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TRIBUNAL ARBITRAL
Arbitraje Ad Hoc seguido entre Consorcio Torres Belón y el Instituto Peruano del Deporte
Calle Chinchón N° 410 - San Isidro
Horario de Atención:
LAUDO ARBITRAL
Demandante
Lunes a Viernes
NACIONAL AD-HOC DE DERECHO
Consorcio
Torres
"DEMANDANTE"
Demandado
Instituto
Belón
(En
adelante:
o "CONTRATISTA")
Peruano de Deporte (En adelante:
"DEMANDADO"
Tribunal Arbitral
9:00 a.m. - 5:00 p.m.
o "ENTIDAD")
Dr. Javier Prieto Balbuena,
Dr. José Luis Simonetti
Presidente
Brayson,
Árbitro
Dr. Alberto Retamozo Linares, Árbitro
Secretaria Arbitral:
Resolución
Dra. Doris Melissa Hidalgo Torres
N" 12
Lima, Veinticinco de Marzo de Dos mil Catorce
VISTOS:
1.
ANTECEDENTES
DE LA CONTROVERSIA.-
Como consecuencia
041-2009,
del Proceso de selección bajo el ámbito del DU-
LP N° 002-2009-IPD/OI,
la ENTIDAD y el CONTRATISTA
suscribieron el Contrato N" 006-2009-0BRAS-IPD,
la Obra: "Mejoramiento
para la Ejecución de
de Pista Atlética del Estadio Enrique Torres
Belón de la Ciudad de Puno" (en adelante: "CONTRATO").
11. CONVENIO ARBITRAL.En la Cláusula Décimo Novena del Contrato N" 006-2009-0BRAS-IPD,
se estipuló que: "Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el
arbitraje
administrativo
a fin de resolver
las controversias
que se
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Arbitraje Ad Hoc seguido entre Consorcio Torres Helón y el Instituto Peruano del Deporte
Calle Chinchón N° 410 - San Isidro
Horario de Atención:
Lunes a Viernes
9:00 a.m. - 5:00 p.m.
presenten durante la etapa de ejecución contractual dentro del plazo de
caducidad previsto en los artículos 144°, 170°, 175°, 177°, 199°, 201°,
209°,210° Y 211° del Reglamento o en su defecto, en el artículo 52° de la
Ley".
111.DESIGNACiÓN E INSTALACION DEL TRIBUNAL ARBITRAL.La Audiencia de Instalación del Tribunal Arbitral, se llevó a cabo el19 de
Marzo
del
2012
Contrataciones
en
del
la sede
Estado
del
- OSCE,
Organismo
Supervisor
dejándose
constancia
de
de
las
la
inasistencia de ambas partes.
Asimismo, en el Acta de la citada Audiencia se consignó que el Tribunal
Arbitral habia sido designado de conformidad
celebrado
con el convenio arbitral
entre las partes, se fijaron principalmente,
las reglas del
arbitraje y las normas legales y reglamentarias aplicables, y se declaró
instalado el Tribunal Arbitral, abiertas las actuaciones
arbitrales, y se
concedió al DEMANDANTE el plazo de diez días para la presentación de
su demanda; para lo cual se le notificó copia del acta respectiva.
IV. SINTESIS DE LAS ACTUACIONES ARBITRALES.-
1.
Con fecha 03 de Setiembre de 2012, el Contratista
Tribunal Arbitral
presentó ante el
la Demanda, planteando las pretensiones
que serán
detalladas más adelante.
2.
Mediante Resolución N° 03, de fecha 16 de Agosto de 2012 se admitió la
Demanda y se ordenó notificar a la DEMANDADA, otorgándole un plazo
de diez dias para que conteste.
~
\
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Arbitraje Ad Hoc seguido entre Consorcio Torres Belón y el Instituto Peruano del Deporte
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Horario de Atención:
3.
Lunes a Viernes
Con fecha 03 de Setiembre
Contestación
de
9:00 a.m. - 5:00 p.m.
de 2012, la DEMANDADA
Demanda,
solicitando
que
ésta
presentó la
sea
declarada
Infundada en todos sus extremos, y no planteó Reconvención.
En tal
sentido, mediante Resolución N° 04 de fecha 12 de Octubre de 2012, se
admitió a trámite la Contestación.
4.
Asimismo, mediante la resolución mencionada en el párrafo anterior, se
citó a las partes a la Audiencia de Conciliación y Fijación de Puntos
Controvertidos para el 23 de Octubre del 2012 a las 5:00 p.m.
5.
Con fecha 23 de Octubre de 2012 se llevó a cabo la Audiencia de
Conciliación
y Fijación de Puntos Controvertidos,
asistencia de los representantes
contando
con la
de las dos partes, quienes señalaron
que no era posible llegar a un Acuerdo Conciliatorio, en tal sentido se
procedió a fijar los siguientes puntos controvertidos:
5.1.
Determinar
si corresponde
o no declarar
Liquidación
de la Obra "Mejoramiento
el consentimiento
de la
de Pista Atlética
del Estadio
Enrique Torres Belón de la Ciudad de Puno", elaborada
por el IPD,
integrada
con las observaciones
del Consorcio
Torres
Belón, y que
habria sido materia del silencio positivo establecido en el Articulo 2110
del Reglamento de Contrataciones del Estado.
