BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO (EIAD) PARA EL PROYECTO PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICO, CENTRO DEL MUNDO DE 50 MW DE CAPACIDAD Elaborado por: Lincoln Nolivos Registro MAE-274-CI, A Preparado para: CONELEC Enero, 2012. ÍNDICE Pág. 1. 2. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1-1 DATOS GENERALES ............................................................................................ 2-3 2.1 FICHA DE IDENTIFICACIÓN .......................................................................... 2-3 3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO ................................................................................. 3-4 3.1 OBJETIVO GENERAL .................................................................................... 3-4 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................ 3-4 4. ALCANCE DEL PROYECTO ................................................................................ 4-5 4.1 COMPOSICIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE ........................... 4-5 5. POLÍTICAS Y MARCO REGULATORIO ................................................................ 5-6 5.1 NORMATIVA JURÍDICA AMBIENTAL DEL PAÍS, ESTRUCTURA, JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. .......................................................................... 5-6 5.2 NORMATIVA JURÍDICA AMBIENTAL APLICABLE ...................................... 5-6 5.2.1 Normativa General ..................................................................................... 5-6 5.3 NORMATIVA ESPECÍFICA ............................................................................. 5-7 5.4 ANÁLISIS LEGAL DE LA NORMATIVA JURÍDICA AMBIENTAL APLICABLE 5-8 5.4.1 Normativa General Aplicable ...................................................................... 5-8 5.4.1.1 Constitución Política de la República del Ecuador .............................. 5-8 5.4.1.2 Convenios Internacionales .................................................................. 5-8 5.4.1.3 Ley de Gestión Ambiental ................................................................... 5-9 5.4.1.4 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, 5-9 5.4.1.5 Ley de Aguas .................................................................................... 5-10 5.4.1.6 Ley de Régimen del Sector Eléctrico ................................................ 5-10 5.4.1.7 Código Penal .................................................................................... 5-10 5.4.1.8 Ley Orgánica de Salud ..................................................................... 5-11 5.4.1.9 Ley Orgánica de Régimen Municipal ................................................ 5-11 5.4.1.10 Ley de Patrimonio Cultural del Estado, ............................................. 5-11 5.4.1.11 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA) ......................................................................................... 5-12 5.4.1.12 Reglamento General para la Aplicación de la Ley de Aguas ............. 5-12 5.4.1.13 Ordenanza No. 95 sobre el nuevo régimen de suelo ........................ 5-13 5.4.1.14 Ley de Defensa contra Incendios ...................................................... 5-13 5.4.1.15 Reglamento de Prevención de Incendios .......................................... 5-13 5.4.1.16 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social. 513 5.4.2 Normativa Específica Aplicable ................................................................ 5-14 5.4.2.1 Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas .......................... 5-14 5.4.2.2 Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestación del Servicio de Energía Eléctrica ....................................................................... 5-15 5.4.2.3 Reglamentos de Seguridad en el Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energía Eléctrica .................................................................... 5-16 5.4.2.4 Norma Técnica que Regula las Emisiones de Radiación No Ionizante . 517 5.4.2.5 Reglamento al Artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental sobre la Participación Ciudadana y Consulta Previa ....................................................... 5-17 5.5 NORMAS TÉCNICAS AMBIENTALES PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL ................................................................. 5-18 6. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................................ 6-19 6.1 UBICACIÓN CARTOGRÁFICA..................................................................... 6-19 6.2 ACTIVIDADES DEL PROYECTO ................................................................. 6-20 6.2.1 Adecuación y Desbroce (vegetación secundaria y cultivos) de la plataforma 621 6.2.2 Construcción de Obras Civiles en General ............................................... 6-21 6.2.3 Montaje de Equipos .................................................................................. 6-22 6.2.4 Replanteo de los Postes a lo Largo de la Ruta y Puesta a Tierra de Cada Poste 6-22 6.2.5 Tendido del Cableado Eléctrico ................................................................ 6-23 6.2.6 Pruebas y Energización ............................................................................ 6-23 6.2.7 Contratación de Personal ......................................................................... 6-23 6.2.8 Movilización de Personal .......................................................................... 6-23 6.2.9 Abastecimiento y Logística ....................................................................... 6-23 6.2.10 Retiro y Cierre ...................................................................................... 6-23 6.3 DATOS TÉCNICOS DE REFERENCIA ......................................................... 6-23 6.3.1 Línea de Subtransmisión .......................................................................... 6-24 6.3.2 Tecnología y Equipos a Instalarse ............................................................ 6-25 6.3.3 Equipos de Transformación e Interconexión Eléctrica .............................. 6-26 6.3.4 Características de Energía Solar en la Región ......................................... 6-27 7. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LÍNEA DE SUBTRANSMISIÓN. ................................................................................................... 7-28 8. LÍNEA BASE AMBIENTAL .................................................................................. 8-30 8.1 MEDIO FISICO .............................................................................................. 8-30 8.1.1 Climatología ............................................................................................. 8-30 8.1.2 Calidad de Aire ......................................................................................... 8-33 8.1.3 Geomorfología .......................................................................................... 8-36 8.1.4 Geología ................................................................................................... 8-36 8.1.5 Suelos ...................................................................................................... 8-36 8.1.5.1 Tipo de Suelos .................................................................................. 8-37 8.1.6 Uso Actual del Suelo ................................................................................ 8-37 8.1.7 Hidrografía................................................................................................ 8-39 8.1.8 Peligros Volcánicos .................................................................................. 8-39 8.1.9 Paisaje Natural ......................................................................................... 8-39 8.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIÓTICO ......................................................... 8-40 8.2.1 Flora ......................................................................................................... 8-40 8.2.2 Agricultura y Ganadería ............................................................................ 8-40 8.2.3 Fauna ....................................................................................................... 8-41 8.2.3.1 Área de Estudio y Zoogeografía........................................................ 8-41 8.2.3.2 Diversidad ......................................................................................... 8-42 8.3 MEDIO SOCIO-ECONÓMICO ....................................................................... 8-42 8.3.1 Localización y límites ................................................................................ 8-42 8.3.2 Distribución Política .................................................................................. 8-43 8.3.3 Población.................................................................................................. 8-44 Población .............................................................................................................. 8-44 8.3.4 Área de Estudio ........................................................................................ 8-44 8.3.5 Población total .......................................................................................... 8-44 8.3.6 Cantón Cayambe...................................................................................... 8-46 8.3.6.1 Origen del Cantón ............................................................................. 8-46 8.3.6.2 Población Urbana y Rural ................................................................. 8-47 8.3.6.3 Nivel parroquial ................................................................................. 8-48 8.3.6.4 Población ubicada dentro del proyecto: ............................................ 8-48 8.3.6.5 Tenencia de la tierra ......................................................................... 8-49 8.3.6.6 Tasa de Crecimiento Poblacional: ..................................................... 8-50 8.3.6.7 Densidad poblacional: ....................................................................... 8-51 8.3.6.8 Esperanza de vida ............................................................................ 8-51 8.3.6.9 Emigración / Inmigración................................................................... 8-51 8.3.6.10 Abastecimiento de Energía Eléctrica................................................. 8-51 8.3.6.11 Actividades productivas .................................................................... 8-52 8.3.6.12 Vialidad y transporte ......................................................................... 8-53 8.3.6.13 Salud y nutrición ............................................................................... 8-54 8.3.6.14 Vivienda ............................................................................................ 8-56 8.3.6.15 Evacuación sanitaria ......................................................................... 8-57 Recolección y manejo de basura .................................................................................. 8-57 Abastecimiento de agua ....................................................................................... 8-57 8.3.6.16 Energía eléctrica ............................................................................... 8-57 8.3.6.17 Población y riesgos ........................................................................... 8-58 8.3.7 Percepción de los pobladores en cuanto al proyecto ................................ 8-59 9. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA ................................................ 9-60 9.1 ÁREAS DE INFLUENCIA .............................................................................. 9-60 9.1.1 Componente Físico .................................................................................. 9-60 9.1.1.1 Área de Influencia Directa ................................................................. 9-60 9.1.1.2 Influencia Indirecta ............................................................................ 9-60 9.1.2 Componente Biótico ................................................................................. 9-60 9.1.2.1 Áreas de Influencia Directa ............................................................... 9-60 9.1.2.2 Influencia Indirecta ............................................................................ 9-60 9.1.3 Componente Social .................................................................................. 9-60 9.1.3.1 Áreas de Influencia Directa ............................................................... 9-60 9.1.3.2 Áreas de Influencia Indirecta............................................................. 9-60 10. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS ...................................... 10-61 10.1 METODOLOGÍA.......................................................................................... 10-61 10.1.1 Identificación de Impactos .................................................................. 10-61 10.1.2 Evaluación de Impactos ...................................................................... 10-62 10.1.3 Metodología Empleada ....................................................................... 10-62 10.1.4 Criterios Para La Evaluación De Impactos .......................................... 10-66 10.2 RESULTADOS DE LA EVALUACION AMBIENTAL .................................. 10-67 10.2.1 Identificación de Impactos .................................................................. 10-70 10.2.2 Evaluación y Jerarquización de Impactos ........................................... 10-71 10.3 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS .......................................................... 10-75 10.3.1 Componente Físico ............................................................................. 10-75 10.3.1.1 Calidad del Suelo ............................................................................ 10-75 10.3.1.2 Calidad del Aire y Ruido.................................................................. 10-75 10.3.2 Componente Biótico ........................................................................... 10-75 10.3.2.1 Flora y Fauna.................................................................................. 10-75 10.3.2.1.1 10.3.2.1.2 10.4 Identificación de Impactos Presentes ...................................................... 10-75 Identificación de Impactos Potenciales ................................................... 10-76 COMPONENTE SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL ................................. 10-76 10.4.1.1 Impactos Actuales........................................................................... 10-76 10.4.1.2 Impactos Potenciales ...................................................................... 10-76 10.4.1.2.1 10.4.1.2.2 En la Economía y Producción ................................................................. 10-76 En el Empleo y Calidad de Vida .............................................................. 10-77 10.4.1.2.3 Educación y Salud ................................................................................... 10-77 10.4.1.2.4 10.4.1.2.5 Paisaje ..................................................................................................... 10-77 Calidad del servicio ................................................................................. 10-77 11. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .................................................................. 11-78 11.1 INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 11-78 11.2 OBJETIVO .................................................................................................. 11-78 11.3 METODOLOGIA.......................................................................................... 11-78 11.4 ACTIVIDADES DEL PLAN DE MANEJO .................................................... 11-78 11.4.1 Programa de Prevención de Impactos ................................................ 11-78 11.4.1.1 Subprograma de Prevención sobre los Componentes Ambientales 11-79 11.4.1.1.1 11.4.1.2 Acciones a Ejecutar ................................................................................. 11-79 Subprograma de Prevención sobre las Fases del Proyecto ............ 11-79 11.4.1.2.1 11.4.1.2.2 Acciones a Ejecutar ................................................................................. 11-79 Medidas de Verificación .......................................................................... 11-81 11.4.2 Programa de Mitigación de Impactos ................................................. 11-81 11.4.2.1 Subprograma de Mitigación de Impactos sobre los Componentes Ambientales .................................................................................................... 11-82 11.4.2.1.1 11.4.2.2 Acciones a Ejecutar ................................................................................. 11-82 Subprograma de Mitigación de Impactos sobre las Fases del Proyecto 11-82 11.4.2.2.1 11.4.2.2.2 Acciones Propuestas ............................................................................... 11-82 Medidas de Verificación .......................................................................... 11-83 11.4.3 Programa de Monitoreo, Control y Seguimiento ................................. 11-84 11.4.3.1 Acciones a Ejecutar ........................................................................ 11-84 11.4.3.2 Medidas de Verificación .................................................................. 11-85 11.4.4 Programa de Capacitación Ambiental ................................................. 11-85 11.4.4.1 Actividades a Desarrollar ................................................................ 11-85 11.4.4.2 Medidas de Verificación .................................................................. 11-86 11.4.5 Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional .................... 11-86 11.4.5.1 Acciones a Ejecutar ........................................................................ 11-86 11.4.6 Programa para manejo de desechos .................................................. 11-90 12. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................. 12-94 13. ANEXOS ......................................................................................................... 13-97 ÍNDICE DE TABLAS Pág. Tabla 6-1: coordenadas de la central fotovoltaica ........................................................................ 6-19 SUPERFICIE: ................................................................................................................................ 6-19 Tabla 6-2: coordenadas Línea de Subtransmisión ....................................................................... 6-19 Tabla 6-4: Matriz de Calificación ................................................................................................... 7-28 Tabla 8-2: Características del Sonómetro ..................................................................................... 8-34 Tabla 8-3: Muestreo del Ruido ...................................................................................................... 8-35 Tabla 8-4: Niveles Máximos de Ruido Permisibles Según Uso del Suelo .................................... 8-35 Tabla 10-1: Escala de Valoración de la Extensión de los Impactos ........................................... 10-64 Tabla 10-2: Escala de Valoración de la Duración de los Impactos ............................................. 10-64 Tabla 10-3: Escala de Valoración de la Reversibilidad de los Impactos .................................... 10-65 Tabla 10-4: Escala de Valoración de la Probabilidad de Ocurrencia de los Impactos ............... 10-65 Tabla 10-5: Matriz de Identificación ............................................................................................ 10-68 Tabla 10-6: Matriz de Evaluación. .............................................................................................. 10-69 Tabla 11-1: Seguimiento Ambiental ............................................................................................ 11-84 Tabla 11-2: Listado del EEP....................................................................................................... 11-87 Tabla 11-3: Codificación de Desechos ....................................................................................... 11-92 ÍNDICE DE FIGURAS Pág. Figura 6-1: Área del Proyecto ....................................................................................................... 6-20 Figura 6-2: Ubicación del Terreno ................................................................................................. 6-20 Figura 6-3: Parque Solar Fotovoltaica .......................................................................................... 6-24 Figura 6-4: Alternativas para la Línea de Subtransmisión ............................................................ 6-25 Figura 6-5: Equipos a Instalarse ................................................................................................... 6-26 Figura 6-6: Energía Solar en La Región ....................................................................................... 6-27 Figura 8-1: Precipitación Promedio Mensual ................................................................................ 8-31 Figura 8-2: Distribución de la Temperatura Promedio Mensual Multianual .................................. 8-31 Figura 8-3: Humedad Relativa Promedio Mensual Multianual ...................................................... 8-31 Figura 8-4: Heliofania de Acuerdo a la Estación MA2T (Tomalo – Tabacundo) (INAMHI) .......... 8-32 Figura 8-5: Heliofania de Acuerdo a la Estación MA2T (Tomalo – Tabacundo) (INAMHI) .......... 8-33 Figura 8-6: Rosa de los vientos..................................................................................................... 8-33 Figura 8-8: Límites del Cantón Cayambe ..................................................................................... 8-43 Figura 8-9: División Político-Administrativo de Pichincha ............................................................. 8-45 Figura 8-10: División Político-Administrativo Del Cantón Cayambe ............................................. 8-47 Figura 8-10: Edad – Sexo de la Parroquia Cangahua .................................................................. 8-49 Figura 8-11: Rama de Actividades Productivas de Cayambe ...................................................... 8-52 Figura 10-1: Impactos Negativos ................................................................................................ 10-73 Figura 10-2: Impactos Positivos .................................................................................................. 10-73 Figura 10-3: Actividades que genera Impactos Positivos ........................................................... 10-74 Figura 10-4: Actividades que genera Impactos Negativos ......................................................... 10-74 Figura 11-1: Señales de Prohibición ........................................................................................... 11-89 Figura 11-2: Señales de Obligación ............................................................................................ 11-90 Figura 11-3: Señales de Advertencia .......................................................................................... 11-90 Figura 11-4: Señales de Información .......................................................................................... 