Aprueban Reglamento de los Organos

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¥Ii NORMAS
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LEGALES
uml, 1'"91 :Ide mm:o de2009
Aprueban Reglamento de los Organos
Resolutivos de OSINERGMIN
RESOLUCI6N DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSI6N
EN ENERGIA Y MINERIA
OSINERGMIN N° 067·2008·0SICD
Lima, 7 de tebrero de 2008
CONSIDERANDO:
Que, el articulo 6° de la Ley N° 27699 - Ley
Complemenlaria de Fortalecimiento Instttucional del
Organismo Supervisor de la Inversi6n en Energla y Minerla
- OSINERGMIN, eslablece que OSINERGMIN contera
con una JunIa de Apelaciones de Reclamos de Usuarios
- JARU que conocera y resclvera, en segunda y ultima
instancia administrativa los reclamos de los usuarios de
los servicios pubtlccs enerqetlccs. asl como las quejas y
medidas cautela res relacionadas a los mismos;
Que, asimismo, mediante Resoluci6n N° 642-2007OSICD se confiri6 a la JARU el rot de primera instancia
administrativa resolutiva en materia de procedimiento
administrative sancionador respecto de infracciones
cometidas por las empresas concesionarias de los servicios
publlccs de electricidad y distribuci6n de gas natural por
ductos en el ambito de los namnes de reclamo;
Que, por otra parte. mediante Decreto Supremo
N° 067-2007-PCM se dispuso la creaci6n de un Tribunal de
Apelaciones de Sanciones en Temas de Energla y Minerla
- TASTEM, como 6rgano de segunda y ultima instancia para
conocer las apelaciones interpuestas por los administrados
en el marcode procedimientos administrativos sanclonadorss
seguidos en el embnc de OSINERGMIN;
Que, en el mferido Decreto Supremo N° 067-2007-PCM,
se previ6 la transfonnaci6n de la Secretarla General de la
JARU a fin de que sa organice como Secretarla 'recnca de
los 6rganos Resolutivos - STaR de modo que brinde apoyo
tecnlco y administrativo a la JARU y al TASTEM;
Que, en ese orden de ideas resuta indispensable generar
las deposcicnes que pennilan una adecuada organizaci6n de Ia
STOR Y del TASTEM, asl como moorcar eI actual Regamento
de la JARU, aprobado par Resoluci6n N° 312-2OO4-OSICD,
modificada par ResoIuci6n N" 259-2005-OSlCD;
Que, las razones sereraoas en los considerandos
precedentes, justifican la urgencia de que se emila la
presente resoluclon, exceptuendcla del requisite de la
prepubllceclcn a que sa refiere el articulo 25° del Decreto
Supremo N° 054-2001-PCM;
Con la opinion favorable de la Gerencia General y la
Gerencia Legal;
SE RESUELVE:
Articulo 1°._ Apruebese el texlo del Reglamento de
los 6rganos Resolutivos de OSINERGMIN aplicable a la
Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios - JARU,
al Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de
Energia y Minerla - TASTEM, asf como a la Secretarla
Tecnlca de los 6rganos Resolutivos y a sus respectivas
Secretarlas Tecnicas Adjuntas, documento que en anexo
fonna parte integrante de la presente resorucon.
Articulo 2°._ Publlquese la presente resoluci6n en el
BoleUn de Normas Legales del Diario Oficial EI Peruano y
en la paglna web de OSINERGMIN (www.osinerg.gob.pe).
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
OSINERGMIN
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ume, unes 8 de marzc de 2008
NORMAS LEGALES
REGLAMENTO DE LOS 6RGANOS
RESOLUTIVOS DE OSINERGMIN
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artfculo 1°,_Alcances
EI presents Reglamento regula la actuacl6n de la Junta
de Apelaclones de Reclamos de Usuarios del Organlsmo
Supervisor de la Inversl6n en Energla y Mlnerla (en 10
sucesfvo. OSINERGMIN) deconformldad con el articulo 6"
dela Ley N"27699, Ley Complementarla de Fortaleclmlento
Instltuclonal de OSINERGMIN y los artlculos 48" y 70"
del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado
por Decreto Supremo N" 054-2001-PCM, est como la
actuacl6n del Tribunal de Apelaclones de Sanclones en
Temas de Energla y Mlnerla y de la secrererre recnice de
los 6rganos Resolutlvos, de conformldad con 10 prevlsto
en el articulo 1° del Decreto Supremo N° 067-2007-PCM.
TITULO II
6RGANOS DE RESOLUCI6N Y DE APOYO
CAPITULO I
JUNTA DE APELACIONES DE RECLAMOS
DE USUARIOS
Artrculo 2°._ Com petencia de la Ju nta de Apelaciones
de Reclamos de Usuarios
La Junia de Apelaciones de Reclamos de Usuarios, en
adelante JARU, tiene competencia nacional para:
a) Conocer y resolver en segunda y ultima instancia
administrativa, en calidad de tribunal administrativo,
los reclamos formulados por los usuarios ante los
concesionarios y domes entidades que brindan los servicios
pubtlcoe de electricidad y distribuci6n de gas natural bajo
el ambRo de competencia de OSINERGMIN y que versen
sobre las siguientes materias:
- Instalaci6n 0 activaci6n del servicio.
- Suspensi6n 0 corte del servicio.
- Calidad e idoneidad en la preslaci6n del servicio.
- Facturaci6n 0 cobro del servicio.
- Cobros por cortes y reconexiones.
- Contribuciones 0 aportes reembolsables.
- Errores de medici6n y/o facturaci6n.
- Recuperos de consumos no registrados.
- Deudas de terceros.
- Alumbrado Publico.
- Compensaciones por interrupci6n parcial 0 total del
servicio.
