GESTIÓN DEL AMBIENTE Gestión del Ambiente Se denomina

GESTIÓN DEL AMBIENTE
Gestión del Ambiente
Se denomina gestión ambiental o gestión del medio ambiente al conjunto de
diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambiental.
Las áreas normativas y legales que involucran la gestión ambiental son:
1. La política ambiental: relacionada con la dirección pública o privada de los
asuntos ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales.
2. Ordenamiento territorial: entendido como la distribución de los usos del territorio
de acuerdo con sus características.
3. Evaluación del impacto ambiental: conjunto de acciones que permiten
establecer los efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente
y elaborar medidas correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales
efectos adversos.
4. Contaminación: estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la
adición de sustancias y formas de energía al medio ambiente.
5. Vida silvestre: estudio y conservación de los seres vivos en su medio y de sus
relaciones, con el objeto de conservar la biodiversidad.
6. Educación Ambiental: cambio de las actitudes del hombre frente a su medio
biofísico, y hacia una mejor comprensión y solución de los problemas ambientales.
7. Paisaje: interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el
medio ambiente.

Sentar las bases del ordenamiento ambiental del municipio: tiene como
propósito la caracterización
ecológica
y socioambiental del
territorio,
ecosistemas recursos naturales, con este proceso se llega a la zonificación
ambiental del entorno

Preservar y proteger las muestras representativas más singulares y valiosas de
su dotación ambiental original, así como todas aquellas áreas que merecen
especiales medidas de protección: con esta actividad se logra el sistema de
áreas protegidas.

Recuperar y proteger las áreas de cabeceras de las principales corrientes de
aguas que proveen de este vital recurso a los municipios: con esta actividad se
logra mantener una densa y adecuada cubierta vegetal en las cabeceras o
áreas de nacimientos de las corrientes de agua éste es un requisito
indispensable para la protección y regulación hídrica.

Adelantar acciones intensas de descontaminación y de prevención de la
contaminación: financiar actividades específicas de descontaminación, en las
corrientes de aguas más alteradas, así como el sistema de tratamiento de
residuos líquidos y sólidos, otorgar créditos para la implementación de
tecnologías limpias para disminuir los impactos ambientales.

Construir ambientes urbanos amables y estéticos: la ecología urbana la ciudad
para vivir con respeto y normas de control del medio ambiente urbano.

