C:\Documents and Settings\jdominguez\Escritorio\juntagobierno

Excmo. Ayuntamiento de Vélez-Málaga
Secretaría General
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR LA
JUNTA DE GOBIERNO LOCAL EL DÍA 23 DE NOVIEMBRE DE 2.007
------------------------------------------------------Sres. asistentes:
Dª Rocío Ruiz Narváez
Alcalde:
D. Francisco Delgado Bonilla
Secretario General:
D. Francisco M. Moreno Godoy
Tenientes de Alcalde:
D. Claudio A. Morales Badía
Dª Mª Eugenia Farré Bustamante
D. Antonio Arrieta España
D. Miguel A. Molina Ruiz
Interventora General:
Dª Lourdes Aponte Montiel
Jefa Sección Secretaría General:
Dª María José Girón Gambero
En la Casa Consistorial sita en Plaza de las Carmelitas número doce de esta ciudad
de Vélez-Málaga, siendo las nueve horas y cinco minutos del día veintitrés de noviembre de dos
mil siete, se reunió la Junta de Gobierno Local con asistencia de los señores arriba expresados.
Presidió la sesión, que se celebró con carácter ordinario y en primera convocatoria,
el Sr. Alcalde D. Francisco Delgado Bonilla.
Fueron excusadas las ausencias de D. Antonio López Rosique y de D. Miguel
Claros Ruiz por enfermedad, así como la de Dª Concepción Labao Moreno por encontrarse de
viaje.
Durante el transcurso de punto sexto del orden del día se incorporó a la sesión Dª
Rocío Ruiz Narváez.
ORDEN DEL DÍA
1.-
APROBACIÓN DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
CELEBRADA EL DÍA 5 DE NOVIEMBRE DE 2.007.
2.-
CORRESPONDENCIA Y DISPOSICIONES OFICIALES.
3.-
DACIÓN DE CUENTA DEL DECRETO DE ALCALDÍA Nº 3873/07, DE 26 DE
SEPTIEMBRE, RELATIVO AL CONVENIO DE COLABORACIÓN PARA LA
REALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE TRATAMIENTO A FAMILIAS CON
MENORES.
4.-
PROPUESTA QUE PRESENTA EL GRUPO INDEPENDIENTE PROMUNICIPIO DE TORRE DEL MAR, Y EN SU NOMBRE MANUEL RINCÓN
-1-
Excmo. Ayuntamiento de Vélez-Málaga
Secretaría General
GRANADOS, EN RELACIÓN A LA SOLICITUD PRESENTADA POR LA
ASOCIACIÓN VIRGEN DEL CARMEN DE LAS MELOSAS Y PROTEGIDAS.
5.-
SOLICITUDES DE
PATRIMONIAL.
INDEMNIZACIÓN
POR
RESPONSABILIDAD
6.-
ACORDAR LA ESPECIAL Y PREVIA DECLARACIÓN DE URGENCIA DE
ASUNTOS NO INCLUIDOS EN EL PRESENTE ORDEN DEL DÍA.
ACTA DE LA SESIÓN
1.- APROBACIÓN DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR CELEBRADA EL DÍA 5 DE NOVIEMBRE DE 2.007.El Sr. Alcalde preguntó a los asistentes si tenían alguna objeción que hacer al
borrador del acta de la sesión anterior, celebrada con carácter extraordinario el día 5 de
noviembre de 2.007, y no formulándose ninguna, por unanimidad la Junta de Gobierno Local
acordó aprobar el mismo.
2.- CORRESPONDENCIA Y DISPOSICIONES OFICIALES.La Junta de Gobierno Local quedó enterada del Decreto 250/2007, de 25 de
septiembre, de la Consejería de Gobernación, publicado en el B.O.J.A. núm. 201, de 11 de
octubre, por el que se establece la uniformidad de las Policías Locales.
3.- DACIÓN DE CUENTA DEL DECRETO DE ALCALDÍA Nº 3873/07, DE
26 DE SEPTIEMBRE, RELATIVO AL CONVENIO DE COLABORACIÓN PARA LA
REALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE TRATAMIENTO A FAMILIAS CON
MENORES.Se dio cuenta del Decreto número 3873/2007, de fecha 26 de septiembre, de cuyo
contenido, que a continuación se transcribe, la Junta de Gobierno Local quedó enterada:
“Con fecha 6 de noviembre de 2.002 se suscribió Convenio de Colaboración entre
la Consejería de Asuntos Sociales y el Ayuntamiento de Vélez-Málaga para la realización del
Programa de Tratamiento a Familias con Menores, al amparo de la Orden de 10 de mayo de
2.002.