- Cualquier otro reclamo de los usuarios de los
servicios pubjlcos de electricidad y gas natural ante los
concesionarios, dentro del marco de la prestaci6n de un
servicio publico regulado por OSINERGMIN.
b) Conocer y resolver las quejas de los usuarios de
los servicios publlcos de electricldad y distribucl6n de gas
natural en cualquiereslado del procedimiento administratlvo
de reclamaci6n, conforme con 10 eslablecldo en la Directlva
de Reclamos vigente.
c) Conocery resolver la solicltud de medidas cautelares
que presenten los usuarios de los servicios publlcos de
electricidad y distribuci6n de gas natural en relaci6n a
redamos que planteen frente a los concesionarios.
d) Actuar como 6rgano resolutivo de primera instancia
en 10 concerniente a procedimientos administrativos
sanclonadores respecto a temas previamente conocldos
por la JARU en via de redamo y aquellos otros a que
se refiere el Titulo Sexto de la Directiva de Reclamos
aprobada por Resoluci6n N° 671-2007-0S/CD. Asimismo,
la JARU sera 6rgano resolutivo de primera inslancla para
el dictado de medidas cautelares, medidas correctivas y
medidas de seguridad relacionadas con los mencionados
procedimientos administrativos sancionadores, asi como
en 10 concerniente a la emisi6n de resoluciones de mulla
coercitiva cuando advierla el incumplimiento de sus
mandatos de ultima inslancia administrativa por parte de
los concesionarios.
Articulo 3°._ Funciones de la JARU
Son funciones de la JARU:
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1. Conocer y resolver en calidad de Tribunal desegunda
y ultima instance adrrnmstratlva. los recursos de apelaclon
asl como las queias y rnecloas cautelares formuladas cor
los usuarlos de lOS serviclos pubtlcos de electrlcldad y gas
natural que sean de su ccmpetencie. de conrorrnloao con
10 eetecrecroc en el erucuo C' del presente Reglamento:
2. Aprobar en seie Plena resoluclones que at conocer
casos oartlculares. Interpreten de manera expresa y general
el sentldo de las normas y otras disposiciones de caracter
general, las que consutunan creceoente admlnlstrativo de
observancla ccncetcne para usuenos. concesronanos y
cuceoenre en general en materia de recremos. siendo por
ccrecuente fuentes de derecho.
3. Aprobar en seie Plena sus hneermentos resolutrvos.
a nevee de los que se lntormara a la cludadanla en
general acerca de los cnterlos que de modo umtorrne vlene
estableciendo en sus resoluclones.
4. Actuar como 6rgano resolutive sancionador de
pnmera mstancla en el marco de lOS procedlmlentos
acrnlnlsnenvos sanclonadores que se lruoen como erectc
del mcumpfjrmeoto de los conceslonanos a 10 dlspuesto
por la JARU en las resoluclones score quelas. medldas
cautelares y ecerecrcnee de rectamos de usuaries de los
servlclos pubtlcos de etectrlcidad y gas natural. Asrmlsmo.
sera 6rgano sancionador de primera inslancia en los
procedimienlos adminislrativos sancionadores que puedan
iniciarse como consecuencia del incumplimiento de las
resoluciones medianle las que los propios concesionarios
resuelven reclamos en primera inslancia 0 de las aetas
de acuerdo suscrilas a nivel de primera lnstancla. denlro
de los alcances que se establecen en la Directiva de
Reclamos de Usuarios aprobada por Resoluci6n N° 6712007-0S/CD.
5. Emilir resoluciones de primera inslancia sobre
medidas ceutelares, medidas correctivas y medidas
de seguridad, en el marco de los procedimienlos
adminislrativos sancionadores referidos en el numeral
precedenle.
6. Emiliren primera inslancia adminislraliva resoluciones
de multa coercitiva a fin de que se produzca la ejecuci6n
forzosa de sus resoluciones que no fuesen cumplidas por
los concesionarios de dislribuci6n de eleclricidad y gas
nalural por red de duclos.
Articulo 4°._ Conformaci6n de la JARU
La JARU estera compuesta por el numerc de Salas
que acuerde el Consejo Directivo de OSINERGMIN.
Articulo 5".- De las Salas y Vocales de la JARU
Las Salas de la JARU pcdran ser colegiadas 0
unipersonales.
Para ser Vocal de la JARU se requiere ser proresfonel.
con no menos de 10 eros de liIulado y 05 eros de
experiencia en cualquiera de los sectores de competence
del Organismo: edemas. oebera conlar con reconocida
solvencia e idoneidad profesional. De preferencia, los
candidalos a ejercer una Vocalla oeberen ser profesionales
en derecho 0 ingenierla.
Los Vocales de la JARU seran designados por
el Consejo Direclivo por un perlodo de dos (2) eros
renovables. Previo a tal designaci6n, el Consejo Directive
pod-a solicitar opini6n al Secrelario 'recncc de los Organos
Resolutlvos sobre los candidatos propuestos.
Los Vocales Suplentes seran convocados para
complelar el qu6rum en caso de ausencia 0 impedimenta de
algun Vocal Titular 0 cuando alguna de las Salas 10 requiera
para definir volaciones. AI Vocal Suplente Ie corresponden,
en el ejercicio de sus funciones, las mismas prerrogatlvas,
impedimentos y prohibiclones que a un Vocal Titular.
La JARU ccntera con por 10 menos dos (2) Vocales
Suplentes, uno de los cuales debera ser abogado y el otro,
ingeniero.
EI cargo de Vocal de la JARU vaca por cualquiera de
las causales establecidas en el articulo 700del Reglamento
General de OSINERGMIN.
Articulo 6".- Salas Unipersonales
Cada Sala Unipersonal contara con un Vocal Tjtular,
designado por el Consejo Directivo de OSINERGMIN a
propuesta del Presidente de dicho Consejo.
Las Salas Unipersonales resoiveran aquellas
apelaclones cuya cuantla en reclamo informada por las
empresas distribuidoras del servicio publico de eleclricidad
y gas natural, al momento de elevar la apelaci6n, tomando
como base 10 reclamado por el usuario, no supere el valor
de dos (2) UIT.
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Aslmlsmo. resolveran las medldas cautelares y quejas
que sa planteen en las que el valor patrimonial del presunto
derecho afectado no euoerelas cltadasdos (2) UIT.