Determinar si corresponde o no ordenar al Instituto Peruano del Deporte,
pagar los montos determinados
deben
realizarse
producto
de
la cuenta
de la intervención
en dicha liquidación,
corriente
económica
los mismos que
mancomunada
existente,
de la obra, de la siguiente
manera:
•
Como monto total a favor del Instituto Peruano del Deporte la
suma de SI. 36,595.20, más los intereses a la fecha de pago.
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Horario de Atención: Lunes a Viernes 9:00 a.m. - 5:00 p.m.
•
Como monto total a favor del Contratista Torres Belón, el saldo
integro de la cuenta corriente mancomunada N° 0011-0130-220100063910 en Nuevos Soles del Banco Continental, una vez
descontado el monto antes señalado, que es equivalente a la
fecha a SI. 576,181.07.
5.3.
Determinar si corresponde o no ordenar al Instituto Peruano del Deporte,
que disponga que el interventor de la cuenta corriente mancomunada
firme los cheques, girando y entregando al Consorcio Torres Belón y al
Instituto Peruano del Deporte, los montos correspondientes.
5.4.
Determinar si corresponde o no declarar que el Instituto Peruano del
Deporte asuma los costos de las renovaciones de la Cartas de Fiel
Cumplimiento y Adelanto Directo desde la fecha del consentimiento de la
liquidación de obra hasta la fecha del pago de los saldos establecidos en
dicha liquidación.
5.5.
Determinar si corresponde o no declarar que el Instituto Peruano del
Deporte asuma la integridad de los costos y costas del presente proceso
arbitral.
6.
Asimismo, en la misma Audiencia se efectuó la calificación de los
medios probatorios ofrecidos por las partes, siendo admitidos la totalidad
de estos, con exclusión de la copia del DNI del Representante del
Demandante, por no ser un medio probatorio.
7.
Mediante Resolución N° 06, del 13 de Mayo del 2013, se otorgó a ambas
partes un plazo de cinco dias hábiles para que formulen sus alegatos
escritos y soliciten informe oral, de considerarlo pertinente.
G.
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Calle Chinchón N° 410 - San Isidro
Horario de Atención: Lunes a Viernes 9:00 a.m. - 5:00 p.m.
8.
Mediante Resolución N° 07, del 07 de Junio del 2013, se dispuso la
realización de la Audiencia de Informes Orales para el 25 de Junio de
2013 a las 5:30 p.m. Sin embargo, a solicitud de la demandada,
mediante Resolución N° 09, del 07 de Agosto de 2013, esta Audiencia
fue reprogramada para el 26 de Agosto de 2013, a horas 5:30 p.m. En
este sentido, la Audiencia de Informes Orales se llevó a cabo en la fecha
indicada, con la presencia e intervención de los asesores de ambas
partes.
9.
Mediante Resolución N° 10, del 17 de Enero del 2014, se fijó el plazo
para laudar en 30 días hábiles, siguientes a la fecha de notificación de
dicha Resolución (efectuada el 22 de Enero de 2014). Asimismo, con
Resolución N° 11, del 28 de Febrero de 2014, el plazo para laudar fue
ampliado en 15 días hábiles adicionales a los fijados mediante
Resolución W 10.
10.
En consecuencia, habiéndose agotado las Actuaciones Arbitrales y
estando cancelados los anticipos de honorarios, que se consideran
como monto definitivo de los Honorarios del Tribunal y de la Secretaría
Arbitral; en este acto el Tribunal Arbitral procede a dictar el laudo arbitral
dentro del plazo fijado.
V. DE LA DEMANDA.-
Pretensiones.Declarar el consentimiento de la Liquidación de la obra "Mejoramiento de
Pista Atlética del Estadio Enrique Torres Belón de la Ciudad de Puno",
elaborada por el IPD, integrada con las observaciones del Consorcio
Torres Belón y que fue materia de silencio positivo establecido en el
Artículo 211° del Reglamento de Contrataciones del Estado.
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Arbitraje Ad Hac seguido entre Consorcio Torres Helón y el Instituto Peruano del Deporte
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Horario de Atención: Lunes a Viernes 9:00 a.m, - 5:00 p.m.
2.
Ordenar
al
Instituto
Peruano
del
Deporte,
pagar
los
montos
determinados en dicha liquidación, el mismo que debe realizarse de la
cuenta corriente mancomunada existente, producto de la intervención
económica de la obra, de la siguiente manera:
•
Como monto total a favor del Instituto Peruano Del Deporte la
suma de SI. 36,595.20, más los intereses a la fecha de pago.
•
Como monto total a favor del Contratista Torres Belón, el saldo
integro de la cuenta corriente mancomunada N° 0011-0130-220100063910 en Nuevos Soles del Banco Continental una vez
descontado el monto antes señalado que es equivalente a la
fecha a SI. 576,181.07.
3.
Ordenar al Instituto Peruano del Deporte, que disponga que el
interventor de la cuenta corriente mancomunada firme los cheques,
girando y entregando al Consorcio Torres Belón y al Instituto Peruano
del Deporte, los montos correspondientes.
4.
Declarar que el Instituto Peruano del Deporte asuma los costos de las
renovaciones de la Cartas de Fiel Cumplimiento y Adelanto Directo
desde la fecha del consentimiento de la liquidación de obra hasta la
fecha del pago de los saldos establecidos en dicha liquidación.
5.
Declarar que el Instituto Peruano del Deporte asuma la integridad de los
costos y costas del presente proceso arbitral.