Adelantar programas intensos y continuos de concientización y educación
ambientales:
programar
actividades
permanentes
de
concientización
ambiental.
Sistemas de Gestión Ambiental
Las organizaciones de todo tipo están cada vez más preocupadas por lograr y
demostrar un sólido desempeño ambiental controlando el impacto de sus
actividades, productos o servicios sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta su
política y objetivos ambientales.
Hacen esto en el contexto de una legislación cada vez más estricta, del desarrollo
de políticas económicas y otras medidas para alentar la protección ambiental y un
crecimiento generalizado de la preocupación de las partes interesadas respecto a
los temas ambientales, incluyendo el desarrollo sostenible.
Las normas sobre gestión ambiental de la serie NC-ISO 14000 están destinadas a
proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestión
ambiental (SGA) efectivo, que puede ser integrado con otros requisitos de gestión,
para ayudar a las organizaciones a alcanzar sus metas ambientales y económicas
(ISO 9000, OSHA 18000). Estas normas, como otras normas similares, no deben
ser usadas para crear barreras comerciales no arancelarias, o para incrementar o
cambiar las obligaciones legales de una organización.
La norma NC - ISO 14001 especifica los requisitos de un sistema de gestión
ambiental de este tipo. Ha sido redactada para ser aplicable a todos los tipos y
tamaños de organizaciones y para adaptarse a diversas condiciones geográficas,
culturales y sociales. El éxito del sistema depende del compromiso de todos los
niveles y funciones, especialmente la más alta dirección. Un sistema de este tipo
permite a una organización establecer y evaluar los procedimientos para declarar
una política y objetivos ambientales, alcanzar la conformidad con ellos y demostrar
la conformidad a otros. El objetivo general de esta norma es apoyar la protección
ambiental y la prevención de la contaminación en equilibrio con las necesidades
socio-económicas. Se deberá tener en cuenta que muchos de los requisitos
pueden ser aplicados simultáneamente o reconsiderados en cualquier momento.
Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAES)
Venezuela cuenta con uno de los conjuntos de áreas protegidas más variados y
extensos de América Latina, desarrolladas para la conservación de su patrimonio
natural y para el disfrute de las generaciones presentes y futuras.
Las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE) cubren una
superficie de 62.995.581,15 ha, correspondientes al 46% del territorio lo cual
incluye el solapamiento existente entre diversas áreas. El sistema de ABRAE, está
conformado por las siguientes categorías:
Parques Nacionales
Son áreas relativamente extensas destinadas a la protección y conservación de
ecosistemas de importancia nacional, que no han sido esencialmente alteradas
por la acción humana y donde las condiciones naturales permiten realizar
actividades de investigación, educación y recreación.
Estas áreas ocupan una superficie de 13.559.578 ha correspondientes a cuarenta
y tres (43) parques nacionales lo que representa el 14,8% del territorio nacional.
Monumentos naturales
Son áreas que contienen al menos un rasgo natural específico sobresaliente, de
interés nacional, tales como accidentes geográficos o sitios de belleza
excepcional, formaciones geológicas o valores ecológicos que merecen recibir
protección absoluta. En el país se cuenta con treinta y seis (36) monumentos
naturales con una superficie de 4.276.178 ha que representan el 4,67% del
territorio nacional.
Refugios de fauna silvestre
Están representados por todas aquellas zonas del territorio nacional que se
estimen necesarias para la protección, conservación y propagación de la fauna
silvestre, principalmente de aquellas especies que se consideran en peligro de
extinción, ya sean residentes o migratorias. En Venezuela se han establecido siete
(7) refugios de fauna silvestre que ocupan una superficie aproximada de 53.474ha.
Áreas boscosas bajo protección
Están representadas por la extensa superficie que ocupan los bosques altos
primarios y secundarios. Existen treinta y nueve (39) áreas boscosas bajo
protección que ocupan una superficie de 3.387.889 ha que representan el 3,7%
del territorio nacional.
Reservas nacionales hidráulicas
Representan los espacios en los cuales estén ubicados cuerpos de agua naturales
o artificiales, que por su naturaleza, situación o importancia justifiquen su
sometimiento a un régimen de administración especial. Existen catorce (14)
reservas que abarcan una superficie de 1.740.783 ha correspondiente al 1,90%
del territorio nacional.
Reservas de fauna silvestre
Las reservas de fauna silvestre comprenden zonas que se requieren para el
desarrollo de programas experimentales o definitivos de ordenación y manejo de
poblaciones de animales silvestres, destinados a asegurar la reproducción
continua de las especies para el ejercicio de la caza o cualquier otra forma de
aprovechamiento del recurso. Esta categoría de ABRAE ocupa una superficie de
71.856 ha correspondiente a cuatro (4) reservas de fauna silvestre.
Áreas rurales de desarrollo integrado
Corresponde a zonas que deben ser sometidas a una estrategia de desarrollo
fundamentada en la participación coordinada de las entidades públicas y la
población rural organizada. Existen cinco (5) áreas en el país con una extensión
de 1.082.314 ha, que equivale al 1,18% del territorio.
Reservas biosfera
Son áreas que combinan la presencia de biomasa natural, de importancia mundial,
que debe ser preservada por su alto valor científico y biológico, con la existencia
de poblaciones caracterizadas por modos de vida que en lo económico, social y
cultural, configuran un especial sistema de relación hombre-espacio. Venezuela
cuenta con dos (2) reservas de biosfera que cubren 9.602.466 ha que representan
el 10,48% del territorio.
Áreas de protección y recuperación ambiental
Son todas aquellas zonas donde los problemas ambientales provocados o
inducidos, bien por la acción del hombre o por causas naturales, requieran de un
plan de manejo que establezca un tratamiento de recuperación o uno que atenúe
los fenómenos de degradación. Venezuela cuenta con tres (3) áreas de protección
y recuperación ambiental que abarcan una superficie de 4.168 ha.
Zonas de aprovechamiento agrícola
Son zonas que por sus condiciones edafo-climáticas deben ser resguardadas para
la explotación agrícola, dentro de un régimen de conservación de sus recursos.
Existen seis (6) zonas que ocupan una extensión de 357.955 ha, correspondientes
al 0,39% del territorio nacional.
Zonas protectoras
Son áreas ubicadas en cuencas hidrográficas que ameritan un tratamiento
especial por sus características, ubicación y condiciones, que por encontrarse en
zonas inmediatas a poblaciones, actúan como agentes reguladores del clima y de
las aguas. La declaratoria de una Zona Protectora está destinada a la
conservación de bosques, suelos y aguas. Estas zonas ocupan una superficie de
12.859.531 ha correspondientes a cincuenta y ocho (58) zonas protectoras que
representan el 14,03% del territorio.
Reservas forestales
Están constituidas por macizos boscosos, que por su ubicación, composición
florística o por ser las únicas disponibles en determinada área, constituyen
elementos indispensables para el mantenimiento de la industria maderera
nacional. En Venezuela han sido decretadas once (11) reservas forestales que
abarcan una superficie de 11.327.416 ha que equivale al 12,36% del territorio
nacional.
Áreas críticas con prioridad de tratamiento
Están integradas por aquellos espacios del territorio nacional cuyas condiciones
ecológicas requieren ser sometidas, con carácter prioritario a un plan de manejo,
ordenación y protección.
En Venezuela se han declarado siete (7) áreas críticas con prioridad de
tratamiento que ocupan una extensión de 3.599.146 ha, lo que representa el
3,93% del territorio.
Además de estas áreas bajo régimen de administración especial existen otras de
importancia nacional como son:
Zonas de reserva para construcción de presas y embalses
Están formadas por aquellas áreas que por su situación y características
especiales se consideran idóneas para la construcción de presas y embalses.
Áreas de protección de obras públicas
Está compuesta por las zonas de influencia de las construcciones públicas, que
deben ser sometidas a usos conformes con los fines y objetos de la obra.
Costas marinas de aguas profundas
Corresponde a las zonas marítimas que por su situación y características
especiales, puedan ser consideradas óptimas para el desarrollo de puertos de
carga y embarque.
Zonas de interés turístico
Son áreas del territorio nacional que por su belleza escénica o valor histórico,
tienen significación turística o recreativa.
Zonas de seguridad
Comprenden una franja adyacente a la orilla del mar, de lagos y ríos navegables,
así como la zona que circunda las instalaciones militares y las industrias básicas
(petroleras y siderúrgicas).
Zonas de seguridad fronteriza
Comprende la zona adyacente a la línea fronteriza del territorio nacional.
Sitios de Patrimonio histórico - cultural o arqueológico
Están compuestos por aquellas edificaciones y monumentos de relevante interés
nacional, así como las áreas circundantes que constituyan el conjunto histórico,
artístico y arqueológico correspondiente. Existe en el país un sitio de patrimonio
histórico decretado en el año 1986, correspondiente al Campo de Carabobo,
ubicado en el Estado Carabobo con una superficie de 1.209 ha.
Normativa legal e Internacional