De Igual modo, las Salas Unlpersonales actueran
como 6rgano sanclonador expldlendo las resoluclones
respectlvas en el marco de los procedlmlentos
admlnlstratlvos sanclonadores que sa Inlclen en relacl6n
con procedlmlentos de reclamo que previamente hayan
conocldo y aquellos otros a que sa reflere el Titulo Sexto
de la Dlrectlva de Reclamos aprobada por Resolucl6n
N°671-2007-0SfCD. de conformldad con 10 prevlsto en los
numerales 4 y 5 del articulo 3° del presente Reglamento.
Aslmlsmo, pod-an expedlrresoluclones de mulla coercltlva
por Incumpllmlento de sus resoluclones prevlamente
expedldas sobre apelaclones de reclamo, quejas y
medldas cautelares.
En caso de Impedlmento del Vocal de la Sala
Unlpersonal para conocer un case, ceeere el expedlente
respectlvo a otra Sala Unlpersonal para su resolucl6n
y en caso no hublese otra Sala Unlpersonal que pueda
asumlrlo, eete sera resuelto por una Sala Coleglada.
Los Vocales deslgnados en Salas Unlpersonales
cczeren de las mlsmas prerrogatlvas que los Presldentes
de las Salas Colegladas.
Articulo 7°.- Salas Colegiadas
Cada Sala Colegiada contera con tres (3) Vocales
Titulares designados por el Consejo Directivo de
OSINERGMIN, a propuesta del Presidente de dicho
Consejo. De los tres (3) Vocales, cuando menos uno
debe ser necesariamenle abogado con experiencia en
derecho administrativo y otro ingeniero con experiencia en
electricidad y/o gas natural.
Cada Sala Colegiada tsndra un Presidente, que sera
designado por el Consejo Directivo por un perlodo de dos
(2) eros, pudiendo ser reelegido como Vocal y Presidenle
de acuerdo a la evaluaci6n que erectce el Consejo Directivo
de OSINERGMIN.
Las Salas Colegiadas rssolvsran las apelaciones
cuya cuantra en reclamo, infonnada por las empresas
distribuidoras del servicio publico de eleclricidad y gas
natural, al momento de elevar la apelaci6n tomando como
base 10 reclamado por el usuario, supers el valor de dos
(2) UIT. 'rambien rssolvsran aquellos casos en los que,
teniendo presents la dificultad del asunto en apelaci6n, Ie
sean derivados por la Secretarla 'recorca de los 6rganos
Resolutivos previa infonne.
Asimismo, rssolveran las quejas y medidas cautelares
que sa planteen respecto de casos en que el monto
involucrado supers el valor de dos (2) UIT.
En caso no pudiese detenninarse el valor patrimonial
de la materia involucrada en una apelaci6n, queja 0
medida cautelar, ssta tamblsn sera conocida por una Sala
Colegiada.
De igual modo, las Salas Colegiadas actuaran en
primera instancia administrativa como 6rgano sancionador
expidiendo las resoluciones respectivas en el marco de
los procedimientos administrativos sancionadores que ss
inicien en relaci6n con procedimientos de reclamo que
previamente hayan conocido y aquellos otros a que ss
refiereelTitulo Sexto de la Directiva de Reclamos aprobada
por Resolucl6n N"671-2007-0S/CD, deconformidad con 10
previsto en los numerales 4 y 5 del articulo 30 del presente
Reglamento. Asimismo, pcdran expedir resoluclones de
multa coercitiva por incumplimiento de sus resoluciones
previamente expedidas sobre apelaciones de reclamo,
quejas y medidas cautelares.
Las Salas Colegiadas seran tambien las encargadas
de actuar como 6rgano sancionador de primera inslancla
administrativa a efecto de emitir las resoluciones de mulla a
que den lugar la verificaci6n muestral de oficlo y la omisi6n
del deberde infonnaci6n a que se reneren los acaplfes IV.b)
y V del "Procedimiento de Verificacl6n de Cumplimiento de
las Resoluclones Emitidas por la Junia de Apelaclones de
Redamos de Usuarios de OSINERGMIN" aprobado por
Resolucl6n N° 184-2007-0S/CD.
Articulo 8°._ Atribuciones y Deberes de los Vocales
de la JARU
Son atribuciones y deberes de los Vocales:
1. Participar en los debates y deliberaclones de su
respectiva Sala.
2. Votar en la resoluci6n de los recursos de apelaci6n,
asl como de las quejas, medidas cautelares, sanciones,
multas coercitivas, medidas correctivas y medidas de
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seguridad cuestas a consceracion de la sere. eeccn su
comoetencla.
3. Plantear sugerenclas e lrucatlvas de mejora a la
de los 6rganos Resolutivos.
secreierre
recmce
Articulo 9°.- Funclones de los Presldentes de las
Salas Colegladas
Son funcones de los Presidentes de las Salas
ccieoeoee:
1. Diriglr las seslones.
2. Representer a su Sala y suscrlbir en remere de ella
las resoluclones que esta errste. En caso de lnasrstence.
las seslones seran presldldas por el Vocal oeercneoc por
los vcceiee aslstentes. qulen suscnbrra las resoruciones
ernmoas cor esta
3. Aprobar la reanzeclon de Informes creree cuando
sea necesano para resolver el ceso. cuando alqun Vocal
10 soucjte 0 a pedido de parte.
4. Proponer la reallzacl6n de sesones adlclonales a las
oroqrarnaoas. slempre que haya una raz6n exollcita que
10 justifique.
Articulo 10°._Funclonamlento de las Salas
Las Salas sesicneran cuenoc menos una vez por
semana de acuerdo al cronograma que cada Sala aprobara
mensuemente.
Se adrnltjra excepcionalmente la celebraci6n de
sesones no presencleles. siempre que asl 10 acuerden
por unanimidad los Vocales convocados para la respectlva
reuni6n.
Articulo 11°._ Quorum para sesiones y decisiones
de las Salas Colegiadas
Las Salas Colegiadas, para sesionar, requerean como
mlnimo la participaci6n de dos (2) Vocales. Para que
adopten decisiones, las Salas Colegiadas necesjtaran el
veto conforme de por 10 menos dos (2) de sus miembros.
Encasonose aicanzara eI voloconformeraqueridoocuardo
par algun impedinento de los Vocalesno hubieraqu6rumpara
resolver luego de haberse convocado a los Vocalessuplentes,
seen lIarnados para completar la Sala los Vocales de otras
salas de acuerdoa su antiguedad en ercargo.
