dip. leonel luna estrada dip. rafael miguel medina pederzini

Gaceta Parlamentaria de la ALDF
13 de octubre de 2011. Núm. 174-01. Año 03
DIP. LEONEL LUNA ESTRADA
DIP. RAFAEL MIGUEL MEDINA PEDERZINI
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA ALDF,
V LEGISLATURA
PRESENTE
El suscrito diputado Leonel Luna Estrada, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revoluci— n Democr‡ tica, con fundamento en lo dispuesto por los art’ culos 122, apartado C, Base
Primera, fracci— n V, inciso i) de la Constituci— n Pol’ tica de los Estados Unidos Mexicanos; 42
fracci— n XIII y 46 fracci— n I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 17 fracci— n IV de la Ley
Org‡ nica; y 85 fracci— n I del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, someto a consideraci— n de este î rgano Legislativo la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE DEROGA, REFORMA Y ADICIONA
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL HEROICO CUERPO DE BOMBEROS DEL
DISTRITO FEDERAL, al tenor de la siguiente:
Exposici— n de motivos
En diciembre de 1998, con la expedici— n de la Ley del Heroico Cuerpo de Bomberos del Distrito
Federal, actualmente vigente, se cre— dicha instituci— n como Organismo Descentralizado de la
Administraci— n Pœ blica del Distrito Federal, y para los efectos del art’ culo 102 del Estatuto de
Gobierno del Distrito Federal, conduce su relaci— n con el Jefe de Gobierno a travŽ s, de la Secretar’ a
de Protecci— n Civil, la que funge como Coordinadora Sectorial en la materia.
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Antes de esta fecha, Bomberos era un ‡ rea de la Secretar’ a de Seguridad Pœ blica del Distrito
Federal y se sujetaba, en materia laboral, a lo establecido en el Apartado B del art’ culo 123 de la
Constituci— n y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Asimismo y por su pertenencia a la SSP, su rŽ gimen de disciplina era de car‡ cter policiaco militar.
Sin embargo, al conformarse como Organismo Descentralizado, adquiri— un car‡ cter civil y su
relaci— n laboral a partir de 1998 se rige por el Apartado A del Art’ culo 123 Constitucional y la Ley
Federal del Trabajo. En tal sentido, hoy en d’ a se tiene un contrato colectivo de trabajo y un
reglamento interior. Ambos documentos fueron suscritos con el sindicato de bomberos.
No obstante el car‡ cter de civil que se le dio a la entidad, se conserv— dentro del texto de la Ley y su
reglamento la figura del Ò Consejo de Honor y JusticiaÓ, que estuvo vigente hasta el 10 de enero de
2005, cuando entraron en vigor diversas modificaciones a la Ley en comento. Como parte de ellas,
se modific— la figura de Ò Consejo de Honor y JusticiaÓpor Ò Consejo de Lealtad y DisciplinaÓ, aunque
conservando funciones como las de evaluar y sancionar faltas administrativas de los trabajadores,
mediante un proceso similar al que existe en la Secretar’ a de Seguridad Pœ blica.
En consecuencia y dado el car‡ cter civil del organismo, as’ como el pleno reconocimiento del
sindicato, la firma del contrato colectivo de trabajo y del Reglamento Interior y sobre todo, el hecho
de regirse bajo el Apartado A del Art’ culo 123 Constitucional y la Ley Federal del Trabajo, la
existencia y funciones del Ò Consejo de Lealtad y DisciplinaÓdejan de tener sentido.
Aunado a lo anterior, cabe se– alar que Ž ste — rgano se conform— hasta 2009 para dar cumplimiento
a un caso en espec’ fico, derivado de una sentencia del Tribunal Superior de lo Contencioso
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Administrativo del Distrito Federal. En esa ocasi— n, la Junta de Gobierno del H. Cuerpo de
Bomberos, en la cual participan comisarios de la Contralor’ a General, estuvo de acuerdo en dicha
conformaci— n y para los efectos mencionados.
En consecuencia a lo antes expuesto, se propone derogar la fracci— n VIII, del art’ culo 7, de la Ley
en comento, a fin de suprimir el Consejo de Lealtad y Disciplina de la estructura del H. Cuerpo de
Bomberos. De igual forma y consecuencia, se propone derogar las fracciones XVIII, XIX y XX del
art’ culo 9. En el caso de las fracciones XVIII y XIX, esta propuesta se sustenta en el car‡ cter de las
relaciones laborales en el organismo y el hecho de normarse a partir de un marco espec’ fico.
Asimismo, se propone la modificaci— n de la fracci— n V del art’ culo 41, para eliminar la figura del
Reglamento de Lealtad y Disciplina.
Por otra parte y con base en el art’ culo 70, fracci— n XI de la Ley Org‡ nica de la Administraci— n
Pœ blica del Distrito Federal, que establece entre las facultades de los î rganos de Gobierno de las
Entidades Paraestatales del Distrito Federal, la de Ò nombrar y remover, a propuesta del Director
General, a los servidores pœ blicos de la entidad que ocupen cargos en las dos jerarqu’ as
administrativas inferiores a la de aquŽ l, y aprobar la fijaci— n de sueldos y prestacionesÓ; se propone
adecuar las fracciones IX y X del art’ culo 9 al precepto se– alado en la Ley Org‡ nica de la
Administraci— n Pœ blica del Distrito Federal, toda vez que actualmente dichas propuestas recaen en
el Jefe de Gobierno. De esta forma, al Jefe de Gobierno le corresponder‡ proponer a la Junta de
Gobierno a quien ocupe el cargo de Director General, pero ser‡ este œ ltimo quien proponga al
— rgano de gobierno a quienes ocupen cargos en las dos jerarqu’ as inferiores.