Síntesís de los Fundamentos de Hecho y de Derecho
Los fundamentos de las pretensiones demandadas son los siguientes:
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Arbitraje Ad Hac seguido entre Consorcio Torres Belón y el Instituto Peruano del Deporte
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Horario de Atención: Lunes a Viernes 9:00 a.m. - 5:00 p.m.
1.
PRIMERA PRETENSiÓN PRINCIPAL.. Esta pretensión se sustenta en
los siguientes argumentos:
1.1.
Con fecha 18 de mayo del 2011 se suscribió el Acta de Recepción
definitiva de la Obra de la referencia.
1.2.
Con fecha 13 de Junio del 2011, mediante Carta N° 011-2011-CTB, el
Consorcio presentó la Liquidación de Obra, dentro del plazo de 60 dlas
que indica el Art. 211 del Reglamento, (dicho plazo se inicio el
19/08/2011 y teníamos plazo hasta el 17/07/2011).
1.3.
Con fecha 12 de Agosto del 2011, la Entidad mediante Oficio N° 2322011-01-0U/lPD, remitió al Consorcio una nueva Liquidación de Obra
revisada y reformulada, dentro del plazo de 60 días que indica el
Art.211° del Reglamento (dicho plazo se inició el 19/08/2011 y el
Consorcio tenía plazo hasta el 17/07/2011).
1.4.
Con fecha 25 de Agosto de 2011, mediante Carta N° 025-CTB-2011, el
Consorcio presentó observaciones a la liquidación elaborada por la
Entidad, dentro del plazo de 15 días que indica el Art.211° del
Reglamento (dicho plazo se inició el 13/08/2011 y el Consorcio tenía
plazo para formular observaciones hasta el 27/08/2011).
1.5.
Hechas las observaciones y de acuerdo al Art.211 o del Reglamento, la
Entidad tenía 15 días para pronunciarse después de recibida la
Observación, es decir tenía plazo desde el 26/08/2011 hasta el
09/09/2011. Sin embargo hasta la fecha no hay pronunciamiento, y así lo
hubiera resultaría extemporáneo. Por tanto, la Liquidación de Obra de la
Entidad con las Observaciones del Consorcio, quedó consentida en
aplicación del Art.211 o del Reglamento.
q
TRIBUNAL ARBITRAL
Arbitraje
Ad Hoc seguido
entre Consorcio
Calle Chinchón
Horario de Atención:
2.
PRETENSiÓN
PRINCIPAL.-
Torres Belón y el Instituto
Lunes a Viernes
ACCESORIA
Peruano
del Deporte
N° 410 - San Isidro
A
9:00 a.m, - 5:00 p.m.
LA
En opinión del Contratista,
PRIMERA
PRETENSiÓN
de ampararse
su primera
pretensión principal, debe ordenarse al Instituto Peruano del Deporte,
pagar los montos determinados en dicha Liquidación, dicho pago debe
realizarse de la cuenta corriente mancomunada existente, producto de la
Intervención Económica de la Obra, de la siguiente manera:
2.1.
Como monto total a favor del Instituto Peruano de Deporte la suma de
SI. 36,595.20, más los intereses a la fecha de pago.
2.2.
Como monto total a favor del Contratista Consorcio Torres Belón, el
saldo integro de la cuenta corriente mancomunada,
el monto
antes
señalado
y que es equivalente
una vez descontado
a la fecha
a S/.
576,181.07.
2.3.
La forma de pago, debe realizarse disponiendo
la Entidad, que su
interventor
firme los cheques,
de la cuenta corriente mancomunada,
girando y entregando a las personas y Entidades señaladas los montos
correspondientes.
3.
SEGUNDA
PRETENSiÓN
PRINCIPAL.-
Se solicita
que el Tribunal
ordene a la Demandada asumir los costos de las Renovaciones de las
Cartas Fianza de Fiel Cumplimiento y Adelanto Directo, desde la fecha
en que se consintió la liquidación del contrato hasta la fecha efectiva de
pago de los saldos establecidos en dicha liquidación.
TERCERA PRETENSiÓN
demandada
asuma
proceso arbitral.
PRINCIPAL.- Se solicita que se ordene que la
Integridad
de los costos y costas
del presente
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Horario de Atención: Lunes a Viernes 9:00 a.m. - 5:00 p.m.
V.3.
Medios Probatorios
El DEMANDANTE
ofrece en calidad de medios
probatorios los
documentos indicados en los puntos 1 al 10 de la Relación de Medios
Probatorios de la Demanda.
VI.
DE LA CONTESTACiÓN DE DEMANDA.-
V1.1. Pretensión
La DEMANDADA solicitó que se desestime en todos sus extremos la
demanda por los siguientes fundamentos.