En la Estipulación Novena del citado Convenio se establecía una vigencia de un
año desde la fecha de su firma, pudiendo prorrogarse por nuevos períodos anuales, salvo denuncia
expresa de cualquiera de las partes.
-2-
Excmo. Ayuntamiento de Vélez-Málaga
Secretaría General
Mediante Resolución de 17 de octubre de 2.006, de la Directora General de
Infancia y Familia de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía,
se concede subvención al amparo de la Orden de 20 de junio de 2.005, prorrogándose el
mencionado Convenio.
En virtud de la citada resolución se suscribió con fecha 6 de noviembre de 2.006
Convenio de Colaboración entre la Consejería para la Igualdad Bienestar Social y el
Ayuntamiento de Vélez-Málaga para la realización del Programa de Tratamiento a Familias con
Menores, cuya vigencia abarcaba desde el 6 de noviembre de 2.006 al 5 de noviembre de 2.007.
Con fecha 20 de septiembre del corriente, la Dirección General de Infancia y
Familia remite escrito comunicando que se aproxima la fecha de finalización de la vigencia del
Convenio (05/11/07) sin que se tenga constancia haberse producido denuncia del mismo, en
virtud de lo establecido en la Estipulación Novena, procederá en fecha próxima a iniciar la
tramitación de la prórroga.
Visto el certificado emitido por la Intervención Municipal de fecha 26 de
septiembre de 2.007, en el que se indica que las partidas correspondientes a la aportación
municipal cuentan con crédito inicial necesario para atender las obligaciones que se deriven del
desarrollo del Programa de Tratamiento a Familias con Menores que se prorroga, por el
presente y en virtud de lo dispuesto en el artículo 21.1.k) de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases de Régimen Local y el artículo 41 del Reglamento de Organización y
Funcionamiento de las Corporaciones Locales, RESUELVO:
1.-
Solicitar a la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de
Andalucía prórroga del Convenio de Colaboración para la realización del
Programa de Tratamiento a Familias con Menores suscrito con fecha 18 de
noviembre de 2.005, por importe de 131.218,00 L (ciento treinta y un mil
doscientos dieciocho euros), de conformidad con lo establecido por la Orden de
20 de junio de 2.005.
2.-
Aportar el compromiso de este Ayuntamiento de financiar la parte del programa
no subvencionada por la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, por
importe mínimo de 41.476,44 L (cuarenta y un mil cuatrocientos setenta y seis
euros con cuarenta y cuatro céntimos).
3.-
Mantener los profesionales integrantes del equipo técnico contratado para el
desarrollo del Convenio, conforme a lo establecido en la Estipulación Octava.
4.-
5.-
Facultar al Sr. Alcalde-Presidente para suscribir la firma de la prórroga del citado
Convenio.
Dar cuenta del presente Decreto a la Junta de Gobierno Local en la primera sesión,
al objeto de dar cumplimiento al escrito de la Dirección General de Infancia y
-3-
Excmo. Ayuntamiento de Vélez-Málaga
Secretaría General
Familia de fecha 20/09/07 sobre adopción de acuerdo de órgano competente.”
4.- PROPUESTA QUE PRESENTA EL GRUPO INDEPENDIENTE PROMUNICIPIO DE TORRE DEL MAR, Y EN SU NOMBRE MANUEL RINCÓN
GRANADOS, EN RELACIÓN A LA SOLICITUD PRESENTADA POR LA
ASOCIACIÓN VIRGEN DEL CARMEN DE LAS MELOSAS Y PROTEGIDAS.Dada cuenta de la propuesta que presenta el Sr. Rincón Granados, de fecha 8 de
noviembre de 2.007 y registrada de entrada en estas dependencias municipales con el núm.
47.564, de 9 de noviembre, cuyo tenor literal es el siguiente:
“El G.I.P.M.T.M. ha tenido conocimiento de que el 23 de Octubre de 2.007, la
Asociación Virgen del Carmen de las Melosas y Protegidas, presentó en este Excmo.
Ayuntamiento escrito solicitando subvención.
Por todos es conocida la extraordinaria labor social que desempeña esta Asociación
en beneficio de los más necesitados. Y, todo ello con los escasos recursos de que dispone,
basandose fundamentalmente en la generosidad de los vecinos o de las instituciones que puedan
colaborar.
También es sabido que este Excmo. Ayuntamiento concede subvenciones a las
Asociaciones en él inscritas. Y, es por ello, que el G.I.P.M.T.M., en aras del principio de
igualdad, propone le sea concedida dicha subvención.”