11-90 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 1. INTRODUCCIÓN ENERCAY, ubicada en el Cantón Cayambe, Provincia de Pichincha, está interesada en la construcción de un proyecto de generación de energía fotovoltaica de 50 MW de capacidad, cerca de la ciudad de Cayambe, para lo cual debe dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Régimen del Sector Eléctrico (LRSE), y el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas (RAAE) de CONELEC. En el Artículo 3 de la LRSE, se establece que “Previo a la ejecución de la obra, los proyectos de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica deberán cumplir las normas existentes en el país de preservación del medio ambiente. Para ello deberá contarse con un estudio independiente de evaluación del impacto ambiental.” cuyo objetivo es”...determinar los efectos ambientales en sus diferentes etapas de construcción, operación y retiro; dichos estudios deberán incluir el diseño de los Planes de Mitigación y/o Recuperación de las áreas afectadas y el análisis de costos correspondientes”. El Artículo 20 del RAAE, establece que: “Todo nuevo proyecto, obra o instalación destinada a la generación, transmisión o distribución de energía eléctrica, cuyas capacidades o dimensiones sean iguales o mayores a las indicadas en el literal a) del artículo anterior, deberá contar con un EIA. La aprobación previa de dicho estudio por parte del CONELEC, y la obtención de la Licencia Ambiental del Ministerio del Ambiente, son condiciones necesarias y obligatorias para iniciar la construcción del indicado proyecto. Será obligación del titular del proyecto la presentación del EIA de acuerdo con los requisitos establecidos por el CONELEC. El Estudio deberá ser preparado por empresas o consultores independientes que se encuentren inscritos en el Registro al que se hace referencia en el artículo 7, literal h) del presente Reglamento”. El Artículo 23 del Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas establece que: “El Estudio de Impacto Ambiental definitivo (EIAD) se preparará en las fases iniciales de los estudios del proyecto eléctrico, proporcionará la evaluación inicial y básica de los impactos ambientales que ocasionará el proyecto y se constituirá en una herramienta fundamental para la toma de decisiones en lo referente a la selección de alternativas, tanto de emplazamiento como tecnológicas. “ En tal virtud ENERCAY, está obligada a presentar al CONELEC el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD), a fin de evaluar de manera definitiva el grado de afectación que ocasionará su construcción así como, la necesidad de establecer un control ambiental, a través de un Plan de Manejo Ambiental. Sobre esta base, los compromisos requeridos por ENERCAY son de manera general: Describir los medios físicos, bióticos socioeconómicos, del área de emplazamiento del proyecto. Identificar y evaluar los impactos ambientales más significativos que potencialmente se producirán por efecto de la construcción, operación y retiro del proyecto. 1-1 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Definir el Plan de Manejo Ambiental para el proyecto, incorporando los programas relacionados con la prevención, mitigación y compensación de los efectos ambientales. Obtener la aprobación del EIAD por parte del CONELEC. 1-2 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 2. 2.1 DATOS GENERALES FICHA DE IDENTIFICACIÓN Nombre o Razón Social del Promotor del Proyecto Representante Legal Dirección de la Empresa EMPRESA DE ENERGIA RENOVABLE CAYAMBE C.A. ENERCAY Juan Carlos Romero Chávez Cayambe, Ascazubi S-428 y Alianza Dirección Electrónica [email protected] Teléfono (593) 09 3707 862 Nombre del Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de capacidad. Fases del Proyecto Construcción, operación, mantenimiento y retiro Provincia: Pichincha Cantón: Cayambe Ubicación Geográfica Parroquia: Cangahua Sector: comunidad Buena “. “La Buena Esperanza Área del proyecto: Central: Coordenadas UTM, WGS 84 Inicio: 9997831.6 - 812156.8 Fin 9997400.5 - 812181 Línea de Subtransmisión del proyecto: Inicio: 9997831,6 - 812156,8 Fin: 10002378,5 – 807009,77 Nombre del Consultor Ambiental Blgo MSc (e) Lincoln Nolivos Registro en el MAE MAE-274-CI, Categoría A Dirección electrónica [email protected] Teléfono 5105054 / 0999734768 2-3 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 3. 3.1 OBJETIVOS DEL ESTUDIO OBJETIVO GENERAL d) Cumplir con las disposiciones legales ambientales generales del país y las específicas del Sector Eléctrico. Realizar el levantamiento de la Línea Base, evaluar los impactos ambientales causados por las actividades del Proyecto, elaborar el Plan de Manejo Ambiental para las diferentes fases del proyecto: construcción, operación, mantenimiento y retiro. e) 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Para el cumplimiento de los objetivos generales, se procederá a: Describir la caracterización ambiental en los aspectos físicos, bióticos y antrópicos en el área de influencia directa e indirecta. Describir las actividades a desarrollarse por el proyecto. Evaluación y diagnóstico de la situación actual de los distintos componentes. Identificar potenciales alternativas que permitan el desarrollo del proyecto en concordancia con los aspectos ambientales, técnicos y económicos del mismo. Identificar áreas de sensibilidad ambiental en el área de influencia del proyecto, así como zonas de riesgo, por las actividades propuestas a realizarse. Identificar y evaluar los impactos ambientales asociados a las obras. Estructurar el Plan de Manejo Ambiental que permita tomar oportunamente medidas de: prevención, mitigación, contingencias, compensación, difusión y rehabilitación. Facilitar la participación ciudadana en los momentos y términos establecidos en la normativa ambiental vigente. 3-4 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 4. ALCANCE DEL PROYECTO El EIAD del proyecto para la construcción del proyecto de generación de energía eléctrica fotovoltaica con capacidad de 50 MWA ha sido preparado en cumplimiento de los requerimientos técnicos y legales aplicables, contemplados en el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas y el Manual de Procedimientos para la Evaluación Ambiental de Actividades Eléctricas. Se abordaran los componentes ambientales: físicos, bióticos y socioeconómicos dentro del área de influencia directa del proyecto de acuerdo a las condiciones de la zona de estudio. Basado en la caracterización del entorno del proyecto y de las actividades que se realizan se procede con la identificación, evaluación y jerarquización de los impactos ambientales producidos y potenciales. Como resultado principal del estudio se obtendrá un plan de manejo ambiental adecuado y ajustado a la realidad social y ambiental de la zona. 4.1 COMPOSICIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE Biol. Franklin Salazar Biol. Lincoln Nolivos Sociólogo Bayron Cartagena Ing. Oscar Calahorrano 4-5 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 5. 5.1 POLÍTICAS Y MARCO REGULATORIO NORMATIVA JURÍDICA AMBIENTAL DEL PAÍS, ESTRUCTURA, JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. La normativa jurídica del Estado Ecuatoriano en materia ambiental es extensa y en permanente proceso de evolución conceptual, desde la Constitución Política del Estado; en los últimos años se han incorporado a la Legislación Nacional nuevas disposiciones como la Ley de Gestión Ambiental, la Ley Reformatoria al Código Penal sobre los delitos ambientales, el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas y un proceso de actualización general de las normas que reglamentan los procesos jurídico-ambientales a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional establecido en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente. Para efectos del presente estudio, y del desarrollo del proyecto como tal, se ha considerado la jurisdicción o ámbito territorial en el cual se aplica una norma jurídica, así como el ámbito territorial en el que una autoridad ejecuta sus actos relacionados con competencia asignada, así como la competencia, materia o potestad basada en la cual actúa la autoridad. El incumplimiento de esta normativa, eventualmente conlleva a la imposición de sanciones por parte de los organismos de control del Estado, constituyéndose en prueba plena y suficiente para cualquier acción legal por afectaciones ambientales. 5.2 NORMATIVA JURÍDICA AMBIENTAL APLICABLE 5.2.1 Normativa General 1. Constitución Política de la República del Ecuador. Registro Oficial Nº 449 de 20 de octubre de 2008. 2. Convenios Internacionales asumidos por la República del Ecuador y ratificados. 3. Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, Nº 19, publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 418, de 10 de septiembre de 2004. 4. Codificación de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, N° 20, publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 418, del 10 de septiembre de 2004. 5. Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, N° 17, publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 418, de 10 de septiembre de 2004. 6. Codificación de la Ley de Aguas, N° 16, publicada en el Registro Oficial N° 339, de 20 de mayo de 2004. 7. Ley de Régimen del Sector Eléctrico, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 43, de 10 de octubre de 1996; y, sus Leyes Reformatorias N° 58, 4, 55, y 73, esta última publicada en el Suplemento al Registro Oficial N° 1, del 16 de 5-6 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad enero de 2007. 8. Código Penal, publicado en el Suplemento del Registro Oficial N° 147, de 22 de enero de 1971; y, su Ley Reformatoria N° 49, publicada en el Registro Oficial N° 02, de 25 de enero de 2000. 9. Ley Orgánica de Salud N° 67, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 423, de 22 de diciembre de 2006. 10. Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, N° 16, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 159, de 5 de diciembre de 2005. 11. Codificación de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado, N° 27, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 465, de 19 de noviembre de 2004. 12. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) del Ministerio del Ambiente. Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial N° E 2, de 31 de marzo de 2003. 13. Reglamento General para la Aplicación de la Ley de Aguas, inmerso en el Título IV del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería, publicado en el Decreto Ejecutivo N° 3609, 14. Registro Oficial Edición Especial N° 1, de 20 de marzo de 2003 15. Ordenanza No. 24 de Zonificación que contiene el Plan de Uso y Ocupación del Suelo (POUS), y que deroga las ordenanzas de zonificación Nos. 0011, 0013, 014, 0016 y 0019; y a las ordenanzas especiales de Zonificación Nos. 001 y 0017. 16. Ordenanza No. 95 sobre el nuevo régimen de suelo. R.O. 187 del 10 de Octubre del 2003 y la Ordenanza No. 107 reformatoria al Nuevo Régimen De Suelo. 17. Codificación de la Ley de Defensa contra Incendios, publicada en el Registro Oficial N° 815, de 19 de abril de 1979; y, su Ley Reformatoria N° 6, publicada en el Registro Oficial N° 99, de 9 de junio de 2003. 18. Reglamento de Prevención de Incendios, publicado en el Acuerdo N° 0650 del Suplemento del Registro Oficial N° 47, de 21 de marzo de 2007. 19. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social, Decreto Ejecutivo 1040. Registro Oficial N° 332, del 8 de mayo del 2008 5.3 Normativa Específica 1. Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas. 2. Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestación del Servicio de Energía Eléctrica, publicado en el Registro Oficial Suplemento No 290 del 3 de Abril de 1998. 3. Reglamentos de Seguridad en el Trabajo contra Riesgos en Instalaciones De Energía Eléctrica, publicado en el Registro Oficial No 249 del 3 de Febrero de 1998 4. Norma Técnica que Regula las emisiones de radiación No Ionizante, Publicada en el Registro Oficial Nº 41, 14 de marzo de 2007. 5-7 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 5.4 5.4.1 ANÁLISIS LEGAL DE LA NORMATIVA JURÍDICA AMBIENTAL APLICABLE Normativa General Aplicable 5.4.1.1 Constitución Política de la República del Ecuador La Constitución Política del Estado enumera y describe los derechos y garantías que el país tiene en materia ambiental y temas relacionados con los derechos ciudadanos y habitantes en su Título II, Capítulo Segundo, Sección Segunda, Ambiente Sano, Art. 14 y 15 así como en el Capítulo Séptimo, Derechos de la Naturaleza, Art. 71 a 74. Cabe mencionar que cada proyecto está sujeto al “principio precautelatorio”, disposición internacional de aplicación obligatoria y que impide se eximan las responsabilidades ambientales por desconocimiento de las medidas que se debieron aplicar para la adecuada gestión del mismo (Art. 73). 5.4.1.2 Convenios Internacionales La Constitución establece una jerarquía normativa inmediatamente inferior a la misma, y superior a las leyes y normas, a los Tratados y convenios internacionales. Existen varios tratados internacionales en materia ambiental que han sido ratificados por el Ecuador, entre los más relevantes para el presente estudio se encuentran los siguientes: La Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, del 14 de junio de 1992 Establece una alianza mundial y crea niveles de cooperación entre los estados, sectores sociales e individuos con miras a la protección ambiental. a) La Agenda 21, del 9 de junio de 1992 Se establecen responsabilidades por daños causados al ambiente, el concepto de participación comunitaria, la utilización de tecnologías limpias y el principio de "precaución" para la adopción de medidas preventivas en caso de dudas sobre el impacto ambiental, aunque no existan evidencias científicas. Es un plan de acciones en que las Naciones Unidas establecen un conjunto de mecanismos que deben ser observados por los estados, tanto a nivel estatal como privado, para la consecución de un desarrollo sostenible en base a los principios establecidos en la Declaración de Río. La sección segunda de este documento internacional, en su numeral 15, establece un programa de acciones en cuanto a la conservación de la diversidad biológica. b) El Convenio sobre la Diversidad Biológica, del 29 de diciembre de 1993 El Convenio sobre la Diversidad Biológica es otro de los productos importantes de la Conferencia de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, en su Art.1 se establece como objetivo principal la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes, para ello plantea medidas para la conservación in situ a través de un sistema de áreas protegidas para tomar medidas específicas donde haya que conservar la diversidad biológica, en las cuales el Estado debe reglamentar y administrar los 5-8 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad recursos ecológicos importantes para la conservación y promover el desarrollo sustentable ya sea en las zonas adyacentes o internas del parque con miras a aumentar su protección. 5.4.1.3 Ley de Gestión Ambiental1 La Ley de Gestión Ambiental es la norma macro respecto a la política ambiental del Estado Ecuatoriano y todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en general (Art. 1). La Ley establece la existencia de gran parte de las obligaciones en la gestión que debe aplicar una actividad, mismas que son desarrolladas con especificidad por el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas. Adicionalmente, la Ley analizada determina las funciones de Autoridad Ambiental al Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado. Adicionalmente, la misma Ley establece por primera vez en la legislación nacional principios ejecutables de información y vigilancia ambiental, aplicando mecanismos de participación social para lograr un adecuado control de la contaminación ambiental y protección del medio ambiente (especialmente los Art. 28, 29, 39, 40, 41 y 42). La Ley establece instrumentos de aplicación de las normas ambientales, entre los cuales se identifican los siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones (que incluye a los monitoreos ambientales) y evaluaciones de impacto ambiental (Art. 33 y 34). Codificación de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, N° 20, publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 418, de 10 de septiembre de 2004. La Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental contiene una serie de disposiciones relacionadas con acciones de ejecución obligatoria para prevenir y controlar la contaminación ambiental. La Ley contiene prohibiciones expresas para descargas directas al aire, agua y suelo de contaminantes a ser generados por una actividad, estando obligados los responsables de estas acciones a implementar tratamientos previos a las descargas (Art. 1, 6, 10 y 11) según las disposiciones de manejo expresadas de manera específica en el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas. 5.4.1.4 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre2, La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre mantiene disposiciones relacionadas con los impactos que una actividad puede ocasionar a la biodiversidad en general, y específicamente a la prohibición de contaminar el medio 1 2 Publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 418, de 10 de septiembre de 2004 Publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 418, de 10 de septiembre de 2004 5-9 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad ambiente o ejecutar acciones atentatorias contra la flora y fauna silvestres y la biodiversidad en general (Art. 71 al 75). 5.4.1.5 Ley de Aguas3 La Ley de Aguas es la norma específica en el país respecto al manejo de este recurso natural, contemplando disposiciones relacionadas con la prelación de uso del recurso (agua potable, abrevadero, riego, turismo y demás usos); así como la prohibición de contaminación de aguas y el requerimiento previo con que debe contar un proyecto para mediante concesión obtener el “derecho de aprovechamiento de aguas” (Art. 5, 20 y 22). Es importante mencionar que según esta ley los recursos hídricos y sus componentes son propiedad del estado, y el uso de los mismos por personas jurídicas o naturales se los transfiere solo a través de una concesión. 5.4.1.6 Ley de Régimen del Sector Eléctrico4 Esta ley tiene por objeto regular las actividades de generación de energía eléctrica que se originen en la explotación de cualquier tipo de fuente, cuando la producción de energía eléctrica es colocada en forma total o parcial en el Sistema Nacional Interconectado (SNI), o en un sistema de distribución y los servicios públicos de transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica. En la estructura del sector eléctrico el Consejo Nacional de Electrificación, CONELEC es el organismo encargado de elaborar planes para el desarrollo de la energía eléctrica, además de ejercer todas las actividades de regulación y control definidas en esta Ley. La Ley señala también que el CONELEC es el único organismo facultado para otorgar permisos y licencias para la instalación de nuevas unidades de generación de energía y autorizar la firma de contratos de concesión para generación, transmisión o distribución al Director Ejecutivo del CONELEC de conformidad a lo que señala el Reglamento para Actividades Eléctricas. El Artículo 29, se refiere a Nuevos Proyectos de Generación, la construcción y operación de estos se encuentran contemplados en el Plan Maestro de Electrificación aprobados por el CONELEC. 5.4.1.7 Código Penal5 El Código Penal Ecuatoriano mantiene una determinación de varios tipos y acciones antijurídicas que constituirían delitos de carácter penal ambiental en caso de ser inobservados, que extienden las responsabilidades de ENERCAY, sus funcionarios, así como a las compañías contratistas y subcontratistas del mismo, por lo que estas 3 Publicada en el Registro Oficial N° 339, de 20 de mayo de 2004 Publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 43, de 10 de octubre de 1996; y, sus Leyes Reformatorias N° 58, 4, 55, y 73, esta última publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 1, de 16 de enero de 2007 5 Publicado en el Suplemento del Registro Oficial N° 147, de 22 de enero de 1971; y, su Ley Reformatoria N° 49, Publicada en el Registro Oficial N° 02, de 25 de enero de 2000 4 5-10 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad disposiciones se deben tener en consideración para la adecuada ejecución de proyectos de desarrollo. El Código establece varias disposiciones relacionadas con un proyecto, las que describen tipificaciones para quienes realicen actos contra el ambiente en general, éstas determinan prohibiciones de emisiones, vertidos y desechos que podrían ser calificadas como peligrosas y que afectan al ambiente, las sanciones de prisión contenidas se agravan si por las acciones ejecutadas se producen pérdida de vidas humanas, se realizan de manera oculta o si se afectan especies raras, en peligro de extinción u otras situaciones de gravedad. 5.4.1.8 Ley Orgánica de Salud6 La Ley, establece en su Libro Segundo, el tema de “Salud y Seguridad Ambiental”, con disposiciones referentes a: Agua para consumo humano, desechos comunes, infecciosos, especiales y de las radiaciones ionizantes y no ionizantes, calidad del aire y contaminación acústica, plaguicidas y otras sustancias químicas, salud y seguridad en el trabajo; y, control de la fauna nociva, Art. 95 al 128. En estas disposiciones se establecen prohibiciones y sanciones para quienes incumplan lo establecido en la Ley. 5.4.1.9 Ley Orgánica de Régimen Municipal7 Al encontrarse ubicado un proyecto en la jurisdicción de un cantón, este debe contemplar las responsabilidades a los que está sujeto de acuerdo a la Ley de Régimen Municipal, la misma que para efectos del presente análisis contiene dos disposiciones de carácter ambiental, relacionadas con el control de las autoridades del cantón sobre el cumplimiento de las normas de saneamiento ambiental; y, la potestad de efectuar análisis de los impactos ambientales generados por las obras de un proyecto (Art. 14, núm. 16ª; Art. 149, lit. j; Art. 169; Art. 197, lit. k). 5.4.1.10 Ley de Patrimonio Cultural del Estado8, Esta ley declara pertenecientes al Patrimonio Cultural, los monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de cerámica, metal, piedra o cualquier otro material pertenecientes a la época prehispánica y colonial; ruinas de fortificaciones, edificaciones, cementerios y yacimientos arqueológicos en general; así como restos humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con las mismas épocas, los organismos seccionales y los demás del sector público no pueden ordenar ni autorizar demoliciones de los bienes inmuebles que pertenezcan al Patrimonio Cultural del Estado sin previo permiso del Instituto, siendo responsable de la infracción el funcionario que dio la orden o extendió la autorización. 6 Publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 423, de 22 de diciembre de 2006 Codificación publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 159, de 5 de diciembre de 2005 8 Codificación publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 465, de 19 de noviembre de 2004 7 5-11 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 5.4.1.11 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA)9 De este cuerpo legal conformado por libros, títulos y capítulos; se ha seleccionado el Libro VI: De la Calidad Ambiental por ser el que compete al presente tema en cuestión, demás porque contempla en su Título IV: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. En el Título I: Del Sistema Único de Manejo Ambiental, se establece la obligatoriedad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental a las autoridades de control ambiental. En el Art. 19 se establece al Seguimiento Ambiental (que comprende: Monitoreo Interno, Control Ambiental, Auditoria Ambiental y Vigilancia Comunitaria); como la principal herramienta de la gestión ambiental para asegurar el cumplimiento de los planes de manejo, y la toma de acciones preventivas/correctivas en las actividades de un proyecto. En el Art. 27, se establece la suspensión de la Licencia Ambiental de un proyecto cuando se compruebe a través de actividades de control, seguimiento y/o auditoria, el incumplimiento de los planes de manejo y/o normativa ambiental vigente. El control del cumplimiento de las normas de calidad ambiental deberá ser efectuado por la entidad ambiental de control mediante el monitoreo ambiental, según lo establece el Art. 118; así como deberá existir un permiso para descarga, emisión y vertido, solicitado por el sujeto de control según el Art. 92. El cumplimiento de las normas de emisión y descarga es responsabilidad del sujeto de control, así como el reporte de estas mediciones a la autoridad ambiental (Art. 122-123). Los Anexos al Libro VI: De la Calidad Ambiental, establecen: límites máximos permisibles, criterios de calidad ambiental; y, metodologías de muestreo así como de medición, mismos que serán aplicados en función de las características del proyecto. 5.4.1.12 Reglamento General para la Aplicación de la Ley de Aguas10 Este Reglamento indica los procedimientos y la forma de ejecutar acciones relacionadas con el uso del recurso agua. Respecto a disposiciones ambientales se establecieron varias relacionadas con acciones que se deben ejecutar para evitar la contaminación del agua, las mismas que se refieren a infracciones y control de obras que se efectúan en o cerca de cuerpos hídricos, el marco institucional aplicable y conceptos que debe contemplar un proyecto en la ejecución de sus operaciones (Art. 90 al 93). 9 Decreto Ejecutivo 3516, Publicado en el Registro Oficial N° E 2, de 31 de marzo de 2003 Inmerso en el Título IV del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería, Publicado en el Decreto Ejecutivo N° 3609, Registro Oficial Edición Especial N° 1, de 20 de marzo de 2003 10 5-12 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 5.4.1.13 Ordenanza No. 95 sobre el nuevo régimen de suelo11 Esta Ordenanza establece las regulaciones urbanísticas de acuerdo a la clasificación del suelo en urbano, urbanizable y no urbanizable. Instituye instrumentos de planeamiento para la prevención de riesgos y control ambiental, así como también los diferentes criterios para establecer los niveles de impacto ambiental que genera el uso del suelo. Reglamenta el uso del suelo protegido, ya sean áreas naturales, bosques protectores, sistemas hídricos u orográficos y establece sanciones para quienes desarrollen acciones de degradación del ambiente a través de medidas de mitigación, remediación, o rehabilitación de las zonas e instalaciones afectadas o ambientalmente degradadas por las actividades causantes en forma directa o indirecta del daño. 5.4.1.14 Ley de Defensa contra Incendios12 Según esta Ley, el Servicio de Defensa contra Incendios lo hará el Ministerio de Bienestar Social a través de los Cuerpos de Bomberos, quienes como organismos de derecho público y eminentemente técnicos, estarán al servicio de la sociedad ecuatoriana, destinados específicamente a defender a las personas y a las propiedades, contra el fuego; socorrer en catástrofes o siniestros, y efectuar acciones de salvamento, rigiéndose por las disposiciones de la Ley de Defensa contra Incendios y sus Reglamentos. La Ley establece además, contravenciones que serán reprimidas con multas y prisión para quienes incurran en todo acto arbitrario, doloso o culposo, atentatorio a la protección de las personas y de los bienes en los casos de desastre provenientes de incendio. 5.4.1.15 Reglamento de Prevención de Incendios13 Este Reglamento, de manera general establece medidas de seguridad contra incendios que deben ser adoptadas en la planificación de las edificaciones a construirse como la modificación, ampliación, remodelación de las ya existentes, a fin de que dichos lugares reúnan las condiciones de seguridad y fácil desocupación en caso de pánico, incendio, sismos, etc. 5.4.1.16 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social14 El objetivo de este Reglamento es contribuir a garantizar el respeto al derecho colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. Conforme lo establece el Art. 7 la Participación Social se desarrolla en el proceso de “Evaluación de Impacto Ambiental y Control Ambiental”. El mecanismo de Participación Social debe cumplir con los siguientes requisitos: 1.- Difusión de la información; 2.- Recepción de criterios; y, 3.- Sistematización de la Información. 11 R.O. 187 del 10 de Octubre del 2003 y la Ordenanza No. 107 reformatoria al Nuevo Régimen de Suelo Codificación publicada en el Registro Oficial N° 815, de 19 de abril de 1979; y, su Ley Reformatoria N° 6, Publicada en el Registro Oficial N° 99, de 9 de junio de 2003. 13 Publicado en el Acuerdo N° 0650 del Suplemento del Registro Oficial N° 47, de 21 de marzo de 2007 14 Decreto Ejecutivo 1040 Registro Oficial N° 332, del 8 de mayo del 2008 12 5-13 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 5.4.2 Normativa Específica Aplicable 5.4.2.1 Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas Este reglamento establece los procedimientos y las medidas aplicables al sector eléctrico en el Ecuador, para que las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, en todas sus etapas: construcción, operación, mantenimiento y retiro, se realicen de manera que se prevengan, controlen, mitiguen y/o compensen los impactos ambientales negativos y se potencien los positivos. Artículo 5. Proyectos e Instalaciones. Todo proyecto u obra para la generación, transmisión o distribución de energía eléctrica será planificado, diseñado, construido, operado y retirado, observando las disposiciones legales relativas a la protección del ambiente. Sin perjuicio de lo señalado en el artículo 22 de la Ley de Gestión Ambiental, el CONELEC controlará el cumplimiento y efectividad de los Planes de Manejo Ambiental de las empresas autorizadas para la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica. Artículo 6. Medios e instrumentos de gestión ambiental. El CONELEC vigilará que las empresas autorizadas para la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, ejecuten programas de capacitación a todo nivel, en los diferentes aspectos relacionados con la protección ambiental en el ámbito de su competencia. Artículo 7. CONELEC A fin de ejecutar las funciones atribuidas por la Ley de Régimen del Sector Eléctrico y sus reformas, el Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley y los demás Reglamentos aplicables al sector eléctrico en el área de protección ambiental, le compete al CONELEC: a) Cumplir y hacer cumplir la legislación ambiental aplicable a las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica así como las disposiciones que se deriven de este Reglamento; b) Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y sus correspondientes Planes de Manejo Ambiental (PMA) de los proyectos u obras de generación, transmisión y distribución, excepto para los casos contemplados en el artículo 10, literal d) de este reglamento; c) Incorporar en el Plan de Electrificación las políticas ambientales del Estado, evaluar conjuntamente con el Ministerio de Energía y Minas el cumplimiento y efectividad de las mismas y, sobre esta base, proponer las modificaciones que permitan alcanzar el desarrollo sustentable del sector; d) Dictar instructivos de aplicación de la Ley y sus reglamentos, en materia de protección del ambiente, los cuales se emitirán mediante Regulaciones; e) Dictar, de acuerdo con la Ley, las regulaciones referentes a parámetros técnicos de tolerancia y límites permisibles, a los cuales deben sujetarse las actividades eléctricas, a fin de atenuar los efectos negativos en el ambiente. Para el efecto observará las 5-14 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad directrices impuestas por el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable de acuerdo con la Ley de Gestión Ambiental y coordinará al respecto con el Ministerio del Ambiente en función del artículo 9, literal d) de la indicada Ley de Gestión Ambiental; f) Controlar la realización de los Planes de Manejo Ambiental de las empresas autorizadas que se encuentren operando en actividades de generación, transmisión o distribución de energía eléctrica, sobre la base de las auditorías ambientales que deberán practicarse; g) Diseñar y aplicar, en coordinación con los organismos públicos competentes, incentivos para estimular la protección y manejo sustentable de los recursos naturales que son aprovechados por los proyectos eléctricos, así como fomentar el desarrollo y uso de tecnologías limpias y el uso de recursos energéticos no convencionales; h) Llevar el registro de empresas y consultores individuales calificados por el Ministerio del Ambiente, para realizar los estudios y auditorías ambientales en el sector eléctrico; i) Aplicar las sanciones por incumplimiento de las disposiciones ambientales previstas en este Reglamento, las cuales deberán incluirse en los respectivos contratos de concesión, permiso o licencia; j) Requerir de los agentes, generadores, el transmisor y los distribuidores, los documentos e información necesaria para verificar el cumplimiento de las normas y regulaciones ambientales, estando facultado para realizar las inspecciones y verificaciones que al efecto resulten necesarias; k) Asegurar la publicidad de las decisiones de aplicación general e instructivos en materia ambiental, incluyendo los antecedentes sobre la base de los cuales fueron expedidos; l) Receptar y analizar el informe anual que le corresponde presentar al Director Ejecutivo del CONELEC, en el cual necesariamente se incorporará la parte inherente al cumplimiento de las políticas y normas ambientales aplicables al sector eléctrico, y; m) Permitir el acceso de la ciudadanía a la información ambiental de acuerdo a lo estipulado por la Ley de Gestión Ambiental. Quienes soliciten dicha información serán responsables de su uso y respetarán la propiedad intelectual. El CONELEC cumplirá estas obligaciones a través de la Dirección o Unidad Administrativa que estructurará para el efecto. El otorgamiento por parte del CONELEC de concesiones, permisos y licencias señalado en el Reglamento de la materia se halla condicionado al cumplimiento previo de las normas ambientales contenidas en el presente Reglamento y en los instructivos que al efecto emita el Directorio del CONELEC. Para la aplicación del presente Reglamento, el CONELEC en uso de sus facultades, emitirá las Regulaciones que considere necesarias. 5.4.2.2 Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestación del Servicio de Energía Eléctrica15 Este reglamento establece las reglas y procedimientos generales bajo los cuales el Estado podrá delegar en favor de otros sectores de la economía las actividades de 15 Publicado en el Registro Oficial Suplemento No 290 del 3 de Abril de 1998. 5-15 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica, así como regula la importación y exportación de energía eléctrica. El ente concedente, regulador y supervisor en este caso el CONELEC en representación del Estado Ecuatoriano, delegará, en cualquiera de las formas que se autorizan para la realización de actividades de generación y para la prestación del servicio público de transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica, para esto deberá elaborar las bases que contengan los términos y condiciones que deban cumplir las personas naturales o jurídicas que estén interesadas en participar en los procesos de delegación. Las formas de delegación que el CONELEC podrá implementar son las concesiones, permisos y licencias. El reglamento establece que los sujetos pasivos son todas las personas naturales o jurídicas que se dediquen a las actividades de generación y a la prestación del servicio público de energía eléctrica relacionado con cualquiera de las siguientes actividades: Generación, autogeneración; Transmisión; Distribución; Comercialización; Importación de energía eléctrica para las fronteras nacionales; y, Exportación de energía por fronteras nacionales. En la actividad de generación, a ningún generador se le garantizará la producción, precio o mercado de electricidad, salvo lo establecido en la Ley y/o en las Regulaciones expedidas por el CONELEC. 5.4.2.3 Reglamentos de Seguridad en el Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energía Eléctrica16 Este reglamento establece normas de carácter general y específico con relación a condiciones de seguridad e higiene ocupacional que deben cumplir obligatoriamente personas jurídicas o naturales, nacionales o extranjeras, que realicen actividades forma permanente o eventual, construcción, operación y mantenimiento de instalaciones eléctricas de generación, transmisión, distribución y comercialización energía eléctrica. las las en las de El Ministerio del Trabajo a través del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo vigila la aplicación de esta norma relativa a la salud ocupacional en materia eléctrica, vigilando el cumplimiento de las disposiciones que señala el Reglamento y las normas aplicables en la materia. Por medio de este reglamento se pretende proteger, preservar y mantener la integridad psicofísica de los trabajadores de actividades eléctricas, de los contratistas y demás personas relacionadas al sector, mediante la identificación, reducción y control de los riesgos, a efecto de minimizar la ocurrencia de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales. 16 Publicado en el Registro Oficial No 249 del 3 de Febrero de 1998. 5-16 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad La empresa adoptará las medidas necesarias para la seguridad y salud de los trabajadores, incluyendo las de prevención de los riesgos ocupacionales, de información y de formación. 5.4.2.4 Norma Técnica que Regula las Emisiones de Radiación No Ionizante17 El Ministerio del Ambiente del Ecuador, como Autoridad Ambiental Nacional respecto a temas ambientales, expide mediante Registro Oficial Nº 41 del 14 de marzo de 2007, Las Normas Técnicas Ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Eléctrico, Telecomunicaciones y Transporte (Puertos y Aeropuertos). En lo que respecta al tema eléctrico, las normas expedidas son las siguientes: SECTOR DE INFRAESTRUCTURA TELECOMUNICACIONES Y ELÉCTRICO Anexo 10 Norma de Radiaciones No Ionizantes de Campos Electromagnéticos. Requerimientos mínimos de seguridad para exposición a campos eléctricos y magnéticos de 60Hz. Disposiciones para radiaciones no ionizantes generadas por uso de frecuencias del espectro radioeléctrico (3 kHz - 300 GHz). 5.4.2.5 Reglamento al Artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental sobre la Participación Ciudadana y Consulta Previa18 Este reglamento precisa los mecanismos a ser utilizados en la aplicación de los procedimientos de participación ciudadana y consulta previa establecidos por la ley. Asimismo, establece la forma en que las autoridades públicas puedan conocer de manera fidedigna los criterios de la comunidad al momento de tomar una decisión de riesgo ambiental. Este reglamento considera también entre sus fines contar con los criterios de la comunidad, como base de la gobernabilidad y desarrollo de la gestión ambiental y transparentar las actuaciones y decisiones que puedan afectar al ambiente, asegurando a la comunidad el acceso a la información disponible. Este proyecto será efectivamente sometido a las instancias de participación ciudadana establecidas en las disposiciones finales inciso segundo del Reglamento con anterioridad a su sometimiento formal y definitivo ante la autoridad evaluadora. 17 18 Publicada en el Registro Oficial Nº 41, 14 de marzo de 2007. R.O. No. 380 del 19 de Octubre del 2006 5-17 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 5.5 NORMAS TÉCNICAS AMBIENTALES PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL19 Estas normas están tomadas del Libro VI: De la Calidad Ambiental, del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria y son las siguientes: 1. Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua. 2. Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados. 3. Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión. 4. Norma de calidad del aire ambiente. 5. Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles y para vibraciones. 6. Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos. 7. Listados nacionales de productos químicos peligrosos y de uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador. 19 Registro Oficial No. 1 Edición Especial 31 de marzo de 2003 5-18 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 6. 6.1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO UBICACIÓN CARTOGRÁFICA La Empresa de Energía Renovable Cayambe (ENERCAY), estará situada en la provincia de Pichincha, en el cantón Cayambe, Parroquia rural de Cangahua, Sector La Buena Esperanza - Pitana Bajo; a 12km de la ciudad de Cayambe. Los puntos del área del proyecto se ubican en las siguientes coordenadas UTM (WGS 84): TABLA 6-1: COORDENADAS DE LA CENTRAL FOTOVOLTAICA Puntos 1 2 3 4 5 6 7 8 X 9997831.6 9998791.8 9998827.5 9998671.6 9998428.9 9997368.9 9997193.1 9997400.5 y 812156.8 812912.5 813082.6 813220.4 813251.5 813156.2 812565.1 812181 SUPERFICIE: Área del Proyecto propuesto: 117 hectáreas Área de Paneles Fotovoltaicos y Generación Área de capacitación y transferencia tecnológica Parque turístico ecológico TABLA 6-2: COORDENADAS LÍNEA DE SUBTRANSMISIÓN PUNTO LONGITUD LATITUD 1 812156,8 9997831,6 2 812912,5 9998791,8 3 813082,6 9998827,5 4 813220,4 9998827,5 5 813251,5 9998428,9 6 813156,2 9997368,9 7 812181,0 9997400,5 8 812181,0 9997193,1 1 812611,4 9998364,4 2 812630,63 9998544,41 3 812758,04 9998736,78 4 812984,19 9998843,55 5 813116,7 9998846,66 6 813203,08 9999012,24 7 812866,11 9999397,99 8 812420,99 9999533,6 9 810985,21 10001191,6 10 810029,4 10000983,5 11 809144,06 10000311,7 12 809042,81 9999765,54 6-19 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad PUNTO LONGITUD LATITUD 13 807425,64 10000691,9 14 807338,56 10001044,6 15 807421,51 10001159,5 16 806794,74 10001494,4 17 807009,77 10002378,5 El acceso al lugar se lo realizara desde la Panamericana, totalmente pavimentada y con facilidades para el tráfico pesado. El recorrido en el camino secundario de acceso al proyecto es lastrado con dos entradas de 4km y 8km aproximadamente que serán mejoradas ostensiblemente con la implementación del proyecto. FIGURA 6-1: ÁREA DEL PROYECTO PITANA BAJO Terreno 80% plano, su Inclinación es de 4° con orientación norte no existen obstáculos importantes que produzcan sombra. Distancia a la línea de subtransmisión 15 km. FIGURA 6-2: UBICACIÓN DEL TERRENO 6.2 ACTIVIDADES DEL PROYECTO Las actividades del proyecto que se ha considerado pueden producir alteraciones a los diferentes componentes ambientales son: 6-20 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Adecuación y desbroce vegetación secundaria y cultivos de la plataforma Construcción de obras civiles en general Montaje de equipos (paneles fotovoltaicos, inversores, subestación) Montaje de estructuras metálicas Replanteo de los postes a lo largo de la ruta y puesta a tierra de cada poste Tendido del cableado eléctrico Pruebas y energización Contratación de personal Movilización de personal Abastecimiento y logística Retiro y Cierre 6.2.1 Adecuación y Desbroce (vegetación secundaria y cultivos) de la plataforma Se adecuará el área, realizando la limpieza de herbáceas y malezas, desbroce de la vegetación secundaria y cultivos del área para la ubicación de la central fotovoltaica. La vegetación secundaria corresponde a especies herbáceas como pasto, chilca y cultivos de una especie de eucalipto” Nivelación del Terreno En esta actividad se procederá a dejar el terreno nivelado, mediante el uso de equipo requerido para el efecto, lo que implica el movimiento de tierras y la compactación para que no se tengan inconvenientes durante la construcción de las obras civiles en cuanto a los niveles que tengan los deferentes elementos que constituyen la central fotovoltaica del proyecto propuesto. 6.2.2 Construcción de Obras Civiles en General Dentro de la central fotovoltaica del proyecto, se requiere la construcción de varias obras civiles, las que tienen la finalidad de dar las seguridades requeridas, facilitar la operación y el mantenimiento. Dentro de estas obras podemos citar las siguientes actividades: Construcción de Cimentaciones Dentro de la plataforma es necesario realizar la construcción de bases de hormigón armado, en éstas bases se asentarán las estructuras metálicas y equipos; se requiere dejar colocados pernos de anclaje de acuerdo al diseño que corresponda. Dentro del proceso de construcción de estas obras, como primera etapa se realizarán las excavaciones, las que podrán ser en forma manual o mediante el uso de maquinaria. Si las condiciones del terreno no son las adecuadas, será necesario utilizar material de mejoramiento. 6-21 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Se procede entonces con el armado de los hierros, de conformidad a los planos y planillas de hierro establecidas en el diseño y al armado de encofrados. La siguiente etapa consiste en el hormigonado utilizando materiales de buena calidad y que cumpla con las especificaciones técnicas solicitadas. Durante este proceso, se tomarán muestras de hormigón para realizar las pruebas de resistencia. Finalmente, se procederá al retiro de los encofrados y a verificar que el hormigonado ha sido realizado cumpliendo con las normas y diseños, procediendo con el relleno compactado utilizando materiales producto de la excavación. Construcción de Obras Civiles: - Casa de control, desde donde se realizará el control y la operación de los equipos. - Sistemas de drenaje de aguas lluvias. - Trincheras para el paso de cables. - Veredas y bordillos. - Caminos para circulación de vehículos. - Sistema para el suministro de agua (cisterna y otros) - Sistema de evacuación de aguas lluvias y servidas (pozo séptico) Para la ejecución de estas obras se requiere la utilización de varios materiales, entre los que podemos citar piedra, grava, arena, ladrillo, cemento, hierro, material para encofrado, etc., los que deben ser de buena calidad. Estas obras implican la utilización de gran cantidad de mano de obra. Durante el proceso de construcción es necesario verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas de los materiales y las normas de seguridad. 6.2.3 Montaje de Equipos Esta etapa consiste en el montaje de los equipos de la plataforma del proyecto, que corresponden a interruptores de potencia, seccionadores, pararrayos, y otros. Una parte de los equipos serán montados sobre las estructuras metálicas, en tanto que otros serán colocados sobre las bases de hormigón armado construidas para el efecto y con los pernos de anclaje necesarios para sujetarlos. Antes de realizar el ajuste de los pernos, se deberá verificar que los equipos estén totalmente alineados y nivelados. 6.2.4 Replanteo de los Postes a lo Largo de la Ruta y Puesta a Tierra de Cada Poste Las estructuras para el tendido de la línea serán torres y postes de hormigón armado. Se considera una distancia entre poste de aproximadamente de 100 metros, en el caso que exista alguna obstrucción en el trayecto se considerará la reubicación a una menor distancia de la establecida. 6-22 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 6.2.5 Tendido del Cableado Eléctrico Para el tendido del cable eléctrico se considerara aisladores tipo soporte según las normas establecidas en el Registro Oficial de marzo del 2007. 6.2.6 Pruebas y Energización Una vez de que se haya concluido con el montaje de equipos y el cableado de los mismos, la siguiente etapa consiste en la ejecución de todas las pruebas eléctricas de estos a fin de verificar su correcto funcionamiento tanto de los equipos como de los circuitos de control y protección. Estas pruebas se realizarán sin energizar la Central fotovoltaica, utilizando los equipos y procedimientos adecuados para el efecto. En caso de presentarse fallas tanto en los equipos como en los circuitos de control, y protección, se procederá a su reparación. Luego de que todas las pruebas resulten satisfactorias, se procederá a la energización de la subestación con lo cual se iniciará su operación. 6.2.7 Contratación de Personal El personal ha ser contratado considerado de mano de obra no calificada será considerado para actividades puntuales del proyecto propuesto. 6.2.8 Movilización de Personal El personal que trabajará en la etapa de construcción del proyecto utilizará el transporte y maquinaria necesaria, únicamente dentro de las áreas de influencia del proyecto 6.2.9 Abastecimiento y Logística Se utilizará la logística que ofrece la ciudad de Cayambe, además de los servicios que puede ofrecer la comunidad cercana al área de influencia del proyecto. 6.2.10 Retiro y Cierre Cuando cumpla el periodo de funcionamiento, se procederá a retirar toda la infraestructura del proyecto cumpliendo a lo establecido en el plan de manejo ambiental. 6.3 DATOS TÉCNICOS DE REFERENCIA La Empresa de Energía Renovable Cayambe – ENERCAY; implementara un Parque Solar Fotovoltaico de 125 Hz. que consiste en: A. Área de Paneles Fotovoltaicos y Generación - (177 hectáreas): Instalación uniforme de paneles fotovoltaicos interconectados, que se encargaran de transformar la energía del sol en energía eléctrica continua; (la luz solar incide sobre las placas generando en las células fotoeléctricas un impulso eléctrico en forma de corriente continua); que pasa luego a los Inversores, que se encargaran de transformar la corriente continua en corriente alterna controlando la calidad y uniformidad de la señal; para luego transportarla a un centro de transformación en donde se convierte a corriente alterna en media o alta tensión. 6-23 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad B. Parque Turístico Ecológico - (4 hectáreas): Parque de distracciones ecológico que permitirá el desarrollo de actividades de esparcimiento y senderos lineales que bordearan las áreas de paneles fotovoltaicos. C. Área de Capacitación y Transferencia tecnológica - (4 hectáreas) Oficinas, área de demostración de las diversas fuentes de energía limpia y aulas de capacitación técnica, administrada enteramente por Coara Solar Ecuador, aseguraran la transferencia del conocimiento tecnológico y el “estado del arte” de las tecnologías alternativas. D. Línea de Subtransmisión - Tenemos la posibilidad de entregar nuestra producción, a la línea de subtransmisión de EMELNORTE a 69KV en la Subestación Eléctrica “La Esperanza“ o al SIN (Sistema Nacional interconectado) a través de una línea a 138 KV (Transelectric) que atraviesa terrenos que hemos negociado para el Proyecto. FIGURA 6-3: PARQUE SOLAR FOTOVOLTAICA C B A 6.3.1 Línea de Subtransmisión Se cuenta con tres alternativas para el tendido de la línea de subtransmisión. 6-24 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad FIGURA 6-4: ALTERNATIVAS PARA LA LÍNEA DE SUBTRANSMISIÓN Alternativa 1: Línea de subtransmisión 69kV Ecuajugos - “La Esperanza” - EMELNORTE / distancia: 8km Alternativa 2: Línea de subtransmisión 138kV Ibarra – Pomasqui – Transelectric. / distancia: 16 km. Alternativa 3: Línea de subtransmisión a 230kV Pasto – Quito – Transelectric. / distancia: 16, 5 km. 6.3.2 Tecnología y Equipos a Instalarse 6-25 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad FIGURA 6-5: EQUIPOS A INSTALARSE Módulos Fotovoltaicos: Convierten la radiación Solar en Electricidad – Corriente Continua. Marca: Trina Solar Modelo: TSM – 275 P14 Cantidad: 109,080 unidades Potencia unitaria: 275 Wp. Potencia Total: 29,99 MWp. Garantía 25 años + extensión 35 años. INVERSORES: Invierten la Corriente de Continua a Alterna. Marca: Sunny Central Modelo: Sunny Central 800CP_3000m Cantidad: 42 unidades. Potencia unitaria: 702 kW AC. Potencia total: 29,48 MW AC. Garantía: 20 años. 6.3.3 Equipos de Transformación e Interconexión Eléctrica Los equipos de transformación elevaran la tensión de la red de 20KV hasta los 69Kv a media tensión o 138 Kv en alta tensión y conectaran nuestra planta a la red nacional por medio de una subestación propia (entrada, salida y posición de transferencia), a 0 (cero) metros de la de la subestación y/o SNI. 6-26 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 6.3.4 Características de Energía Solar en la Región Se ha tomado como base para la estimación de la producción de energía eléctrica fotovoltaica el “Atlas Solar del Ecuador con fines de Generación Eléctrica” aportada por el Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC (Agosto 2008). Este documento ha sido elaborado por la Corporación para la Investigación Energética, CIE Incluye la cuantificación del potencial solar disponible para proyectos de generación eléctrica, se realiza con base en mapas mensuales de insolación directa, global y difusa y sus correspondientes isohelias. En la Figura se muestra el mapa de radiación solar global promedio anual sobre superficie horizontal. Según esta fuente, los valores de radiación solar global promedio en Ecuador son: Valor Maximo: 5 748 Wh/m2/dia - Valor Minimo: 3 634 Wh/m2/dia - Valor promedio: 4575 Wh/m2/dia Desviacion Estandar: 301,41 Wh/m2/dia FIGURA 6-6: ENERGÍA SOLAR EN LA REGIÓN Como vemos en la Figura, el recurso Solar de la región se encuentra asegurado por estar en una región de alta incidencia solar. 6-27 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 7. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LÍNEA DE SUBTRANSMISIÓN. Para elegir la mejor alternativa para la ubicación de la Línea de Subtransmisión se consideraron las siguientes alternativas: 1. Alternativa No.1: Línea de subtransimisión 69kV Ecuajugos - “La Esperanza” EMELNORTE / distancia: 8km 2. Alternativa No. 2; 138KV, Línea de subtransmisión 138kV Ibarra – Pomasqui – Transelectric. / distancia: 16 km. 3. Alternativa No.3: Línea de transmisión a230kV Pasto – Quito – Transelectric. / distancia: 16, 5 km. Para la selección de la mejor alternativa se creó una matriz en donde se califican los criterios y o acciones que el proyecto genera a los componentes ambientales de la zona del influencia del proyecto. Se establecieron rangos de calificación entre 1 y 3, los valores altos significan criterios positivos para la implementación de la línea, los valores bajos significan criterios negativos para la implantación de la línea. TABLA 6-4: M ATRIZ DE CALIFICACIÓN Criterios Alt.1 Alt.2 Alt.3 3 3 2 La línea cruza áreas protegidas o bosques protectores 3 3 3 Cruza por áreas consolidadas 3 3 3 2 3 2 2 3 2 3 3 1 3 3 3 Menor afectación al paisaje 3 3 1 Menor dificultad por cruce de líneas 3 3 1 Facilidad de instalación de postes y tendido de cables. 3 3 2 Menor longitud de la línea 3 2 1 Ventajas de conexión al sistema eléctrico 2 3 1 TOTAL 33 35 22 La línea cruza el derecho de vía de la vía de primer orden existente Menor cruce quebradas sobre esteros y Mayor resistividad de terreno Menor incidencia avenidas y calles de Menor afectación a estructuras urbanas cruces de viviendas o En conclusión, el mayor puntaje es 35 y corresponde a la alternativa 2 y se considera como la mejor ruta para la implementación de la línea, debido principalmente a que está no afecta a ecosistemas importantes para la conservación, no atraviesa por viviendas o estructuras urbanas, y al utilizar el derecho de vía de primer orden existente, no se 7-28 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad afectan o intervienen otros sitios, y por afectar en menor escala a los componentes ambientales (físico , biótico y social), por no cruzar por quebradas en donde se puede encontrar terrenos inestables con un suelo suave, no afectar a obras civiles propias de las zonas urbanas y consecuentemente tiene menor impacto paisajístico. Por otro lado, es necesario recomendar que se deba realizar un trabajo de comprobación de resistividad del suelo para ubicar los postes y torres proyectadas. 7-29 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 8. 8.1 MEDIO FISICO 8.1.1 Climatología LÍNEA BASE AMBIENTAL El análisis de este capítulo está enfocado principalmente en información bastante localizada y reciente de la estación climatológica MA2T (Tomalo – Tabacundo), la misma que se encuentra cerca del área del proyecto. Los elementos del clima, como la precipitación (mm), temperatura (°C), humedad relativa (%), heliofania (Horas), nubosidad (Octas), evaporación (mm), velocidad (m/s) y dirección de viento, son importantes en la caracterización del clima local y regional. En las siguientes secciones se presenta la información de estos parámetros recopilada para esta zona. Metodología El desarrollo de climatología se realizó a través de la recopilación de la fuente primaria de información meteorológica del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI), proveniente de la estación climatológica más cercana al área del proyecto o en zonas similares. Para escoger las estaciones meteorológicas, se tomó en cuenta el número de años de información completa disponible, la confiabilidad de la información y la proximidad de las estaciones al área del proyecto. Se utilizó la estación meteorológica MA2T (Tomalo – Tabacundo), la misma que se encuentra cerca del área del proyecto y los datos disponibles para el presente estudio corresponden a una serie meteorológica de los años (2000 – 2007). T ABLA 8-1: UBICACIÓN DE LA ESTACIÓN METEOROLÓGICA Estaciones Meteorológicas Coordenadas Estación Código INAMHI MA2T (Tomalo – Tabacundo) Fuente: INAMHI, 2011 Latitud 0°2'0"N Elevación Entidad Longitud (msnm) Operador 78 ° 14 ' 0 " W 2790 INAMHI Período 2000-2007 Precipitación La precipitación promedio mensual entre los años 2000 y 2007 del sector fue de 585,4 mm. Registrándose como los años más secos: 2011 con (409,5 mm) y el año de mayor lluvias es con (784,3 mm). Existe variación en las precipitaciones anuales como se puede ver en la Figura 8-1. 8-30 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad FIGURA 8-1: PRECIPITACIÓN PROMEDIO MENSUAL Temperatura El análisis multianual, con los datos de temperatura provenientes de la estación MA2T (Tomalo – Tabacundo) permite estimar que la temperatura En la Figura 8-2, se puede observar la variación a lo largo de los años. FIGURA 8-2: DISTRIBUCIÓN DE LA TEMPERATURA PROMEDIO MENSUAL MULTIANUAL Humedad Relativa Este parámetro, registrado por la Estación MA2T (Tomalo – Tabacundo) proporciona un valor de temperatura media multianual de 66,8%. El valor más bajo 53,1% en el mes de agosto y los meses más altos en Abril 74,8%. Pero presenta variaciones durante el año como muestra en la Figura 8-3 FIGURA 8-3: HUMEDAD RELATIVA PROMEDIO MENSUAL MULTIANUAL 8-31 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Nubosidad La nubosidad es la fracción de la bóveda terrestre cubierta por la totalidad de nubes visibles, se divide a la bóveda celeste en octavos llamados (Octas). Este parámetro se lo estima por observación directa, sin necesidad de utilizar algún instrumento. En la estación meteorológica MA2T (Tomalo – Tabacundo), registra una nubosidad promedio anual es de 5 octas. Heliofanía En la estación MA2T (Tomalo – Tabacundo), se tiene un promedio anual de 2216,6 horas de luz. Ver Figura 8-4. FIGURA 8-4: HELIOFANIA DE ACUERDO A LA ESTACIÓN MA2T (TOMALO – TABACUNDO) (INAMHI) Evaporación La evaporación de acuerdo a los datos obtenidos en la MA2T (Tomalo – Tabacundo), para la zona de estudio puede estimarse que la evaporación promedio multianual es de 126,2 mm y mayor entre los meses de julio y agosto (165,0 y 179,5mm), y menor en el mes de abril (94,8 mm), como se puede ver en la Figura 8-5. 8-32 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad FIGURA 8-5: HELIOFANIA DE ACUERDO A LA ESTACIÓN MA2T (TOMALO – TABACUNDO) (INAMHI) Vientos Los datos obtenidos de la estación metereológica MA2T (Tomalo – Tabacundo), muestra que en los últimos años en la región, los vientos dominantes soplan al Este con una velocidad promedio de 31,1 m/s. FIGURA 8-6: ROSA DE LOS VIENTOS 8.1.2 Calidad de Aire Niveles de Ruido Condiciones Actuales del Ruido La contaminación acústica es considerada por la mayoría de la población de las grandes ciudades como un factor medioambiental muy importante, que incide de forma principal en su calidad de vida. La contaminación ambiental urbana o ruido ambiental es una consecuencia directa no deseada de las propias actividades que se desarrollan. Técnicamente, el ruido es un tipo de energía secundaria de los procesos o actividades que se propaga en el ambiente en forma de ondulatoria compleja desde el foco productor hasta el receptor a una velocidad determinada y disminuyendo su intensidad con la distancia y el entorno físico. 8-33 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad La contaminación acústica perturba las distintas actividades comunitarias, interfiriendo la comunicación hablada, base esta de la convivencia humana, perturbando el sueño, el descanso y la relajación, impidiendo la concentración y el aprendizaje, y lo que es más grave, creando estados de cansancio y tensión que pueden degenerar en enfermedades de tipo nervioso y cardiovascular. Metodología Para la medición de ruido en el área del proyecto, se utilizó un sonómetro digital marca IntelliSafe JTS-1357, el mismo que para garantizar sus lecturas genera dos rangos de aproximación, el bajo entre 30 y 80 dB y el alto entre 80 a 130 dB, con calibración a punto fijo in situ. El sonómetro tiene las siguientes características: TABLA 8-2: CARACTERÍSTICAS DEL SONÓMETRO ITEM REFERENCIA 1 Exactitud 2 3 Rango sin filtro Rango sin filtro Escalas ponderación 4 5 Tasa de intercambio CARACTERÍSTICA Tipo2, usos generales Desde 30 a 130 dB 30 dB-130Db (A) de AyC 3 db 4 db 5 db 6 db Fuente: Franklin Salazar, 2011 Durante la visita de campo se tomaron medidas en diferentes puntos del área del proyecto, para lo cual se registraron los niveles de ruido existentes. Se tomaron entre datos de ruido en rangos de 10 segundos, los cuales fueron promediados para obtener un dato único. Las lecturas comprenden fuentes de ruido permanente ambiental y fuentes de ruido intermitente como, tránsito de vehículos, oficina, entre otras. Para la medición de ruido se siguió la metodología y los lineamientos dados en el Anexo 5 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, el tiempo de muestreo por punto fue de 10 minutos y el equipo utilizado un sonómetro manual, cuya última calibración fue realizada a la fecha. En el proceso de análisis de resultados se consideró el cumplimiento con la normativa vigente, donde, se tomó en cuenta los factores climáticos, características de operación de la fuente fija y eventualidades encontradas, entre otros. El muestreo del ruido se realizó en los diferentes sitios dentro del área de influencia del proyecto, los resultados se detallan en la Tabla 8-3. (Ver Anexo 2, Cartografía, Mapa Muestras de Ruido). 8-34 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad TABLA 8-3: MUESTREO DEL RUIDO Coordenadas UTM Puntos Nivel de Presión Sonora Equivalente NPS eq [dB(A)] Mediciones Ubicación X Y 4 5 6 MEDIA (dB) Observaciones 1 2 3 7 8 9 10 45 42,8 42,6 42,2 40,8 46,5 43,4 36,6 39,1 37,2 41,62 Ruido: viento/insectos 1 812982 9997941 Pitana 2 812900 9998152 Pitana 40,8 39,3 41,6 38,8 46,5 45,1 42,5 42,3 43,5 43,1 42,35 Ruido: viento/animales domésticos 3 819953 0026346 Pitana 35,3 38,8 36,5 41,9 35,6 34,7 38,16 Ruido: viento 4 812954 9997656 Pitana 38,6 37,7 39,11 39,7 40,4 39,4 45,7 39,6 37,8 38,2 39,62 Ruido: viento 36 40,3 41,5 41 Fuente: Información de Campo, Franklin Salazar, 2011 Los valores obtenidos en la medición de campo son comparados con los valores de la Tabla 8-3, y se ha considerado como referencia para la comparación, la zona residencial multiple, considerando la presencia de áreas de uso residencial y zonas agrícolas. La Tabla 8-4, muestra los límites permisibles de ruido ambiental según el tipo de zona y uso del suelo, conforme a la tabla que se encuentran en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria de Niveles máximos de ruido permisibles según Uso del Suelo, que se encuentra en el Libro VI, Anexo 5, la que se rige para el presente informe. TABLA 8-4: NIVELES M ÁXIMOS DE RUIDO PERMISIBLES SEGÚN USO DEL SUELO20 Tipo de Zona Según Uso de Suelo Zona equipamientos y protección (1) Zona Residencial Zona Residencial Múltiple (2) Zona Industrial 1 Zona Industrial 2 (3) Zona Industrial 3 y 4 (4) Nivel de Presión Sonora Equivalente NPS eq [dB(A)] De 06h00 A 20h00 DE 20h00 A 06h00 45 50 55 60 65 70 35 40 45 50 55 65 Fuente: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y móviles y para vibraciones. Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria. Libro VI: De la Calidad Ambiental21 (1) Equipamiento de Servicios Sociales (2) Incluye uso comercial y de servicios, uso agrícola residencial y equipamiento de servicios públicos (3) Incluye uso de aprovechamiento de recursos renovables 20 Tomada de la Norma Técnica de Límites Permisibles de Niveles de Ruido para Fuentes Fijas y para Vibración. R.O. No. 1 Edición Especial del 31 de marzo de 2003. 21 8-35 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad (4) Incluye uso de aprovechamiento de recursos no renovables Análisis de Resultados Para el análisis del ruido se debe considerar que el proceso que se desarrollará en el área del proyecto, este corresponde a una Zona Residencial Multiple (2), en la que se incluye el uso y uso comercial y de servicios, uso agrícola residencial y equipamiento de servicios públicos, esta categorización es parte de la norma que determina los límites máximos de ruido para diferentes ambientes y procesos. Si se comparan los resultados obtenidos en la Tabla 8-3, con los límites máximos permisibles de ruido que se muestran en la Tabla 8-4, se observa que los valores registrados en el campo no sobrepasan la norma establecida para el periodo comprendido entre 06h00 y 20h00, considerando que el entorno de los sitios de muestreo no presenta alteraciones por actividades que modifiquen significativamente los niveles de ruido. Uno de los puntos que deben tomarse en cuenta para desarrollar el trabajo en las actividades de la fase de construcción, operación del proyecto en condiciones seguras, es el uso permanente y obligatorio de equipo de protección personal y mantener la maquinaria en perfecto estado de funcionamiento. 8.1.3 Geomorfología Regionalmente en el área, se puede distinguir morfologías de colinas medianas, superficies de aplanamiento, valles interandinos, vertientes convexas y vertientes irregulares. La mayor área del proyecto se ubica dentro de las vertientes cóncavas y una menor en vertientes irregulares. 8.1.4 Geología Rocas metamórficas paleozoícas, constituidas de facies y esquistos verdes, intensamente plegados y dislocados, forman el núcleo de la cordillera real yafloran a la superficie al este del volcán Cayambe, monte Sarahurco y hacia el suroeste en las zonas de muro filo y tane, recubiertas de rocas volcánicas del cenozoíco caracterizadas por rocas volcánicas - continentales del pleistoceno holoceno de composición andesitaliparítico. El área del proyecto se encuentra ubicada geológicamente dentro de la formación volcánico Cotopaxi. (Ver Anexo 2 de Cartografía, Mapas). 8.1.5 Suelos El suelo es la fina capa de materiales sueltos y transformados que recubre la parte más superficial de la corteza terrestre, en la que se asienta la vida de los organismos de nuestro planeta. Científicamente, el suelo es un ente natural tridimensional, organizado e independiente, con unos constituyentes, propiedades y génesis que son el resultado de la acción de una serie de factores activos (clima, organismos, relieve y tiempo) sobre un material pasivo (roca madre o material original). Por tanto, el suelo resulta de la progresiva alteración física y química de los materiales litológicos, bajo la influencia de factores biológicos y ambientales, y está caracterizado por un dinamismo permanente y un desarrollo peculiar a lo largo del tiempo. 8-36 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 8.1.5.1 Tipo de Suelos Suelos derivados de materiales piroclásticos, alofánicos, francos a arenosos, con gran capacidad de retención de agua, muy negros en régimen frígido y mésico, negros en régimen térmico y con presencia, de horizonte amarillo de gran espesor en régimen hipertérmico. • Suelos poco profundos, erosionados, sobre una capa dura (cangagua) a menos de un metro de profundidad, con horizonte argílico de poco espesor, textura franco arcillo arenoso. • Suelos negros, profundos, francos a arenosos, derivados de materiales piroclásticos, con menos de 30 % de arcilla. Entisol La mayoría de ellos solamente tiene un horizonte superficial claro, de poco espesor y generalmente pobre en materia orgánica. Son suelos muy jóvenes con escasa o nula diferenciación de horizontes. Pueden incluir horizontes enterrados a más de 50 cm de profundidad. Se han desarrollado en distintos regímenes de humedad, temperatura, vegetación, materiales parentales y edad. Mollisol Los Molisoles son suelos de color oscuro que se han desarrollado a partir de sedimentos minerales en climas templado húmedo a semiárido, aunque también se presentan en regímenes fríos y cálidos con una cobertura vegetal integrada fundamentalmente por gramíneas. Tienen una estructura granular que facilita el movimiento del agua y el aire. Presentan una dominancia del catión calcio en el complejo de intercambio catiónico, que favorece la fluctuación de los coloides. En estos suelos se obtienen rendimientos muy altos sin utilizar gran cantidad de fertilizantes. 8.1.6 Uso Actual del Suelo Bosque seco Montano Bajo Uso actual y potencial del suelo su importancia agrícola y ganadera, es sumamente alta. Soporta una densidad de población elevada. Sobre terrenos de declive moderado, con suelos superficiales y poco profundos, se cultiva intensamente en forma de un mosaico, y se extiende aún más su frontera agrícola en terrenos de pendiente moderada fuerte, por su pendiente deberían dedicarse a pastizales o bosques. Durante la estación seca, debido al cielo despejado y la fuerte radiación, hay una periódica ocurrencia de heladas, los daños de las heladas y los vientos, son más comunes durante los meses de agosto, septiembre y octubre, constituyendo un factor perjudicial durante la cosecha y siembra. En esta zona de vida, se caracteriza la producción de maíz, trigo, cebada, que alternan con hortalizas, alfalfa, fréjol, arveja, frutales. 8-37 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad En el campo agrícola, ganadero y forestal la productividad de estas áreas podría aumentar ostensiblemente si se aplicara por lo menos principios elementales de conservación de suelos (cultivos en terrazas). Un gran porcentaje de la agricultura que se practica en esta formación, se realiza en terrenos que por su pendiente deberían estar dedicados en la ganadería o bosques. Bosque húmedo Montano Bajo Uso actual y potencial del suelo las condiciones climáticas de esta formación vegetal, son favorables para la agricultura y ganadería, pero debido al factor topográfico existen pocas áreas planas en donde practicar un tipo de cultivo intensivo. En las partes más pobladas se cultivan trigo, morocho, maíz, papa, y en algunos sectores las grandes haciendas dedicadas a la ganadería. Al borde de los ríos y riachuelos es muy común encontrar el aliso, árbol de rápido crecimiento que se regenera naturalmente en abundancia y cuya madera tiene uso industrial. Bosque muy húmedo Montano Uso actual y potencial del suelo: la adversidad de este ambiente depende de dos factores, el exceso de humedad y topografía abrupta, hay que añadir factores secundarios como la nubosidad y la alta humedad relativa. Es una zona despoblada, se constata a lo largo de los bordes más secos, avances y retrocesos constantes de los colonos, ante lo pobre de sus cosechas, y lo ralo y la mala calidad del pasto que dan a sus animales. Por la alta humedad, los desmontes son muy difíciles de quemar, por esta misma razón son difíciles de mantener. Contiene ciertas especies maderables, especialmente “sisín”, “sarar” y “canelo”. La mayoría de explotaciones madereras provocan la destrucción completa del sotobosque, creando condiciones para la erosión acelerada. Bosque húmedo Montano Uso actual y potencial del suelo: esta zona de vida contiene una diversidad de formaciones geológicas, con rasgos característicos propios en cuanto a topografía y calidad de los suelos. Sobre terrenos de moderada inclinación se encuentra un mosaico de pequeños campos cultivados. Sobre los terrenos más inclinados la ganadería es la principal actividad. Se cultiva sembrando un año y dejando descansar el suelo durante los siguientes. La hierba y los pastizales invaden rápidamente los campos en descanso lo cual es aprovechado por el ganado. También se han cultivado en forma intensa varias plantas autóctonas como la papa, la oca, el melloco, la mashua, y la quinua, aún en laderas de pendiente marcada a través de terrazas. Predominan extensiones considerables que pertenecen a grandes haciendas particulares. Problemas de erosión se dan en lugares donde la tierra ha sido sobre fraccionada. 8-38 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 8.1.7 Hidrografía Al oeste del cantón se ubica la microcuenca del río Pisque perteneciente a la subcuenca del río Guayllabamba, alimentado por deshielos y vertientes del Cayambe que recargan el curso superior del río, presentando patrones de drenaje rectangular, paralelo, subparalelo, radial, con el curso alineado y cambios bruscos de dirección, el total de área de la microcuenca es 1.118 km2, la longitud del río hasta la desembocadura es de 65 km, densidad de drenaje 0,40 (unidad permeable) y pendiente media del 4%. Al este, se localiza la subcuenca del río Quijos, perteneciente a la cuenca del río Napo, su cauce principal es el río Quijos, el cual se alimenta de los ríos que nacen del volcán Cayambe y Sarahurco presentado patrones de drenaje radial, subparalelo y angular. El área del proyecto se encuentra localizada en la cuenca del rio Cangahua. (Ver Anexo 2, Cartografía, Mapa Hidrológico. 8.1.8 Peligros Volcánicos El área del proyecto se encuentra localizada en la zona donde no representa peligro ante alguna actividad de tipo volcánico. El volcán más cercano es el Cayambe. (Ver Anexo 2, Cartografía, Mapa de Peligros Volcánicos). 8.1.9 Paisaje Natural El paisaje circundante al área del proyecto está totalmente intervenido, corresponde a zona de cultivos y pastos, no existe viviendas dentro del área de influencia directa del proyecto, las vías de acceso existentes son de segundo orden, así como de pequeños espacios baldíos conformados por vegetación herbácea, manchones de pastos, como se visualiza en las siguientes fotografías: Área del Proyecto La presencia de cursos de agua es escasa dentro del área de influencia directa del proyecto para la ubicación de los paneles fotovoltaicos y generación. El área de análisis donde se implantará el proyecto, corresponde a un área rural, con una Calidad Visual amplia con características propias de zonas rurales. Las características de paisaje analizadas se las califica como ambientes transformados por actividades antropogénicos, en ciertas épocas del año las condiciones climáticas 8-39 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad podrían posiblemente limitar la visibilidad de las áreas circundantes. Razón por la que el nivel de intervención puede ser de Modificación ó Máxima modificación, donde al realizar el proyecto afectaría medianamente la calidad visual existente. 8.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIÓTICO 8.2.1 Flora En general las zonas que todavía mantienen remanentes de vegetación natural se encuentran muy alejadas e inaccesibles del proyecto, por lo mismo no existe afectación a la flora nativa y por ende a la diversidad de fauna que ella conserve. Los asentamientos humanos han contribuido al deterioro de los escasos remanentes de bosques y en su mayoría las áreas han sido transformadas en grandes zonas destinadas a las actividades agrícolas y ganaderas, asociadas principalmente con cultivos de eucalipto (Eucaliptus globosus), por ello el impacto del trazado de la línea ha sido minúsculo. 8.2.2 Agricultura y Ganadería Cayambe es productora de cereales, tubérculos y hortalizas. Los productos de mayor escala son “maíz” Zea maiz; “haba” Vicia faba; “fréjol” Phasseolus coccineus; “brócoli” Brassica oleracea italica; “cebolla” Alium sativum; “tomate de árbol” Cyphomandra betacea; “tomate riñon” Solanum licopersicum; también algunos cereales como: “trigo” Triticum vulgare; “cebada” Hordeum vulgare y “avena” Avena sativa, entre otras. Aquí se puede encontrar también algunas huertas de árboles frutales como: “aguacate” Persea americana; “guaba navaja” Inga insignis; entre otras. Los cultivos florícolas ocupan una extensión importante en estas áreas. En estas zonas también se presenta actividad ganadera, por lo que la extensión de pastizales y potreros es importante, los pastos más frecuentes son: “kikuyo” Pennisetum clandestinum; “potrerillo” Anthoxatum odoratum; pasto holco” Holcus lanatus; también forrajeras como “trébol blanco” Trifolium repens y “trébol rojo” Trifolium pratense; “alfalfa” Medicago sativa, entre otras. Existe ganado de leche y carne. La leche es el principal producto de esta región, la misma que es industrializada para convertirla en quesos, yogurt, leche en polvo, manjares, etc. a pesar que la ganadería de leche ha decrecido todavía se conservan hatos ganaderos de primer orden y calidad. La lana de ovinos y la producción porcina son actividades complementarias. El cultivo de la cebolla se ha desarrollado en forma considerable en las comunidades de Cangahua y Olmedo. La floricultura con alrededor de 120 plantaciones en el cantón y mediante tecnología de punta logra productos con estándares de primera calidad con su correspondiente valor 8-40 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad agregado constituyéndose en rubro importante de generación de divisas para el país. 8.2.3 Fauna 8.2.3.1 Área de Estudio y Zoogeografía El área de estudio se halla en la región norte del Ecuador Continental, en la provincias de Pichincha. Según Ridgely, et al., (1998), el área se encuentra en la Zona de Vida Interandino, comprende una variedad de hábitats localizados en valles entre las dos principales cadenas montañosa andinas (Andes Occidentales y Andes Orientales), con alturas entre aproximadamente los 2000 y 3000 msnm. La topografía es particularmente compleja en el norte del Ecuador, la cual originalmente fue arbolada, ahora se encuentra muy modificada por actividades humanas (muchas regiones están casi enteramente dedicadas a la agricultura o asentamientos humanos y presentan una erosión extensiva). Algunas laderas aún conservan parches del bosque montano original. La avifauna está constituida básicamente por especies afines a las de las laderas occidentales, incluso en la vertiente occidental de los Andes orientales. Según la clasificación citada por Albuja, (1999), se encuentra en el Piso Templado y corresponde a los declives externos de las cordilleras, entre los pisos Subtropical Y Altoandino, se incluyen las estribaciones internas. Los límites altitudinales varían entre los 1800 y 3000 msnm, con excepción de algunos valles bajos que tienen una menor altitud. La temperatura media anual varía entre 11 y 23.8ºC; la pluviosidad media anual entre 400 y 1550 mm, y la humedad relativa media anual entre 74 y 92%. El piso Altoandino incluye todas las tierras que están entre los 2800 msnm y el límite nival, a unos 4500 msnm. La vegetación dominante es la asociación de gramíneas, conocida como páramo. El clima es frío, con temperaturas medias anuales que varían entre los 9 y 11ºC; las lluvias son muy irregulares y dependen de la altura, la media anual está comprendida entre los 600 y 1800 mm; muy a menudo el cielo está cubierto de una gran cantidad de nubes; la humedad media anual varía entre 60 y 85%. La línea de subtransmisión atravesará en su mayoría la Región Interandina, dentro de esta región existen valles que presentan climas templados y los páramos andinos, con una fisonomía muy variada e irregular en ciertas áreas. Los tipos de vegetación que predominan dentro de estos sistemas ecológicos son los pastizales, áreas desérticas y semidesérticas interandinas, graminales y parámales. Las características ambientales en los actuales momentos han determinado la escasa diversidad de la fauna, limitándose al registro de especies de avifauna que son el grupo más representativo, sin embargo, las especies registradas se enmarcan en las categorizadas como de baja sensibilidad; es decir, especies que se han adaptado a las 8-41 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad actividades antropogénicas y pueden soportar cambios y alteraciones en su medio, todas las especies registradas son indicadoras de hábitats alterados. 8.2.3.2 Diversidad La avifauna es reducida con respecto a su riqueza de especies y poblaciones debido a que existen zonas pobladas y muchas áreas han sido destinadas a las actividades agrícolas y ganaderas, manteniéndose pocos sitios en lugares inaccesibles que aún mantienen relictos de bosques maduros, los cuales se encuentran lejos de la línea transmisión. Las especies dominantes que se pueden observar con facilidad son: Gorrión Común (Zonotrichia capensis); Tórtola (Zenaida auriculata); Pájaro Brujo (Pyrocephalus rubinus); Gallinazo (Coragyps atratus); Qinde (Lesbia victoriae); Mirlo (Turdus fuscater); Cernícalo Americano (Falco sparverius); Gavilán (Buteo polyosoma), principalmente, siendo especies que se han adaptado a los cambios ambientales y desarrollan sus actividades en zonas intervenidas, todas estas especies son especialistas de zonas alteradas. Debido a la ausencia de áreas boscosas importantes y la existencia de zonas pobladas por donde cruzan las torres, la presencia de fauna mayor o de interés cinegético es prácticamente nula, las especies que se registran son indicadoras de ambientes alterados. 8.3 MEDIO SOCIO-ECONÓMICO 8.3.1 Localización y límites El cantón Cayambe, de cabecera cantonal San Pedro de Cayambe, tiene una ubicación geográfica aproximada de 00°2’6’’ latitud norte, 78°9’12’’ longitud oeste y una extensión de 1.350 km2, con una altura de 2830 msnm. Se encuentra ubicado en la parte oriente de la provincia de Pichincha, limitando al norte con la provincia de Imbabura, al sur con el cantón Quito (Pichincha) y provincia de Napo, al este con las provincias de Napo y Sucumbíos y al oeste con los cantones Quito (Pichincha) y Pedro Moncayo (Pichincha). 8-42 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad FIGURA 8-8: LÍMITES DEL CANTÓN CAYAMBE Fuente: Plan General de Desarrollo Provincial de Pichincha, Diagnóstico Provincial, 2010 8.3.2 Distribución Política TABLA 8-5: PARROQUIAS DEL CANTÓN CAYAMBE PARROQUIAS URBANAS PARROQUIAS RURALES Ayora Ascázubi Cayambe Cangahua Cusubamba Olmedo Otón Juan Montalvo Fuente: wikipedia.org El cantón Cayambe, cuenta con las parroquias urbanas de Cayambe, Ayora y Juan Montalvo. En ellas se encuentran las dependencias más importantes tanto de la gestión pública como privada, así como de las actividades comerciales, de servicios, de recreación, finanzas y planta turística. Las parroquias rurales de Cayambe son: Ascázubi, Cangahua, Otón, Sta. Rosa de Cusubamba y Olmedo. Éstas constituyen el núcleo productivo agrícola y pecuario, así como centros de acopio para la distribución hacia el parque industrial del cantón. Su ubicación se caracteriza por la presencia de sitios naturales de importancia ambiental y turística como bosques protectores, ríos y cascadas, lo cual genera el desplazamiento de visitantes tanto nacionales como extranjeros. 8-43 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad En la zona existe una importante actividad forestal. La parroquia Cangahua consta de 38 comunidades. 8.3.3 Población Generalidades En el aspecto político administrativo el área del proyecto se encuentra ubicada en la provincia de Pichincha, de acuerdo a la siguiente descripción: Población PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA COMUNIDADES Aipaka Reforma (Buena Esperanza) Pichincha Cayambe Cangahua Buena Esperanza Pitaná Alto Pitaná Bajo Asociación Pitaná En el presente Estudio se han considerado las comunidades influenciadas por el proyecto, ellos son: Aipaka, Buena Esperanza, Pitañá Alto, Pitaná Bajo y Asociación Pitaña. 8.3.4 Área de Estudio En los recorridos por la zona se constató una alta presencia humana en Buena Esperanza y dispersa en las demás comunidades. En el sector quedan grandes extensiones de cultivos de ciclo corto (quinua, papa, trigo, cebada) y de plantaciones de eucalipto. Esto ha ocasionado que la fauna nativa del sector haya migrado en su mayoría. La temperatura promedio del área es de 12°C y tiene una altitud media de 2830 msnm. 8.3.5 Población total Nivel provincial Provincia de Pichincha Pichincha se ubica en la parte centro-norte de la región interandina del país. Limita al norte con las provincias de Imbabura y Sucumbíos, al sur con Cotopaxi, al este con Napo, y al oeste con Santo Domingo de los Tsáchilas y al noroeste con Esmeraldas. Su extensión territorial es de 9.494 km². y tiene 2576287 habitantes22, 1320576 mujeres 22 INEC, Censo 2010. 8-44 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad (51.3%) y hombres 1255711 (48.7%). La densidad poblacional de Pichincha es de 269,5 habitantes por Km2, siendo la más alta del país. Climatológicamente Pichincha está fragmentada en diversos sectores, tiene un clima variable debido a la altura, desde el tropical hasta el glacial, debido a la presencia de la cordillera de los Andes y su cercanía a Esmeraldas. Presenta sólo dos estaciones definidas: húmeda y seca. FIGURA 8-9: DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVO DE PICHINCHA Fuente: www.zonu.com/America-del-Sur/Ecuador/Pichincha/Politicos.html En el aspecto político administrativo esta provincia se compone de 8 cantones: Cayambe, Mejía, Pedro Moncayo, Pedro Vicente Maldonado, Puerto Quito, Distrito Metropolitano de Quito, Rumiñahui y San Miguel de Los Bancos. TABLA 8-6: CANTONES DE PICHINCHA Cantón Pob. (2010) Área (km²) Cayambe 85.795 1.189 Cayambe Mejía 81.335 1.476 Machachi Pedro Moncayo 33.172 332 Tabacundo Pedro Vicente Maldonado 12.924 620 Pedro Vicente Maldonado Puerto Quito Puerto Quito 20.445 683 D.M. Quito 2.239.191 4.183 Rumiñahui 85.852 139 17.573 839 San Miguel de Los Bancos Cabecera Cantonal Quito Sangolquí San Miguel de los Bancos Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Pichincha Elaborado por: Los Autores 8-45 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 8.3.6 Cantón Cayambe 8.3.6.1 Origen del Cantón En la Gran Colombia según la Ley del 25 de Junio de 1824 Cayambe constituía la cabecera del cuarto cantón de la provincia de Imbabura. Terminada la Gran Colombia, Cayambe se vuelve a crear como cantón el 17 de mayo de 1851, volviendo a la calidad de parroquia en 1852, la misma que luego es anexada al cantón Quito en 1855. En julio de 1883, el gobierno provisional de don Luis Cordero, crea el cantón Bolívar con las siguientes parroquias: Cayambe-cabecera cantonal-, Tabacudo, Cangahua, Tocachi, Malchingui, Guayllabamba y Otón, pero luego de nueve meses retomó el nombre de Cayambe. En 1946 tiene su delimitación definitiva, luego de la separación de las parroquias de El Quinche en 1934 y Guayllabamba en 194623. Este cantón, ancestralmente Cayambi tiene una extensión de 1189 Km2 en una rica región apta para la ganadería y toda clase de cultivos agrícolas, dado su relieve irregular que tiene elevaciones considerables (como el volcán Cayambe y otros), páramos subalpinos que rodean llanuras de tierra fértil y arenales al occidente. Las dos principales arterias fluviales se forman al este y oeste del cantón. Al este se localiza la subcuenca del río Quijos, perteneciente a la cuenca del rio Napo; y al occidente se ubica la microcuenca del río Pisque perteneciente a la subcuenca del río Guayllabamba. Ambas microcuencas son alimentadas por deshielos y vertientes del Cayambe. Su actual Alcalde es el Sr. William Perugachi. Dista de Quito por 73.2 km aproximadamente. 23 GOBIERNO PROVINCIAL DE PICHINCHA, Plan General de Desarrollo Provincial de Pichincha, Diagnóstico Provincial, 2010, p. 77. 8-46 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 8.3.6.2 Población Urbana y Rural FIGURA 8-10: DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVO DEL CANTÓN CAYAMBE Fuente: GOBIERNO PROVINCIAL DE PICHINCHA, Dirección de Planificación, 2010 Población de Cayambe Cayambe Población por sexo POBLACIÓN CANTÓN CAYAMBE HOMBRES MUJERES TOTAL 41967 43828 85795 Fuente: INEC, Censo 2010 Fuente: INEC, Censo 2010 Como se aprecia, la mayor población del cantón es femenina con un 51,08%, cifra que difiere un tanto con la media nacional de 49,82% (1.2%). Según datos del Censo 2010 más de la mitad (54%) de la población se encuentra en la zona rural y en la urbana el 46 Población de Cayambe por Área CANTÓN HOMBRES MUJERES TOTAL URBANO 19,220 19,808 39,028 RURAL 22,747 24,020 46,767 Población de Cayambe por Área TOTAL 41967 43828 85795 Fuente: INEC, Censo 2010 Fuente: INEC, Censo 2010 8-47 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Cabe destacar que el aumento acelerado del área urbana ha causado ciertas dificultades en las gestiones municipales por el crecimiento poco planificado de la urbe que deviene en realidades de barrios con poca cobertura de servicios básicos y hogares en zonas vulnerables. 8.3.6.3 Nivel parroquial La parroquia rural de Cangahua ubicada a 3.186 msnm, tiene una superficie de 425 Km2 y 16,231 habitantes (7920 hombres y 8377 mujeres). Es mayoritariamente de población indígena. Cuenta con servicio transporte público con la Coop. Cangahua entre 05h45 hasta 19h00 y también existe el servicio de camionetas de alquiler. Fuente: INEC 2010 8.3.6.4 Población ubicada dentro del proyecto: Población por pequeños grupos de edad y sexo En la figura, edad-sexo de la parroquia Cangahua se observa que los cuatro grupos de edad más grandes abarcan a la población menor de 20 años, esto evidencia un alto nivel de tasas de natalidad. De modo general, la población localizada en la parroquia reproduce el comportamiento demográfico de las áreas rurales. El mayor porcentaje poblacional se registra en el intervalo entre 5 y 9 años, manifestando un comportamiento expansivo, característico de regiones jóvenes como la de Cangahua. La existencia de un grupo numeroso de infantes es causa directa de un grupo numeroso de personas en etapa reproductiva, ya que muchas parejas se casan jóvenes y el número de hijos que tiene durante su vida es alto. 8-48 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad FIGURA 8-10: EDAD – SEXO DE LA PARROQUIA CANGAHUA 2500 2000 1500 1000 Hombre 500 Mujer Total Menor de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años De 90 a 94 años De 95 a 99 años 0 Fuente: INEC 2010 Las comunidades vinculadas al Proyecto Parque Solar Tecnológico Centro del Mundo presentan una población con tendencia expansiva24 manifestada especialmente en los grupos de entre 5 y 19 años de edad para luego pasar a una tendencia constrictiva de los grupos de menor edad con un descenso de curva en edades de mayores de 65 años que se entiende como normal, por los procesos de envejecimiento y muerte. Índice de masculinidad Nivel cantonal El índice de masculinidad para el área urbana de Cayambe es de 95,80 hombres por cada 100 mujeres. Nivel parroquial El índice de masculinidad para la parroquia de Cangahua es de 95,30. Los valores anteriores difieren de la media nacional de 98, lo que se debe principalmente a las dificultades del trabajo en las upas25 y empresas florícolas que son las que presentan una mayor demanda de mano de obra asalariada de orden masculino. Nivel de Comunidades No existen datos al nivel de comunidades pero es de esperarse que al estar insertos en la misma realidad parroquial los índices de masculinidad deben coincidir con el promedio de la zona. 8.3.6.5 Tenencia de la tierra 24 “Las pirámides poblacionales reflejan distintas dinámicas demográficas. Muestran el efecto de la fecundidad y la mortalidad. En las poblaciones de alta fecundidad hay un mayor número de personas en las edades menores y, por lo tanto, la base de la pirámide es ancha; en este caso la población es expansiva. En cambio, en las poblaciones de baja fecundidad hay menos personas en edades menores y la población es constrictiva”. SIISE, versión 4.5 25 upa: unidad de producción agrícola. 8-49 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Los trabajos a ejecutarse en las comunidades referentes al presente al EsIA y PMA, son puntuales y específicos; y colindan y/o se inscriben dentro de las comunidades citadas. De la investigación de campo se ha obtenido la información de que Buena Esperanza y Pitaná Alto cuentan con escrituras públicas comunales y Aipaka está en proceso de compra. Promedio de habitantes por unidad habitacional: Para 2001 los resultados a nivel provincial y cantonal se señalan en la siguiente tabla: TABLA 8-7: PROMEDIO HABITANTES POR UNIDAD HABITACIONAL N de Viviendas 484.074 16.344 14.361 6.104 16.302 65.373 2.283 2.213 3.614 610.668 Cantones Quito Cayambe Mejía Pedro Moncayo Rumiñahui Santo Domingo de los Colorados San Miguel de los Bancos Pedro Vicente Maldonado Puerto Quito Total Provincial Promedio Ocupantes 3,8 4,3 4,3 4,2 4,0 4,4 4,5 4,5 4,7 3,9 Ocupantes 1’825.586 69.591 61.889 25.529 65.420 285.273 10.335 9.849 17.053 2’370.525 Fuente: dspace.espol.edu.ec/bitstream/123456789/.../Cap%20One.doc Elaborado por: R. Cabrera De lo cual se puede observar que en cada unidad habitacional en promedio la habitarían entre 4 y 5 personas, lo que se traduce en que los hijos abandonan tempranamente el hogar paterno, en especial, las mujeres dada su temprana iniciación conyugal. Sin embargo en el trabajo de campo el promedio de habitantes por unidad habitacional en las comunidades analizadas fue de 5 a 6 personas. 8.3.6.6 Tasa de Crecimiento Poblacional: La tasa de crecimiento demográfico se refiere al aumento o disminución de la población dentro de una jurisdicción administrativa. Como se muestra en el cuadro siguiente la tasa intercensal de incremento poblacional acumulado entre 2001 y 2010 es del 7.84%, para Pichincha; la tendencia duplica los datos nacionales del 3% de promedio anual. Estas cifras se incrementan notablemente cuando se tratan del cantón y la provincia que septuplican el promedio nacional, pero que mantienen concordancia con las zonas rurales del país. TABLA 8-8: CANTONES DE PICHINCHA UNIDAD POBLACIÓN RESULTADOS POR CENSOS 2010 % DE CRECIMIENTO TERRITORIAL 2001 PICHINCHA 2388817 2576287 7.84 Cayambe 69800 85795 22.91 Cangahua 13508 16231 20.16 Fuente: INEC El crecimiento de Cayambe es notorio dada su calidad de cabecera cantonal y centro de 8-50 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad desarrollo provincial que involucra flujos migratorios importantes. 8.3.6.7 Densidad poblacional: Para la provincia de Pichincha la densidad poblacional en 2010 era de 269,5 habitantes por km². Para el cálculo de la densidad a nivel cantonal con datos del censo de 2010 se dividió el número de personas que habitan por el área del cantón. Los resultados se señalan en la siguiente tabla: TABLA 8-9: DENSIDAD POBLACIONAL UNIDAD TERRITORIAL Cayambe Cangahua POBLACIÓN ÁREA (Km2) DENSIDAD POBL. (Hab/Km2) 85795 1189 72.2 16231 425 38.2 Fuente: INEC En relación al global del país de 47,4 Hab/Km2 estas cifras son disímiles ya que Cayambe la duplica dada su calidad de centro urbano y cabecera cantonal, mientras que Cangahua tiene una densidad inferior a la nacional en concordancia con su calidad de parroquia rural. 8.3.6.8 Esperanza de vida La esperanza de vida a nivel de país para ambos sexos para el periodo 2010-201526 es de 75,8 años. 72,9 para hombres y 78,8 para mujeres. Esta información no se encuentra desglosada a nivel de región, provincia, cantón o parroquia. 8.3.6.9 Emigración / Inmigración En trabajo de campo para el área de estudio se obtuvo la información de que en Buena Esperanza y sus alrededores la migración se da principalmente por razones laborales teniendo como destino mayoritario la ciudad de Quito y lugares cercanos a empresas florícolas. En el último año han salido 90 personas aproximadamente. En lo que respecta a inmigración al sector han llegado muy pocas personas para radicarse, especialmente de la Costa. 8.3.6.10 Abastecimiento de Energía Eléctrica El 90.27% de Cangahua tiene acceso a la red de la empresa eléctrica de servicio público. Los pagos por el consumo mensual van desde USD 4 hasta USD 20 como máximo. 26 SIISE, versión 2010 8-51 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 8.3.6.11 Actividades productivas En Cayambe las actividades productivas históricamente han estado vinculadas con el mercado externo, tal es así que se identifican tres etapas: la elaboración de paja toquilla (1890–1950), la producción de piretro (1960–1970), y la producción de flores (1980 hasta el presente). Actualmente la producción florícola absorbe directamente e indirectamente un alto porcentaje de la Población Económicamente Activa (PEA) cantonal y los volúmenes de inversión son significativamente altos. Las condiciones del suelo y las características climáticas han permitido el importante desarrollo de actividades agropecuarias. Evidentemente, la economía del cantón ha dependido también de la actividad agrícola y pecuaria, la primera centrada en los minifundios y tierras comunales, y, la segunda en la hacienda ganadera, como se muestra en la siguiente ilustración: FIGURA 8-11: RAMA DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE CAYAMBE Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca Industrias manufactureras Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos Construccion Comercio al por mayor y menor 11.11% Transporte y almacenamiento Actividades de alojamiento y servicio de comidas 10.31% 62.62 % Informacion y comunicacion Actividades profesionales, cientificas y tecnicas Actividades de servicios administrativos y de apoyo Administracion publica y defensa Enseñanza Actividades de la atencion de la salud humana Otras actividades de servicios Actividades de los hogares como empleadores No declarado Trabajador nuevo Otras actividades Fuente: Censo 2010 8-52 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Rama de actividad (Primer nivel) Área Rural Total 4639 4639 151 151 29 29 Construcción 764 764 Comercio al por mayor y menor 200 200 Transporte y almacenamiento 139 139 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 39 39 Información y comunicación 18 18 Actividades profesionales, científicas y técnicas 13 13 63 63 Administración pública y defensa 67 67 Enseñanza 78 78 Actividades de la atención de la salud humana 52 33 52 33 Actividades de los hogares como empleadores 175 175 No declarado 823 823 Trabajador nuevo 104 104 Otras actividades 21 21 7408 7408 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Industrias manufactureras Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos Actividades de servicios administrativos y de apoyo Otras actividades de servicios Total Fuente: Censo 2010 La zona de estudio tiene una orografía variada que permite una producción agrícola diversa. Así en las partes altas, predominan cultivos de papa, haba, cebada y trigo; en la parte intermedia y baja el cultivo usual es el maíz. La mayoría de las medianas propiedades se dedican a la ganadería vacuna y bovina. La injerencia del gobierno local en la regulación de las actividades de explotación forestal la es mínima, actualmente en el sitio donde se realizará el proyecto existen plantaciones de bosque de eucaliptos para una explotación forestal prevista luego de 15 años. 8.3.6.12 Vialidad y transporte La arteria principal es la carretera panamericana desde la Ciudad de Quito a una hora quince minutos con una distancia de 78 km en el tramo Guayllabamba–Pisque– Tabacundo–Cajas. Por su localización al norte de la ciudad de Quito y siendo un cantón que se encuentra en la panamericana tiene recorridos de trasporte hacia el norte de la provincia como Otavalo e Ibarra y otros destinos hacia el norte por la misma. Hay una buena cantidad de tráfico pesado hacia la frontera con Colombia. 8-53 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 8.3.6.13 Salud y nutrición Salud Natalidad: No existen tasas oficiales actualizadas de natalidad. Se han presentado pocos nacimientos en las comunidades vinculadas al proyecto. Morbilidad: Para 2010 según cifras del Ministerio de Salud Pública la morbilidad de la provincia de Napo fue la siguiente: PICHINCHA ENFERMEDADES CASOS I.R.A. E.D.A. TASAS 337.722 70.323 13722,26 2857,35 Otras ITS 46.180 1876,38 Hipertensión Arterial Obesidad 19.323 9.541 785,13 387,67 Diabetes Mellitus 8.417 342,00 Víctimas de violencia y Maltrato Depresión 3.997 3.520 162,41 143,02 Acc. Terrestres Ansiedad 3.493 2.324 141,93 94,43 POBLACION 2461126 Fuente: MSP En el cuadro se señala que la mayor atención se da por enfermedades respiratorias, seguidas de parasitosis y diarreas. Esto obedece a la poca calidad del agua de consumo humano en las áreas rurales, la que se considera como no segura, lo cual se liga directamente a las enfermedades diarreicas agudas –EDAs- (parasitosis e infecciones intestinales en general), mismas que afectan principalmente a la población infantil. Las infecciones respiratorias agudas (IRAs) son un conjunto de enfermedades que afectan a la población en general, con mayor incidencia en los infantes, asociadas a las épocas de pluviosidad máxima. En resumen, las enfermedades presentes en la población adulta y las que preocupa a la población pues interrumpen sus labores agropecuarias son: IRA’s y paludismo, en el caso específico de las mujeres las enfermedades ginecológicas y a las infecciones a las vías urinarias. En 2010 a nivel provincial, cantonal y parroquial se hicieron entregas de vitamina A a niños/as de hasta 6 meses de edad; y de Hierro a niños de 2 meses hasta 5 años, incluyendo mujeres embarazadas. El Hospital de Cayambe también colabora con el Programa Ampliado de Inmunizaciones, Programa Aliméntate Ecuador del MIES y apoyo a Centros de Desarrollo Infantil. 8-54 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Morbilidad infantil: Como muestra el cuadro las IRAs y EDAs se mantienen como primeras causas de atención médica con la diferencia de que en la niñez son seguidas de los trastornos por parto prematuro y dificultades neonatales, como se presenta a continuación: TABLA 8-10: MORBILIDAD INFANTIL ENFERMEDAD % CASOS Neumonía, organismo no especificado 14.6 2,666 Dificultad respiratoria del recién nacido 7.9 1,438 Ictericia neonatal por otras causas y las no especificadas 6.0 1,098 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 5.6 1,025 Enfermedad hemolítica del feto y del recién nacido 3.5 635 Trastornos por duración corta de gestación-bajo peso a nacer 2.7 498 Sepsis bacteriana del recién nacido 2.5 461 Trastornos t.del metabolismo de los carbohidratos en el feto 2.3 421 Neumonía bacteriana, no clasificada en otra parte 2.3 413 Trastornos por embarazo prolongado y sobrepeso al nacer Otras enfermedades TOTAL 2.0 366 50.6 9,238 18,259 Fuente: SIISE 2010 Nutrición Abastecimiento de alimentos La población cercana a las actividades del proyecto se abastece de los alimentos provenientes del mercado y de la huerta familiar (maíz, papas, legumbres, etc.) complementándolos con la compra de productos manufacturados (enlatados, gaseosas, arroz, pescado, sal, pastas, etc), adquiridos con los ingresos provenientes del trabajo asalariado público o privado. Completan la dieta con fuentes proteicas con la crianza de animales menores como gallinas, cabras y cerdos, y con la compra de carne en el mercado. Problemas nutricionales En cuanto a la población infantil se identifican niveles de desnutrición, debido a la deficiencia proteínica en la dieta diaria, lo cual se muestra más adelante. Desnutrición crónica: Se refiere al número de niños/as menores de 5 años que muestran indicios de baja talla para su edad, expresado como porcentaje del total de niños y niñas de ese grupo de edad en un determinado año. Se considera que un niño/a de una edad dada, manifiesta una deficiencia de talla cuando su altura es menor a la mínima que se espera para esa edad según los patrones de crecimiento para una población considerada sana y bien nutrida. La desnutrición crónica es el resultado de desequilibrios nutricionales sostenidos en el tiempo. Los porcentajes de desnutrición crónica a nivel parroquial disponibles corresponden a 1990 y se muestran a continuación: 8-55 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad TABLA 8-11: DESNUTRICIÓN CRÓNICA DEL ÁREA DE ESTUDIO PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA Pichincha Cayambe Cangahua % 70.8 # NIÑOS/AS 1343 TOTAL NIÑOS/AS < 5 AÑOS 1896 Fuente: SIISE 2010 Desnutrición Global: Se refiere al número de niños/as menores de 5 años que muestran indicios de bajo peso para su edad, expresado como porcentaje del total de niños/as de ese grupo de edad en un determinado año27. Se define como desnutrición global a la deficiencia del peso con relación a la edad. La desnutrición global es el resultado de desequilibrios nutricionales pasados y recientes. Se considera que un niño/a de una edad dada, manifiesta peso insuficiente cuando éste es menor al mínimo que se espera para esa edad según los patrones de desarrollo físico establecidos para una población considerada sana y bien nutrida. Los datos oficiales disponibles de desnutrición global a nivel parroquial corresponden a 199028, se muestran a continuación: PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA % Pichincha Cayambe Cangahua 52.6 # NIÑOS/AS 998 TOTAL NIÑOS/AS < 5 AÑOS 1896 Fuente: SIISE 2010 Participación del Estado en Programas de Nutrición: El Ministerio de Salud Pública ejecuta el Programa de Complementación Alimentaria29 que busca mejorar los niveles nutricionales de lactantes y niños/as que se encuentran en situación de pobreza, fomentando la lactancia materna, promoviendo una alimentación complementaria a la lactancia desde los 6 meses y propiciando una alimentación apropiada de las mujeres durante el embarazo y lactancia. Para ello, realiza acciones de prevención (entrega de información, comunicación, educación y capacitación en las comunidades), control de niños/as y madres, en los sistemas de atención de salud primaria y de entrega de alimentos. 8.3.6.14 Vivienda Tipos de Vivienda En la siguiente tabla se presenta el tipo de viviendas a nivel parroquial en 2010, según INEC30: 27 SIISE, versión 2010. 28 Ibid. 29 El programa distribuye dos productos: “MI PAPILLA” para niños de 6 meses a 36 meses, “MI BEBIDA” para embarazadas y madres en lactancia (COBERTURA NACIONAL 2008), Cobertura de Primeras Atenciones en 24 provincias: MI PAPILLA 112% (324.622 niños que reciben complemento alimentario Mi Papilla), MI BEBIDA 94% (345.793 madres embarazadas y en periodo de lactancia que reciben complemento alimentario Mi Bebida), disponible en: http://www.msp.gob.ec/index.php/Nutricion/datos-generales.html 30 Disponible en: www.ecuadorencifras.com/cifras-inec/main.html 8-56 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad TABLA 8-13: TIPOS DE VIVIENDA EN CANGAHUA Tipo de la vivienda Casa/Villa Departamento en casa o edificio Cuarto(s) en casa de inquilinato Mediagua Rancho Covacha Choza Otra vivienda particular Total Casos 3,983 105 21 1,121 20 82 157 44 5,533 PARROQUIA CANGAHUA % % Acum. 71.99 71.99 1.90 73.88 0.38 74.26 20.26 94.52 0.36 94.89 1.48 96.37 2.84 99.20 0.80 100.00 100.00 100.00 Fuente: Censo 2010 Es pertinente asegurar determinar que 9 de cada 10 personas de la parroquia Cangahua viven en casa, departamento, mediagua o cuarto, tipos de viviendas de índole urbana. A esto favorece la entrega de 61 casas por parte del MIDUVI en 2010. 8.3.6.15 Evacuación sanitaria Alcantarillado En la zona de estudio el sistema de alcantarillado solamente cubre al 10% de la población. El 90% restante dispone de pozo séptico. Recolección y manejo de basura Una vez por semana pasa el carro recolector del Municipio por toda el área de estudio. También parte de los desechos orgánicos son utilizados como abono en los cultivos. Abastecimiento de agua Al igual que en los anteriores indicadores, la información disponible no está desagregada para las parroquias. Por tal razón se presentan datos de la zona de estudio de acuerdo al trabajo de campo realizado. En la zona de estudio el 100% de las viviendas disponen de servicio de agua potable, aunque el 50% de los entrevistados la consideran sólo agua tratada pero no potable. El abastecimiento de agua proviene de la red pública y de agua de lluvia. El agua que se recibe en los domicilios es de buena calidad para el 75% de los entrevistados y de mala calidad para el 25%. 8.3.6.16 Energía eléctrica TABLA 8-14: PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA EN CANGAHUA Fuente de energía eléctrica Red de empresa eléctrica de servicio público Generador de luz (Planta eléctrica) Otro Casos 3,357 1 11 % 90.27 0.03 0.30 % Acum. 90.27 90.29 90.59 8-57 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Fuente de energía eléctrica Casos 350 3,719 No tiene Total % 9.41 100.00 % Acum. 100.00 100.00 Fuente: Censo 2010 El servicio de energía eléctrica de la empresa pública tiene una cobertura del 90.27%. Se espera que el 10% restante pueda ser atendido con generación eléctrica fotovoltaica por parte del Parque Solar Tecnológico Centro del Mundo a mediano plazo. 8.3.6.17 Población y riesgos Vulnerabilidad de la población Son considerados como “polos de crecimiento” aquellos donde se desarrollan funciones primarias (explotación de recursos naturales, agricultura, pesca, minería); funciones secundarias (industria, construcción, manufacturas); funciones terciarias (servicios, comercio, transporte, comunicaciones, finanzas, etc.) y funciones cuaternarias (instituciones educativas, investigación, técnicas, etc.). El intenso crecimiento demográfico experimentado por la cabecera cantonal (polo de crecimiento del cantón), la desestructurada ocupación del territorio y la falta de planificación han desencadenado una serie de factores que representan condiciones de riesgo para la población. Sin embargo en el área de estudio la organización comunitaria no ha permitido la proliferación de asentamientos humanos en los últimos años lo cual reduce notablemente riesgos del orden de los polos de crecimiento. Seguridad ciudadana Pese a que en otros lugares del país existen graves problemas en lo que se refiere a los altos índices de inseguridad que atentan contra la calidad de vida de sus habitantes, en el área de estudio estos niveles se ha reducido a cero gracias a la organización comunitaria, la misma que incluso ha rechazado la presencia de un Puesto de Auxilio Inmediato (PAI) en la zona. TABLA 8-15: ORGANIZACIÓN SOCIAL EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO PARROQUIA Cangahua COMUNIDADES ORGANIZACIÓN PRESIDENTE/A Reforma (Buena Esperanza) Directiva de la comunidad Sr. Oswaldo Reinoso Buena Esperanza Directiva de la comunidad Sr. Oswaldo Reinoso Buena Esperanza Asociación de Productoras de Animales Menores “Buena Esperanza” Sra. Inés Coyago Buena Esperanza Junta Administradora del Agua Potable Sr. Jorge Tutillo Buena Esperanza Junta Administradora de Agua de Riego Sr. Jorge Tutillo Buena Esperanza Comité Central de Padres Sr. Rogelio 8-58 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad PARROQUIA COMUNIDADES ORGANIZACIÓN PRESIDENTE/A de Familia Esc. “Otto Sharnow” Buena Esperanza Comité de Padres de Familia del CDI “La Buena Esperanza” Sr. Victor Quishpe Buena Esperanza Escuela de Catequesis Srta. Elsa Quimbiulco Trabajo de campo, Los Autores, 2012 8.3.7 Percepción de los pobladores en cuanto al proyecto En general se puede decir que hay un apoyo al proyecto dado el conjunto de ventajas que podría beneficiar a las comunidades, entre ellas: Ingresos económicos para las comunidades. Mejoramiento de las vías de acceso. Asesoramiento a proyectos de desarrollo, como asesoramiento agropecuario, producción y comercialización de carne de cuy, y, turismo comunitario. Dotación de energía eléctrica de origen fotovoltaico a las viviendas más alejadas de las comunidades. También existen opiniones que solicitan mayor información acerca del proyecto. 8-59 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 9. 9.1 DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA ÁREAS DE INFLUENCIA La determinación el área de influencia, depende de los diferentes componentes ambientales con la presencia de las líneas distribución. Se determina área de influencia en base a las siguientes factores: abiótica (física), biótica (biológica) y antrópica (socioeconómica cultural). El área de influencia se establece en: área de influencia directa e indirecta. Para el presente estudio definitivo se ha determinado las siguientes áreas de influencia de los componentes: físico, biótico y socioeconómico. 9.1.1 Componente Físico 9.1.1.1 Área de Influencia Directa Se considera como área de influencia directa aquellas áreas ocupados por la central fotovoltaica y la línea de subtransmisión. 9.1.1.2 Influencia Indirecta Se considera aquellas áreas que se encuentren fuera del área de influencia directa, es decir, áreas que no serán afectadas durante las etapas de construcción, operación y retiro. 9.1.2 Componente Biótico 9.1.2.1 Áreas de Influencia Directa Se considera a todos los hábitats con cobertura vegetal donde se realicen acciones físicas y se altere el ambiente originario de esas superficies; debido a que en esa distancia se producirían movimientos y desplazamientos de las especies de fauna de los sitios de origen. 9.1.2.2 Influencia Indirecta Se considera aquellos hábitats que se encuentren fuera del área de influencia directa, es decir, hábitats circundantes en donde se pueden presentar posibles movimientos o migraciones de las especies aledañas hacia estos sitios más tranquilos. 9.1.3 Componente Social 9.1.3.1 Áreas de Influencia Directa Se constituye en las comunidades (Aipaka, Buena Esperanza, Pitañá Alto, Pitaná Bajo y Asociación Pitaña.), ubicadas directamente en el área circundante a la central fotovoltaica y la trayectoria de la Línea de Subtransimisión. 9.1.3.2 Áreas de Influencia Indirecta Son todas las poblaciones, comunidades que se ubican dentro del cantón Cayambe, las mismas que pueden beneficiarse en los aspectos socioeconómicos. 9-60 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 10. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS Una de las primeras actividades que se realiza en el estudio de impacto ambiental, es la identificación de los impactos potenciales asociados a la fase de construcción, operación y cierre del presente proyecto. La identificación de los impactos ambientales se logra con el análisis de la interacción resultante entre los componentes del proyecto y los factores ambientales de su medio circundante. En este proceso, se establecen las modificaciones del medio natural que pueden ser imputables a la realización del proyecto, ya que ello permite ir seleccionando aquellos impactos que por su magnitud e importancia requieren ser evaluados con mayor detalle posteriormente; así mismo, se va determinando la capacidad asimilativa del medio por los posibles cambios que se generan con la ejecución del proyecto. Por seguridad en la información obtenida y para hacer de la identificación y evaluación de impactos una herramienta optima y manejable, se ha divido las actividades del proyecto por fases y los componentes ambientales en subcomponentes. Luego de conocidas tanto las actividades como los componentes ambientales, se está en capacidad de poder identificar aquellos componentes ambientales que podrían ser afectados de alguna manera y se puede definir también qué actividades afectarán al ambiente. Para el presente proyecto se han tomado los datos de campo, se ha realizado el levantamiento de las líneas base ambiental y se ha realizado la descripción del proyecto, por lo que se puede proceder con la respectiva identificación y evaluación de los impactos ambientales, los resultados obtenidos en esta fase sirven como base para la elaboración de los Planes de Manejo Ambiental. 10.1 METODOLOGÍA 10.1.1 Identificación de Impactos Para la identificación de los impactos generados por las actividades del proyecto, se utiliza como herramienta principal una matriz de identificación de impactos, cuyo diseño contiene los siguientes pasos: Se identifican los componentes ambientales que son susceptibles de sufrir alguna alteración, ya sea de carácter positivo o negativo. Se definen las actividades de cada una de las etapas del proyecto, que se considera serán las generadoras de las alteraciones sobre los diferentes componentes ambientales. Las columnas de la matriz contienen en su primera fase un listado de las 10-61 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad emisiones y efectos posibles a generarse en el proyecto, los mismos que reciben una calificación ya sea como emisión / efecto menor, representado por el símbolo (o); o emisión / efecto mayor, representado por (*). Finalmente se relacionan las actividades del proyecto y los componentes ambientales, con el objeto de detectar la causalidad y el efecto que da origen a los impactos. La identificación de impactos depende del conocimiento de las actividades y de la determinación del estado de los componentes ambientales potencialmente afectados; sin embargo, en esta etapa de la evaluación no se efectúan valoraciones de las características de cada impacto. Sólo se establece la posibilidad de registrarlos, con relación a cada actividad y componente ambiental, con el objeto de focalizar las herramientas de calificación utilizadas en las etapas posteriores del proceso de evaluación. 10.1.2 Evaluación de Impactos Una vez identificados y seleccionados los impactos ambientales significativos (positivos o negativos), para el medio natural y del proyecto, se procede a evaluarlos en forma particular. El concepto de Evaluación de Impacto Ambiental, se aplica al estudio encaminado a identificar, interpretar, así como a prevenir las consecuencias o los efectos, de las acciones del proyecto que pueden causar al bienestar humano y al ecosistema en general. La Evaluación del Impacto Ambiental es necesaria en aquellas acciones, ya sean obras públicas o proyectos privados, que pueden tener una incidencia directa sobre el ambiente en sus dos grandes componentes que son: - Ambiente natural (atmósfera, hidrosfera, litosfera, biosfera). Ambiente social: Conjunto de infraestructura, materiales constituidos por el hombre y los sistemas sociales e institucionales que ha creado. De estos se destacan los aspectos: 1. Ecológico: orientado principalmente hacia los estudios de impacto físico y geofísico. 2. Humano: que contempla las facetas sociopolíticas, socioeconómicas, culturales y salud. 10.1.3 Metodología Empleada Entre los métodos más aceptados para evaluaciones de impacto ambiental, es el denominado de matrices causa-efecto. Estos son métodos de identificación y valorización 10-62 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad que pueden ser ajustados a las distintas fases del proyecto generando resultados cualicuantitativos y realizan un análisis de las relaciones de causalidad entre una acción dada y sus posibles efectos sobre el medio. Este método es el más adecuado para identificar y valorar los impactos directos. Se debe tomar en consideración, que las matrices de interacción no reportan los aspectos temporales o espaciales de los impactos. Pero, además de identificar los impactos directos, ayudarán a definir las interrelaciones cualitativas o cuantitativas de las actividades y acciones del proyecto con los indicadores ambientales y pueden emplearse además para sintetizar otro tipo de información, como por ejemplo ubicar en el espacio y tiempo las medidas preventivas o correctoras asociándolas con los responsables de su implementación. Una vez concluida la fase de identificación, se continúa con la evaluación para lo cual se toma como base la matriz de identificación de impactos. La evaluación comprende: Tomando como base la matriz de identificación de impactos ambientales, se procede a eliminar aquellas filas y columnas que no hayan sufrido ninguna interacción en la fase de identificación de impactos. Sobre la matriz resultante se procede con la calificación cuantitativa Valoración de los efectos a partir de un índice de impacto ambiental, elaborado siguiendo la metodología de los CRITERIOS RELEVANTES INTEGRADOS (CRI). La metodología de los Criterios Relevantes Integrados (Burros, 1994), elabora índices de impacto ambiental para cada efecto identificado en la matriz anterior. Esta metodología se aplica a proyectos específicos en los que participa un grupo multidisciplinario de biólogos, arqueólogos, sociólogos, geólogos y especialistas ambientales. En forma específica la evaluación considera una primera fase de calificación de los efectos, según los siguientes criterios: Tipo de acción que genera el cambio. Carácter del impacto, establece si el cambio con relación al estado previo de cada acción del proyecto de exploración inicial, es positivo o negativo. La intensidad del impacto considera el vigor con que se manifiesta el cambio por las actividades del proyecto. Sobre la base de una calificación subjetiva, se establece la predicción del cambio neto entre las condiciones con y sin proyecto. El valor numérico de la intensidad varía de 1 a 10 dependiendo del grado de cambio sufrido, siendo 10 el valor indicativo de mayor cambio (irreversible), y 1 el de menor cambio (muy bajo impacto), se designa el valor 0 a los impactos muy leves o imperceptibles. 10-63 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad La extensión o influencia espacial, considera la superficie afectada por las actividades de ampliación de la plataforma y perforación, tanto directa como indirectamente, o el alcance global sobre el componente ambiental. La Tabla 10-1, presenta una escala de valoración de la extensión de los impactos. TABLA 10-1: ESCALA DE VALORACIÓN DE LA EXTENSIÓN DE LOS IMPACTOS Extensión Valoración 8 – 10 Regional Local 4–7 Puntual 0–3 La duración del cambio se establece considerando el tiempo de ejecución de las actividades del proyecto y que impliquen cambios ambientales. Para la valoración de este factor se considera la escala de valoración de la duración de los impactos, que se presenta en la Tabla 10-2. TABLA 10-2: ESCALA DE VALORACIÓN DE LA DURACIÓN DE LOS IMPACTOS Duración (Años) Plazo >10 Largo Valoración 5-10 Mediano 4-7 0-5 Corto 0-3 8 - 10 Una vez obtenidos los datos de los factores mencionados, se asigna el valor del peso para cada factor, los mismos que sumados deben dar uno (1) como resultado. Los factores se representan por: I = Intensidad E = Extensión D = Duración Los pesos se representan por las siglas indicadas y numéricamente equivalen a: W I = peso del factor intensidad = 0.4 WE = peso del factor extensión = 0.4 WD = peso del factor duración = 0.2 Con estos datos se valora cada interacción y se representa la magnitud del impacto a producirse; éste es el indicador que sintetiza la intensidad, duración e influencia espacial y se obtiene mediante la siguiente operación: Mi = ∑[(Ii * WI) + (Ei * WE) + (Di * WD)] Al valor final de la magnitud se le asigna el signo negativo si el impacto evaluado es de 10-64 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad carácter adverso, y no se coloca signo alguno si es de carácter benéfico. Una vez obtenido el valor de la magnitud de los impactos, se continúa con la segunda fase de evaluación Reversibilidad, considera la capacidad del sistema de retornar a una situación de equilibrio similar o equivalente a la inicial, la valorización se asigna de acuerdo a los parámetros de la Tabla 10-3. TABLA 10-3: ESCALA DE VALORACIÓN DE LA REVERSIBILIDAD DE LOS IMPACTOS Categoría Irreversible Parcialmente reversible Reversible Capacidad de Reversibilidad Valoración Baja o irrecuperable 10 El impacto puede ser recuperable a muy largo plazo 8-9 (>30 años) y a elevados costos Media. Impacto reversible a largo y mediano plazo Alta. Impacto reversible de forma inmediata o a corto plazo 4-7 0-3 Riesgo o probabilidad del suceso, se refiere a la probabilidad de ocurrencia del efecto sobre la globalidad de los componentes, se valora según la escala de la Tabla 11-4. TABLA 10-4: ESCALA DE VALORACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LOS IMPACTOS Probabilidad Rango de Ocurrencia Alta Si el impacto tiene una probabilidad de ocurrencia 8-10 mayor al 50% Media Baja Si el impacto tiene una probabilidad de ocurrencia entre el 10 y 50% Si el impacto tiene una probabilidad de ocurrencia casi nula en un rango entre 0 al 10% Valoración 4-7 0-3 Luego de obtenidos los valores de la magnitud, reversibilidad y riesgo, se calcula el Índice de Impacto Ambiental VIA; el desarrollo del índice de impacto se logra a través de un proceso de amalgamiento mediante la siguiente expresión matemática: VIA = (Riwr x RGiwrg x Miwm) Donde: R: Reversibilidad RG: Riesgo M: Magnitud wr: peso del criterio reversibilidad = 0.6 wrg: peso del criterio riesgo = 0.2 wm: peso del criterio magnitud = 0.2 10-65 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad VIA: Índice de impacto para el componente o variable i Además wr + wrg + wm = 1 Una vez obtenida la matriz de evaluación se procesa y analiza los resultados. El procedimiento consiste en la sumatoria algebraica de las filas y columnas, y el conteo de los impactos negativos y positivos; estos resultados permiten realizar la jerarquización de impactos. 10.1.4 Criterios Para La Evaluación De Impactos Considerando que la fase de evaluación de impactos permite establecer correctamente el plan de manejo ambiental, que conducirá a mantener ecosistemas equilibrados y mejorar los costos ambientales de rehabilitación, es importante tomar como base los siguientes criterios: Importancia ecológica del área: Esto significa que se ha tomado en cuenta la capacidad asimilativa de los ecosistemas identificados, y los efectos sobre los hábitats de flora y fauna. En algunas áreas el ambiente físico y/o humano local puede ser tan frágil o sensible que muchas veces se puede considerar no emprender actividades en esas áreas para evitar cualquier impacto. Una determinación sobre si proceder o no con operaciones en un área debe hacerse tan pronto como sea posible a comienzos del proceso de inversión/ planificación. Para tomar tales decisiones, técnicas rápidas de evaluación social y ambiental deben ser usadas cuando sea necesario y apropiado. Los aspectos que se pueden tomar en cuenta son: a) Ecosistemas terrestres y acuáticos. Los ecosistemas naturales pueden clasificarse en terrestres y acuáticos, y el ecosistema mismo debe ser evaluado con los impactos relacionados con la cantidad, calidad, influencia humana, singularidad y reversibilidad; las áreas críticas deben señalarse. b) Flora. Esta categoría incluye las plantas terrestres, sumergidas y emergentes. Estas plantas pueden encontrarse como rodal de una sola especie y como comunidades de especies asociadas. c) Fauna. Puede clasificarse en varios subcomponentes: anfibios y reptiles, aves, mamíferos, siendo los grupos más importantes dentro de los hábitats naturales los cuales pueden presentar importancia dentro de la ecología o conservación. Además de las especies particulares de la vida silvestre debería considerarse el 10-66 EIAD Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad hábitat para éstas y sus aspectos ecológicos. d) Suelos. Esta categoría incluye suelos o protosuelos y su aplicabilidad para los muy diversos usos agrícolas, urbanos, industriales y de protección. e) Geología/topografía. Esta categoría cubre áreas de importancia geológica como futuras fuentes minerales, así como aquellas áreas de interés para el estudio del desarrollo terrestre y para fines recreativos. Debería incluir aspectos tales como lechos fósiles, fuentes de energía geotérmica, áreas con valores escénicos y áreas peligrosas debido a la severa inclinación, lo que les daría proclividad a los derrumbamientos. f) Calidad del agua. Esta categoría incluye los aspectos químicos, físicos y biológicos del agua dulce, con respecto a su adaptabilidad para un uso específico. Sería de más alto valor el agua de una calidad superior de la que se necesita para los usos esperados. Los efectos de un proyecto sobre calidad del agua pueden extenderse más allá del área del proyecto inmediato. Por lo tanto, el área total que se está evaluando debería ser considerada muy cuidadosamente a fin de poder medir los efectos ambientales acumulativos de todas las acciones propuestas. Importancia social: Se consideran los efectos sobre las organizaciones sociales, participación comunitaria, acuerdos y convenios con las comunidades locales, salud y seguridad de los pobladores, uso de la infraestructura, efectos sobre los valores estéticos, recreativos y arqueológicos, uso potencial del suelo, servicios comunitarios, efectos demográficos y educacionales, pérdidas potenciales de especies con algún valor real o potencial, o producción comercial de carácter agrícola o ganadero. 10.2 RESULTADOS DE LA EVALUACION AMBIENTAL En base a las metodologías antes mencionadas, se elaboran las matrices que se exponen en las Tablas 10-5 y 10-6. 10-67 EIAD Línea de Subtransmisión a 69 kV y S/E No. 11 de CNEL REGIONAL BOLIVAR TABLA 10-5: MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN FACTORES AMBIENTALES SUELO FLORA FAUNA Calidad de suelo Flora Fauna Uso del suelo Paisaje x x x x x x x x x x x x Calidad de vida CULTURAL Empleo Educación Salud SOCIAL Asentamientos humanos ACCIONES Adecuación y desbroce de vegetación secundaria y cultivos Construcción de obras civiles en general C. MEDIOS SOCIO ECONÓMICOS AIRE ACTIVIDAD C. BIOTICO Calidad del aire C. FISICO Construcción Montaje de equipos x x x x x Replanteo de los postes a lo largo de la ruta y puesta a tierra de cada poste x x x x x x x x x x x x x Tendido del cableado eléctrico Operación y Mantenimiento Actividades Complementarias Cierre y Abandono Pruebas y energización Contratación de personal Movilización de personal Abastecimiento y logistica x Retiro y Abandono x x x x x x x x x x x x x x x x x x 10-68 EIAD Línea de Subtransmisión a 69 kV y S/E No. 11 de CNEL REGIONAL BOLIVAR TABLA 10-6: MATRIZ DE EVALUACIÓN. FACTORES AMBIENTALES VIA -1.00 -2.34 -3.23 -2.04 0.00 -1.28 -2.00 -2.00 -1.75 Montaje de de equipos Replanteo los postes a lo largo de la ruta y puesta a tierra de cada poste Tendido del cableado eléctrico -1.28 -1.47 0.00 0.00 0.00 -1.00 -2.00 -1.75 -1.00 -1.41 -1.28 -1.00 Operación y Mantenimiento Pruebas y energización Actividades Contratación de personal complementarias Movilización de personal Abastecimiento y logistica Cierre y Abandono Abandono y Rehabilitación 6.00 -1.28 -10.61 0.00 6.00 -1.75 -1.75 -1.00 -8.44 0.00 5.00 -8.00 0.00 5.00 -5.75 0.00 5.00 -1.00 0.00 1.00 Paisaje Uso del suelo Calidad de vida 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -3.05 -2.35 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -2.30 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -2.00 -1.75 -1.75 0.00 0.00 0.00 -1.00 0.00 0.00 -1.00 0.00 0.00 -1.00 0.00 0.00 -1.00 0.00 1.75 1.15 1.15 1.28 -14.01 VIA 0.00 1.12 VIA VIA 0.00 2.00 VIA VIA -1.00 2.00 -3.05 VIA No. Impactos Negativos VIA No. Impactos Positivos VIA Salud Asentamientos humanos Fauna Flora VIA Empleo ACCIONES Sumatoria Construcción VIA Adecuación y desbroce de vegetación secundaria y cultivos Construcción de obras civiles en general Educación ACTIVIDAD Calidad de suelo Calidad de Aire Evaluación 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.05 0.00 -1.00 -1.00 0.00 -1.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -1.00 0.00 1.75 1.47 -1.00 1.52 1.28 1.75 4.80 2.00 0.00 -6.97 1.00 8.00 1.15 1.00 0.00 10.12 9.00 2.00 Sumatoria -5.04 -5.23 -9.70 -6.47 1.00 0.75 0.47 2.05 0.41 -9.56 -7.38 -38.70 Número de impactos positivos Número de impactos negativos 1.00 1.00 1.00 1.00 3.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 6.00 4.00 6.00 6.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 5.00 6.00 13.00 38.00 10-69 13.00 38.00 -38.70 EIAD Línea de Subtransmisión a 69 kV y S/E No. 11 de CNEL REGIONAL BOLIVAR 10.2.1 Identificación de Impactos La identificación de impactos es la fase inicial en la que se puede predecir la existencia de impactos positivos y negativos, generados por las diferentes actividades el proyecto sobre los componentes ambientales y caracterizados en las líneas base y considerados como sensibles. Las actividades del proyecto que se ha considerado pueden producir alteraciones a los diferentes componentes ambientales son: Adecuación y desbroce de vegetación secundaria y cultivos Construcción de obras civiles en general Montaje de equipos Replanteo de los postes a lo largo de la ruta y puesta a tierra de cada poste Tendido del cableado eléctrico Pruebas y energización Contratación de personal Movilización de personal Abastecimiento y logística Retiro y de la Infraestructura y abandono Los componentes ambientales existentes en el área y que se ha considerado podrían ser afectados en forma positiva o negativa son: MEDIO FÍSICO Aire Calidad del aire Suelo (Central y línea de subtransmisión) Calidad del suelo MEDIO BIÓTICO Flora Fauna Fauna terrestre MEDIO SOCIOECONÓMICO Social 10-70 EIAD Línea de Subtransmisión a 69 kV y S/E No. 11 de CNEL REGIONAL BOLIVAR Asentamientos humanos Salud Educación Empleo Calidad de vida Cultural Uso del suelo Paisaje Con estas variables se elabora la matriz siguiendo los lineamientos indicados en la metodología, obteniéndose los resultados siguientes: La matriz genera interrelaciones al relacionar cada una de las actividades con cada componente ambiental considerado en la matriz, esta relación ayuda a identificar si existe o no afectación sobre los componentes ambientales al realizar las actividades exploratorias propuestas, así como se identifica el carácter de la afectación; esto es, si es positiva o negativa. La calidad de aire será afectado por las actividades de construcción, mantenimiento de la franja de servidumbre, movilización, el retiro de la infraestructura de la línea. La reforestación / cambio del uso del suelo favorecerá positivamente en la calidad del aire, ya que los árboles fabrican oxígeno. Las actividades que producen ruido son; adecuación e instalación de infraestructura, inspección del estado de la infraestructura (poste) y tensión de cables, distribución de energía, mantenimiento, el retiro de la infraestructura de la línea. La reforestación o cambio del uso del suelo favorece positivamente, ya que reducirá los decibeles del ruido. 10.2.2 Evaluación y Jerarquización de Impactos Luego de obtenida la matriz de identificación de impactos se procede con la evaluación de los impactos, para con los resultados obtenidos en esta fase poder jerarquizar tanto los impactos como las actividades generadoras de impactos en orden de magnitud e importancia; llegando a determinar los potenciales impactos y en base a ello elaborar el Plan de Manejo Ambiental. De acuerdo a las tablas mencionadas anteriormente, las cuales son el resultado de la fase de evaluación de impactos, se observa que los componentes ambientales que serian más afectados negativamente son: la capa vegetal (Central fotovoltaico), ruido, paisaje, fauna terrestre (central fotovoltaico), calidad del suelo. 10-71 EIAD Línea de Subtransmisión a 69 kV y S/E No. 11 de CNEL REGIONAL BOLIVAR Mientras que la salud, calidad del aire, uso actual del suelo, la afectación sería leve. En lo que se refiere a los impactos positivos, con la ejecución del proyecto se verán beneficiados con las actividades como es, el empleo y especialmente el mejoramiento del servicio de energía hacia los asentamientos humanos de toda el área y por ende mejor calidad de vida y salud. Las actividades generadoras de impactos negativos en mayor magnitud corresponden a la adecuación y desbroce de vegetación secundaria y cultivos para la instalación de la infraestructura de la central fotovoltaico, construcción de obras civiles en general, montaje de equipos. El tendido del cableado eléctrico y las pruebas de energización causan efectos negativos de baja magnitud. En las Figuras 10-1 al 10-4 se pueden observar los impactos positivos y los negativos y las actividades que causan esos impactos positivos y negativos. 10-72 EIAD Línea de Subtransmisión a 69 kV y S/E No. 11 de CNEL REGIONAL BOLIVAR FIGURA 10-1: IMPACTOS NEGATIVOS FIGURA 10-2: IMPACTOS POSITIVOS 10-73 EIAD Línea de Subtransmisión a 69 kV y S/E No. 11 de CNEL REGIONAL BOLIVAR FIGURA 10-3: ACTIVIDADES QUE GENERA IMPACTOS POSITIVOS FIGURA 10-4: ACTIVIDADES QUE GENERA IMPACTOS NEGATIVOS 10-74 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 10.3 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS 10.3.1 Componente Físico 10.3.1.1 Calidad del Suelo De acuerdo a la matriz de evaluación de impactos ambientales durante la etapa de construcción, operación, de la subestación uno de los componentes ambientales afectados será el suelo, la capa vegetal será afectada por aquellas actividades que requieren del retiro de ésta y de movimientos de suelos El proceso de extracción superficial, significa la eliminación o cubierta de los suelos o vegetación, aunque sea en menor escala. 10.3.1.2 Calidad del Aire y Ruido Las partículas atmosféricas provienen de la excavación y movimiento de tierras, trasporte, transferencia de materiales, erosión eólica de la tierra floja durante la extracción superficial. Durante el procesamiento, las partículas atmosféricas serán producidas por el transporte, erosión eólica. Su pequeño tamaño hace que estas partículas queden suspendidas en el aire ambiental y sean fácilmente transportables por acción de los vientos, asimismo se conforman como partículas respirables, es decir que ingresan al sistema respiratorio y dependiendo de la concentración en el aire ambiental puede ocasionar daños en la salud, como problemas respiratorios, bronco constricción etc., pero que pueden ser superados implementando las correspondientes medidas de manejo ambiental. Las actividades generadoras de ruido serán: adecuaciones del terreno para ubicación de equipos de la central fotovoltaica, nivelación del suelo, la operación de los equipos y de los trabajos rutinarios del personal. 10.3.2 Componente Biótico 10.3.2.1 Flora y Fauna Para el caso de la central fotovoltaica la eliminación de la vegetación arbustiva, herbácea, también puede provocar una presión leve sobre la flora nativa circundante. La fauna nativa, como el caso de las aves, que son especies acostumbradas de zonas rurales se ve perturbada y/o ahuyentada temporalmente por el ruido, polvo. 10.3.2.1.1 Identificación de Impactos Presentes La deforestación constituye otro importante impacto presente en la zona, ya que se ha perdido continuidad de hábitat. 10-75 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Los impactos detectados en el área y que se han ocasionado como consecuencia de las actividades antrópicas son: a) pérdida de cubierta vegetal debido al cambio en el uso del suelo a lo largo del área de acción del proyecto, este impacto se considera como negativo, de alta intensidad, muy extendido, frecuente, de manifestación mediata, periódico y mitigable; b) reducción de la fauna asociada a la vegetación, debido al proceso de deforestación, este impacto se considera negativo, de alta intensidad, muy extendido, frecuente, de manifestación mediata, periódico y mitigable. La fauna cinegética mayor es muy escasa, por lo que la actividad ha disminuido considerablemente. El impacto es considerado como irreversible, permanente y de alta magnitud. 10.3.2.1.2 Identificación de Impactos Potenciales Los impactos que el proyecto podría generar a la escasa fauna silvestre, especialmente a la avifauna propia de la zona, es la generación de ruido, polvo, generación de desechos inorgánicos, orgánicos y residuos especiales los cuales pueden ser tragados por las aves y ocasionar taponamientos en su organismo, como los chicles que son consumidos por los aromas que perciben las especies y otros contaminantes y desechos propios de actividades cotidianas del ser humano, como consecuencia podrían ocasionar desplazamientos de las especies a otros sitios más estables. 10.4 Componente Socioeconómico y Cultural 10.4.1.1 Impactos Actuales Las comunidades tienen varios inconvenientes en su desarrollo, entre los principales problemas que padecen las comunidades rurales es la pobreza que está relacionada con una serie de indicadores como son: la educación formal que en la mayoría de los casos el acceso es limitado, la fragmentación de las tierras, situaciones de empleo precarias o inestables, desnutrición, entre otros. Los índices de salud y educación y afectan de manera especial a los grupos vulnerables. 10.4.1.2 Impactos Potenciales El proyecto puede tener algunos impactos tanto positivos como negativos. 10.4.1.2.1 En la Economía y Producción Las actividades del proyecto benefician a la economía de producción debido al consumo de productos locales. 10-76 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Adicionalmente, también serán afectados los dueños de predios por la presencia de la línea, en este sentido, los propietarios tienen que conocer con precisión las actividades que la empresa va a desarrollar en el sector. 10.4.1.2.2 En el Empleo y Calidad de Vida Un impacto positivo es la creación de plazas de empleo para trabajadores locales. Siendo éste uno de las demandas más grandes que tienen las comunidades, sin duda tendrá impacto en la economía local, sin embargo éste es leve y puntualizado, el personal se contrata para guardianía y para el mantenimiento de la línea. 10.4.1.2.3 Educación y Salud La generación de ingresos económicos, que puede influenciar en la educación y en la salud de la familia del empleado, aunque de manera mínima. 10.4.1.2.4 Paisaje El paisaje tiene una transformación de su entorno, pero con el proceso de reforestación o cambio del uso del suelo se favorecerá aunque no de forma significativa. 10.4.1.2.5 Calidad del servicio El mejoramiento en la calidad del servicio de la energía eléctrica en los hogares, escuelas, colegios, actividades productivas, se reflejan en el mejoramiento de la calidad de vida, salud, educación y economía en el área de influencia del proyecto. 10-77 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 11. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 11.1 Introducción El Plan de Manejo Ambiental (PMA), es un instrumento de gestión destinado a proveer de una guía de programas, procedimientos, prácticas y acciones, orientados a prevenir, eliminar, minimizar y controlar los impactos negativos que las etapas de construcción, operación y abandono del sistema eléctrico de la central fotovoltaica y línea de subtransmisión que puedan generar. El PMA además es una herramienta dinámica, por lo tanto variable y perfectible con el tiempo, la cual deberá ser actualizada y mejorada en la medida en que los procedimientos y prácticas se vayan implementando en las operaciones del sistema. 11.2 OBJETIVO El Plan de Manejo Ambiental de la central fotovoltaica y línea de subtransmisión que se presentará en el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD), tendrá como objetivo: Facilitar con las herramientas necesarias, el buen manejo de los factores ambientales de los componentes del medio físico, biótico y social circundante al proyecto, durante las acciones correspondientes a las fases de construcción, operación, mantenimiento y cierre definidas para el proyecto. 11.3 METODOLOGIA Para la elaboración del presente Plan de Manejo Ambiental, se ha definido los potenciales impactos ambientales generados, se los ha estructurado en programas, de tal manera que, a través de éstos sean propuestas las medidas específicas tendientes a prevenir, controlar, mitigar los impactos sobre los factores ambientales de los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos circundantes del sistema. 11.4 Actividades del Plan de Manejo 11.4.1 Programa de Prevención de Impactos El Programa de Prevención de Impactos se fundamenta en una serie de medidas técnicas, normativas, operativas y administrativas que serán puestas en práctica antes de la realización de las diferentes etapas del proyecto para prevenir o reducir los impactos antes de que sean ocasionados. ENERCAY, es la entidad responsable de la ejecución de este programa, a través de cada uno de sus técnicos, personal administrativo y trabajadores de campo, vinculados en forma directa con la empresa o como contratistas. 11-78 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 11.4.1.1 Subprograma de Prevención sobre los Componentes Ambientales El subprograma de Prevención sobre los Componentes Ambientales, deberá aplicarse para las fases del proyecto construcción, operación, mantenimiento, y retiro. Se determinará las acciones encaminadas a evitar o prevenir todo tipo de impacto ambiental en todas las fases y actividades que abarca el proyecto. 11.4.1.1.1 Acciones a Ejecutar En el cuarto de control de la central fotovoltaica, se debe realizar monitoreos semestrales de campos electromagnéticos, conforme al reglamento, con el fin de realizar un seguimiento y verificar si existe incremento de intensidad en los campos eléctricos o variaciones en las cargas eléctricas. En la fase de construcción, operación y mantenimiento de la línea se recomienda implantar programas de capacitación sobre el manejo y cuidado del medio ambiente, tanto para el personal como también para la población en general. Evitar conflictos sociales con los poblados que están inmersos en el área de influencia ambiental, por medio de talleres, charlas sobre los temas ambientales, con responsabilidad social. Se debe establecer un diálogo abierto y cordial entre ENERCAY y los propietarios de los predios que son afectados por la ubicación de postes esta actitud permitirá llegar a acuerdos de manera fácil y oportuna. Para el manejo de conflictos contar con el aporte de un mediador que posea criterios técnicos, el cual deberá ser independiente e imparcial, con los pobladores a ser afectados y al mismo tiempo con ENERCAY; para atenuar posibles conflictos y de antemano evitar ubicar variantes del tendido de la línea. Es recomendable que ENERCAY diseñe un programa de comunicación, que apunte a informar a los ciudadanos, comunidades e instituciones locales, sobre las medidas de seguridad que deben tomar en cuenta los pobladores cercanos, tanto a los postes así como a los cruces del tendido eléctrico cercano a vías y viviendas u otras instalaciones, puesto que, en la población a pesar de estar familiarizados algunos años con la operación de este tipo de infraestructuras, desconocen las medidas de seguridad, procedimiento y manejo ante una eventual contingencia. 11.4.1.2 Subprograma de Prevención sobre las Fases del Proyecto El subprograma de prevención, está destinado a aplicar medidas durante la fase de construcción, operación y mantenimiento de la central y la línea, para que de la manera más oportuna se evite la ocurrencia de impactos ambientales negativos que interfieran significativamente con el normal desarrollo del sistema eléctrico. 11.4.1.2.1 Acciones a Ejecutar 11-79 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Contar con un programa de capacitación de personal, previo al inicio de las tareas, de tal forma que todo el personal involucrado, se encuentre capacitado para desarrollar los trabajos con calidad y seguridad. Fase de Construcción, Operación, Mantenimiento y Retiro Contar con un programa de capacitación de personal, previo al inicio de las tareas de retiro, de tal forma que todo el personal involucrado, se encuentre capacitado para desarrollar los trabajos con calidad y seguridad. Implementar un Plan de Seguridad Industrial y Saludo Ocupacional, enfocado a la prevención y reducción de riesgos asociados a las actividades del sistema eléctrico. Distribuir información sobre seguridad y riesgos de las instalaciones eléctricas, a la población que se encuentra en el área de influencia ambiental directa. Se debe contratar mano de obra no calificada para las acciones que así lo requieran, con la finalidad de evitar conflictos sociales. Durante las actividades de limpieza del derecho de vía de la línea, para el desbroce utilizar técnicas manuales y no emplear productos químicos. Se deberá clasificar y manejar los desechos sólidos, de acuerdo al Plan de Manejo de Desechos Sólidos. Implementar el Programa de Monitoreo Ambiental. Implementar el sistema de señalización: informativa, se seguridad, prohibiciones, peligro, riesgos. El mantenimiento de la maquinaria y vehículos automotores deberá considerar la perfecta combustión de los motores, el ajuste de los componentes mecánicos, la calibración de la presión y el cambio periódico de filtros para disminuir el ruido, el consumo de combustibles y su correspondiente emisión de contaminantes a la atmósfera. Los equipos y maquinaria deberán estar provistos de silenciadores para minimizar niveles de ruido superiores a las normas de seguridad laboral o ambiental. Evitar el vertimiento de residuos y/o desperdicios sólidos, u oleosos en esteros o quebradas. Es responsabilidad del contratista asegurar un buen funcionamiento de los equipos utilizados en las obras con el objeto de evitar escapes de combustibles y sustancias nocivas que contaminen o dañen suelos, esteros, aire y ecosistemas. Fase de Retiro Se deberá implementar un programa de manejo adecuado de desechos, el mismo que deberá ser cumplido tanto por el personal de ENERCAY, como de sus contratistas. 11-80 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad No se deben arrojar ni acumular residuos ni basura en los taludes, los contratistas deben realizar trabajos de limpieza en la fase de retiro, por medio de un programa de manejo de desechos. El movimiento de los equipos y el desalojo de los materiales, deben efectuarse evitando dañar las laderas y tratando de mantener las pendientes necesarias para desarrollar las características de carga, especialmente en los sitios de postes y torres ubicados sobre laderas. Se deberá clasificar y manejar los desechos sólidos, de acuerdo al Plan de Manejo de Desechos Sólidos. Aplicar normas de Seguridad Industrial en todas las actividades de retiro. Obtener el permiso de uso, previo al desalojo de equipos, materiales y escombros. Notificar a los propietarios por donde se implante el proyecto sobre las actividades de retiro que se realicen. Aplicar el Plan de Capacitación a los obreros que realicen las actividades de retiro del proyecto. Durante la permanencia del personal en el campo, para realizar el retiro de las instalaciones, se deberá prohibir arrojar desperdicios. Prohibir a los trabajadores que generen ruido innecesario introduciendo dispositivos que lo generen. Los equipos de combustión interna que utilicen combustibles que emitan partículas y/o gases al aire deberán estar provistos de filtros. 11.4.1.2.2 Medidas de Verificación Las medidas de verificación a implementarse en el Programa de Prevención de Impactos para el sistema eléctrico de la central fotovoltaica son las siguientes: Registros fotográficos de las medidas implementadas Registro de mantenimiento preventivo y semestral Registro de generación de residuos (comunes e industriales) Registro de monitoreos de ruido Registro de accidentes o incidentes Registro de quejas y recomendaciones de los moradores del sector Registro de repuestos de mantenimiento de la línea Registro de mantenimientos anuales de la línea Registro de capacitaciones a trabajadores 11.4.2 Programa de Mitigación de Impactos El Programa de Mitigación de Impactos (PMI) consiste en plantear acciones y medidas tendientes a prevenir posibles impactos ambientales, que puedan producirse por la 11-81 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad ejecución de actividades relacionadas de construcción, operación y mantenimiento y retiro del sistema 11.4.2.1 Subprograma Ambientales de Mitigación de Impactos sobre los Componentes El Subprograma de Mitigación de Impactos sobre los componentes ambientales, deberá aplicarse para todas las fases de del proyecto. 11.4.2.1.1 Acciones a Ejecutar Promover la protección de las áreas silvestre naturales, y con ello disminuir la afectación al ecosistema. Delimitar áreas restringidas para el público en general para minimizar posibles accidentes. Implantar un reglamento interno, en el que consten normas y sanciones, con respecto al comportamiento del trabajador, y disminuir la accidentalidad. Implantar programas de capacitación sobre el manejo y cuidado del medio ambiente, tanto para el personal como también para la población en general. Contar con un grupo técnico y un mediador, encargados de solucionar conflictos sociales entre ENERCAY y los moradores del sector. Implantar un programa de comunicación, que apunte a informar a los ciudadanos, comunidades e instituciones locales, sobre las medidas de seguridad que deben tomar en cuenta los pobladores. 11.4.2.2 Subprograma de Mitigación de Impactos sobre las Fases del Proyecto Corresponderá a las acciones tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el ambiente, considerando las diferentes actividades del proyecto. Contiene un conjunto de medidas ambientales y disposiciones administrativas que deberán implementarse durante la ejecución del proyecto. 11.4.2.2.1 Acciones Propuestas Fase de Construcción, Operación y Mantenimiento En la limpieza de la vegetación herbácea y arbustiva del área de la central fotovoltaica, utilizar técnicas adecuadas de desbroce (por ejemplo: limpieza manual en vez de mecánica); evitar la fumigación. En caso de producirse derrames de los combustibles utilizados para energizar diversos equipos se deberá limpiar y recuperar el área con técnicas manuales, utilizando material absorbente y raspando el suelo afectado. 11-82 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Contar con un programa de capacitación de personal, previo al inicio de las tareas, de tal forma que todo el personal involucrado, se encuentre capacitado para desarrollar los trabajos con calidad y seguridad. Implementar un Plan de Seguridad Industrial enfocado a la prevención y reducción de riesgos asociados a las actividades de operación y mantenimiento del sistema eléctrico. Distribuir información sobre seguridad a riesgos de las instalaciones eléctricas, a la población que se encuentra en el área de influencia ambiental directa. Fase de Retiro Rellenar y compactar en el menor tiempo posible todos los sitios excavados, utilizando material del lugar. El mantenimiento de la maquinaria y vehículos automotores deberá considerar la perfecta combustión de los motores, el ajuste de los componentes mecánicos, la calibración de la presión y el cambio periódico de filtros para disminuir el ruido, el consumo de combustibles y su correspondiente emisión de contaminantes a la atmósfera. Evitar el vertimiento de residuos y/o desperdicios sólidos, u oleosos en esteros. Es responsabilidad del contratista asegurar un buen funcionamiento de los equipos utilizados en las obras con el objeto de evitar escapes de combustibles y sustancias nocivas que contaminen o dañen suelos, esteros, aire y ecosistemas. Los equipos de combustión interna que utilicen combustibles que emitan partículas y/o gases al aire deberán estar provistos de filtros. Los equipos y maquinaria deberán estar provistos de silenciadores para minimizar niveles de ruido superiores a las normas de seguridad laboral o ambiental. Asegurar que todas las operaciones de manejo de combustibles sean supervisadas permanentemente. Los trabajadores deben ser debidamente entrenados sobre todo en los aspectos referentes al manejo de estos. El movimiento de los equipos y el desalojo de los materiales, deben efectuarse evitando dañar las laderas y tratando de mantener las pendientes necesarias para desarrollar las características de carga, especialmente en los sitios de postes y torres ubicados sobre laderas. Obtener el permiso de uso, previo al desalojo de equipos, materiales y escombros. 11.4.2.2.2 Medidas de Verificación Las medidas de verificación a implementarse en el Programa de Mitigación de Impactos, actividades relacionadas al mantenimiento y operación del sistema eléctrico de la central fotovoltaica son las siguientes: 11-83 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Registros fotográficos de las medidas implementadas Registro de generación de residuos (comunes e industriales) Registro de capacitaciones a trabajadores 11.4.3 Programa de Monitoreo, Control y Seguimiento El objetivo del presente plan es el de controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de mitigación propuestos en el presente documento de tal forma que se ejecute el control y seguimiento de los impactos, facilitando la adopción e implementación de acciones correctivas durante las fases de construcción, operación y mantenimiento y retiro del sistema eléctrico de la central fotovoltaica. El programa de Monitoreo, Control y Seguimiento Ambiental será ejecutado según la fase de proyecto, en periodos establecidos con la finalidad de conseguir el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, conforme se cita en la Tabla 11-1. TABLA 11-1: SEGUIMIENTO AMBIENTAL TIPO DE SEGUIMIENTO Prevención FASE DE PROYECTO y Verificación Construcción, Operación, Mantenimiento Retiro Cumplimiento PLAZO Operación, Mantenimiento Retiro y y Mediano, Corto OBJETIVOS y Largo Plazo Corto Mediano plazo y Verificar la efectividad de las medidas de ambientales propuestas en el PMA. Detectar y prevenir la ocurrencia de efectos ambientales no deseados. Verificar la efectividad de las medidas ambientales propuestas en el PMA. 11.4.3.1 Acciones a Ejecutar Para garantizar las distancias de seguridad se debe ejecutar las acciones de: 1. Monitoreo del área de servidumbre: Esta acción se llevará a cabo ejecutando lo siguiente: Inspecciones en el área de servidumbre para observar que no se construyan edificaciones cerca de los cables y postes. Se debe verificar el mantenimiento periódico de la franja de servidumbre. Controlar cualquier obra pública o privada cercana al área del proyecto que puedan dañar estructuras, o complicar el buen funcionamiento de la obra. Verificar la no acumulación de desperdicios en el área de servidumbre. 11-84 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 2. Monitoreo del programa de capacitación: Este monitoreo debe ser ejecutado semestralmente, de forma que los trabajadores se encuentren actualizados en información relacionada a Seguridad Industrial, Salud y Seguridad Ocupacional, Educación Ambiental. 11.4.3.2 Medidas de Verificación Las medidas de verificación a implementarse en el Programa de Monitoreo, Control y Seguimiento para operación de la línea son las siguientes: Registro e informes de monitoreo. Reporte de la cantidad, tipo, tratamiento y lugar de disposición final de los desechos generados en el proyecto. Registro fotográfico de las actividades de monitoreo realizadas en los puntos establecidos. Registro de las observaciones durante las visitas de campo para el control y monitoreo. Informe de las labores realizadas. 11.4.4 Programa de Capacitación Ambiental El Programa de Capacitación Ambiental está dirigido a los profesionales y trabajadores de la empresa y sus contratistas. Estará a cargo de profesionales capacitados en temas ambientales, salud ocupacional, seguridad industrial y relaciones comunitarias, quienes analizarán las necesidades de los trabajadores, tomando en cuenta su nivel de instrucción y su campo laboral. Estas observaciones serán tomadas para el diseño del cronograma y el contenido de las capacitaciones. 11.4.4.1 Actividades a Desarrollar La capacitación se dará de acuerdo al cronograma que establezca ENERCAY, abordando los temas prestablecidos, con la posibilidad de incluir otros de acuerdo a los requerimientos que se van presentando y suprimir aquellos que ya fueron considerados previamente. Capacitar al personal, en las normas y procedimientos contenidos en los planes y programas. ENERCAY, dispondrá del material necesario para la capacitación. Realizar simulacros de contingencia, de acuerdo al cronograma establecido por el Programa de Contingencia, Emergencia y Riesgos. La capacitación será elaborada para jornadas de 6 a 8 horas diarias; para evitar interrupciones de trabajo se sugiere realizarla los días sábados. 11-85 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad A través, de reuniones con los moradores del sector y propietarios de los predios por donde atraviesa la línea, se dictarán charlas sobre seguridad y prevención de accidentes, ocasionados por el mal uso de las instalaciones. 11.4.4.2 Medidas de Verificación Las medidas de verificación a implementarse en el Programa de Capacitación para operación y mantenimiento del sistema eléctrico de ENERCAY son las siguientes: Registro de eventos de capacitación Registro fotográfico de los eventos establecidos 11.4.5 Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional El programa de seguridad industrial y salud ocupacional del presente estudio está encaminado a reconocer, evaluar y controlar aquellos factores y agentes ambientales originados en o por el lugar de trabajo, que puedan causar enfermedad e ineficiencia entre los trabajadores o entre los ciudadanos de una comunidad. 11.4.5.1 Acciones a Ejecutar El Programa de Seguridad Industrial busca proteger y mejorar la salud física, mental, social y espiritual de los trabajadores en sus lugares de trabajo. Este programa contará con normas y mecanismos de prevención de riesgos laborales que pueden ocasionar un accidente ocupacional tanto a los trabajadores como a las instalaciones o equipos de trabajo. La empresa deberá comunicar a los trabajadores las normas de seguridad antes de la ejecución del proyecto. Este programa contará con ocho aspectos fundamentales tales como: a) b) c) d) e) f) g) Identificación de riesgos Inducciones Equipo de Protección Personal (EPP) Respuesta ante emergencia Permisos de trabajo Hojas de seguridad Estadísticas de accidentalidad Identificación de Riesgos Antes de iniciar las labores, los trabajadores deberán identificar los riesgos dentro de su lugar de trabajo para establecer los posibles accidentes y la manera en que deben ser manejados. Se deberá señalar los lugares de mayor riesgo de accidentes y describir técnicas de primeros auxilios en cada lugar de trabajo para conocimiento del trabajador. 11-86 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Inducciones Todo personal, antes del ingreso a su lugar de trabajo, deberá recibir una inducción o capacitación de los aspectos relacionados con seguridad industrial. Además, debe presentar un certificado médico. Equipo de Protección Personal (EPP) La Empresa debe dotar el EPP a los trabajadores del proyecto acorde a las actividades que vayan a realizar, el tiempo promedio de exposición y al análisis de riesgos realizado con anterioridad. El EPP debe cumplir con las especificaciones técnicas en seguridad y ser apropiados al riesgo que se pueda presentar. El equipo de protección personal mínimo que debe contar los trabajadores es: Casco: Debe estar fabricado en polipropileno de alto impacto, con cordón anticontusión, banda frontal anti-sudor y graduación de altura y circular. Si se realizan trabajos en altura o espacios confinados, se debe utilizar casco con barboquejo. Overol: En general la ropa de trabajo además de proteger en forma adecuada al trabajador debe ser cómoda y permitir la libertad de movimientos. Debe ser de tejido y confección simple para evitar la acumulación de sustancias en los pliegues, con mangas ajustadas a las muñecas y cubrir todas las partes del cuerpo. Botas de caucho y con punta de acero: Deberá ser de cuero curtido, impermeable, de suela resistente a aceites e hidrocarburos y con punta de acero. Si los trabajos se realizan en condiciones de humedad, las botas deberán ser elaboradas 100% en caucho, forro interior el lona de 100% algodón, suela antideslizante y caña impermeable. Gafas de seguridad: Deberán ser gafas de policarbonato, anti-empañante, antirayadura, antiestática y con protección lateral. Guantes: Se debe dotar de guantes de lona o cuero de manga larga de acuerdo a las actividades de cada trabajador. Para trabajos con materiales húmedos los guates deben ser de caucho con alta resistencia a la abrasión y punzaduras. Para trabajos con pintura los guantes deben ser de nitrilo. TABLA 11-2: LISTADO DEL EEP Protección Para EPP Casco de seguridad Cabeza y cráneo Caperuza de seguridad (trabajos de soldadura) Manos y brazos Guantes Objetivo Prevenir impactos, choques eléctricos y quemaduras Evitar problemas dermatológicos, 11-87 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Protección Para EPP Objetivo Overol choque eléctrico, quemaduras, cortes, raspaduras. Careta de soldar Prevenir calorífica Gafas contra impacto Prevenir quemaduras con ácidos emanaciones gaseosas tóxicas Cara quemaduras, radiación y Gafas contra impacto Ojos Gafas contra polvos y neblinas Gafas contra vapores gases y Cinturones de seguridad Piernas y pies Zapatos de seguridad (punta de acero) Botas de caucho Evitar la ceguera total o parcial y conjuntivitis Previene caídas Protege de cortes, perforaciones, calor, penetración de puntillas metálicas, plásticas o de madera y vidrios Overol Los trabajadores tienen la obligación de usar y mantener adecuadamente el equipo de protección personal. Es importante capacitar al personal sobre el uso adecuado y mantenimiento de los equipos de protección personal. Se renovará periódicamente, cada tres meses y/o cada vez que lo requieran, los equipos de protección personal y demás dispositivos utilizados en la realización de las tareas. Todos los equipos de protección personal deben estar en perfecto estado de funcionamiento. Respuesta ante emergencias Todo personal deberá tener conocimientos de primeros auxilios para ser implementados en cualquier accidente laboral. Permisos de trabajo Los permisos de trabajo serán utilizados para labores de alto riesgo. No se podrá comenzar estos trabajos son el respectivo permiso de trabajo autorizado por la autoridad correspondiente. La autoridad competente para dar estos permisos debe tener en cuenta si el personal esta capacitado para desarrollar la labor. Se consideran labores de alto riesgo a: Trabajos en altura Trabajo en caliente: soldadura eléctrica, oxiacetilénica, trabajo con llama abierta, etc. Trabajo en circuitos o equipos eléctricos 11-88 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Señalización y rotulación La señalización de seguridad se utilizará para indicar la existencia de riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, las mismas que no podrán remplazar a las medidas preventivas colectivas o personales necesarias para la eliminación de los riesgos, sino que serán complementarias. Actividades a Desarrollar Colocar señales de seguridad en todos los lugares donde existe peligros y riesgos. Capacitar al personal, acerca de la existencia, situación y significado de la señalización de seguridad. Descripción de las Normas de Señalización La señalización de seguridad se utilizará únicamente cuando sea necesario, en sitios adecuados y en forma visible. Los materiales utilizados en la señalización serán resistentes en las condiciones normales de uso, preferentemente metálicos, pintados con pintura anticorrosiva lavable y resistente al desgaste. La señalización óptica se utilizará con iluminación externa o incorporada de modo que combinen formas geométricas y colores. El nivel de iluminación será al menos de 50 lux. A falta de señalización óptica se deberá utilizar señales de seguridad reflectantes. Las señales de prohibición serán de forma circular y el color base de las mismas será el rojo. En un círculo central, sobre fondo blanco se dibujará en negro, el símbolo de lo que se prohíbe. FIGURA 11-1: SEÑALES DE PROHIBICIÓN Las señales de obligación serán de forma circular con fondo azul oscuro y un reborde en color blanco. Sobre el fondo azul, en blanco, el símbolo que exprese la obligación que se debe cumplir. Se colocarán en el área de transformadores, almacenamiento de combustibles, bodegas de productos químicos peligrosos (ácidos utilizados en el banco de baterías). 11-89 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad FIGURA 11-2: SEÑALES DE OBLIGACIÓN Las señales de advertencia estarán constituidas por un triángulo equilátero y llevarán un borde exterior en color negro. El fondo del triángulo será de color amarillo, sobre el que se dibujará, en negro el símbolo del riesgo que se avisa. Se empleará como advertencia de accidente. Se colocarán en sala de control, bodega de productos químicos, etc. FIGURA 11-3: SEÑALES DE ADVERTENCIA Las señales de información serán de forma cuadrada o rectangular. El color del fondo será verde llevando de forma especial un reborde blanco a todo lo largo del perímetro. El símbolo se inscribe en blanco y colocado en el centro de la señal. Se colocarán para indicar la ubicación de todas las instalaciones en general: bodega, servicios higiénicos, guardianía, entre otras. FIGURA 11-4: SEÑALES DE INFORMACIÓN 11.4.6 Programa para manejo de desechos El Programa de Manejo de Residuos y Control de Efluentes, deberá aplicarse para todas las fases del proyecto: construcción, operación y mantenimiento, y retiro. Se determinará fuentes potenciales de generación de residuos, el tratamiento y disposición de los mismos; así como el control y tratamiento de los efluentes en las diferentes fases y actividades del proyecto. 11-90 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Se considerará la naturaleza de los residuos (industriales o domésticos) para recomendar el mejor tratamiento. Se preverá el manejo de los desechos industriales de las actividades del proyecto, considerando que producen básicamente dos tipos de residuos: líquidos y sólidos. 7.2 Acciones Propuestas Evitar la contaminación de las corrientes de agua disponiendo adecuadamente los desechos líquidos, generados principalmente en campamentos y sitios de trabajo. Hacer un correcto manejo y disposición final de los residuos sólidos especiales (escombros y restos de materiales eléctricos), retirándolos del área de ejecución de las actividades en las diferentes fases del sistema eléctrico de la central fotovoltaica y línea de subtransmisión. Tratamiento de Residuos Sólidos Se deberá disponer adecuadamente los residuos sólidos provenientes de áreas de trabajo, para evitar el deterioro del entorno por contaminación ambiental. La acumulación de residuos causa de malos olores, problemas estéticos, foco y hábitat de varios vectores de enfermedades, debido a la putrefacción de residuos de origen animal o vegetal provenientes de la preparación y consumo de alimentos. Todos los desechos deberán ser clasificados por tipo de material y naturaleza, según sea reciclable o no. Para la disposición del material reciclable se recomienda la implementación de un programa de reciclaje. Los desechos sólidos orgánicos deberán ser dispuestos en un relleno sanitario conforme especificaciones técnicas de la Autoridad Ambiental, los residuos sólidos inorgánicos no recuperables (papel higiénico, algodones usados, servilletas untadas de aceite, etc.) de igual manera se irán al relleno sanitario. Se presenta a continuación un programa para el manejo de los desechos sólidos generados en el desarrollo de las actividades de las diferentes fases del proyecto, con el fin de prevenir y mitigar los impactos negativos que se puedan causar por el mal manejo y disposición final de los desechos sólidos 11-91 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad TABLA 11-3: CODIFICACIÓN DE DESECHOS TIPO OR CARACTERÍSTICAS Residuos orgánicos susceptibles de Compostaje o degradación biológica, materiales no tóxicos y no contaminados con derivados de hidrocarburos o productos peligrosos. RE DESCRIPCIÓN DE RESIDUOS Y CÓDIGO Residuos de la preparación de alimentos o alimentos en mal estado Restos de cortes vegetales Residuos separados de las trampas de grasas de la sección de comedores o cocina Sedimentos de plantas de depuración de aguas RECIPIENTE A UTILIZAR De metal o plástico color VERDE negras químicos Plásticos de polietileno Residuos no inertes, no contaminados. Cartón y papel (excepto el de fax térmico) Textiles no contaminados Y susceptibles de reciclaje o re utilización. Vidrio Madera Metal ferroso Textiles contaminados con productos químicos De metal plástico color NEGRO Materiales cuyo poder IN ES calorífico permite su aprovechamiento energético o que se encuentra contaminado con derivados de hidrocarburos, exceptuando los explosivos o sustancias térmicamente inestables y sus recipientes. Desechos médicos o recipientes de productos químicos, excepto aquellos de aseo personal, sus recipientes o residuos plásticos que sean de polietileno. Otros generados. residuos peligrosos. Aceites lubricantes usados Recipientes de productos químicos (excepto, explosivos, sustancias térmicamente inestables o aquellos de almacenamiento de productos de aseo personal) Papel sanitario Solventes saturados con grasas De los otros tipos pero contaminados con residuos de este tipo Papel de fax térmico Material absorbente, utilizado para el control de derrames de aceites y combustibles Vendas, gasas, emplastos usados, etc. Medicamentos caducados o deteriorados Recipientes de medicamentos Pilas y baterías Filtros de aceite De metal o plástico color AMARILLO De metal o plástico color ROJO 11-92 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad Los recipientes que contengan los desechos sólidos deberán incluir su respectiva tapa, y serán situados en un área de almacenamiento temporal hasta darles la disposición final adecuada, dicha área de almacenamiento deberá estar techada y rotulada adecuadamente. A su vez, se realizarán charlas educativas de inducción al personal que trabajará en el proyecto, así como, al personal de las empresas contratistas sobre la identificación de cada tipo de residuo y la forma adecuada de almacenarlo en los recipientes. 11-93 EIAP Proyecto Parque Solar Fotovoltaico, Centro del Mundo de 50 MW de Capacidad 12. BIBLIOGRAFÍA Borja. C.; Lasso. B. 1990. Plantas Nativas para Reforestación en el Ecuador. Fundación Natura. 3era. Edición. Quito – Ecuador. 160pg. Cañadas. L. 1983. Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador. Ministerio de Agricultura y Ganadería. Quito- Ecuador. Coronel. M. 2006. La Biodiversidad del Ecuador. Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión. Quito- Ecuador. www.cce.org.ec (Consulta diciembre del 2006). Carrillo, E., S. Aldás, M. Altamirano, F. Ayala, D. Cisneros, A. Endara, C. Márquez, M. Morales, F. Nogales, P. Salvador, M. L. Torres, J. Valencia, F. Villamarín, M. Yánez y P. Zárate. 2005. Lista Roja de los Reptiles del Ecuador. 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