 27 Constitucional que se publico el 6 de Enero de 1992.
El Presidente de la Republica envio al congreso la iniciativa de una Nueva Ley
Agraria para desarrollar lo establecido, y como reglamentaria del mencionado
articulo en materia agraria, esta fue publicada el 26.de Febrero de 1992 e initio
sus efectos al dia siguiente:
*
Estas reformas surgen debido a una serie de planteamientos y demandas
hechas por los campesinos y sus organizaciones.
La cuarta parte de la fuerza laboral del pais depende del campo, pero sus
ingresos son menores a los del resto de los trabajadores lo que se traduce en
bajos niveles de vida de la poblacion rural.
La production es insuficiente y la inversion de capital no ha tenido los estimulos
ni la seguridad juridica necesaria.
Debido a estos planteamientos, responden los cambios profundos y las reformas
del marco legal agrario.
Avocandonos al tema de la sucesion en materia agraria, el articulo 17 de la ley
agraria, nos habia de la sucesion testamentaria.
Articulo 17 " El ejidatario tiene la facultad de designar a quien deba sucederle en
sus derechos sobre la parcela y en los demas inherentes a su calidad de
ejidatario, para lo cual bastara que el ejidatario formule un lista de sucesion en el
que consten los nombres de las personas y el orden de preferencia conforme al
cual deba hacerse la adjudication de derechos a su fallecimiento.
Para ello podra designar al conyuge, a la concubina o concubinario en su caso a
uno de los hijos, a uno de los ascendientes o a cualquier otra persona.
La lista de sucesion debera ser. depositada en el Registro Agrario National o •
formalizada ante Fedatario Publico, con las mismas formalidades podra ser
modificada por el propio ejidatario, en cuyo caso ser£ valida la de fecha
posterior".38
Como el testamento es un acto revocable, es decir que como manifestaci6n pura
de la voluntad no es un acto definitivo, si no que una vez instituido heredero, 6ste
se puede cambiar a juicio del testador.
El campesino con intervention del comisariado ejidal o sin este, debe
presentarse ante las autoridades agrarias del lugar, con su certificado de
derechos agrarios, para hacer los tramites correspondientes, se haga la
revocation del heredero designado y la substitution correspondiente.
La sucesion legitima se da cuando el ejidatario titular de los derechos agrarios no
designa a la persona que ha de sucederle en sus derechos, para esto la ley
cuando no se hace designation de sucesores establece un orden de preferencia
de acuerdo a lo establecido por el articulo 18 de la Ley Agraria.
38
L E Y A G R A R I A . P i g . 39
BSUOTECAKtA
EACUORD OS DER£Ch3
CAPITULO TERCERO
ESTUDIO COMPARATIVO DE LA SUCESION EN MATERIA
CIVIL Y EN MATERIA AGRARIA.
Tanto en materia civil como en materia agraria, la sucesion se divide para su
estudio en sucesion legitima y sucesion testamentaria. Una de las diferencias
consiste en que en materia civil se encuentra establecido en el codigo de manera
expresa y en materia agraria solamente de manera tacita.
La sucesion legitima es cuando la ley establece la forma en que se dispondra de
los bienes de la herencia, ya que no existe testamento.
El art. 1535 del Codigo Civil del Estado de Veracruz, menciona a las personas que
tienen derecho a heredar por sucesion legitima:
"I.- Los descendientes, conyuge, ascendientes, parientes colaterales dentro del
cuarto grado, y en ciertos casos a la concubina o concubinario.
II.- A falta de los anteriores, el Fisco del Estado".40
Mientras que en materia agraria se establece en el articulo 18 de la ley
correspondiente lo siguiente:
"Cuando el ejidatario no haya hecho designation de sucesores, o cuando ninguno
de los senalados en la lista de herederos pueda heredar por imposibilidad material
o legal, los derechos agrarios se transmitiran de acuerdo con el siguiente orden de
preferencia:
I.- Al conyuge,
II.- A la concubina o concubinario;
III.- A uno de los hijos del ejidatario;
IV.- A uno de sus ascendientes; y
V.- A cualquier otra persona de las que dependan economicamente de el.
En los casos a que se refieren las fracciones III, IV y V, si al fallecimiento del
ejidatario resultan dos o mas personas con derecho a heredar, los herederos
gozaran de tres meses a partir de la muerte del ejidatario para decidir quien, de
entre ellos, conservara los derechos ejidales. En caso de que no se pusieran de
acuerdo, el Tribunal Agrario proveera la venta de dichos derechos ejidales en
subasta publica y repartira el producto, por partes iguales, entre las personas con
derecho a heredar. En caso de igualdad de posturas en la subasta tendra
preferencia cualquiera de los herederos" 41
40
C O D I G O C I V I L P A R A EL E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O DE V E R A C R U Z
41
L E Y A G R A R I A . Pdg. 39,40.
Los sucesores de ejidatarios son quienes adquieren los derechos de estos, mortis
causa, en los terminos del regimen sucesorio agrario, destinado a evitar la
fragmentation escesiva de la tierra.