V1.2. Síntesís de los Fundamentos de Hecho v de Derecho
La demandada argumenta que conforme se señala en el Informe N° 6432011-01-UOIIPD de fecha 14-12-2011, emitido por el Jefe de la Unidad
de Obra del Instituto Peruano del Deporte, se concluyó que no se acoge
las observaciones realizadas por el Contratista Consorcio Torres Belón y
que se ratifica el pronunciamiento técnico de manera favorable con
respecto al monto final de la liquidación en contra del contratista,
ascendente a SI. 444,322.22 Nuevos Soles, incluidos IGV, monto que se
origina de la aplicación de penalidades por incumplimiento de sus
obligaciones contractuales y los deductivos de obra vinculados por
cambio de especificaciones técnicas de cambio de color de la pista
atlética y el cambio en la altura del césped sintético del Estadio Torres
Belón; por lo que solicita se declare FUNDADA EN PARTE la demanda,
declarándose expresamente el consentimiento de la liquidación final de
la obra elaborada por la entidad y que se declare INFUNDADA respeto a
la integración de las observaciones presentadas por la contraria;
TRIBUNAL ARBITRAL
Arbitraje Ad Hoc seguido enlre Consorcio Torres Belón y el Instituto Peruano del Deporte
Calle Chinchón N° 410 - San Isidro
Horario de Atención: Lunes a Viernes 9:00 a.m. - 5:00 p.m.
haciendo extensivos estos fundamentos a todos las pretensiones
planteadas por el demandante.
V1.3. Medios Probatorios de la Contestación de la Demanda
La DEMANDADA
ofrece en calidad de medios
probatorios
los
documentos indicados en los puntos 10 al 30 de la Contestación de
Demanda.
y CONSIDERANDO:
l.
CUESTIONES PRELlMINARES.Antes de abordar la materia controvertida, el Tribunal Arbitral deja
constancia de los siguientes aspectos procesales:
1.
El Tribunal Arbitral se constituyó de acuerdo a lo establecido en la
normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado vigente en la
época en que se sucedieron los hechos;
2.
Ambas partes ejercieron plenamente su Derecho de Defensa;
3.
Las partes tuvieron plena igualdad y amplia oportunidad para ofrecer y
actuar sus medios probatorios, así como ejercer la facultad de presentar
alegatos e inclusive informar oralmente, por lo que se ha cumplido con
garantizarles plenamente el Debido Proceso;
4.
Este Tribunal Arbitral está procediendo a laudar dentro del plazo
correspondiente, al haberse agotados las etapas establecidas en el Acta
de Instalación del Tribunal Arbitral.
1'2TRIBUNAL ARBITRAL
Arbitraje Ad Hoc seguido entre Consorcio Torres Belón y el Instituto Peruano de) Deporte
Calle Chinchón N° 410 - San Isidro
Horario de Atención: Lunes a Viernes 9:00 a.m. - 5:00 p.m.
11.
MATERIA CONTROVERTIDA.-
Como se ha indicado, se han fijado los siguientes puntos controvertidos:
5.1.
Determinar si corresponde o no declarar el consentimiento de la
Liquidación de la Obra "Mejoramiento de Pista Atlética del Estadio
Enrique Torres Belón de la Ciudad de Puno", elaborada por el IPD,
integrada con las observaciones del Consorcio Torres Belón, y que
habría sido materia del silencio positivo establecido en el Artículo 2110
del Reglamento de Contrataciones del Estado.
5.2.
Determinar si corresponde o no ordenar al Instituto Peruano del Deporte,
pagar los montos determinados en dicha liquidación, los mismos que
deben realizarse de la cuenta corriente mancomunada
existente,
producto de la intervención económica de la obra, de la siguiente
manera:
•
Como monto total a favor del Instituto Peruano del Deporte la
suma de SI. 36,595.20, más los intereses a la fecha de pago.
•
Como monto total a favor del Contratista Torres Belón, el saldo
integro de la cuenta corriente mancomunada N° 0011-0130-220100063910 en Nuevos Soles del Banco Continental, una vez
descontado el monto antes señalado, que es equivalente a la
fecha a SI. 576,181.07.
5.3.
Determinar si corresponde o no ordenar al Instituto Peruano del Deporte,
que disponga que el interventor de la cuenta corriente mancomunada
firme los cheques, girando y entregando al Consorcio Torres Belón y al
Instituto Peruano del Deporte, los montos correspondientes.
\:?
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Calle Chinchón N° 410- San Isidro
Horario de Atención: Lunes a Viernes 9:00a.m. - 5:00p.m.
5.4.
Determinar si corresponde
o no declarar que el Instituto Peruano del
Deporte asuma los costos de las renovaciones
de la Cartas de Fiel
Cumplimiento y Adelanto Directo desde la fecha del consentimiento de la
liquidación de obra hasta la fecha del pago de los saldos establecidos en
dicha liquidación.
5.5.
Determinar si corresponde
o no declarar que el Instituto Peruano del
Deporte asuma la integridad de los costos y costas del presente proceso
arbitral.
111.
FUNDAMENTACiÓN
DEL
PRONUNCIAMIENTO,
RESPECTO
DE
CADA UNO DE LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS.-
111.1. PRIMER
PUNTO
PRIMERA
CONTROVERTlDO.-
PRETENSiÓN
DETERMINAR
SI
CONSENTIMIENTO
"MEJORAMIENTO
PRINCIPAL
CORRESPONDE
DE
CORRESPONDE
LA
O
DE
LA
NO,
DECLARAR
LIQUIDACiÓN
DE PISTA ATLÉTICA
DE
LA
DEL ESTADIO
CON LAS OBSERVACIONES
LA
DEMANDA:
TORRES BELÓN DE LA CIUDAD DE PUNO", ELABORADA
IPD, INTEGRADA
A
EL
OBRA
ENRIQUE
POR EL
DEL CONSORCIO
TORRES BELÓN.