Articulo 12°._De la Sala Plena de JARU
Es funci6n de la Sala Plena el aprobar los precedentes
adminislralivos de observancia obligaloria sobre la base
de los crilerios ya aprobados por las Salas Unipersonales
o las Salas Colegiadas de la JARU en las resoluciones
que hayan emilido actuando como segunda y umma
instancia; asl como establecer los Iineamienlos para el
mejor desempeiio de las labores de las Salas.
La Sala Plena de la JARU estera integrada por enotet
de los Vocales de la JARU, incluyendo a los suplentes.
Para su funcionamienlo, sera necesaria la concurrencia de
por 10 menos el 70% dellolal de enos.
Para la adopci6n de acuerdos se requenra el voto
confonne de la mayorla absolula de los Vocales aslstentes,
con excepci6n de los precedentes adminislralivos de
observancia obligaloria, para cuya aprobaci6n se reouenra
del acuerdo favorable de al menos el 70% del tolal de
Vocales con nombramiento vigente.
La Sala Plena sera presidida por un Presidente, quien
sera elegido por la Sala Plena en la primera sesi6n de
cada ere, debiendo recaer dicha designaci6n entre uno de
los Presidentes de las Salas.
La Sala Plena se reunea, porlo menoe,bimensualmente.
Para estos efectos se tenore en consideracl6n 10 indicado
en el penuntmo parratc del articulo 170 del presente
reglamento.
Articulo 13°.- De la pubtlceclcn de los Precedentes
Administrativos de Observancia Obligatoria
Los precedentes administrativos de observancia
obligatoria aprobados por la Sala Plena deberan
publicarse, bajo responsabilidad del Secrelario Tecnico de
los 6rganos Resolutivos, en el Diario Oficial EI Peruano.
Asimismo, estos podran ser publicados en la pagina web
de OSINERGMIN.
Articulo 14°.- Naturaleza de la funcion
En el desempeiio de sus funciones, los Vocales de la
JARU eslan sujetos a las responsabilidades propias de la
funclon publica. Asimismo, les alcanzan las prerrogativas y
beneficlos establecidos en el articulo 107° del Reglamento
General de OSINERGMIN.
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NORMAS LEGALES
Artfculo 1 SO.-Incompatlbilidades y prohlblclones
Los Vocales de la JARU se encuentran euletoe a
las Incompatlbilidades y prohlblclones establecldas en
106" del Reglamento General de
los arttculos 105"
OSINERGMIN. en e articulo 88" de la Ley N" 27444, en la
Ley N" 27588 Ydemas dlsposltlvos perflnentes.
r
eo.-
Artfculo 1
Autonomla
La actuacl6n de la JARU es Independlente en el ejerclclo
de sus funclones, tenlendo como marco de accl6n el
presents Reglamento y las normas que 10 complementen.
Los Vocales de la JARU resuelven de conformldad con
los prlnclplos y las fuentes de derecho contempladas en el
Titulo Prellmlnarde la Ley del ProcedlmlentoAdmlnlstrativo
General, euetenccee a las pruebas actuadas durante el
procedlmlento.
Artfculo 17"._ Oletas de los Vocales de las Salas de
JARU
Los Vocales de la JARU percjbtran una dleta por cada
sesl6n a la que aslstan, la que deoera ser aprobada por
el ccneelc Dlrectlvo. no pudlendo superar en todo caso
el maximo de ocho (8) dletas al mes. La dleta de los
Presldentes de las Salas Colegladas sera 30% superior a
la dieta de los otros Vocales.
Los Vocales designados en Salas Unipersonales
perclblran una dieta equivalente a la de los Presidentes
de las Salas Colegiadas. Lo mismo se apllcara para el
caso de los Vocales Suplentes en aquellas ssslonss de
las Salas Unipersonales en que acmen en sueutucion del
Vocal Tjtular,
De igual modo, el Vocal que en alguna sesi6n asuma la
Presidencia de una Sala Colegiada en reemplazo del Vocal
Titular que habitualmente la preside, tenore derecho al
cobro de una dieta equivalente a la del Vocal Presidente en
aquellas sesiones en que dlcha clrcunstancla sa susclts.
Adiclonalmente, los Vocales perclblran una dieta por
su asistencla a cada sesi6n de Sala Plena, no pudiendo
superar estes un maximo de sets (6) dietas al eno.
Si se designase como Vocal de la JARU a un
funcionario integrante de la planUlade OSINERGMIN, ssts
no podra percibir dieta alguna en tanto mantenga esta
ultima condici6n.
Artfculo 18"._ Funciones del Presidente de la Sala
Plena de JARU
1. Dirigir las sesiones de la Sala Plena de la JARU;
2. Asegurar la regularidad de las deliberaciones de la
Sala Plena;
3. Suscribir las resoluclones que sa emitan en Sala
Plena;
4. Votar conjuntamente con los dsmas Vocales los
asuntos de competencla de la Sala Plena;
5. Supervisar la debida ejecuci6n de los acuerdos de la
Sala Plena de la JARU;
CAPITULO II
TRIBUNAL DE APELACIONES DE SANCIONES
EN TEMAS DE ENERG[A Y MINER[A
Artfculo 19".- Competencia del Tribunal de
Apelaciones de Sanciones en Temas de Energla y
Minerla
EI Tribunal de Apelaclones de Sanciones en Temas de
Energla y Minerla, en adelante TASTEM, es un tribunal
administrativo que uene competencia nacional para conocer
y resolver en segunda y ultima inslancla administrativa:
1. Los recursos de apelacl6n interpuestos por los
administrados respecto de las resoluciones sanclonadoras
dictadas en el marco de procedimientos administrativos
sanclonadores seguidos en primera instancia ante los
6rganos sancionadores competentes de OSINERGMIN
bajo los alcances del reglamento del procedimiento
administrativo sanclonador de OSINERGMIN.
2. Los recursos de apelacl6n interpuestos por los
administrados respecto de las resoluciones de mulla
coercitiva dictadas a nivel de primera inslancia por los
6rganos funcionales competentes de OSINERGMIN
en raz6n del incumplimiento 0 inejecuci6n de aclos
administrativos diclados por este organismo.