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Asimismo y en consecuencia de los cambios anteriores, se proponen adecuaciones a la fracci— n V
del art’ culo 14, la fracci— n V del art’ culo 16, la fracci— n IV del art’ culo 18, y la fracci— n V del art’ culo
20.
En materia de evaluaci— n, se propone modificar la fracci— n XV del art’ culo 9, en correspondencia
con la adici— n de una fracci— n XIV Bis al art’ culo 12, a efecto de que la Junta de Gobierno evalœ e
œ nicamente el desempe– o del Director General, para informarlo al Jefe de Gobierno; pero sea el
Director General quien evalœ e a los servidores pœ blicos en las dos jerarqu’ as administrativas
inferiores y lo informe a la Junta de Gobierno, y no esta œ ltima directamente, como establece el
ordenamiento vigente.
Finalmente, se propone derogar la fracci— n V del art’ culo 12, toda vez que la informaci— n que ah’ se
precisa deber‡ ser de car‡ cter pœ blico en los tŽ rminos de la Ley en la materia, por lo que no se
considera necesario que se siga estableciendo en el ordenamiento en comento, y menos como
forma de la relaci— n laboral y de subordinaci— n.
En tal sentido y con base en los argumentos antes expuestos se proponen el siguiente proyecto de:
Decreto por el que se derogan, reformas y adicionan diversas disposiciones de la Ley del
Heroico Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal
ò nico.- Se derogan la fracci— n VIII del art’ culo 7, las fracciones XVIII, XIX y XX del art’ culo 9 y la
fracci— n V del art’ culo 12; se reforman las fracciones IX, X y XV del art’ culo 9, la fracci— n V del
art’ culo 14, la fracci— n V del art’ culo 16, la fracci— n IV del art’ culo 18, la fracci— n V del art’ culo 20 y la
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fracci— n V del art’ culo 41; y se adiciona una fracci— n XIV Bis al art’ culo 12, todos de la Ley del
Heroico Cuerpo de Bomberos del Distrito Federa, para quedar como sigue:
Art’ culo 7.- É
I a VII. É
VIII. Se deroga
IX a XI. É
Art’ culo 9.- La Junta de Gobierno tendr‡ las siguientes facultades:
I a VIII.- É
IX.- Nombrar y remover a propuesta del Jefe de Gobierno del Distrito Federal al Director
General.
X.- Nombrar y remover a propuesta del Director General, a los servidores pœ blicos del
Organismo que ocupen cargos en las dos jerarqu’ as administrativas inferiores a la de aquŽ l,
y aprobar la fijaci— n de sueldos y prestaciones;
XI a XIV.- É
XV.- Evaluar anualmente el desempe– o del Director General, para hacerlo del conocimiento
del Jefe de Gobierno.
XVI a XVII.- É
XVIII. Se deroga.
XIX. Se deroga.
XX.- Se deroga.
XXI.- É
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Art’ culo 12.- Son facultades y obligaciones del Director General:
I a IV.- É
V.- Se deroga.
VI a XIV.- É
XIV Bis. Evaluar anualmente el desempe– o de los Directores de ç rea, para hacerlo del
conocimiento de la Junta de Gobierno;
XV a XVI.- É
Art’ culo 14.- Para ser Director Operativo ser‡ n necesarios los siguientes requisitos:
I a IV.- É
V.- Recibir el nombramiento del Director General y ser ratificado por la Junta de
Gobierno.
Art’ culo 16.- Para ser Director TŽ cnico ser‡ n necesarios los siguientes requisitos:
I a IV.- É
V.- Recibir el nombramiento del Director General y ser ratificado por la Junta de
Gobierno.
Art’ culo 18.- Para ser Director de la Academia de Bomberos ser‡ n necesarios los siguientes
requisitos:
I a III.- É
IV.- Recibir el nombramiento del Director General y ser ratificado por la Junta de
Gobierno.
V.- É
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Art’ culo 20.- Para ser Director Administrativo ser‡
necesario que los aspirantes cubran los
siguientes requisitos:
I a IV.- É
V.- Recibir el nombramiento del Director General y ser ratificado por la Junta de
Gobierno.
Art’ culo 41.- Los miembros del Organismo tendr‡ n las siguientes obligaciones:
I a IV. É
V.- Velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y su Reglamento.
VI a XIII. É
ARTê CULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- Rem’ tase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su debida publicaci— n en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal y para su mayor difusi— n en el Diario Oficial del la Federaci— n.
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar‡ en vigor el d’ a siguiente al de su publicaci— n en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal.
TERCERO.- Las modificaciones al Reglamento Interior deber‡ n realizarse en el tŽ rmino de 3 meses
posteriores a la entrada en vigencia del presente Decreto.
ATENTAMENTE
DIPUTADO LEONEL LUNA ESTRADA
Dado en el Recinto Legislativo a los once d’ as de octubre de dos mil once
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