El Tribunal considera que la dilucidación
de este punto controvertido
amerita tener en cuenta lo dispuesto por el Art.211
o
del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo W
184-2008-EF (en adelante: RLCE), que señala lo siguiente:
)~
TRIBUNAL ARBITRAL
Arbitraje Ad Hoc seguido entre Consorcio Torres Belón y el Instituto Peruano del Deporte
Calle Chinchón N° 410 - San Isidro
Horario de Atención: Lunes a Viernes 9:00 a.m .. 5:00 p.m.
"Artículo 211°.- Liquídación
del Contrato de Obra
El contratista presentará la liquidación debidamente sustentada con la
documentación y cálculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60)
días o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente de ejecución
de la obra, el que resulte mayor, contado desde el día siguiente de la
recepción de la obra. Dentro del plazo máximo de sesenta (60) días de
recibida, la Entidad deberá pronunciarse,
ya sea observando la
liquidación presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente,
elaborando otra, y notificará al contratista para que éste se pronuncie
dentro de los quince (15) días siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, su
elaboración será responsabilidad exclusiva de la Entidad en idéntico
plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad notificará la
liquidación al contratista para que éste se pronuncie dentro de los quince
(15) días siguientes.
La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las
partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra,
ésta deberá pronunciarse dentro de los quince (15) días de haber
recibido la observación; de no hacerlo, se tendrá por aprobada la
liquidación con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones
formuladas por la otra, aquélla deberá manifestarlo por escrito dentro del
plazo previsto en el párrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los
quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera de las partes deberá
solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliación y/o arbitraje.
TRIBUNAL ARBITRAL
Arbitraje Ad Hac seguido entre Consorcio Torres Helón y el Instituto Peruano del Deporte
Calle Chinchón N° 410 - San Isidro
Horario de Atendón: Lunes a Viernes 9:00 a.m. ~ 5:00 p.m.
'.
'.
Toda discrepancia respecto a la liquidación se resuelve según las
disposiciones previstas para la solución de controversias establecidas en
la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la
liquidación final se practicará con los precios unitarios, gastos generales
y utilidad ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el
sistema a suma alzada la liquidación se practicará con los precios,
gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor
de relación.
No se procederá
a la liquidación mientras existan controversias
pendientes de resolver'.
2.
De los hechos expuestos por ambas partes en sus escritos de Demanda
y Contestación, ha quedado acreditado que:
2.1.
El Consorcio demandante presentó allPD la Liquidación de Obra, el 14
de Junio del 2011, mediante Carta N° 011-2011-CTB. Por tanto, el
Consorcio presentó dicha Liquidación dentro del plazo de 60 dias
indicado en el primer párrafo del Art.211 o del RLCE (Medio Probatorio
I
N" 04 de la Demanda) .
.2.
Mediante Oficio N° 232-2011-01-0U/IPD, entregado el 12 de Agosto del
2011, la Entidad remitió al Consorcio una nueva Liquidación de Obra,
cumpliendo con el plazo de 60 dias indicado en el primer párrafo del
Art.211° del RLCE (Medio Probatorio N" 05 de la Demanda).
\~
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Horario de Atención: lunes a Viernes 9:00 a.m. - 5:00 p.m.
2.3.
Mediante
Carta N° 025-CTB-2011, presentada a la Entidad el 25 de
Agosto de 2011, el Consorcio formuló observaciones a la Liquidación
elaborada por la Entidad, dentro del plazo de 15 días que indica el
primer párrafo del Art.211 o del Reglamento (Medio Probatorio N° 06 de
la Demanda).
2.4.
En consecuencia, a partir de la fecha en que la Entidad recibió la Carta
N" 025-CTB-2011, que contiene las observaciones del Contratista (25 de
Agosto de 2011), la Entidad tenía un plazo de 15 días para pronunciarse
por escrito respecto de dichas observaciones; de lo contrario, esto es, si
la Entidad no comunicaba al Contratista su pronunciamiento en el plazo
indicado,
la Liquidación quedaría aprobada con las observaciones
formuladas por el Contratista.
2.5.
En efecto, ello se desprende del cuarto párrafo del Art.211 ° del RLCE,
que señala que: "Cuando una de las partes observe la liquidación
presentada por la otra, ésta deberá pronunciarse dentro de los
quince (15) dias de haber recibido la observación; de no hacerlo, se
tendrá por
aprobada la
liquidación
con
las
observaciones
formuladas". Asimismo, el quinto párrafo de esta norma señala que: "En
el caso de que una de las partes no acoja las observaciones
formuladas por la otra, aquélla deberá manifestarlo por escrito
dentro del plazo previsto en el párrafo anterior".
2.6.
En este punto, corresponde precisar que el Contratista señala que el
plazo para que la Entidad se pronuncie respecto a las observaciones
formuladas por el Consorcio venció el 09 de Setiembre de 2011, sin que
la Entidad haya notificado su pronunciamiento. Por su parte, la Entidad
argumenta que sí se habría pronunciado respecto a las observaciones
del Demandante, mediante el Informe N° 643-2011-01-UO/IPD de fecha
¡';f .
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Horario de Atención:
Lunes a Viernes
9:00 a.m. - 5:00 p.m.
14 de Diciembre de 2011, emitido por el Jefe de la Unidad de Obra del
Instituto Peruano del Deporte.
2.7.