3. Los recursos de apelacl6n interpuestos por los
administrados respecto de las resoluciones sobre medidas
cautelares dicladas en el marco de procedimientos
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acrnlnlsnenvos sancionadores eecuoce en orjrnera
Instancla ante los orqanos funclonales competentes
de OSINERGMIN bajo los eicencee del respectlvo
reglamento del procedlmlento aorrunlsfratlvo sanclonador
de OSINERGMIN.
4. Los recursos de apelacl6n Interpuestos por los
adrnhustrados resoecto de las resotuciones sobre medldas
correctives octaoas en el marco de procedlmlentos
acrnlnlsnenvos sancionadores eecuoce en orjrnera
Instancla ante los orqanos funclonales competentes
de OSINERGMIN bajo los eicencee del respectlvo
reglamento del procedlmlento aorrunlsfratlvo sanclonador
de OSINERGMIN.
5. Los recursos de apelacl6n Interpuestos por los
adrnhustrados resoecto de las resotuciones sobre medldas
de segurldad dlctadas en er marco de procedlmlentos
acrnlnlsnenvos sancionadores eecuoce en orjrnera
Instancla ante los orqanos funclonales competentes
de OSINERGMIN bajo los eicencee del respectlvo
reglamento del procedlmlento aorrunlsfratlvo sanclonador
de OSINERGMIN.
Aslrnlsmo. el TASTEM resoivera las queias que
planteen
los adrnhustrados por las deflclenclas de
en que pudiesen haber incurrldo los 6rganos
competentes de prlmera Instancla del OSINERGMIN, en
10 referente a procedlmlentos relativos a multas coercltlvas
y procedlmlentos admlnlstratlvos sencioneoores. asl como
en aquellos otros procedlmlentos conducentes al dlctado
de medldas cautela res, medldas correcnvas y medldas
de seguridad relaclonados con los cltados procedlmlentos
sanclonadores. En estos casos, el tremite de la queja
sera acorde al prevlsto en la Ley del Procedlmlento
Admlnlstrativo General y la resolucl6n mediante la que el
TASTEM se pronuncle sobre la queja sera Irrecurrible.
namne
Articulo 20·.- Funclones del TASTEM
Son funclones del TASTEM:
1. Conocer y resolver en segunda y ultima Instancla
admlnlstrativa los recursos de apelacl6n respecto a
los temas menclonados en el articulo 19" del presente
Reglamento.
2. Conocer y resolver las quejas por defecto de names
segun los alcances prevlstos en el perrato final del articulo
19" del presents Reglamento.
3. Aprobar en Sala Plena resoluclones que al conocer
casos partlculares, Interpreten de manera expresa y general
el sentldo de las normas y otras deposlclones de caracter
general, las que consmnren precedente administrative de
observancla obllgatorla para los usuarlos, conceslonarlos
y cludadanla en general, slendo por conslgulente fuentes
de derecho en 10 que a procedlmlento admlnlstrativo
sanclonador concleme.
4. Aprobar en Sala Plena sus IIneamlentos resolutlvos.
a naves de los que se inrormera a la cludadanla en
general acerca de los criterlos que de modo unlforme vlene
estableclendo en sus resoluclones.
Articulo 21·.- Conformacl6n del TASTEM
EI TASTEM estara compuesto par el numero de Salas
que acuerde el Consejo Dlrectlvo de OSINERGMIN.
Articulo 22·.- Del Funclonamlento del TASTEM
Las Salas del TASTEM son 6rganos coleglados
especlallzados par materia y conformados por tres (3)
Vocales Tltulares deslgnados por el Consejo Dlrectlvo
de OSINERGMIN, a propuesla del Presldente de dlcho
Consejo. De los tres (3) Vocales, uno debera ser abogado
con experlencla en derecho admlnlstrativo y otro Ingenlero
con experlencla en electricldad yfo hldrocarburos yfo
mlnerla, seaun la especlalldad de la Sala en la que se
les deslgne. Aslmlsmo se podra conlar con hasla dos (2)
Vocales Suplentes par Sala, uno de los cuales debera ser
abogado y el otro Ingenlero, qulenes deberan cumplir con
las mlsmas especlficaclones prevlslas para los tltulares.
Para serVocal del TASTEM se requlere ser profeslonal,
con no menos de 10 afios de tltulado y 05 afios de
experlencla en cualqulera de los sectores de competencla
del Organlsmo; ademas, debera contar con reconoclda
solvencla e Idoneldad profeslonal. De preferencla, los
candldatos a ejercer una Vocalla deberan ser profeslonales
en derecho 0 Ingenlerla.
Los Vocales del TASTEM seran deslgnados por
el Consejo Dlrectlvo par un perlodo de dos (2) afios
renovables. Prevlo a tal deslgnacl6n, el Consejo Dlrectlvo
367876
¥Ii NORMAS
cccre sollcltaroplnl6n al Secretario recnicc de los 6rganos
Resolutlvos sobre los candldatos propuestos.
Los Vocales Suplentes seran convocados para
completar el qu6rum en caso de ausencla 0 Impedlmento
de algun Vocal Titular 0 cuando la respectlva Sala del
TASTEM 10 requlera para definlr votaclones. AI Vocal
Suplente Iecorresponden,en el ejerclclo de susfunclones.
las mlsmas prerrOjatlvas, Impedlmentos y prohlblclones
que a un Vocal Tltuar.
Las Salas del TASTEM tendra un Presldente, que sera
EIP.",,","
LEGALES
uml, 1'"91 :Ide mm:o de2009
1. Presrdr las sesiones de la Sala Plena del TASTEM a
que se refiere el artlculo 26" del Presents Reptamento
2. Asegurar la regularidad de las dehberaciones de la
sere Plena del TASTEM:
3. suecncu las resoluclones que ee emitan en Sala
Plena del TASTEM:
4. Votar conjuntamente con los cernes vcceiee los
asuntos de comoetencla de la Sala Plena del TASTEM:
5. Supervlsar la debIda ejecuccn de lOS acueroos de la
sere Plena del TASTEM.
deslgnado por el coneec Dlrectlvo por un perlodo de dos
(2) eros, pudlendo ser reelegldo comoVocal y Presldente
deacuerdoa la evaluacl6n queerectceel coneec Dlrectlvo
de OSINERGMIN.
