1 Muy buenos días señoras y señores. Señor Ministro del Medio

Discurso Superintendente del Medio Ambiente
Cristián Franz, “Lanzamiento RENFA-2014”
Muy buenos días señoras y señores.
Señor Ministro del Medio Ambiente, don Pablo Badenier; Sr.
Subsecretario don Marcelo Mena, Sra. Seremi del Medio Ambiente
de la Región Metropolitana, doña Grace Hardy… Jefes y
representantes de los servicios presentes en esta ceremonia,
autoridades, académicos, representantes de gremios, empresas y
comunidades.
Sean todos muy bienvenidos al lanzamiento de la “Red Nacional de
Fiscalización Ambiental-RENFA”.
Como Superintendente del Medio Ambiente y en nombre de la
institución que dirijo, agradezco sinceramente su asistencia a este
acto de gran relevancia para nosotros. Hoy estamos dando un
importante paso para que Chile pueda contar con un mejor sistema
de fiscalización ambiental: hoy lanzamos la Red Nacional de
Fiscalización Ambiental (RENFA).
Esta Red es una plataforma que busca generar sinergias en el
trabajo de los servicios públicos con competencias ambientales.
Con ella, buscamos dotar al país de una organización que permita
un trabajo coordinado y eficiente en el uso de los recursos con que
cuenta el Estado para cumplir con este rol.
¿Por qué es necesario crear una Red para esto?
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Porque es imperioso que el Estado dé respuesta a una ciudadanía
cada vez más empoderada y deseosa de ejercer el derecho que
tenemos los habitantes de esta tierra a vivir en un medio ambiente
libre de contaminación. La fiscalización ambiental es una
herramienta crucial para asegurar el cumplimiento ambiental de los
regulados; a través de su ejercicio, los diversos actores de la
sociedad van internalizando la importancia y necesidad de cumplir
rigurosamente con los compromisos y obligaciones ambientales de
los proyectos y actividades reguladas por la normativa ambiental.
En la RENFA participan 16 servicios públicos que, como decíamos,
tienen atribuciones y herramientas para actuar en materias de
fiscalización ambiental. El desafío que abordamos a partir de hoy
es actuar de forma más coordinada y multidisciplinaria y, a través
de la rectoría técnica de la Superintendencia del Medio Ambiente,
incrementar los estándares de la labor fiscalizadora del Estado. Es
muy importante que las empresas, organizaciones y, en definitiva,
los chilenos y chilenas, sientan que la protección de su derecho a
vivir en un ambiente libre de contaminación es la misma, en cuanto
a rigor técnico y calidad, en Arica, Santiago o Punta Arenas.
La RENFA también contribuye al logro de un objetivo explícito del
programa de gobierno de la Presidenta Bachelet, como es, avanzar
decididamente en pos de la equidad ambiental en el país. La
desigualdad también tiene un rostro ambiental y se expresa en la
existencia en nuestro país de territorios y comunidades que están
expuestas a situaciones de stress ambiental, en algunos casos,
durante varias décadas. La superación de esta condición constituye
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un imperativo no sólo político, sino también ético. Estas situaciones
representan una deuda del Estado de Chile con esas comunidades,
deuda que debemos comenzar a saldar. Avanzar en equidad
también se expresa en el cuidado por el medio ambiente y en
convertir en realidad la garantía constitucional que tiene todo
chileno y chilena a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación.
Por otra parte, y también como un compromiso públicamente
adquirido por la Presidenta Bachelet ante el país, estamos
trabajando en expandir la presencia de la Superintendencia del
Medio Ambiente a todas las regiones de Chile. Este crecimiento
institucional debe ir de la mano con el fortalecimiento de los
vínculos con las distintas entidades que en las diversas regiones se
desempeñan en el ámbito de la fiscalización ambiental.
La ley le encarga a esta Superintendencia la misión de liderar y
promover estratégicamente el cumplimiento de los instrumentos
de gestión ambiental, a través de la fiscalización, asistencia al
cumplimiento, aplicación de sanciones disuasivas y la entrega de
información ambiental a la comunidad. Para cumplir con este
encargo es que surge esta Red.