Al respecto, de la copia del Informe N° 643-2011-01-UO/IPD
de fecha 14
de Diciembre de 2011, ofrecido como ANEXO 2E de la Contestación, se
aprecia que este documento no tiene sello de recepción del Contratista,
y no podria tenerlo, pues se trata de un documento de trámite interno de
la Entidad demandada, dirigido por el Jefe de la Unidad de Obra al Jefe
de la Oficina
de Infraestructura
materialmente
de la demandada.
imposible que este documento
Consorcio demandante
Asimismo,
es
haya sido entregado al
antes del 09 de Setiembre
de 2011, pues el
mismo tiene como fecha de emisión el 14 de Diciembre de 2011, Y lleva
estampado el sello de recepción de la Oficina de Infraestructura del IPD,
que data del 15 de Diciembre del 2011.
2.8.
En consecuencia,
es evidente que se ha configurado
hecho previsto en el cuarto párrafo del Art.211
Entidad
no
se
observaciones
ha
pronunciado
formuladas
o
del RLCE, ya que la
oportunamente
por el Contratista.
el supuesto de
respecto
a
En consecuencia,
las
debe
aplicarse la consecuencia jurídíca establecida por dícho precepto, que
señala
que:
"se
observaciones
2.9.
tendrá
por
aprobada
la
liquidación
con
las
formuladas".
Es pertinente indicar que el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado -OSCE,
Contratación
sobre
en su calidad de Ente Rector del Sistema de
Pública, se ha pronunciado
el consentimiento
formuladas
de
en reiteradas oportunidades
la liquidación
con
observaciones
por la otra parte. En efecto, en la OPINION W 090-2011.
DTN, el OSCE ha señalado que: "el Reglamento
procedimiento
liquidación
las
el
especial que deben seguir las partes para proceder a la
del
procedimiento
ha establecido
contrato
de
obra,
debiendo
resaltarse
que
dicho
incluye la posibilidad que las partes, sea la Entidad o el
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Calle Chinchón N° 410 - San Isidro
Horario de Atención: Lunes a Viernes 9:00 a.m. - 5:00 p.m.
contratista, observen los extremos de la liquidación que consideren
incorrecta. Sin embargo, dicha facultad de observación no es ilimitada,
pues debe realizarse dentro de los plazos establecidos expresamente en
la normativa, caso contrario, la liquidación se entenderá aprobada y
consentida para todo efecto leqal" (subrayado nuestro).
2.10. En la misma Opinión, el OSCE ha recalcado que "en el caso de que una
de las partes observe la liquidación practicada por la otra, si la que
efectuó dicha liquidación no contesta la observación dentro del plazo
legal señalado, la liquidación se entenderá aprobada con la modificación
que deba realizarse en virtud de la observación formulada" (subrayado
nuestro),
(7)
2.11. Adicionalmente, mediante OPINION W 104-2009-DTN, el OSCE ha
señalado que "el consentimiento de la liquidación final del contrato
genera certeza respecto de todo su contenido, es decir, causa certeza
respecto de la existencia de saldos a favor o en contra del contratista o
de la Entidad, y de las acreencias que posteriormente cualquiera de las
partes pudiera hacer valer ante su falta de pago. En ese sentido, si del
documento fluyera que determinada valorización ha sido cancelada, ésta
se entenderá pagada, en caso el contratista no observe dicho aspecto
en los plazos estipulados",
2.12, En consecuencia, esta pretensión debe ser declarada FUNDADA.
111.2. SEGUNDO
Y
TERCER
PUNTOS
CONTROVERTIDOS.-
CORRESPONDEN A LA PRETENSION ACCESORIA A LA PRIMERA
PRETENSiÓN
PRINCIPAL DE LA DEMANDA:
DETERMINAR SI
CORRESPONDE O NO, ORDENAR AL INSTITUTO PERUANO DEL
DEPORTE, PAGAR LOS MONTOS INDICADOS EN EL PETITORIO DE
LA DEMANDA, CON CARGO A LA CUENTA CORRIENTE
INTERVENCION ECONOMICA DE LA OBRA.
DE
(0
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1.
El Contratista señala que, como consecuencia del consentimiento de la
Liquidación de la Obra "Mejoramiento de Pista Atlética del Estadio
Enrique Torres Belón de la Ciudad de Puno", elaborada por el IPD, e
integrada con las observaciones del Consorcio Torres Belón (efectuadas
mediante Carta N° 025-CTB-2011), la Entidad habría quedado obligada
a realizar los siguientes pagos, con cargo a la cuenta corriente
mancomunada abierta en el marco de la Intervención Económica de la
Obra, de la siguiente manera:
1.1.
Como monto total a favor del Instituto Peruano de Deporte la suma de
SI. 36,595.20, más los intereses a la fecha de pago.
1.2.
Como monto total a favor del Contratista Consorcio Torres Belón, el
saldo integro de la cuenta corriente mancomunada, una vez descontado
el monto
antes
señalado y
que es equivalente
a la fecha
a
S/.576,181.07.
2.
Como se ha explicado ampliamente al analizar el primer punto
controvertido, el Tribunal coincide con la posición del Contratista, en el
sentido que el consentimiento de la Liquidación de la Entidad con las
observaciones del Contratista, genera como consecuencia jurídica que
estas observaciones deben ser incorporadas en la Liquidación. En este
sentido, de la revisión de la Carta W 025-CTB-2011 (de 25 de Agosto de
2011), que contiene las observaciones del Contratista (Medio Probatorio
W 06 de la Demanda), se aprecia que estas observaciones son las
siguientes:
2.1.
En los Cuadros Anexos se observa
Eliminar los conceptos
de
Adicionales, por el monto de SI. 1'588,479.57 Y Deductivos de Obra, por
SI. 1'684,434.11, lo que genera un monto en contra del Contratista de
SI. 95,984.54.
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2.2.
En el Cuadro Resumen de Liquidación de Obra, se observa que el Total
Autorizado debe ser de SI. 2'601,884.90, el cual incluye el Monto en
Contra señalado en el punto anterior, que debe ser eliminado.
2.3.
En el Cuadro Resumen de Liquidación de Obra y Anexos se observa
que se debe eliminar el Numeral 5.00 PENALIDAD POR ATRASO DE
OBRA, Y toda referencia a dicha penalidad, por el Monto en Contra del
Contratista, ascendente a S/.311,742.45.
2.4.
En el Cuadro
Resumen de Liquidación de Obra (Resumen de
Liquidación), se observa que debe figurar el Monto Final Total: Saldo a
Favor del Contratista de (S/.36,595.23) (negativo).
3.
En este sentido, el saldo resultante de la Liquidación Final de Obra de la
Entidad, como consecuencia de la incorporación estas observaciones,
debería ser entregado al Contratista o a la Entidad, según corresponda,
pues como indica el Art.212° del RLCE, "Luego de haber quedado
consentida la liquidación V efectuado el pago que corresponda. culmina
definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo"; por lo
que corresponde amparar esta pretensión.
4.
Asimismo, cabe destacar que el Instituto Peruano del Deporte no ha
cuestionado la pretensión del Contratista, en el sentido que se disponga
que el interventor de la cuenta corriente mancomunada firme los
cheques, girando y entregando al Consorcio Torres Belón y al Instituto
Peruano del Deporte, los montos correspondientes. Por tanto, estando a
lo expuesto en los puntos anteriores, y a la no contradicción de la
Entidad, se ampara la forma de pago propuesta por el Contratista.
<)..\
TRIBUNAL ARBITRAL
Arbitraje
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111.3. CUARTO
PUNTO
SEGUNDA
CONTROVERTIDO.-
PRETENSiÓN
DETERMINAR
INSTITUTO
PERUANO
LAS RENOVACIONES
DE LA CARTAS
ADELANTO
DESDE
DE LA LIQUIDACiÓN
LOS SALDOS
1.
O
DEL DEPORTE
DIRECTO
CORRESPONDE
PRINCIPAL
SI CORRESPONDE
DE
NO,
LA
A
LA
DEMANDA:
DECLARAR
ASUMA
QUE
EL
LOS COSTOS
DE
DE FIEL CUMPLIMIENTO
LA FECHA
DE OBRA HASTA
ESTABLECIDOS
del Deporte
Y
DEL CONSENTIMIENTO
LA FECHA
DEL PAGO DE
EN DICHA LIQUIDACiÓN.
De acuerdo con el Artículo 158' del RLCE, el Contratista está obligado a
mantener
la vigencia
consentimiento
de la Garantía
de la liquidación
de Fiel Cumplimiento
final,
en el caso
hasta el
de ejecución
y
consultoría de obras.
2.
Asimismo,
la Cláusula
Octava - Garantías,
las partes, señala que el Contratista
del Contrato
del Contrato
entregó a la fecha de suscripción
la Garantía de Fiel Cumplimiento
Carta Fianza N' 000399141120,
suscrito entre
del Contrato,
del Banco Financiero,
mediante
por el importe de
SI. 311,742.50.
3.
De acuerdo
con estas
premisas,
teniendo
en consideración
Tribunal Arbitral ha declarado que la Liquidación
consentida
(con las observaciones
efectuadas
que el
Final de la Obra quedó
por el Contratista),
el 10
de Setiembre de 2011 (pues el plazo para refutar dichas observaciones
venció
Derecho
el 09 de Setiembre
que
la Entidad
de 2011),
asuma
resulta
los costos
correcto
y ajustado a
de renovación
de esta
garantía, desde el 10 de Setiembre de 2011, hasta la fecha en que la
Entidad devuelva
esta garantía al Contratista.
deberá presentar
los comprobantes
Para ello, el Contratista
que acrediten
por concepto de la renovación de esta garantía.
los montos pagados
TRIBUNAL ARBITRAL
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4.
De otro lado, en lo que concierne a la Garantía por Adelanto Directo, el
Tribunal aprecia que el Contrato firmado por las partes no hace mención
alguna a esta garantía. Asimismo,
el demandante
tampoco
ha
acompañado a su demanda copia de la Carta Fianza que habria
otorgado a la Entidad como Garantia
consecuencia,
este
extremo
de
de Adelanto
la pretensión
Directo. En
planteada
no es
amparable, debido a que el Demandante no ha cumplido con la carga
probatoria que le corresponde.
111.4. QUINTO
PUNTO
CONTROVERTIDO.-
DETERMINAR
SI
CORRESPONDE O NO, ORDENAR A ALGUNA DE LAS PARTES
QUE ASUMA LAS COSTAS Y COSTOS DEL PROCESO Y EN QUÉ
PROPORCiÓN.
1.