La Sala Plena se reunira. por 10 menos una vez cada
cuatrlmestre.
EI cargo de Vocal del TASTEM vaca por cualqulera de
las causales establecldas en el articulo 70" del Reglamento
General de OSINERGMIN.
Articulo 27".- De la publlcacl6n de los Precedentes
Admlnlstratlvos de Observancla Obllgatorla
los preceoentee adrnirustratlvos de observancla
ccscetcne eprobaooe por la seie Plena del TASTEM
oeteren cuoucarse. bajo resoonsabrlldac del Secretarlo
Tecnlco de los 6rganos Resolutlvos. en el Dlarlo Oficlal
EI Peruano en cuanto estes queoen nrnee. Asmemo.
estes podran ser pubtlcados en la paqlna web de
OSINERGMIN.
Articulo 23"._Atrlbuclones y Deberes de los Vocales
del TASTEM
Son atrlbuclones y deberes de los Vocales del
TASTEM:
1. Partlclpar en los debates y dellberaclones de la
respectiva Sala.
2. Votar en la resoluci6n de los recursos de apelaci6n
y de las quejas puestos a consideraci6n de la respectiva
Sala.
3. Plantear sugerencias e iniciativas de mejora a la
Secretarla 'recnca de los 6rganos Resolutivos.
Articulo 24"._Funciones de los Vocales Presidentes
de las Salas del TASTEM
Son funciones de los Presidentes de las Salas del
TASTEM:
1. Dirigir las sesiones.
2. Representar a la Sala y suscribir en nombre de ella
las resoluciones que ssta emita. En caso de inasistencia,
las sesiones saran presididas por el Vocal designado por
los Vocales asistentes, quien suscrtblra las resoluciones
emitidas por ssta.
3. Aprobar la realizaci6n de infonnes orales cuando
sea necesario para resolver el caso, cuando algun Vocal
10 solicite 0 a pedido de parte.
4. Proponer la realizaci6n de sesiones adicionales a las
programadas, siempre que haya una raz6n expllcita que
10 justifique.
Articulo 25"._ Sesiones de las Salas del TASTEM
Las Salas del TASTEM sesonaren cuando menos una
vez por semana de acuerdo al cronograma que cada Sala
eprobera mensualmente.
Para sesionar, ss rsquerl-a como mlnimo la presencia
de dos (2) Vocales.Asimismo, para adoptarsus decisiones,
las Salas nscesnaran el voto conforme de por 10 menos
dos de sus miembros.
Se admltlra excepcionalmente la celebraci6n de
sesiones no presenciales, siempre que asl 10 acuerden
por unanimidad los Vocales convocados para la respectiva
reuni6n.
Articulo 26"._ De la Sala Plena del TASTEM
Es funci6n de la Sala Plena del TASTEM aprobar los
precedentes administrativos de observancia obligatoria
sobre la base de los criterios ya aprobados por las Salas del
TASTEM en las resoluciones que haya emitido: asl como
establecer los Iineamientos para el mejor desempenc de
sus funclones.
La Sala Plena del TASTEM estara integrada por el total
de los Vocales del TASTEM, incluyendo a los suplentes.
Para su funclonamiento, sera necesaria la concurrencia de
por 10 menos el 80% del total de ellos.
Para la adopci6n de acuerdos se requerlra el
vote conforme de la mayo ria absoluta de los Vocales
asistentes, con excepci6n de los precedentes
administrativos de observancia obligatoria, para cuya
aprobaci6n se requertra del acuerdo favorable de al
menos el 80% del total de Vocales del TASTEM con
nombramiento vigente.
La Sala Plena sera presidida por un Presidente, quien
sera elegido por la Sala Plena en la primera sesi6n de
cada ere, debiendo recaer dicha designaci6n en uno de
los Presidentes de las Salas.
Dicho Presidente debora cumplir con las siguientes
funciones:
Articulo 28".- Naturaleza de la funci6n de Vocal de
TASTEM
En el desempeno de sus funciones, los Vocales del
TASTEM esten sujetos a las responsabilidades propias de
la funci6n publica.Aslmlsmo.Jes alcanzan las prerrogativas
y beneficios establecidos en el articulo 107" del Reglamento
General de OSINERGMIN.
Articulo 29".-lncompatibilidades y prohibiciones
los Vocales del TASTEM se encuentran sujetos a
las incompatibilidades y prohibiciones establecidas en
los artlculos 105" y 106" del Reglamento General de
OSINERGMIN y en el articulo 88" de la ley N" 27444.
Articulo 30".-Autonomia
La actuaci6n del TASTEM es independiente en el
ejercicio de sus funciones, teniendo como marco de
acci6n el presents Reglamento y las nonnas que 10
complementen.
los Vocalesdel TASTEM resuelven de confonnidad con
los principios y las fuentes de derecho contempladas en el
Titulo Preliminarde la ley del ProcedimientoAdministrativo
General, ajuslandose a las pruebas actuadas durante el
procedimiento.
Articulo 31".- Dietas de los Vocales del TASTEM
los Vocales del TASTEM perclblran una dieta por cada
sesi6n a la que asistan, la que debora ser aprobada por
el Consejo Directivo, no pudiendo superar en todo caso
el maximo de ocho (8) dietas al mes. la dieta de los
Presidentes de Salas del TASTEM sera 30% superior a la
dieta de los otros Vocales.
De igual modo, el Vocal que en alguna sesi6n asuma
la Presidencia de una Sala en reemplazo del Vocal
Titular que habitualmente la preside. tenore derecho al
cobro de una dieta equivalente a la del Vocal Presidente
en aquellas sesiones en que dicha circunstancia se
suscite.
Adicionalmente. los Vocales perciblran una dieta por
su asistencla a cada sesi6n de Sala Plena, no pudiendo
superar eetas un maximo de seis (6) dietas al ano,
de acuerdo a 10 previsto en el articulo 26° del presente
Reglamento.