Como ustedes saben, las capacidades de la Superintendencia del
Medio Ambiente -que recién cumple un año y medio desde su
entrada en operación- es aún limitada. Pero al observar el
potencial disponible en la Red esas capacidades se expanden de
manera muy importante:
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 La cantidad potencial de fiscalizadores prácticamente se
multiplica por seis,
 Los recursos materiales y la infraestructura también crece de
manera relevante,
 Y, lo más importante, se puede contar con la enorme
experiencia, conocimiento, especialización técnica y
capacidad profesional de todas esas personas que se dedican
con esmero a estas labores a lo largo y ancho del país.
Hoy existen aproximadamente 14 mil Resoluciones de Calificación
Ambiental, 10 planes de descontaminación, y más de 35 normas de
emisión y calidad. Sin duda, estas cifras son enormes, y explican
por sí mismas el por qué es necesario abordar la tarea en conjunto
y organizadamente.
Es importante también contar en esta etapa con plataformas que
puedan apoyar en el orden internacional. Para ello, estamos
desplegando diversos esfuerzos para fortalecer nuestras
capacidades, transferir buenas prácticas y generar instancias de
colaboración técnica con diversas entidades de reconocido nivel. A
modo de ejemplo, hoy contamos con alianzas de colaboración con
la Agencia de Protección Ambiental (EPA) de Estados Unidos, y
formamos parte de la Red Sudamericana de Fiscalización y
Cumplimiento Ambiental. El objetivo no es otro que aprender de
las mejores prácticas internacionales para adaptarlas y aplicarlas en
Chile.
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La colaboración mutua permitirá un desarrollo cada vez mayor de la
función de fiscalización en Chile y el fortalecimiento de la fase
sancionatoria de los procesos que se enfrentan, cuestión muy
relevante si consideramos que las sanciones que imponemos deben
tener sólidas bases tanto desde el punto de vista técnico como
desde el punto de vista legal; especialmente si tenemos presente
que ellas están sujetas al control jurisdiccional de los Tribunales
Ambientales.
Desde el punto de vista orgánico, puedo comentarles que la Red
prevé la existencia de un Consejo Consultivo Interinstitucional
conformado por representantes del más alto nivel de cada uno de
los servicios que la integran. También, contará con una Unidad de
Coordinación, que integrarán profesionales y técnicos de cada
repartición pública que llevará a cabo proyectos y actividades
específicos para potenciar las actividades de fiscalización
ambiental. Por otra parte, la RENFA contará con la colaboración de
organismos de educación superior y centros de estudios que
puedan entregar su experiencia y propuestas para ir mejorando
constantemente su desempeño.
Entre las acciones más relevantes que desarrollará esta Red, está la
homologación y estandarización de criterios y procedimientos de
fiscalización y cumplimiento ambiental, avanzando en el desarrollo
de un lenguaje común a nivel nacional. También se apoyará el
fortalecimiento de las capacidades de los profesionales que en ella
se desempeñan, a través de actividades de capacitación y el
desarrollo de habilidades en conceptos y enfoques claves. A modo
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de ejemplo, les puedo comentar que la semana recién pasada
funcionarios de la Superintendencia, junto a profesionales de
distintos servicios públicos aquí presentes, participaron en un curso
internacional sobre técnicas forenses para la determinación de
infracciones ambientales, dictado por la Agencia de Protección
Ambiental de los Estados Unidos (EPA), la Interpol y la INECE que es
la Red Internacional de Organismos de Fiscalización Ambiental.
Como ven, el trabajo mancomunado ya comenzó. Ahora es
momento de sellar este compromiso en forma oficial y redoblar el
trabajo para que Chile cuente cada día con mejores estándares de
cumplimiento de su normativa ambiental. Las ciudadanas y
ciudadanos de Chile requieren de nuestro compromiso y esfuerzo
para ir dejando atrás esta porfiada desigualdad que también se
expresa desgraciadamente en materia ambiental.
Bienvenidos a todas y a todos a este hermoso desafío.
Que tengamos mucho éxito
Muchas Gracias
Gracias.
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