El Tribunal considera que ambas partes han tenido motivos atendibles
para litigar en el presente arbitraje, pues como se puede apreciar, no se
han amparado en su integridad las pretensiones contenidas en la
demanda. Asimismo, durante el desarrollo del presente arbitraje han
actuado con Buena Fe, evitando actuaciones temerarias y dilatorias, por
lo que considera que cada parte debe asumir en partes iguales el total
de Honorarios Arbitrales y de la Secretaría Arbitral.
Estando a los considerandos precedentes y de acuerdo a las normas legales
invocadas el Tribunal Arbitral, por unanimidad, dicta el siguiente laudo:
LAUDA:
El Tribunal Arbitral en atención a las consideraciones y conclusiones expuestas
en Derecho resuelve:
TRIBUNAL ARBITRAL
Arbitraje Ad Hac seguido entre Consorcio Torres Belón y el Instituto Peruano del Deporte
Calle Chinchón N° 410 - San Isidro
Horario de Atención: Lunes a Viernes 9:00 a.m. - 5:00 p.m.
PRIMERO: SE DECLARA FUNDADA LA PRIMERA PRETENSiÓN PRINCIPAL
DE LA DEMANDA. En consecuencia, se declara el Consentimiento de la
Liquidación Final de la Obra "Mejoramiento de Pista Atlética del Estadio
Enrique Torres Belón de la Ciudad de Puno", elaborada por el Instituto Peruano
del Deporte, e integrada con las observaciones del Consorcio Torres Belón,
efectuadas mediante Carta N° 025-CTB-2011, recibida por el Instituto Peruano
del Deporte el 25 de Agosto de 2011.
SEGUNDO:
SE DECLARA FUNDADA LA PRETENSION ACCESORIA A LA
PRIMERA PRETENSION PRINCIPAL DE LA DEMANDA, Y en consecuencia,
se ordena al Instituto Peruano del Deporte - ¡PO, que incluya en la Liquidación
de la Obra "Mejoramiento de Pista Atlética del Estadio Enrique Torres Belón de
la Ciudad de Puno", elaborada por el iPD, anexada al Oficio N° 232-2011-01OU/lPD, las observaciones del Consorcio Torres Belón efectuadas mediante
Carta N° 025-CTB-2011, conforme al siguiente detalle:
1.
En los Cuadros Anexos
se observa Eliminar los conceptos
de
Adicionales, por el monto de SI. 1'588,479.57 Y Deductivos de Obra, por
SI. 1'684,434.11, lo que genera un monto en contra del Contratista de
SI. 95,984.54.
2.
En el Cuadro Resumen de Liquidación de Obra, se observa que el Total
Autorizado debe ser de SI. 2'601,884.90, el cual incluye el Monto en
Contra señalado en el punto anterior, que debe ser eliminado.
3.
En el Cuadro Resumen de Liquidación de Obra y Anexos se observa
que se debe eliminar el Numeral 5.00 PENALIDAD POR ATRASO DE
OBRA, Y toda referencia a dicha penalidad, por el Monto en Contra del
Contratista, ascendente a S/.311 ,742.45,
TRIBUNAL ARBITRAL
Arbitraje Ad Hoc seguido
Torres Belón y el Instituto Peruano del Deporte
Calle Chinchón N° 410 - San Isidro
entre Consorcio
Horario de Atención:
4.
En el
Cuadro
Lunes a Viernes
Resumen
de
9:00 a,m. - 5:00 p.m.
Liquidación
de
Obra
(Resumen
de
Liquidación), se observa que debe figurar el Monto Final Total: Saldo a
Favor del Contratista de (S/.36,595.23) (negativo).
El saldo resultante
consecuencia
de la Liquidación
de la incorporación
Final de Obra de la Entidad, como
estas observaciones,
será entregado
al
Contratista o a la Entidad, según corresponda, conforme lo ordena el Art.212°
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (aprobado por Decreto
Supremo N" 184-2008-EF). En consecuencia, se dispone que el interventor de
la cuenta corriente mancomunada
firme los cheques, girando y entregando al
Consorcio Torres Belón, o en su caso, al Instituto Peruano del Deporte, los
montos que resulten de las medidas dispuestas en este punto resolutivo.
TERCERO:
SE
DECLARA
FUNDADA
PRETENSiÓN DE LA DEMANDA.
Peruano
del
Deporte
EN
PARTE
LA
SEGUNDA
En consecuencia, se ordena que el Instituto
reembolse
al Demandante
únicamente
efectuados por concepto de la Garanlia de Fiel Cumplimiento
los pagos
del Contrato, a
partir del 10 de Setiembre del 2011, Y hasta la fecha en que esta garanlia sea
devuelta
\o
al
Contratista.
Para
ello,
el Contratista
deberá
presentar
los
probantes que acrediten los montos pagados por este concepto. Asimismo,
e declaran INFUNDADOS los demás extremos de esta pretensión.
CUARTO: Se declara que cada parte debe asumir en partes iguales el total de
Honorarios Arbitrales y de la Secretaria Arbitral.
Notifíquese a las partes.-
TRIBUNAL ARBITRAL
Arbitraje Ad Hoc seguido entre Consorcio Torres Belón y el Instituto Peruano del Deporte
Calle Chinchón N° 410 - San Isidro
Horario de Atención: Lunes a Viernes 9:00 a.m .. 5:00 p.m.
En mérito de ello, el presente Tribunal suscribe el Laudo de derecho en señal
de conformidad, en la ciudad de Lima, a los 25 días del mes de Marzo del año
ALGO TORRES
A'RIA ARBITRAL
.