A falta de decision del de cujus. la transmision opera de acuerdo con un orden
legal de preferencia.
Los sucesores de ejidatarios y comuneros o pretendientes de sucesion, en
general, intervienen en juicios agrarios cuando hay controversies relativas a la
trasmision mortis causa de derechos ejidales y comunales, y en hipotesis
especificas: cuando no se ponen de acuerdo para resolver quien conservara los
derechos ejidales y comunales.
Tanto en el derecho civil como en el derecho agrario, el orden de herederos en la
sucesion legitima no es igual, pero en ambos casos lo que se trata es de que los
familiares del sucesor no queden desamparados.
La sucesion testamentaria es aquella en que toda persona por testamento, tiene
derecho a disponer libremente de todos sus bienes.
La sucesion testamentaria encuentra su fundamento sustancial en la necesidad
de garantizar al individuo el completo dominio de los propios bienes, no solo
durante la vida, sino despues de la muerte.
El testador tiene la libertad para hacer sus disposiciones testamentarias en la
forma que juzgue mas conveniente.
En materia civil se hace a traves de un testamento, ante este es un "acto juridico
unilateral, personalisimo, revocable y libre, por el cual una persona capaz,
trasmite sus bienes y obligaciones a sus herederos o legatarios, o declara y
cumple deberes para despues de su muerte".44.
Es un acto juridico porque es una manifestation de voluntad que se hace con la
intention de producir consecuencias de derecho, es unilateral porque solo
interviene una voluntad.
*
Es personalisimo; porque es el testador en persona el que debe manifestar su
voluntad, instituyendo herederos y legatarios, asignando cantidades distribuyendo
bienes, es un acto revocable y libe; porque el testador en cualquier momento
puede revocar su testamento, y tiene la facultad de designar a que personas deja
su patrimonio.
El Derecho sucesorio en materia agraria puede entenderse como un conjunto de
normas que forman parte integral del derecho agrario, y que regulan la trasmision
de bienes y de derechos inherentes a la calidad de ejidatario por perdida de tal,
suspension o para despues de la muerte, constituyendose fundamentalmente
como una garantia del patrimonio familiar de los miembros de los ejidos.
Art. 17.- "El ejidatario tiene la facultad de designar a quien deba sucederle en sus
derechos sobre la parcela y en los demas inherentes a su calidad de ejidatario,
para lo cual bastara que el ejidatario formule una lista de sucesion en la que
consten los nombres de las personas y el orden de preferencia conforme al cual
44
Rojina Villegas, Rafael. P i g . 385.
deba hacerse la adjudication de derechos a su fallecimiento. Para ello podra
designar al conyuge, a la concubina o concubinario en su caso, a uno de los hijos,
a uno de los asendientes o a cualquier otra persona.
La lista de sucesion debera ser depositada en el Registro Agrario National o
formalizada ante fedatario publico. Con las mismas formalidades podra ser
modificada por el propio ejidatario, en cuyo caso sera valida la de fecha
posterior".45
Como menciona el citado articulo, el ejidatario formulara una lista de sucesion en
la que constaran los nombres de las personas y el orden de preferencia conforme
al cual deba hacerse la adjudication de sus derechos a su fallecimiento. Esta lista
debera ser depositada en el RAN o formalizada ante fedatario publico.
Al igual que en materia civil, la lista de sucesores podra ser modificada por el
propio ejidatario, y sera valida la de fecha posterior, aunque en derecho civil se
registra ante el notario publico.
Los requisitos que el ejidatario debe de reunir para que pueda hacer el deposito
de la lista de sucesores son los siguientes:
Identification del titular.
Acta de nacimiento de los sucesores.
Certificado de derechos agrarios.
Pago de la forma 5 en la.S.H:C:P.
Estos documentos se entregaran en original y una copia, y
Deberan presentarse dos testigos con identification en el Registro Agrario
Nacional.
45
L E Y A G R A R I A . P£g. 39.
CUADRO COMPARATIVO.
DERECHO CIVIL
, SEMEJANZAS.
La herencia civil se defiere por
voluntad del autor de la herencia o
por disposition de la ley.
7DIFERENCIAS.
En la sucesion testamentaria, el
testador es libre,, para disponer de
todo su patrimonio o solo de una
parte del mismo, podra instituir uno o
varios herederos , los' que el quiera,
aunque sean extranos, con la
obligation de dejar alimentos a las
personas que la ley senale.
Y puede dejar legados si no hay
testamento.
Si el testador no dispuso de todos
sus bienes, procede_ la herencia
legitima, Vepartiendose jos bienes
entre las personas que tengari
derecho a heredar, derecho que nace
del parentesco. ~
Si no hay nadie con derecho a
heredar es reQogida por el Fisco del
Estado de acuerdo con el art. 1535
del Codigo Civil para el Estado de
Veracruz.
Y por la Beneficencia Publica como lo
establece el art. 1602 del Codigo Civil
para el D.F.