La Junta de Gobierno Local, por unanimidad, acordó comunicar al Sr. Rincón
Granados que se está elaborando una ordenanza municipal reguladora de subvenciones. En la
misma se establecerán los requisitos que hay que reunir para obtener una subvención así como
el procedimiento para su concesión.
Por todo ello, se acuerda dejar pendiente la presente propuesta para tramitarla
conforme a lo que disponga la ordenanza municipal.
5.- SOLICITUDES DE INDEMNIZACIÓN POR RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL.Dada cuenta de que con fecha 18 de junio de 2.007 D. Germán Sánchez Bolaño
presenta escrito ante este Excmo Ayuntamiento al objeto de reclamar los daños personales
sufridos el día 15 de junio de 2.007 como consecuencia de caída de una rama de un árbol.
Visto el informe jurídico emitido por la Jefa de Sección de Secretaría General,
según el cual:
-4-
Excmo. Ayuntamiento de Vélez-Málaga
Secretaría General
“Fundamentos de derecho:
Las Administraciones Públicas , al actuar en la realización de los fines que tienen
encomendados, pueden producir , al lado de los efectos propios de la potestad que ejerzan otros
que, por no derivarse directamente de ella pueden calificarse de efectos anormales, los cuales
pueden repercutir en los particulares.
El supuesto típico de eficacia anormal respecto a la Administración lo constituye
la responsabilidad patrimonial, que podemos definirla como la obligación de la Administración
de reparar el daño causado cuando como consecuencia del funcionamiento normal o anormal de
los servicios públicos se produzca una lesión en los bienes o derechos de los administrados.
De conformidad con lo dispuesto en el Art. 139 de la Ley 30/92 de 26 de
noviembre “Los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las Administraciones
Públicas correspondiente de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos ,salvo
en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal
o anormal de los servicios públicos.
En todo caso , el daño alegado habrá de ser efectivo, evaluable económicamente
e individualizado con relación a una persona o grupo de personas.”
Del análisis del precepto se concluye que dos son las notas que caracterizan esta
responsabilidad: su carácter de directa y objetiva. Por lo que, esta responsabilidad exige para su
efectividad la concurrencia de los siguientes requisitos:
1.-Existencia de un daño económicamente evaluable e individualizado .
2.-Que el daño sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos,
existiendo relación de causalidad entre la actuación administrativa y el resultado dañoso.
3.-Que el daño no se haya producido por fuerza mayor, que exoneraría la responsabilidad de la
Administración.
En el caso que nos ocupa, de los datos objetivos existentes tenemos que:
A)En relación a los daños existentes: El interesado manifiesta que ha sufrido daños
personales consistentes en herida en cuero cabelludo. Aporta parte medico de atención en el
servicio de urgencia del hospital .
No obstante lo anterior, y aún considerando acreditado la existencia del requisito
primero, esto es la existencia de daños, la clave para la exigencia de la responsabilidad
patrimonial a esta Administración está en determinar la relación de causalidad y la no existencia
de fuerza mayor.
B)En relación a la fuerza mayor:
Para el Consejo de Estado la fuerza mayor es una causa extraña al objeto dañado,
-5-
Excmo. Ayuntamiento de Vélez-Málaga
Secretaría General
excepcional e imprevisible, o que de haberse podido prever fuera inevitable. En este sentido en
sus dictámenes de fecha 22 de julio de 1982 y 30 de junio de 1983,consideró que el concepto de
fuerza mayor comprende los acontecimientos extraños al campo normal de las previsiones típicas
de cada actividad o servicio, o aquel suceso que no hubiera podido preverse o que previsto fuera
inevitable, que haya causado un daño material y directo que exceda visiblemente de los
accidentes del curso normal de la vida por la importancia y transcendencia de su manifestación.
Vemos pues, como las dos notas características de la fuerza mayor y que la
distinguen del caso fortuito son:
1.-que hay una determinación irresistible, es decir, aún en el supuesto que hubiera
podido ser prevista .
2.-exterioridad, es decir, la causa de la lesión ha de ser ajena al servicio y al riesgo
que le es propio.
En este sentido, por ejemplo la sentencia del TS de 23 de mayo de 1986 dice
“aquellos hechos que aún siendo previsibles sean sin embargo inevitables siempre que la causa
que lo motive sea extraña e independiente del sujeto obligado”
Visto que el motivo que provoca el incidente es la presunta caída de una rama de
un árbol por el viento.