Si se designase como Vocal del TASTEM a un
funclonario integrante de la planilla de OSINERGMIN, eete
no pod-a percibir dieta alguna en tanto mantenga esta
ultima condicl6n.
CAPiTULO III
DE LAS SECRETARiAS
Articulo 32".- De la Secretarla Tecnlca de los
Organos Resolutivos
La JARU Y el TASTEM conteran conjuntamente con
la asistencia de una Secretarla 'recraca de los 6rganos
Resolutivos encargada de proporcionar el apoyo tecnico,
legal y administrativo a las Salas de los referidos tribunales
de OSINERGMIN. Asimismo, la Secretarla 'recnca de los
6rganos Resolutivos se encargara de dar cumplimiento
a los acuerdos adoptados en las Salas Plenas de los
precltados Iribunales administrativos.
'iii
EI P.",,""
ume, unes 8 de marzc de 2008
NORMAS LEGALES
Artfculo 33°._ Del Secretarlo recntec de los 6rganos
Resolutlvos y sus funclones
La secreterre recotce de los 6rganos Resolutlvos
qulen tenere las
eetere a cargo de un Secretarlo
slgulentes funclones:
recocc,
1. Actuar como Secretario en las seslones de Sala
Plena de la JARU y del TASTEM.
2. Brindar apoyo admlnlstratlvo a las Salas Plenas y a
las Salas de la JARU y del TASTEM.
3. Elaborar Informes con los resultados estadlstlcos de
los asuntos tramltados ante la JARU y el TASTEM.
4. Sollcltar a los 6rganos de admlnlstracl6n de
OSINERGMIN el presupuesto necesarlo para que la JARU
y el TASTEM desarrollen adecuadamente sus funclones.
5. Encargarse de la admlnlstracl6n de la JARU y del
TASTEM y coordlnar los programas de cececnecicn
del personal de la secreterre recnice de los Organos
Resolutlvos y de las secreterree Tecnlcas AdJuntas de la
JARU y del TASTEM.
6. Suscriblr los Informes que sobre la actuacl6n de
la JARU y del TASTEM puedan sollcltar las dlversas
Instltuclones del Estado y la Socledad Civil.
7. Proponer al Gerente General de OSINERGMIN el
nombramiento de los Secretarios 'recmcos Adjuntos de la
JARU y del TASTEM, en tanto funcionarios jerarqulcemente
subordinados a la secrsterra 'recnca de los 6rganos
Resolutivos.
8. Informar a las Salas Plenas de la JARU y del
TASTEM respecto de los crlterios judlclales que adopte el
Poder Judicial respecto de las resoluciones emitidas por
dlchos tribunales administrativos, sagun corresponda.
9. Coordinar con los 6rganos de administraci6n de
OSINERGMIN la contrataci6n de personas naturales 0
jurtdicas para actuar como expertos, peritos, inspectores,
supervleoree. conciliadores, especiallstas u otras
categorlas similares cuando ello sea requerido para el
adecuado ejercicio de las actividades a cargo de la JARU
yel TASTEM.
10. Las dsmas atribuciones que Ie asignen el Consejo
Dlrectfvo, la Gerencia General, est como las Salas Plenas
de la JARU y del TASTEM.
Articulo 34°.- De las Secretarlas 'recntcas Adjuntas
de las Salas de la JARU
Cada Sala de la JARU tenore una Secretarla Tecnica
Adjunta intagrada por un Secretario 'recnco Adjunto
y el personal tecraco y profesional necesario para su
funcionamiento. Los Secretarios 'recracos Adjuntos saran
nombrados por el Gerente General, previa propuesta del
Secretario 'recorco de los 6rganos Resolutivos.
EI Secretario Tecnico Adjunto de la JARU debera
ser alxlgado titulado con no menos de cinco (5) aiios de
experiencia en Derecho Administrativo y/o en actividades
de comerciallzaci6n y/o de proyectos y obras de distribuci6n
de energla electrica, gas natural y/o regulaci6n de servicios
publlcos.
Articulo 35°._ De las funciones de las Secretarlas
Tecnicas Adjuntas de las Salas de JARU
Son funciones de las Secrelarias TecnicasAdjunlas de
las Salas de JARU:
1. Preparar la documenlaci6n necesaria para el
despacho de las apelaclones, quejas y medidas cautelares,
incluyendo los proyectos de resoluci6n.
2. Mantener los expedientes de apelaci6n, queja 0
medidas cautelares debidamente ordenados.
3. Supervisar la ejecuci6n de las resoluciones emitidas
por la respectiva Sala de la JARU y, de ser el caso, actuar
a nivel de primera instancia como 6rgano instructor de
los procedimientos administrativos sancionadores que en
primera inslancia administrativa resolveran las Salas de la
JARU, asl como de los procedimientos de mulla coercitiva
y de aquellos otros seiialados en el numeral 5 del articulo
3° del presente Reglamento.
4. Poner en conocimiento de la ejecutorla coactiva
de OSINERGMIN las resoluciones de sanci6n y de mulla
coercitiva que haya expedido la respectiva Sala de JARU,
que hayan quedado consentidas en primera instancia
administrativa.
5. Presentar oportunamente a la Sala los expedientes
de apelaciones, quejas y medidas cautelares y otros temas
de su competencla para resolver, debiendo infonnar de
cualquier hecho 0 circunslancia que resulte relevante en
cada caso.
367877
6. Cltar a las partes a mrorrne oral cuenoo 10 croene la
respectlva Sala.
7. Responsabllizarse de que se notlflque oportunamente
tooas las resotuciones que explda la Sala.
8. Suscriblr los Informes que le encargue la Secretarla
Tecrucade los 6rganos Resoiutlvos sobre terneetramitados
ante su respective seie de la JARU.
9. Mantener la connoencrauoao de la mrormacon a
la que accedan y en especial de los temas de naturaleza
reeerveoe tratados en las seslones de ta respectIva Sala.
10. Las cernes que Ie encarguen la Sala de ta JARU a
la que pertenezcan y er secretenc Tecnlco de los 6rganos
Rescnnlvos.
