Análisis del sector MC04 2016

ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO OBRA PUBLICA
PROCESO DE MÍNIMA CUANTÍA
ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO
PROCESO DE SELECCIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA
MC – 04 DE 2016
CONSTRUCCIÓN SENDERO PEATONAL Y OBRAS COMPLEMENTARIAS, VEREDA LA
DOCTORA, SECTOR SAN ISIDRO A LA ALTURA DE LA CARRERA 31 CON CALLE71 SUR 91
DEL MUNICIPIO DE SABANETA.
1. ANÁLISIS DEL MERCADO
Por tratarse de un proceso de contratación de Mínima Cuantía y teniendo presente lo establecido en
la GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR G-EES-02 de Colombia Compra
Eficiente, no se hace necesario hacer un estudio extensivo de las condiciones generales de los
potenciales oferentes, definición del PIB industrial, o estudiar la estructura de los estados financieros
de los posibles proveedores y de la industria.
1.1 Perspectiva económica:
Para calcular el presupuesto oficial, la Secretaria de Obras Públicas e Infraestructura del Municipio de
Sabaneta, tuvo en cuenta las siguientes variables:






Localización de las obras y vías de acceso
Costo de la mano de obra local y regional
Rendimientos estimados para cada actividad
Acarreos internos
Costo de materiales en la zona
Alquiler de equipo necesario para cada actividad
En documento anexo se presentan:


Presupuesto oficial detallado por ítems.
Análisis de precios unitarios
Los proponentes son responsables de informarse e incluir en su propuesta toda tasa, retribución,
impuesto o gravamen que corresponda y/o del cual sea responsable y, el Municipio de Sabaneta no
aceptará reclamación alguna por estos conceptos.
Entre los impuestos que estarán a cargo del proponente, a manera de enunciado, y sin perjuicio del
deber que tienen los proponentes de informarse al respecto, se tienen los siguientes:

Gravamen a los movimientos financieros
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



Contribución especial
Industria y Comercio (ICA)
Estampilla Pro Hospitales
IVA
1.2 Perspectiva técnica:
Para la ejecución de contratos de obra Pública en el Municipio de Sabaneta, las empresas del sector
de "la construcción" se encuentran sujetas a las siguientes consideraciones Técnicas mínimas:
Sin perjuicio de los requerimientos establecidos en el contrato, el PROPONENTE seleccionado
deberá cumplir con lo establecido en las normas, códigos y/o reglamentos locales, nacionales e
internacionales aplicables a todos y cada uno de los materiales, actividades y procesos por
desarrollar dentro del objeto del contrato de construcción, entre otros.
1.2.1
Normas y especificación Técnica:
En los casos no establecidos textualmente en estas especificaciones técnicas, se aplicaran como
normativas las prescripciones de los códigos y recomendaciones de las siguientes entidades que
contemplarán aspectos técnicos y ambientales:

Especificaciones generales de Construcción de Carreteras del INVÍAS.

Reglamento de higiene para la industria de la construcción, resolución #02413 de 1979 emanada
ministerio del Ministerio de Trabajo y Seguridad social de Colombia.

Norma Colombiana de diseño y construcción sismo resistente: NSR-10

Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas – RETIE y RETILAP.

Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, Resolución 1096 de
2000 –RAS 2000Ley 361 de 1997.

Resolución 001937 de marzo 30 de 1994 emanada del Ministerio de Obras Públicas y Transporte.

Normas y especificaciones generales de construcción de las Empresas Públicas de Medellín.

Normas técnicas colombianas (NTC) para materiales. Todos los materiales utilizados en la
ejecución de la obra deberán cumplir con las Normas Técnicas Colombianas (NTC) o en su
defecto, con las normas ASTM (American Society for Testing Materials).

Manual de señalización vial del Ministerio de Transportes.
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
Normatividad ambiental vigente.

Especificaciones técnicas particulares del presente proceso.
Los ítems que aparecen en el formulario de cantidades de obra del presupuesto oficial, se describen
en forma concisa y no en detalle, por lo tanto, para la determinación de los precios unitarios y para la
ejecución de los trabajos deberán consultarse las especificaciones y normas anteriormente descritas.
1.2.2
Condiciones Técnicas mínimas:

Se deben seguir todas las especificaciones y condiciones dispuestas en los planos y demás
documentos técnicos del proceso.

Durante la ejecución del contrato se debe disponer de equipos de laboratorio que permitan
realizar los ensayos y las mediciones necesarias para asegurar el cumplimiento de las
especificaciones técnicas de construcción y las normas legales vigentes de protección ambiental,
para garantizar la calidad de los trabajos y la conservación de los recursos naturales.

Los equipos, maquinaria y herramientas que se utilicen para la ejecución de los trabajos objeto del
contrato, deberán ser los adecuados y suficientes para atender las exigencias de las
especificaciones técnicas.