Considerando el informe emitido con fecha 28 de octubre del corriente por el
Ingeniero Técnico Agrícola municipal a petición de esta instructora para la determinación de los
hechos, que literalmente dice “A la vista de la información obtenida de la empresa encargada del
mantenimiento de la jardinería y arboleda de Torre del Mar así como del encargado de Parques
y Jardines, el árbol, ejemplar de plátano ornamental , del que se desprendió la rama ,se había
podado en el mes de febrero de acuerdo con los criterios técnicos de poda de mantenimiento
existente en la actualidad para este tipo de arbolado.
Por tanto se concluye que el motivo de la caída de la rama fue debido a un golpe
de viento especialmente fuerte, remolino o pequeño tornado, que rompió la rama haciendola caer.
En ese mismo sentido se pronuncia el mismo afectado en la solicitud de responsabilidad por los
daños sufridos”.
Es por lo que, se concluye que la circunstancia que motivó la caída de la rama
sobre el reclamante, como además el propio interesado reconoce, fue el viento, circunstancia que
al ser analizada vemos como se caracteriza por ser externa a esta Administración y que a pesar
de que pudiera haber sido prevista existe una determinación irresistible ,con lo que reúne los
requisitos para su consideración como de fuerza mayor, con lo que en base a lo anterior, elude
la responsabilidad de este Excmo Ayuntamiento por los daños causados por tales hechos al ser
un riesgo ajeno al servicio. La obligación de este Excmo Ayuntamiento se encuentra cumplida
al conservar diligentemente los arboles para el supuesto de unas condiciones normales que a la
vista del Informe emitido por el Ingeniero Agricola Mpal se acreditan cumplidas(consta que la
poda se había efectuado) ,así como en la limpieza y restauración de la situación a la mayor
brevedad posible pero la situación provocada por el viento es una excepcionalidad provocada por
la existencia de fuerza mayor.
-6-
Excmo. Ayuntamiento de Vélez-Málaga
Secretaría General
Conclusión:
Dado que de los datos existentes en el supuesto en cuestión se acredita la
existencia de fuerza mayor en la producción de los daños , con lo que estamos ante la excepción
recogida en el Art. 139 LRJPAC que literalmente dice “Los particulares tendrán derecho a ser
indemnizados por las Administraciones Públicas correspondiente de toda lesión que sufran en
cualquiera de sus bienes y derechos ,salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión
sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos”, se propone
al órgano competente para resolver, en este caso, la Junta de Gobierno Local, la desestimación
de la solicitud de responsabilidad patrimonial.”
La Junta de Gobierno Local, en virtud de las atribuciones delegadas por Decreto
del Alcalde nº 2687/2007, de fecha 5 de julio, así como por lo previsto en los arts. 3 y 13 del R.D.
429/93, de 28 de marzo, por unanimidad, y en base a que de los datos existentes se acredita la
existencia de fuerza mayor en la producción de los daños, acordó desestimar la solicitud de
responsabilidad patrimonial presentada por el Sr. Sánchez Bolaños.
6.- ACORDAR LA ESPECIAL Y PREVIA DECLARACIÓN DE
URGENCIA DE ASUNTOS NO INCLUIDOS EN EL PRESENTE ORDEN DEL DÍA.
Especial y previa declaración de urgencia, de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 51 del R.D.L. 781/86, de 18 de Abril, y en el art. 83 del Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, con el voto favorable de la
mayoría prevista en el artículo 47.3 de la Ley 7/85, de 2 de Abril, la Junta de Gobierno Local,
por unanimidad, adoptó los siguientes acuerdos:
A) PROPUESTA DEL SR. ALCALDE, SOBRE DENOMINACIONES DE VIAS
PÚBLICAS DE NUESTRO MUNICIPIO CON EL NOMBRE DE PERSONAS.- Dada cuenta
de la propuesta verbal que formula el Sr. Alcalde en relación a denominaciones de vías públicas
de nuestro municipio con el nombre de personas; la Junta de Gobierno Local, por unanimidad,
acordó que se inicie el procedimiento correspondiente al objeto de se inicien los trámites para
que se asigne la denominación de C/ Enrique Atencia Portillo a la calle que da frente a la entrada
del estadio Vivar Téllez; así como que a otras tres vías públicas que estén actualmente sin
denominar se les asignen los nombres de C/ Juan Coin Gallego; Francisco Merino Ramírez y
Antonio Gámez Burgos respectivamente; y para que la Glorieta ubicada frente a la Iglesia de
Benajarafe se denomine con el nombre de Párroco Francisco Pineda.
No habiendo más asuntos que tratar, se dio por finalizada la sesión siendo las
nueve horas y treinta minutos del día al principio expresado, de todo lo cual, como Secretario
General certifico.
-7-