Legislación Ambiental Venezolana:
Leyes Ordinarias Características Generales:
Ley
de
Reforma
Parcial
del
Decreto
con
Fuerza
de
Ley
Orgánica
Tiene por objeto regular el ejercicio de la soberanía, jurisdicción y control sobre los
espacios acuáticos e insulares de la República Bolivariana de Venezuela,
conforme al Derecho Interno e Internacional.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 37.596 del 20 de
Diciembre de 2002. Las Defensas Sanitarias, Vegetal y Animal, comprenden
cuanto se relaciona con el estudio, prevención y combate de las enfermedades,
plagas y demás agentes morbosos perjudiciales a los animales y vegetales y a sus
respectivos productos.
Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 20.566 del 15/08/1.941. El
mar territorial de la República de Venezuela, tiene a todo lo largo de las costas
continentales e insulares de ésta, una anchura de 22 Kilómetros y 224 metros,
equivalentes a 12 millas náuticas, medidas a partir de las líneas de base que se
refiere el artículo 2° de esta Ley. La soberanía nacional en el mar territorial, se
ejerce sobre las aguas, el suelo, el sub-suelo y los recursos que en ellos se
encontraren.
Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 496 Extraordinario del 17 de
Agosto de 1.956
Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 27.498 del 23 de Julio
de1.964.
Rige la conservación, fomento y aprovechamiento de los recursos naturales que
en ella se determinan y los productos que de ella se derivan.
Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 997 Extraordinario del 08 de
Enero de 1.966.Rige la protección y aprovechamiento racional de la fauna
silvestre y de sus productos, y el ejercicio de la caza.
Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 29.289 del 11 de Agosto de
1.970. Rige todo lo relativo a la planificación, construcción, ampliación,
organización, acondicionamiento, conservación y administración de los Parques
Nacionales y de Recreación a campo abierto o de uso intensivo.
Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 2.290 Extraordinario del 21
de Julio de 1.978.Rige la Normalización técnica, el control de calidad y la
certificación de conformidad con normas para los productos y servicios.
Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 2.529 Extraordinario del 31
de Diciembre de 1.979. Se crea el Instituto para el Control y Conservación del
Lago de Maracaibo y de su Cuenca Hidrográfica, personalidad jurídica y
patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional. Estará adscrito al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, y tiene por
objeto, entre otros, promover, planificar, programar, coordinar, evaluar y ejecutar
las labores inherentes a las investigaciones y asesoramiento necesarios con la
conservación del Lago de Maracaibo y su cuenca.
Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 2.890 Extraordinario del 28
de Diciembre de 1.981.
Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 33.281 del 08 de Agosto de
1.985.
Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 34.035 del 23 de Agosto de
1.988.
Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 4.808 Extraordinario del 02
de Diciembre de 1.994.Tiene por objeto tipificar como delitos, aquellos hechos
que violen las disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento
del ambiente y establece las sanciones penales correspondientes. Asimismo,
determina las medidas precautelativas de restitución y de reparación a que haya
lugar. Tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que ocasionen
perjuicio a la actividad ganadera con fines económicos, experimentales y cualquier
otra actividad conexa, estableciendo las sanciones penales correspondientes.
Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 5.159 Extraordinario del
25/07/1.997.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 5.623
Extraordinario del 17/09/1998. Tiene por objeto establecer los principios rectores
para la conservación de la diversidad biológica.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 5.468
Extraordinario del 24 de Mayo del 2000.Tiene por objeto regular la formación,
ejecución y coordinación de las políticas y planes relativos a la geografía y
cartografía, así como los relacionados con la implantación, formación y
conservación del catastro en todo el territorio de la República.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 37.002
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 5.554
Extraordinario del 13/11/ 2001.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.326 del 16 de
Noviembre de 2001.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No.37.552 del 18 de
Octubre de 2002.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 37.726 de fecha
07-07-2003.
Fuente: Elaboración propia con base en datos tomados del Ministerio del
Ambiente y Recursos Naturales- MARN-, (2005).