DERECHO AGRARIO
La sucesi6n ejidal se defiere por
voluntad
del ejidatario,
6
por
disposition de la ley.
En la sucesion testamentaria, esa
voluntad no se manifiesta, con las
formalidades de un testamento, si no
mediante una simple designation, no
siendo libre el ejidatario
para
dispones de parte de su patrimonio ,
si no de la totalidad del mismo, no
pudiendo por eso dejar legados, ni es
libre
para
designar
a
varios
herederos,
sino
solo
a
uno
escogiendolo de entre las personas
que dependan economicamente de
el.
i
La herencia legitima solo se abre si
no hay designation de heredero o si
este no puede o no quiere heredar
por la totalidad, y no se reparte entre
varios sucesores, sino s6lo se asigna
a uno, cuyo derecho no nace
exclusivamente del parentesco, sino
de la dependencia economica.
Cuando no existen sucesores, de
acuerdo como lo establece el art. 19
de la ley agraria, el Tribunal Agrario
proveera lo necesario para que los
derechos correspondientes sean
vendidos al mejor postor, de entre los
ejidatarios y avecindados del nucleo
de poblacion ejidal, el importe de la
venta corresponded al nucleo de
poblacion ejidal.
CONCLUSIONES
1.- Desde la epoca de los Romanos se ha venido legislando sobre la sucesion.
La ley Romana faculto el nombramiento de un heredero, esto es la sucesion
testada y previo quien podia ser instituido si no se hiciera uso de esa facultad,
sucesion intestada.
2.- En cuando a la sucesion en Mexico, se fue transformando a partir de tres
epocas dentro de la epoca precolonial, ya existia el derecho de herencia en el
pueblo azteca, en cuanto a la posesion y a la propiedad en ciertos terrenos, pero
solo respecto del usufructo. La tenencia deJa tierra se hallaba dividida en clases
sociales, como eran la de los reyes, nobles, guerreros, dioses y la del pueblo.
En la epoca colonial en el sistema espanol, existian dos sistemas de sucesion que
eran la sucesion testamentaria y la legitima, aunque las formas de testar variaban
segun las leyes que regian.
En la epoca insurgente no se legislo nada en cuanto a la sucesion ejidal, pero
existia una injusta distribution de la tierra, siendo esta una de las causas del
movimiento de independencia iniciado por Don Miguel Hidalgo y Costilla y
continuado por Don Jose Maria Morelos y Pavon quienes dictaron algunos
decretos para que se restituyera a los habitantes. A la actualidad se promulgo en
1870 el primer codigo civil para el D.F. y el territorio de la Baja California, reflejo la
organization social de aquella epoca, prueba de ello fue su supervivencia, aunque
posteriormente fue derogado por el codigo de 1884.
En los anos veinte se inicia la tarea de redactar un nuevo codigo civil que fue
promulgado por decreto del 30 de agosto de 1928, iniciando su vigencia hasta el
primero de octubre de 1932, el cual nos rige en la actualidad.
3.- La s u c e s i o r ^ ^ d e entenderse, como una transmision del patrimonio por parte
del testador, el cu^l hace la designation de todos sus bienes. a determinadas
personas que son los herederos.
4.- Los sujetos del derecho hereditario son las personas que intervienen en la
sucesion legitima como en la testamentaria.
Por sus efectos la sucesion puede clasificarse a titulo particular y a titulo
universal.
La sucesion mortis causa es la que se da a partir de la muerte del testador.
7.- Nuestro Codigo Civil admite tres formas para suceder:
Por derecho propio,
Por transmision,
Por representation.
8.- La herencia es el conjunto de los derechos y obligaciones del difunto.
9.- El sistema de sucesion hereditaria puede ser por sucesion testamentaria, que
es la designation de heredero, o por sucesion legitima que se determina por
disposition de la ley.
i / 10.- El testamento es un acto juridico, unilateral, personalfsimo, revocable y libre,
por el que una persona capaz transmite sus bienes, derechos y obligaciones^q-u.e
—n o-seiext in gu e nepo r-la ~ra u erte.
"
11.- El derecho sucesorio en materia agraria, es un conjunto de normas que
forman parte integral del derecho agrario, regulan la trasmisidn de bienes y
derechos inherentes a la calidad de ejidatario por perdida, suspension o para
despues de la muerte.
12.- Dentro de las caracteristicas o finalidades del derecho sucesorio en materia
civil, es el de preservar el interes de los terceros frente al patrimonio del autor de
la herencia, y lograr la continuidad patrimonial.
.3.- Y alguna de las caracteristicas de la sucesion ejidal son:
La de asegurar preferentemente la subsistencia de la familia campesina, evitar la
disminucion del patrimonio para que no resulte insuficiente a la familia, y por
ultimo la de asegurar a los descendientes del campesino en la posesion y el
disfrute de la tierra, con la sola obligation de trabajarla, dentro de un marco de
libertad, justicia y dignidad humana.
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