Articulo 36°._ De las Secretarlas reenteee AdJuntas
delTASTEM
Cada sere del TASTEM tenore una Secretarla Tecnlca
Adjunta Integrada cor un secretenc Tecmco Adjunto
y er personal iecruco y orotesioner necesano para su
funcionarnlento. Los Secretaries Tecnlcos Adjuntos seran
nornbraoos por el cereote General, previa propuesta del
secretenc Tecnlco de los 6rganos Resoluuvos.
EI secretenc Tecnlco Adjunto del TASTEM cetera
ser alxlgado tlnnaoo con no menos de cinco (5) ai'ios
de expenencla profesional y conccrmentos de Derecho
Admlnlstrativo y de procedlmlentos admlnlstratlvos
sanclonadores y debora edemas toner conoclmlento
resoectc a activldades de electrlcidad y/o hldrocarburos y/o
mlnerla, sequn sea el caso de las materias de competence
de la Sala en la que se Ie deslgne.
Articulo 37°._ De las funclones de las Secretarlas
'rscntcas Adjuntas del TASTEM
Son funclones de las Secretarias 'recmcas Adjuntas
deITASTEM:
1. Preparar la documentacl6n necesarla para el
despacho de las apelaclones y quejas sobre los temas
prevlstos en el articulo 19" del presents Reglamento.
2. Mantener debldamente ordenados los expedlentes
de apelaci6n y queja sobre las materias descrltas en el
articulo 19° del oresente Reglamento.
3. Presentar oportunamente a la respectlva Sala del
TASTEM los expedlentes de apelaclones para resolver.
deblendo Infonnar de cualquler hecho 0 circunstancia que
resulte relevante en cada case. A tales erecios. la Secretarla
'recorca Adjunta del TASTEM actuara como 6rgano
Instructor de segunda y ultima Instancia admlnlstrativa.
4. Poner en conocimlento de la ejecutorla coactiva
de OSINERGMIN las resoluclones de sanci6n y de muja
coercltiva que haya expedldo el TASTEM en segunda
Instancia admlnlstratlva.
5. Presentar oportunamente a la respectiva Sala
del TASTEM los expedlentes de quejas para resolver.
deblendo Infonnar de cualquler hecho 0 circunstancia que
resulte relevante en cada caso.
6. Cltar a las partes a Infonne oral cuando 10 ordene la
respectlva Sala del TASTEM.
7. Notlflcar oportunamente las resoluclones que explda
la respectiva Sala del TASTEM,
8. Suscrlblr toda la correspondencla que emane de
la respectlva Secrelarla Tecnlca Adjunla del TASTEM,
Incluldas las cedulas de notlflcacl6n de resoluclones
expedldas por la correspondlente Sala del precllado
tribunal, asl como aquella otra que Ie encargue .Ia Sala
Unlca del TASTEM y la Secrelarla Tecnlca de los Organos
Resolutivos.
9. Mantener la confldenclalldad de la Infonnacl6n a la
que acceda, en especial la que se genere en relacl6n con
las seslones de la Sala.
10. Las demas que Ie encargue la correspondlente
~ala del TASTEM, asl como el Secrelarlo Tecnlco de los
Organos Resolutivos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Prlmera.- En un plazo no mayor a trelnla (30) dlas
calendarlo conlados desde la puesta en vlgencla del
PresenteReglamento,OSINERGMINadoplaralasacclones
necesarias para la puesta en operaclones del TASTEM.
Durante ese Intervalo y en concordancla con 10 prevlsto
en la Unlca Disposlcl6n Complemenlaria Transltoria del
Decreto Supremo N° 067-2007-PCM, el Consejo Dlrectlvo
de OSINERGMIN contlnuara resolvlendo en segunda y
ultima Inslancla admlnlstratlva, los recursos de apelacl6n
Interpuestos contra las resoluclones expedldas en el
¥Ii NORMAS
367878
marcode procedlmlentos admlnlstratlvos sanclonadores y
aquellos otrosa que sa renere el articulo 1go del presente
Reglamento. hasta que el TASTEM Inlcla sus actlvldades.
Segunda.- Por excepcl6n y durante el transcurso del
primer enc de vlgencla del presents Reglamento, pod-an
reallzarse dos (2) reunlones de Sala Plena de la JARU
adlclonales a las referidas en el articulo 17° del presente
regiamente, reconoclenoose a los Vocales de la JARUque
aslstan a cada una de tales reunlones, unadiets adlclonal
en el masen que partlclpen en elias.
DISPOSICI6N MODIFICATORIA
Adlcl6nese al numeral3.4 de laDlrectlva "Procedlmlento
Admlnlstratlva de Reclamos de los Usuarlos de los
5ervlclos Pubucos de Electrlcldad y Gas Natural", aprobada
por Rasolucl6n N° 671-2007-0SfCD, al nerer d) bale el
slgulanta tenor:
"Sara apllcabla el sllanclo admlnlstratlvo posltlvo an los
slgulantes supuestos:
...
( )
d) Si transcurrido al plazo rasolutivo a qua sa reners
al numaral 3.5 de la presents Diractiva, la concasionaria
no hublsss resuerto al recurso administratlvo de
raconsidaraci6n 0 hubiasan transcurrido cinco (5) dlas
habiles desde qua la concasionaria amiti6 su rasoluci6n
pronunctendoee acarca de dicho medio impugnatorio sin
habersela notificado al recurranta.
En tales casos, sa consrosrera fundado al reclamo
raspacto de 10 qua la concasionaria no sa hubiare
pronunciado, taniando al caracter de rasoluci6n qua pone
fin al procadimianto. La aplicaci6n dal silancio administrativo
positivo sa sujetara a 10 dispuasto an los artlculos 5.3 y 10.3
de la Lay N° 27444 Y las modificatorias score la materia
contampladas raspacto al citado cusrpo nonnativo."
DISPOSICI6N FINAL
EI presents Raglamanto snlrara an vigancia a los
quinca (15) dlascalandariocontados dasdaal dla inmadiato
posterior a su publicaci6n an al Diario Oficial EI Paruano,
oportunidad an la qua edemas quederen darogados todos
los dispositivos qua la pracediaron asl como los qua sa la
opongan.
170681-1
LEGALES
EIP.",,","
uml, 1'"91 :Ide mm:o de2009