Normativa Internacional
Una perspectiva para lograr la protección ambiental de un modo más o menos
flexible, sin depender sólo de la normativa legal vigente, consiste en que las
organizaciones o empresas apliquen en sus operaciones de producción de bienes
y servicios normas, patrones o estándares ambientales internos, aceptadas a nivel
internacional. En la práctica, ese enfoque constituye el precepto que sirve de base
para las Normas de Gestión Ambiental de la Serie ISO 14000, destinadas a
facilitar
a
las
empresas
una
metodología
apropiada
para
implementar
convenientemente un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) orientado a proteger el
ambiente. El SGA, que es una parte del sistema de gestión global de la
organización, incluye la organización, planificación, responsabilidades, prácticas y
procedimientos
para
implementar
y
mantener
la
política
ambiental.
La Norma internacional ISO 14001, que es de adopción voluntaria para las
organizaciones, prefija objetivos ambientales de alto valor para la sociedad tales
como "mantener la prevención de la contaminación y la protección del ambiente en
equilibrio con las necesidades socioeconómicas". Está claro que la adopción de
ciertas metodologías de gestión ambiental y de la mejor tecnología disponible,
puede contribuir a un mejor desempeño ambiental, pero conviene advertir que la
adopción de la Norma no garantiza, por si misma, óptimos resultados ambientales.
Al implementar y mantener un SGA que cumple con la ISO 14001, las empresas
se involucran en un programa de gestión ambiental eficiente. Además, por tratarse
de una norma internacional, las organizaciones que obtengan la correspondiente
certificación pueden mantener y acrecentar su competitividad en el mercado.
En muchos casos, las empresas se han encontrado con que sus competidores
están tratando de obtener su certificación y que los consumidores comienzan a
exigirla. De hecho, muchas grandes compañías que ya han obtenido su
certificación, exigen a sus proveedores que también la obtengan. Asimismo, la
puesta en vigencia de un SGA que cumpla ISO 14001 resulta altamente
conveniente. Entre los beneficios resultantes, tanto para el ambiente y la sociedad
como para las organizaciones, pueden citarse:

Contribuir al Desarrollo Sostenible.

Prevenir la contaminación.

Proteger el ambiente.

Identificar los sectores donde puede reducirse el consumo de energía y
otros recursos.

Reducir la contaminación, las emisiones y la generación de residuos.

Disminuir el riesgo ambiental.

Apoyar el cumplimiento del marco legal y la generación de legislación
ambiental adecuada.

Exhibir un liderazgo ambiental a través del cumplimiento certificado de
normas internacionales.

Responder convenientemente a las demandas de los consumidores, ONGs,
accionistas y otros.

Ganar la buena voluntad de la comunidad.

Aprovechar la demanda de productos "verdes".

Demostrar la intención de generar productos y/o servicios de alta calidad.
Otros
Beneficios
que
reportan
las
Normas
Internacionales
ISO:
Para negocios, la adopción extendida de Normas Internacionales significa que los
proveedores pueden basar el desarrollo de sus productos y servicios contra los
datos específicos que tienen la amplia aceptación en sus sectores. Esto, a su
turno, significa que los negocios que usan Normas Internacionales son cada vez
más libres de competir sobre muchos más mercados en el mundo entero.
Para clientes, la compatibilidad mundial de tecnología que es alcanzada cuando
los productos y servicios son basados en Normas Internacionales les trae una
cada vez más amplia opción de ofertas, y ellos también se benefician de los
efectos de competencia entre proveedores.
Para gobiernos, las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnológicas y
científicas que sostienen la salud, la legislación ambiental y de seguridad.
Para países en vía de desarrollo, las Normas Internacionales constituye una
fuente importante de transferencia de tecnología , definiendo las características
que se esperan de los productos y servicios para encontrarse sobre mercados de
exportación, Normas Internacionales da una base a países en vía de desarrollo
para hacer las decisiones derechas invirtiendo sus recursos escasos y así evita
malgastarlos.
Para consumidores, la conformidad de productos y servicios a las Normas
Internacionales proporciona el aseguramiento sobre su calidad, seguridad y la
fiabilidad.
Para cada uno, Normas Internacionales pueden contribuir a la calidad de vida en
general asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos que usamos
es sano y salvo.
Para el planeta que habitamos, porque hay Normas Internacionales sobre el aire,
el agua y la calidad de suelo, y sobre las emisiones de gases y la radiación,
podemos
contribuir
a
esfuerzos
de
conservar
el
ambiente.
La ISO desarrolla sólo aquellas normas para las que hay una exigencia de
mercado. El trabajo es realizado por expertos, por el préstamo de los sectores
industriales, técnicos y de negocio que han pedido las normas, y que
posteriormente los ponen para usar. Estos expertos pueden ser unidos por otros
con el conocimiento relevante, como los representantes de agencias de gobierno,
organizaciones de consumidor, la academia y laboratorios de pruebas.
Es válido aclarar que las normas ISO nunca han sido obligatorias, se han hecho
necesarias en aquellas empresas o entidades que desean dar a conocer en el
mercado global sus productos, y lograr un Reconocimiento Ambiental (como el
etiquetado ambiental, los sellos verdes o las banderas azules). Y que en el caso
de las Normas ISO ya el producto en sí no se vende a una persona, se vende la
imagen, se vende la empresa, la organización, su entorno, no se beneficia nadie
en particular sino todas aquellas personas que tengan acceso y que estén en
contacto con el medio ambiente que es afectado con los procesos de esta. Todos
somos parte de este proceso.