Todos los materiales necesarios para la ejecución del contrato deberán cumplir con las Normas
Técnicas Colombianas establecidas por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas (ICONTEC).
1.3 Perspectiva Internacional:
La cuantía del presente proceso que tiene por objeto la “CONSTRUCCIÓN SENDERO PEATONAL
Y OBRAS COMPLEMENTARIAS, VEREDA LA DOCTORA, SECTOR SAN ISIDRO A LA ALTURA
DE LA CARRERA 31 CON CALLE71 SUR 91 DEL MUNICIPIO DE SABANETA." y asciende a la
suma de TREINTA Y UN MILLONES VEINTIDOS MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE PESOS
ML ($31.022.287), NO está cobijada por un Acuerdo o Tratado internacional y NO le son aplicables
las obligaciones de los Acuerdos Internacionales y Tratados de Libre Comercio (TLC) celebrados por
Colombia.
1.4 Perspectiva Legal:
El marco legal del presente proceso y del Contrato que se derive de su adjudicación, está conformado
por la Constitución Política, las leyes de la República de Colombia, en especial por la Ley 80 de 1993,
Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 019 de 2012, Decreto 1082 de 2015, los términos de la
Invitación y demás normas concordantes. Dichas normas, así como las demás que resulten
pertinentes, de acuerdo con la ley colombiana, se presumen conocidas por todos los Proponentes.
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En general, las normas legales aplicables durante el proceso y durante la ejecución del contrato serán
las estipuladas en Invitación Publica, en el manual de contratación internos del Municipio de
Sabaneta y las propias vigentes en Colombia sobre la materia.
2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
La Secretaria de Obras Públicas e Infraestructura es la encargada de definir las políticas de
Infraestructura Física, así como direccionar la política, el diseño, construcción, mejoramiento y
conservación de la infraestructura física, que demande el progreso de desarrollo del Municipio de
Sabaneta, de acuerdo con esto y partiendo del hecho que la Secretaría ha recopilado suficiente
información producto del ejercicio de su objeto misional; para el análisis de la demanda, se tomó
como base la información que esta posee.
2.1 Comportamiento de los contratistas e imposición de sanciones
En general, el comportamiento de los contratistas no ha traído consecuencias de imposición de
sanciones o declaratorias de incumplimiento.
3. ANÁLISIS DE LA OFERTA
3.1 Análisis financiero
El Departamento de planeación creó la agencia Nacional de Contratación Pública “Colombia Compra
Eficiente” con el fin de impulsar políticas y herramientas para la contratación estatal, por medio del
decreto 4170 del 2011.
Teniendo en cuenta el Artículo 2.2.1.2.1.5.2, numeral 2 del Decreto 1082 de 2015 y a lo establecido
en La Guía para la Elaboración de Estudios de Sector G-EES-02 de Colombia Compra Eficiente, La
Entidad considera que no es necesario exigir una capacidad financiera mínima para el presente
proceso.
3.2 Análisis del riesgo

Teniendo en cuenta la naturaleza del objeto a contratar, la cuantía y las condiciones establecidas
dentro del proceso, el Municipio de Sabaneta considera que no se evidencian
riesgos
previsibles derivados de la ejecución del contrato.

Garantía de Cumplimiento
El contratista debe presentar una garantía de cumplimiento de las obligaciones derivadas del
Contrato, a favor de la Entidad Contratante. La garantía de cumplimiento debe tener los siguientes
amparos:
Amparo
Cumplimiento del Contrato
Suficiencia
Vigencia
Será del veinte por ciento Plazo del contrato y cuatro (4)
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(20%), del valor del contrato, meses más.
incluyendo las adiciones
Pago
de
salarios
Será del quince por ciento
prestaciones
sociales
Plazo del contrato y tres (3) años
(15%), del valor del contrato,
legales e indemnizaciones
más.
incluyendo las adiciones
laborales
Cinco (5) años contados a partir
Será del treinta por ciento
Estabilidad y calidad de la
de la fecha en la cual la Entidad
(30%) del valor final de las
obra
Estatal recibe a satisfacción la
obras
obra.
Será de 200 SMLMV, teniendo
en cuenta que el valor
Responsabilidad
civil
Igual al periodo de ejecución del
estimado del contrato es
extracontractual
contrato
inferior a mil quinientos (1500)
SMLMV
3.3 Supervisión del contrato
La Entidad Contratante ejercerá el control y la vigilancia de la ejecución de los trabajos a través del
supervisor designado para el efecto.
La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, contable y jurídico sobre el
cumplimiento del objeto del contrato.
El Contratista debe acatar las órdenes que le imparta por escrito, y con copia a la Entidad, el
supervisor. No obstante, si el Contratista no está de acuerdo con las mismas debe manifestarlo por
escrito al supervisor, con copia a la Entidad Contratante, antes de proceder a ejecutar las órdenes. En
caso contrario, responderá solidariamente con el supervisor si del cumplimiento de dichas órdenes se
derivan perjuicios para la Entidad Contratante.
Si el Contratista rehúsa o descuida cumplir cualquier orden escrita del supervisor, éste le notificará
por escrito sobre el incumplimiento de dicha orden, señalando específicamente las omisiones o
infracciones y exigiendo su cumplimiento. Si esta notificación no surte ningún efecto dentro de un
plazo de cinco (5) días hábiles, el interventor y/o supervisor comunicará dicha situación a la Entidad
Contratante para que este tome las medidas que considere necesarias.
El supervisor debe documentar las causas o motivos del incumplimiento que llegue a presentarse,
como es el caso de atención de emergencias, derrumbes, hundimientos de bancas, interrupción del
tránsito, entre otros, incumpliendo así el desarrollo normal de las actividades programadas.
(Original Firmado)
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Proyectó:
ÁLVARO GARCÍA MARÍN
Técnico
Operativo
Infraestructura Física.
Firma:
Revisó:
HECTOR YEPES
de
Jefe Oficina Jurídica
Firma:
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Aprobó:
JULIÁN ALBERTO GRAJALES
ÁLVAREZ
Secretario de Obras Públicas e
Infraestructura
Firma: