Comisión Permanente Ordinaria de Familia y Servicios Sociales

23 de octubre de 2007
Número 203
Comisión Permanente Ordinaria de Familia y Servicios
Sociales
Sesión ordinaria, celebrada el miércoles, 17 de octubre de 2007
Presidencia de D.ª M.ª del Carmen González Fernández
SUMARIO
Se abre la sesión a las dieciocho horas y treinta minutos.
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− Intervención de la Sra. Presidenta.
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ORDEN DEL DÍA
Punto 1.-
Aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior, celebrada el día 19 de septiembre de
2007.
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− Intervenciones de la Sra. Presidenta, la Sra. Hernández Calvo, el Sr. González Zerolo y la
Sra. Dancausa Treviño.
− Votación y aprobación del acta.
A) PARTE DE INFORMACIÓN, IMPULSO Y CONTROL
Preguntas
Punto 2.-
Pregunta n.º 2007/8000502, formulada por el Grupo Municipal de Izquierda Unida, en relación
con la evaluación de la implantación del programa informático SELENE en los Servicios
Sociales.
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3
− Intervenciones de la Sra. Presidenta, la Sra. Hernández Calvo y la Sra. García García.
Punto 3.-
Pregunta n.º 2007/8000503, formulada por el Grupo Municipal de Izquierda Unida, en relación
con las cláusulas de contenido social introducidas por la Concejalía en los pliegos de
condiciones de concursos para la adjudicación de servicios.
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− Intervenciones de la Sra. Presidenta, la Sra. Hernández Calvo y el Sr. Martínez-Sicluna
Sepúlveda.
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Punto 4.-
Pregunta n.º 2007/8000516, formulada por el Grupo Municipal de Izquierda Unida, en relación
con el grado de cumplimiento de la medida 2.11 del II Plan Municipal para la Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Madrid.
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6
− Intervenciones de la Sra. Presidenta, la Sra. Hernández Calvo y la Sra. de la Hoz Gómez.
Punto 5.-
Pregunta n.º 2007/8000542, formulada por el Grupo Municipal Socialista, en relación con la
aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo Municipal de la
Discapacidad.
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7
− Intervenciones de la Sra. Presidenta, el Sr. González Zerolo, la Sra. Sánchez Carazo y la
Sra. Dancausa Treviño.
Punto 6.-
Pregunta n.º 2007/8000543, formulada por el Grupo Municipal Socialista, en relación con las
razones por las que no se ha convocado el Pleno del Consejo de las Mujeres del Municipio de
Madrid desde mayo de 2005.
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8
− Intervenciones del Sr. González Zerolo, la Sra. Presidenta, la Sra. Álvarez Álvarez y la
Sra. Dancausa Treviño.
Punto 7.-
Pregunta n.º 2007/8000544, formulada por el Grupo Municipal Socialista, en relación con los
controles referidos a la alimentación en comedores escolares realizados durante el curso
2006-2007, y los previstos para el curso 2007-2008.
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− Intervenciones del Sr. González Zerolo, la Sra. Presidenta, la Sra. de Sande Guillén y la
Sra. Cañellas Sánchez.
B) RUEGOS
No se formulan ruegos.
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− Intervención de la Sra. Presidenta.
Finaliza la sesión a las diecinueve horas y nueve minutos.
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(Se abre la sesión a las dieciocho horas y treinta
minutos).
La Presidenta: Muy buenas tardes a todos.
Vamos a dar comienzo a la Comisión Permanente
Ordinaria de Familia y Servicios Sociales convocada en sesión ordinaria en el día de hoy de
acuerdo con el orden del día establecido. Señor
secretario, tiene la palabra.
Punto 1.- Aprobación, en su caso, del acta de la
sesión anterior, celebrada el día 19 de
septiembre de 2007.
La Presidenta: ¿Observaciones al acta?
La Concejala del Grupo Municipal de Izquierda
Unida, doña Milagros Hernández Calvo: Ninguna,
a favor.
El Concejal del Grupo Municipal Socialista,
don Pedro Javier González Zerolo: A favor.
La Delegada del Área de Gobierno de Familia
y Servicios Sociales y Concejala del Grupo
Municipal del Partido Popular, doña María Concepción Dancausa Treviño: A favor.
La Presidenta: Pues, aprobada por unanimidad.
(Se acuerda por unanimidad, aprobar el acta de la
sesión anterior, celebrada el día 19 de septiembre
de 2007, sin observación ni rectificación alguna).
Punto 2.- Pregunta n.º 2007/8000502, formulada
por el Grupo Municipal de Izquierda Unida, en
relación con la evaluación de la implantación del
programa informático SELENE en los Servicios
Sociales.
La Presidenta: Sí. Señora portavoz.
La Concejala del Grupo Municipal de Izquierda
Unida, doña Milagros Hernández Calvo: Lo
primero, hacer constar el agradecimiento al
colectivo de trabajadores sociales del Ayuntamiento
de Madrid por su permanente esfuerzo que realiza
en la aplicación del programa informático que el
área está poniendo en marcha en los centros de
servicios sociales. Creo que en eso coincidiremos.
El Área de Servicios Sociales lleva años
intentando poner en marcha instrumentos de
registro y de datos y mejora de la historia social, de
diseños de intervención desde los papeles del DIS,
conocidos por muchos de nosotros, pasando por el
AS/400, a la informatización por el actual programa
de Siemens.
No me cabe la menor duda de que el uso de la
técnica informática en los servicios sociales es útil,
pero sólo si ello ayuda a mejorar los procesos de
intervención y atención social.
Dudo, tengo mis dudas, de que esta sea la
situación actual. Por ello le ruego me informe de la
evaluación de la aplicación de este sistema.
La Presidenta: Gracias. Señora directora
general, tiene la palabra.
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La Directora General de Servicios Sociales y
Atención a la Dependencia, doña Esperanza García García: Pues buenas tardes y voy a pasarle a
contestar y, en la medida de lo posible, a disipar
sus dudas.
Como usted muy bien ha dicho, la aplicación
informática de gestión de usuarios de los centros de
servicios sociales, conocida como SELENE, fue
desarrollada por la empresa Siemens e inició su
implantación en junio del 2005 y finalizó la
implantación en marzo del 2006.
Con anterioridad al inicio de la aplicación se
dotó de equipamiento informático, ordenadores e
impresoras a todos los trabajadores sociales de los
centros que aún no lo tenían, habiéndose instalado
un total de 122 ordenadores y 172 impresoras, con
lo que se consiguió por primera vez la plena
informatización de los centros de servicios sociales.
Esta aplicación se ha implantado en la red
descentralizada de los centros, además se puso en
marcha y con un apoyo in situ centro a centro.
Previo a la puesta en marcha de esta
aplicación, se llevó a cabo una formación sobre la
aplicación a la totalidad de la plantilla; se formó a
637 funcionarios, se han dado 999 horas de
formación y 18 horas de media impartidas por
funcionario. Con la puesta en marcha de la
atención, los servicios sociales de atención primaria
se encuentran plenamente informatizados. Su
aplicación ha supuesto un cambio de cultura
organizativa, al pasar a ser usuarios directos de la
aplicación los 307 trabajadores de base de los
centros de servicios sociales.
A pesar de la envergadura del cambio, este se
ha producido sin mayores sobresaltos al realizarse
de manera programada y acompañado de formación y apoyo in situ distrito a distrito en todos los
centros.
En consecuencia y tras año y medio de funcionamiento de la aplicación, se valora muy positivo el
proceso de implantación de la nueva aplicación
informática.
Está pendiente de instalar el módulo de
explotación de datos, previsto para noviembre de
este año, y el de empresas, como aspectos
importantes para completar su desarrollo. Se considera que el poder disponer de la explotación de
datos contribuirá de manera significativa a
incrementar la satisfacción de los trabajadores
sociales con la aplicación informática.
La Presidenta: Gracias. Segundo turno,
señora Hernández.
La Concejala del Grupo Municipal de Izquierda
Unida, doña Milagros Hernández Calvo: Sí.
Tengo constancia de algunas dificultades y me
gustaría contrastarlas con usted.
Creo que la Dirección General de Servicios
Sociales lo diseñó parcialmente sin tener en cuenta
en un primer momento indicadores de otras
direcciones generales del área, como inmigración,
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igualdad, etcétera, y que eso ha creado alguna
dificultad en la aplicación.
que están pendientes de introducir van en la línea,
como decía, de cerrar.
Creo también que la utilización por los
trabajadores sociales supone una excesiva dedicación de su tiempo, un tiempo muy valioso que sin
duda se quita para la empatía necesaria que tiene
que tener con la persona que acude a su atención y
que además en algunos casos la propia persona ha
dicho: «míreme usted a la cara, por favor».
Sí que es cierto que existe una crítica
relacionada no con la aplicación en sí sino con el
uso del ordenador por parte de los trabajadores
sociales que hacen atención directa, al considerar
que el uso del ordenador durante la entrevista resta
calidad y calidez en el trato con los usuarios. Esta
crítica, que en un principio era más generalizada,
ahora mismo está siendo bastante menos generalizada; pero sí que es cierto que es lo mismo que nos
pasa cuando vamos al médico, también tiene el
ordenador delante y el ordenador puede estar aquí
delante o puede estar un poquito...
Creo que es un programa exhaustivo y
complicado y que tiene alrededor de 400 plantillas,
es decir, creo que tiene alguna dificultad. Y sí me
gustaría saber si usted considera que hay algún
elemento posible de mejora.
Creo, por otro lado, que no se revierten los
datos para el distrito, con lo cual podían programar
desde el propio distrito y sería un avance
fundamental para la planificación y el trabajo
comunitario. Y parece que hay alguna dificultad en
aplicación de normas para introducir los datos, que
no están claras en la mayoría de los trabajadores
sociales.
Lo único que pretendo con esto es saber si
usted, a pesar de que dirá que está muy bien y que
es positivo como ha dicho, considera que las
dificultades que yo le he dicho ahora o que pueda
haber, porque seguro que me faltan algunas, están
en posibilidad de mejorarlas y supone que no está
todavía en su correcta aplicación y que podemos
realmente ayudar con eso a la mejor atención.
La Presidenta: Gracias, señora Hernández.
La señora directora tiene la palabra.
La Directora General de Servicios Sociales y
Atención a la Dependencia, doña Esperanza
García García: Efectivamente, yo creo que toda
aplicación, y como he dicho que además ha
supuesto un cambio de la cultura del trabajo, lleva
sus dificultades. Se han introducido múltiples
mejoras que han sido planteadas por los servicios
sociales, y en esa misma línea seguimos; es decir,
que cuando se planteen nuevas mejoras serán
yendo introducidas en la medida que sea posible
lógicamente. En ese sentido se han introducido más
de once mejoras, porque principalmente la
valoración que hacen los trabajadores sociales de
esta aplicación, en general es favorable,
considerando que es una herramienta que les
ayuda en su trabajo cotidiano y de la que ahora ya
incluso no podrían prescindir; no obstante, solicitan
que se continúen haciendo mejoras que, como he
dicho, hemos hecho más de once mejoras en las
distintas fases de la aplicación.
La crítica que le hacen es que es demasiado
abierta fundamentalmente, y en ese sentido se han
ido haciendo todas las mejoras, en ir cerrando la
posibilidad de grabación de los datos para que así
no se cometan errores al introducir los datos o al
menos estos minimizarlos. No obstante, se sigue
manteniendo un técnico de atención telefónica
diaria y además trimestralmente se siguen teniendo
además un técnico de mantenimiento in situ. De
hecho, muchas de las mejoras ya introducidas y las
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La Presidenta: Le ruego que vaya concluyendo.
La Directora General de Servicios Sociales y
Atención a la Dependencia, doña Esperanza
García García: Las quejas surgidas al comienzo
que estaban relacionadas con la lentitud del
funcionamiento y caídas frecuentes de la aplicación
perdiendo lo que tuvieran grabado en ese
momento, han sido totalmente solventadas. Y no
dude que estamos haciendo un seguimiento muy
exhaustivo y que todos los planteamientos que
hagan los trabajadores sociales en la medida que
puedan ser tenidos en cuenta, se tendrán.
La Presidenta: Muchas gracias.
La Concejala del Grupo Municipal de Izquierda
Unida, doña Milagros Hernández Calvo: Simplemente para decir que me alegra que usted no dé
por finalizada la aplicación, porque considero que
esas dificultades tienen que ser mejoradas. Y que
no estaría mal tener en cuenta lo que ha hecho
Sanidad con una especie de resumen de la historia
social, que es bastante útil a la aplicación concreta
de cada caso y que en este programa no está
incorporado y que sería bueno que ustedes lo
incorporasen. Muchas gracias.
La Presidenta. Señor secretario.
(Con las intervenciones producidas, la precedente
iniciativa queda sustanciada).
Punto 3.- Pregunta n.º 2007/8000503, formulada
por el Grupo Municipal de Izquierda Unida, en
relación con las cláusulas de contenido social
introducidas por la Concejalía en los pliegos de
condiciones de concursos para la adjudicación
de servicios.
La Presidenta: Señora Hernández.
La Concejala del Grupo Municipal de Izquierda
Unida, doña Milagros Hernández Calvo: Sí, un
momentito por favor, porque voy a hacer entrega a
la señora delegada de algo que no me va a dar
tiempo a decir en mi intervención.
(La señora Hernández Calvo entrega unos papeles
a la señora Dancausa Treviño).
Lo primero, decir que en los pliegos de
condiciones normalmente del Área de Servicios
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Sociales, por lo que yo conozco, tiene una serie de
criterios: unos criterios que responden a solvencias
económicas de la empresa y otros que responden
a mejoras técnicas.
Creemos que el volumen actual de externalización que tiene esta área necesita introducir
criterios nuevos; criterios nuevos para que las
empresas tengan un mejor trato a sus trabajadores
y para que ofrezcan una mejor calidad y que a la
vez sirvan en esta misma área, de políticas de
integración social adecuadas dentro del marco de la
propia contratación. Por eso sí me gustaría saber si
ustedes han introducido con el cambio de modelo y
de legislación que hay actualmente algún tipo de
cláusula nueva en los pliegos de condiciones.
La Presidenta: Tiene la palabra el secretario
general técnico, que va a dar respuesta a la pregunta.
El Secretario General Técnico del Área de
Gobierno de Familia y Servicios Sociales, don Luis
Martínez-Sicluna Sepúlveda: En relación con la
pregunta que plantea la señora concejala, relativa a
las cláusulas, la preferencia entiendo, la preferencia
de adjudicación en las cláusulas, le quiero informar
que las posibilidades con que cuenta este
Ayuntamiento, el Ayuntamiento de Madrid para
integrar aspectos sociales en la contratación
administrativa, tiene que estar reconocida en la
legislación del Estado, específicamente en la
legislación de Contratos de las Administraciones
Públicas.
Esta legislación, como usted bien sabe, está
basada en las diferentes directivas de la Unión
Europea y resulta, por tanto, necesario acudir tanto
a lo que son las comunicaciones interpretativas de
la propia Comisión Europea como a los informes de
la Junta de Contratación Administrativa, para
precisar cuál es el abanico de posibilidades que
ofrece el actual marco jurídico para tener en cuenta
aspectos sociales en la contratación pública.
He de decirle que la legislación estatal
únicamente recoge un supuesto de preferencia en
la adjudicación para grupos sociales necesitados de
protección, y lo hace en la disposición adicional
octava de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas referido a los trabajadores con
discapacidad.
En el Ayuntamiento de Madrid y a través de
dos decretos del delegado de Hacienda y
Administración Pública, se han generalizado estas
cláusulas de preferencia, relativas a personas con
discapacidad, mediante su inclusión en los modelos
de pliegos de cláusulas administrativas particulares,
lo que demuestra la sensibilidad que en este ámbito
tiene el Equipo de Gobierno y su afán por aprovechar las oportunidades que la legislación ofrece.
Respecto a la garantía de una igualdad
efectiva entre hombres y mujeres, estamos
esperando al imprescindible desarrollo que debe
realizar el Consejo de Ministros de la previsión
contenida en el artículo 34 de la Ley Orgánica de
Igualdad efectiva entre hombres y mujeres, aprobada en marzo del año 2006.
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Por último, no me gustaría dejar de contestar a
la pregunta sin hacer constar que, cuando
hablamos de contenido social, tenemos que tener
en cuenta que contenido social es realmente todo lo
que define la actividad contractual que realiza el
área de gobierno, por cuanto que el contenido
social impregna la definición del objeto de los
diversos contratos que realiza esta área de
gobierno, ya sean servicios sociales dirigidos a
personas mayores o para personas inmigrantes; es
decir, que toda la actividad contractual, no interna
del área de gobierno, está dirigida al objetivo social
marcado por la ley.
La Presidenta: Gracias, señor secretario.
Segundo turno, señora Hernández.
La Concejala del Grupo Municipal de Izquierda
Unida, doña Milagros Hernández Calvo: Bajo mi
punto de vista, a veces, siempre se puede mejorar,
es cuestión de voluntad política, es decir, siempre
se pueden introducir en los contratos y en los
pliegos, cláusulas de mejora, y esas cláusulas de
mejora, los únicos que las pueden definir son cada
área.
Yo le he entregado a la señora delegada un
documento en el que planteamos cuatro elementos
de cláusulas de calidad social. Unas tienen que ver
con que la empresa garantice el fomento del acceso
al empleo en condiciones de igualdad y que
favorezca a mujeres en situaciones especiales, a
mayores de 45 años, a inmigrantes, a minusválidos,
más allá probablemente de lo que la ley ya define;
otras cláusulas de fomento de la estabilidad del
empleo, primando a todas aquellas empresas que
tengan un tanto por ciento de plantilla fija y que
tengan un límite en la subcontratación de los
propios trabajos que se contratan con ellos.
La tercera parte que tiene que ver con
cláusulas de calidad, es potenciar a aquellas
empresas que fomenten el empleo seguro, que no
tengan sanciones, que tengan planes de prevención, etcétera.
Y, por último, el cuarto elemento de cláusulas
de calidad, tienen que ver con el fomento del
empleo con derechos. En este momento, el
beneficiar a empresas que tengan planes de
igualdad y aplicaciones del convenio colectivo, creo
que respondería a una buena política sindical y a
una buena política de igualdad. Desde luego esto
es muy difícil cuando ustedes mismos han recurrido
la Ley de Igualdad.
La Presidenta: Gracias, señora Hernández.
Segundo turno, señor Martínez.
El Secretario General Técnico del Área de
Gobierno de Familia y Servicios Sociales, don Luis
Martínez-Sicluna Sepúlveda: Muy bien, muchas
gracias.
Únicamente querría hacerle constar que el
Ayuntamiento de Madrid está actuando, en el
margen que la Ley de Contratos de Administraciones Públicas le confiere, en el ámbito de las
cláusulas de preferencia en cuanto a la
adjudicación. En este sentido, la inclusión de estas
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cláusulas de preferencia, para el único supuesto
que contempla la Ley de Contratos, hace que en el
momento actual dos importantes contratos de
servicios que se prestan en el área, como es el
contrato de lavandería en San Isidro y el contrato
de la limpieza en la sede, estén prestados por
empresas que contratan a personas con discapacidad.
Lo que usted plantea son cláusulas ⎯no en la
pregunta pero sí en el documento que ha facilitado
a la señora delegada⎯ no de preferencia en la
adjudicación, sino cláusulas relativas a las
condiciones de ejecución del contrato. Esas cláusulas en parte ya vienen contempladas en los pliegos
de cláusulas, de prescripciones técnicas y de hecho
le tengo que decir que...
La Presidenta: Le ruego vaya concluyendo.
El Secretario General Técnico del Área de
Gobierno de Familia y Servicios Sociales, don Luis
Martínez-Sicluna Sepúlveda: …en gran mayoría
de los contratos que hacemos en el Área de
Gobierno de Familia, contemplan la subrogación del
personal de las empresas como medida para
fomentar la estabilidad en el empleo.
Por último decirle, y con esto concluyo, que,
como usted bien sabrá, en la actualidad se está
debatiendo en Cortes Generales el proyecto de Ley
de Contratos del Sector Público. Por lo tanto, un
mero criterio de prudencia nos aconseja esperar
cuáles serán las determinaciones que establezca
este nuevo texto legal a la hora de establecer
nuevas cláusulas, ya que no podemos hacerlo sin
una base legal que lo sustente.
La Presidenta: Muchas gracias, señor secretario general técnico.
La Concejala del Grupo Municipal de Izquierda
Unida, doña Milagros Hernández Calvo:
Solamente para decir que todo lo que es mejorable
se puede introducir y no hay que esperar a ninguna
legislación; es cuestión de voluntad política.
La Presidenta: Señor secretario, pasamos al
siguiente punto.
(Con las intervenciones producidas, la precedente
iniciativa queda sustanciada).
Punto 4.- Pregunta n.º 2007/8000516, formulada
por el Grupo Municipal de Izquierda Unida, en
relación con el grado de cumplimiento de la
medida 2.11 del II Plan Municipal para la
Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres de Madrid.
La Presidenta: Señora Hernández.
La Concejala del Grupo Municipal de Izquierda
Unida, doña Milagros Hernández Calvo: Las
mujeres mayores en nuestra ciudad son, creo yo,
uno de los sectores más pobres y más vulnerables.
Esta realidad debería haber sido constatada con un
estudio que desconozco si se está poniendo en
marcha, lo que sí es cierto es que nos olvidamos de
ellas en el l Plan de igualdad, y me gustaría saber si
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en este momento se ha iniciado ya el estudio que
está incorporado en el ll Plan de Igualdad.
La Presidenta: Gracias, señora Hernández.
Tiene la palabra la directora general de Igualdad de
Oportunidades, que va a responder a la pregunta.
La Directora General de Igualdad de
Oportunidades, doña Rocío de la Hoz Gómez:
Buenas tardes.
En relación con la pregunta formulada por el
Grupo Municipal de Izquierda Unida sobre el grado
de cumplimiento de la medida 2.11 del ll Plan
Municipal de Igualdad de Oportunidades entre
mujeres y hombres, que insta a realizar estudios
sobre las necesidades específicas de las mujeres
mayores en la ciudad de Madrid, se informa que la
realización del mismo se encuentra dentro de las
previsiones de estudios que la Dirección General de
Igualdad tiene previsto realizar para el próximo año.
En este sentido conviene poner de manifiesto que
el eje estratégico 2, del ll Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Madrid, que
tiene una vigencia del año 2006 al 2009, se
desarrolla por medio de 22 medidas de las que ya
hay realizadas 10, por lo que el grado de
cumplimiento de este eje se sitúa en el 45,4%.
No obstante, la no realización del estudio
específico dirigido al conocimiento de las necesidades de las mujeres mayores en el municipio, no
quiere decir que el Ayuntamiento desatienda a este
colectivo, por cuanto que, como indican las cifras
estadísticas y todos conocemos, las mujeres
representan en el municipio de Madrid a más de la
mitad de la población, un 52%, incrementándose
notablemente este porcentaje en los grupos de
edad a partir de los 65 años y sobre todo de los 85.
La Presidenta: Gracias, señora directora
general. Segundo turno, señora Hernández.
La Concejala del Grupo Municipal de Izquierda
Unida, doña Milagros Hernández Calvo: Sí, las
mujeres mayores, en las que yo casi ya me
encuentro, viven más que los hombres, vivimos
más que los hombres. La media en España es del
75,5 los hombres y 82,7 las mujeres, lo que
significa que el mayor número de mayores solos
también son las mujeres. De ellas, un 35,4 mayores
de 50 años están en el umbral de la pobreza. Por
eso yo planteaba la urgente necesidad de acometer
el estudio; porque si bien es verdad que se
acometen medidas que tienen que ver con los
problemas generales de las mujeres, exactamente
ese colectivo tiene problemas específicos muy
relacionados con la salud, muy relacionados con su
nivel económico, muy relacionados con su soledad
y muy relacionados con la sobrecarga que la
situación de las familias en este momento en la
ciudad de Madrid tienen, de las que ellas se están
llevando gran parte del trabajo.
Por lo tanto, yo le rogaría que acelerase ese
estudio en la medida en que ese colectivo es una
de las prioridades fundamentales para esta ciudad.
La Presidenta: Señora de la Hoz, segundo
turno.
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La Directora General de Igualdad de
Oportunidades, doña Rocío de la Hoz Gómez:
Gracias.
Efectivamente, somos conscientes de las
importantes necesidades que tiene este colectivo
dentro de la población en general. Reiteramos que
está dentro de las prioridades establecidas para
realizar estudios en el próximo ejercicio. Pero
quiero hacer constar que la no existencia de este
estudio no quiere decir que el Equipo de Gobierno
del Ayuntamiento no sea consciente de estas
necesidades, así lo muestran los datos de gestión
de los servicios municipales para personas
mayores, como por ejemplo en el servicio de ayuda
a domicilio, en el que el 80% de la población total
de personas usuarias en estos servicios son
mujeres; en el servicio de teleasistencia el 72,69% y
en los centros de día las mujeres representan el
78% del total de usuarios. En los equipamientos
residenciales de titularidad municipal la mayoría de
los usuarios también son mujeres; en las
residencias municipales casi representan cerca del
70% de usuarios y en los apartamentos municipales, a más del 64%.
En el programa Cuidando al cuidador, que
como todos sabemos consiste en dar apoyo
psicoterapéutico a familiares de mayores dependientes, han participado en 2006 un total de 264
mujeres con una edad media de 64 años y que
representan el 78,11% del total de participantes.
Y por último, un dato más: del total de socios
de los centros municipales de mayores, el 59% son
también mujeres.
Con estos datos lo que vengo a poner de
manifiesto es que, aunque no se haya realizado el
estudio, que por supuesto es una prioridad para el
ejercicio que viene, el Ayuntamiento es consciente
de las necesidades de las mujeres mayores, y
adapta los diferentes servicios y recursos residenciales a disposición de las personas mayores, a las
necesidades específicas de las mujeres.
La Presidenta: Muchas gracias, señora directora. Damos por contestada la pregunta. Pasamos
al punto número 5.
(Con las intervenciones producidas, la precedente
iniciativa queda sustanciada).
Punto 5.- Pregunta n.º 2007/8000542, formulada
por el Grupo Municipal Socialista, en relación
con la aprobación del Reglamento de
Organización y Funcionamiento del Consejo
Municipal de la Discapacidad.
La Presidenta: ¿Si?
El Concejal del Grupo Municipal Socialista,
don Pedro Javier González Zerolo: Doña Carmen
Sánchez Carazo es la que va a hacer la
intervención.
La Presidenta: Tiene la palabra, señora
Sánchez Carazo.
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La Concejala del Grupo Municipal Socialista,
doña María Carmen Sánchez Carazo: Buenas
tardes. Muchas gracias. En el Pleno del mes de
julio fue aprobada por unanimidad la constitución
del Consejo Municipal de la Discapacidad, y en él
se habló de la necesidad de que esto se hiciera de
forma rápida. Y a fecha de hoy, todavía ni se nos ha
convocado ni tengo noticias ni nada, y quería saber
cómo estaba todo el tema de la puesta en marcha
de este consejo, que es necesario en nuestra
ciudad. Muchas gracias.
La Presidenta: Gracias, señora Sánchez
Carazo. Va a contestar la pregunta la señora
delegada del área que tiene la palabra.
La Delegada del Área de Gobierno de Familia
y Servicios Sociales y Concejala del Grupo
Municipal del Partido Popular, doña María Concepción Dancausa Treviño: Muchas gracias, señora
presidenta. Buenas tardes a todos y todas.
Efectivamente, en el mes de julio, en el Pleno del
mes de julio acordamos por unanimidad que se
creara este Consejo Municipal de Discapacidad.
También quiero recordar que —creo que fue en ese
mismo Pleno donde, a propuesta de Izquierda
Unida y que a mí también me pareció conveniente
aceptar— acordamos, o por lo menos propusimos,
que íbamos a hacer una evaluación del
funcionamiento de todos los consejos que teníamos
en el área, que con el de discapacidad sumaban
nueve, para ver no solamente el funcionamiento
sino también ver la composición, puesto que había
algunas quejas de falta de representación en algunos de ellos, y por tanto, a la vista de esa
evaluación, ver cómo creábamos este propio
consejo.
Debo decirle que hemos iniciado ya, por tanto,
desde la Secretaría General Técnica, la evaluación
del resto de los consejos para ver cómo están
funcionando, empezar a ponerlos en marcha, convocar las reuniones que tienen pendientes y, sobre
todo, saber si son eficaces en sus reuniones;
porque lo que queremos todos es que hagan
realmente propuestas y nos sean útiles para todos.
Y también debo decirle que en el Área de la
Dirección General de Servicios Sociales y Atención
a la Dependencia, también han empezado los
trabajos preparatorios para la constitución del
Consejo de la Discapacidad. Debo también decirle
que este consejo, nosotros entendemos que debe
contar con la participación de otras áreas del
Ayuntamiento —como es movilidad, como es salud,
como son obras—, porque creemos que debe tener
un carácter transversal, y que por tanto, como ya le
dije al principio, vamos a tratar de constituirlo antes
de que finalice el año.
La Presidenta: Gracias, señora Dancausa.
Señora Sánchez Carazo, su segundo turno.
La Concejala del Grupo Municipal Socialista,
doña María Carmen Sánchez Carazo: Muchas
gracias. Yo acepto que me comente que se va a
constituir antes de que finalice el año, con lo cual,
bueno…, yo lo que sí le pediría es que para que
esa constitución fuera lo más eficaz posible, que
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hiciéramos una reunión preparatoria porque luego
se nos va a dar todo hecho, y yo creo que nuestra
participación a la hora de aportar mejoras y
propuestas, pues eso es lo que queremos. Estamos
en esa línea de aportar y de ayudar para que sea lo
mejor posible.
Lo que comentaba en un principio, que
estaban estudiando el resto de consejos, yo creo
que, bueno, eso puede ser una cuestión paralela. El
hecho de que haya consejos que funcionan mal o
que no funcionan todo lo correctamente que
deberían funcionar, yo veo muy positivamente que
se estudien, que se mejoren y que, desde luego, los
errores que se detecten en esos, no se vayan a
producir en el Consejo Municipal de la Discapacidad, pero eso no implica que haya que establecer
ningún tipo de retraso. Yo lo que creo es que hay
que ponerse en marcha y a la vez también, ir
estudiando los otros por si se detectan errores para
corregirlos. Nada más. Muchas gracias.
La Presidenta: Gracias. Señora Dancausa.
La Delegada del Área de Gobierno de Familia
y Servicios Sociales y Concejala del Grupo
Municipal del Partido Popular, doña María
Concepción Dancausa Treviño: Gracias, señora
presidenta. Señalarle que como usted bien sabe,
tenemos la mejor disposición y así lo hemos
manifestado, y además no solamente eso, sino que
a la primera propuesta que hicieron sobre la
constitución del consejo, dijimos que sí; es decir,
que la disposición de esta área de gobierno ya le
consta a usted que estamos en la mejor disposición
para hacer el trabajo.
Efectivamente, lo estamos haciendo de forma
paralela. Como yo le he dicho, el secretario general
técnico, está revisando el resto de los consejos que
ya existen e incluso ya preparando las cuestiones
que tenemos que hacer con respecto —como ya le
señalé anteriormente— a la renovación de los
vocales, a la revisión de las actas, a ver la
asistencia a estos consejos, etcétera; y al mismo
tiempo, la directora general está ya trabajando en
un borrador de proyecto del Consejo de la
Discapacidad. Le damos bastante importancia al
tema, pero también debo decirle que ha
transcurrido un mes y medio hábil desde que
tomamos esa aprobación y, evidentemente,
estamos trabajando en muchas cosas. Creo que no
se nos puede decir que nos hemos retrasado en
este trabajo.
Y por otra parte lo que sí quiero manifestarle
es que no quiero que le quepa la menor duda de
que vamos a contar con ustedes no solamente para
la elaboración del proyecto de reglamento del
consejo, sino lo que es más importante me parece a
mí, es para que participen en el consejo. Y en
cualquier caso, cuando tengamos un borrador,
tengamos algo sobre lo que trabajar, les convocaremos para poder ya debatir conjuntamente qué
proyecto de consejo queremos para todos.
La Presidenta: Gracias, señora Dancausa.
Damos por contestada la pregunta. Señor
secretario.
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(Con las intervenciones producidas, la precedente
iniciativa queda sustanciada).
Punto 6.- Pregunta n.º 2007/8000543, formulada
por el Grupo Municipal Socialista, en relación
con las razones por las que no se ha convocado
el Pleno del Consejo de las Mujeres del
Municipio de Madrid desde mayo de 2005.
El Concejal del Grupo Municipal Socialista,
don Pedro Javier González Zerolo: Interviene
doña Ángeles Álvarez.
La Presidenta: Pues tiene la palabra.
La Concejala del Grupo Municipal Socialista,
doña Ángeles Álvarez Álvarez: Gracias,
presidenta. Señora Dancausa, me alegra mucho
escucharle la intervención anterior porque entiendo
que como han estudiado todos los consejos,
tendrán preparada una buena respuesta para este.
En todo caso, el Grupo Socialista se ha visto
obligado a formularles esta pregunta porque
teníamos la sensación de que la señora Dancausa
todavía no había tomado conciencia de que, como
responsable del área en la que se enmarcan las
políticas de igualdad, es y forma parte de los
órganos de gobierno del Consejo de las Mujeres, es
de hecho la presidenta, y tiene responsabilidades y
funciones asignadas que está incumpliendo.
Ya sé que usted está arrastrando los
incumplimientos de su antecesora, la señora
Botella, pero teníamos la esperanza de que usted
tomase otros caminos y dejase de seguir esa estela
de incumplimientos que le embarcó la señora
Botella. No le pedimos mucho, sólo tenemos la
esperanza de que cumpla con sus responsabilidades.
La Presidenta: Señora Dancausa, que va a
ser la que responda a la pregunta, tiene la palabra.
La Delegada del Área de Gobierno de Familia
y Servicios Sociales y Concejala del Grupo
Municipal del Partido Popular, doña María
Concepción Dancausa Treviño: Gracias, señora
presidenta. Sabe usted, señora concejala, que yo
tomé posesión de mi cargo en el mes de junio y, tal
como le dije en la comisión de septiembre y lo
vuelvo a repetir aquí, vamos a convocar todos los
órganos de los consejos que tenemos antes de
que finalice el año, y yo le pido que me dé la
confianza, de que nos dé tiempo suficiente para
realizarlo.
Lo que sí le puedo decir es que tanto desde la
Dirección General de Igualdad de Oportunidades se
han mantenido ya algunas reuniones y sobre todo
contactos telefónicos con Lourdes Hernández, que
es, como sabe usted también, la presidenta de la
comisión ejecutiva del Consejo de las Mujeres, y
que estamos trabajando conjuntamente en otros
temas que en este momento se están planteando
con ellas; pero también en esta cuestión, como le
digo, yo le pido que confíe en mí, que lo vamos a
convocar. Y yo no le puedo hablar más porque
realmente yo puedo responder de mi compromiso,
que es el compromiso que yo con usted tomo de
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que antes del mes de diciembre, antes de que
finalice, convocaremos el pleno del Consejo de las
Mujeres.
La Presidenta: Gracias, señora Dancausa.
Segundo turno.
La Concejala del Grupo Municipal Socialista,
doña Ángeles Álvarez Álvarez: Sí, evidentemente
no ha contestado a mi pregunta, porque estamos
hablando de un incumplimiento de cuatro
semestres, son dos años completos en los que no
se ha cumplido con esas obligaciones. Pero a mí
me gustaría recordarle qué significa eso, porque
cuando no se convoca el pleno del consejo, ocurren
muchas cosas: ocurre, por ejemplo, que no se
pueden señalar las líneas generales de actuación
del consejo, que no se pueden nombrar o revocar a
los miembros de la comisión ejecutiva; que si no se
convoca el pleno se está impidiendo por ejemplo
que se discutan y aprueben las propuestas de la
comisión ejecutiva y de las comisiones de trabajo;
que si ustedes no convocan desde hace cuatro
semestres el pleno, impiden que se apruebe el
proyecto de presupuestos, la memoria o el
programa anual de actividades; y ya para rematar,
si no convocan el pleno impiden que las
organizaciones de mujeres se adhieran al
organismo de participación ciudadana, que es el
interlocutor con este Ayuntamiento según el
acuerdo, pleno de 22 de mayo de 2002. En
definitiva, si ustedes no convocan el pleno del
consejo lo que hacen es estrangular un órgano
que es esencial para
la participación de las
mujeres madrileñas y se convierten con esa actitud
—aunque le parezca muy fuerte— en un obstáculo
para la igualdad. No deben de hacer eso y no lo
deben hacer porque si lo hacen, además de ningunear al movimiento asociativo de mujeres, están
despojando a las políticas de igualdad de una de
sus estrategias fundamentales, que es la participación ciudadana y además están incumpliendo de
hecho el Plan de igualdad en su objetivo 7, en las
medidas 7.2 y 7.3: impulso del asociacionismo.
Y ahora déjeme que le explique lo que el
Grupo Socialista no quiere pensar de esta situación.
No queremos pensar que esto sea una
estrategia de desactivación del movimiento de
mujeres, no nos gustaría pensarlo. Y no queremos
pensarlo, incluso a pesar de saber que no solo no
están convocando al pleno, sino que están manteniendo al consejo en una situación de asfixia
económica. Así que le tomo la palabra, háganlo
cuanto antes, convoquen, refuercen el consejo,
reconózcanlo como lo que es, el principal órgano de
interlocución con las organizaciones de mujeres...
La Presidenta: Le ruego vaya concluyendo.
La Concejala del Grupo Municipal Socialista,
doña Ángeles Álvarez Álvarez: ..., respétenlo
porque les garantizo que es la mejor forma para
que las organizaciones también respeten a estas
instituciones. Muchas gracias.
La Presidenta: Gracias, señora Álvarez.
Señora Dancausa.
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La Delegada del Área de Gobierno de Familia
y Servicios Sociales y Concejala del Grupo
Municipal del Partido Popular, doña María
Concepción Dancausa Treviño: Bueno, yo creo
que ya le he demostrado cuál es mi compromiso.
Debo decirle que en lo que no estoy de acuerdo es
que la no reunión del consejo haya significado que
se hayan hecho menos políticas de mujeres; yo he
tenido la ocasión de revisar los proyectos que se
han venido realizando durante estos cuatro años en
materia de igualdad de oportunidades y debo
decirle que el Ayuntamiento ha hecho una política
muy amplia en todas estas cuestiones pero, como
le he dicho, no prejuzgue usted mis intenciones. Yo
le he expresado claramente la decisión que le he
comentado de convocar el Consejo antes de
diciembre. Y, en cualquier caso, con respecto a lo
que usted ha comentado de que es una posible
estrategia de terminar el consejo, le tengo que
decir…
La Concejala del Grupo Municipal Socialista,
doña Ángeles Álvarez Álvarez: No queremos
pensarlo.
La Delegada del Área de Gobierno de Familia
y Servicios Sociales y Concejala del Grupo
Municipal del Partido Popular, doña María
Concepción Dancausa Treviño: Pues no lo
piense, no sea usted mal pensada porque le puedo
decir que en absoluto. Nosotros estamos en una
línea de colaboración, de trabajar conjuntamente
con las asociaciones de mujeres, como hemos
demostrado en otras ocasiones, y es más, estamos
tratando de resolver un problema económico que
efectivamente existe, que no somos culpables, es
una cuestión procedimental y estamos poniendo
todo nuestro empeño en que se pueda resolver de
la mejor forma posible, precisamente para el
Consejo de las Mujeres. Así que le digo que confíe
usted en mí, que seguramente le dará mejor
resultado. Gracias.
La Presidenta: Muchas gracias, señora
Dancausa. Pasamos al siguiente punto, señor
secretario.
(Con las intervenciones producidas, la precedente
iniciativa queda sustanciada).
Punto 7.- Pregunta n.º 2007/8000544, formulada
por el Grupo Municipal Socialista, en relación
con los controles referidos a la alimentación en
comedores escolares realizados durante el
curso 2006-2007, y los previstos para el curso
2007-2008.
El Concejal del Grupo Municipal Socialista,
don Pedro Javier González Zerolo: Interviene
doña Ana de Sande.
La Presidenta: Tiene la palabra.
La Concejala del Grupo Municipal Socialista,
doña Ana Rosario de Sande Guillén: Gracias,
señora presidenta. Buenas tardes. Aunque parezca
mentira, cientos de niños, decenas de niños casi
200 días a lo largo del año durante muchos años
son los usuarios de los comedores escolares, por
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eso nos preocupa especialmente su vigilancia.
Creemos que hay que controlar la cantidad y la
calidad de los alimentos, que hay que mirar o que
hay que vigilar que los menús sean equilibrados,
que hay que respetar las necesidades alimenticias
de determinados grupos de niños como pueden ser
enfermos, alérgicos o con determinadas creencias
religiosas; creemos que hay que vigilar que se
cumplan esos menús que semanalmente o
mensualmente llegan a las familias para contarles
lo que su hijo va a comer durante una determinada
época escolar; creemos que es necesario que se
controle en los centros que tienen autoservicio el
alimento que cogen los niños, qué cantidad, qué
calidad, qué no prefieran, qué no elijan. Por todos
estos motivos es por lo que presentamos esta
pregunta, para que nos cuenten ustedes qué
controles ha habido en los centros escolares, en los
comedores escolares durante el curso anterior
2006-2007 y, en vista de eso, qué prevén ustedes
vigilar o controlar para el próximo curso escolar,
señora concejala.
La Presidenta: Tiene la palabra la directora
general de Educación, que va a contestar a la
pregunta.
La Directora General de Educación y
Juventud, doña Marta Cañellas Sánchez: Gracias,
presidenta. Buenas tardes. Como usted sabe, la
Ley 12/2001, de 21 de diciembre, de Ordenación
Sanitaria de la Comunidad de Madrid establece que
las corporaciones locales ejercerán las competencias en materia sanitaria que tienen atribuidas en la
legislación de régimen local. En concreto, la ley
atribuye a los ayuntamientos la responsabilidad en
el control sanitario de edificios y lugares de vivienda
y convivencia humana, especialmente escuelas,
campamentos turísticos y áreas de actividad física,
deportiva y recreo.
Por su parte, la Ordenanza Municipal de
Protección de los Consumidores, de 27 de marzo
de 2003, concreta en su artículo 4.c) las anteriores
competencias y señala expresamente que corresponde al Ayuntamiento de Madrid en materia de
salud pública el control sanitario, entre otras
instalaciones, de escuelas, escuelas infantiles y
centros de recreo y cuidado infantil.
La creación de Madrid Salud ha permitido al
Ayuntamiento de Madrid la posibilidad de centralizar
en un solo organismo las competencias de salud
pública y, entre ellas, las actuaciones encaminadas
a garantizar, por una parte, la calidad y seguridad
alimentaria en el municipio, así como la inspección
de los establecimientos y empresas cuya actividad
pueda incidir en la seguridad alimentaria y/o salud
ambiental. Todo esto es como apoyo o complemento a las funciones inspectoras que en estas
materias tienen encomendadas las juntas municipales de distrito.
Asimismo, el Ayuntamiento de Madrid también
ha desarrollado una ordenanza específica que
regula las condiciones higiénico-sanitarias y
técnicas de los centros de cuidado y recreo infantil
que no tienen la consideración de escuelas
infantiles. Pues de acuerdo con toda esta
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normativa, las inspecciones del Ayuntamiento de
Madrid en centros escolares, y en relación con las
materias objeto de esta iniciativa que hay
formulada, abarcan a la totalidad de los centros,
independientemente de su titularidad, ya sea
pública o privada, y también de su nivel educativo,
ya sea infantil, primaria, secundaria o especial.
La Presidenta: Muchas
directora. Segundo turno.
gracias,
señora
La Concejala del Grupo Municipal Socialista,
doña Ana Rosario de Sande Guillén: Gracias,
señora presidenta.
Dábamos por hecho que había habido
actuaciones, es de ley, como usted ha dicho, pero
esperábamos, y la pregunta iba en ese sentido y
además yo se lo he reiterado, que nos dijeran qué
actuaciones, o sea, qué se ha hecho. Nada. Y no
me voy a inventar nada, lo saben ustedes perfectamente. Tenemos colegios públicos que los
ratoncitos y las cucarachas están a la orden del día
por las cocinas, son parte del mobiliario de las
cocinas, y no se hace nada desde las juntas
municipales ni desde el área correspondiente.
Nos encontramos con el libro blanco de la
alimentación escolar en el que se recoge que los
menús infantiles, los menús escolares, tienen
deficiencias: faltan legumbres, verduras, frutas, pescado y sobran proteínas provenientes de carne.
Esto es uno de los motivos por los que estamos a
puntito de iniciar una plaga social como la de
Estados Unidos: la obesidad infantil.
O sea, es el momento de prevenir, y uno de
los sitios donde hay que prevenir es en la escuela;
porque el comedor escolar no es únicamente un
restaurante donde los niños van a saciar su
hambre, que también, es un sitio donde los críos
deben de aprender a comer, deben de aprender a
alimentarse, es un sitio de convivencia y un sitio
donde la labor de la escuela continúa, y no se está
haciendo en el Ayuntamiento de Madrid. Hay casi
mil colegios, como usted dice, privados, públicos,
concertados en los que no se están haciendo estas
cosas. Entonces, le estamos preguntando, ¿qué
están haciendo? Y ustedes me dicen que sí, que
hay que hacer cosas según la ley, pero aún no nos
han contado qué están haciendo. ¡A ver si es que
no están haciendo nada! Gracias.
La Presidenta: Adelante.
La Directora General de Educación y
Juventud, doña Marta Cañellas Sánchez: Muchas
gracias, presidenta.
Efectivamente, el Ayuntamiento hace cosas, y
bastantes.
En la evaluación que se ha realizado de la
actividad inspectora de los comedores escolares
durante el año 2006 y hasta agosto del 2007 se
obtienen los siguientes datos: 1.232 inspecciones
realizadas en comedores escolares de todos los
colegios de Madrid durante el año 2006; 632
muestras tomadas de platos preparados, aceites de
fritura y aguas de consumo; en el año 2006, como
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consecuencia de las inspecciones efectuadas, se
levantaron un total de 381 actas de inspección y
617 actas de requerimiento de subsanación de
deficiencias en un plazo determinado; 1.023
inspecciones realizadas en comedores escolares
hasta agosto del 2007; 40 inspecciones realizadas
en medios de transporte de alimentos escolares
hasta el 1 de octubre del 2007; durante el año 2006
se registraron cinco brotes de toxinfecciones
alimentarias en el sector de los comedores
escolares.
La Presidenta: Le ruego
concluyendo, señora Cañellas.
que
vaya
La Directora General de Educación y
Juventud, doña Marta Cañellas Sánchez: Se ha
realizado un estudio de menús escolares, de su
valor energético y composición en grasas, proteínas
e hidratos, así como de aceites utilizados en su
elaboración; estudio que está previsto hacer
comparativamente en el 2008.
Y con respecto a la atención a escolares con
problemas de nutrición, son los propios centros
escolares los que tienen dietas adaptadas o pueden
solicitarlas a las empresas de elaboración de
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alimentos. Empresas que contrata la Comunidad de
Madrid por ser su ámbito competencial como administración educativa. Nada más. Gracias.
La Presidenta: Muchas gracias. Con la
contestación a esta pregunta, damos por concluido
el apartado relativo a información, impulso y control.
(Con las intervenciones producidas, la precedente
iniciativa queda sustanciada).
* * * * * * *
La Presidenta: Me informa el señor secretario
que no se han presentado ruegos, con lo cual
damos por concluido el orden del día y levantamos
la sesión, agradeciendo a todos su asistencia.
(No se formulan ruegos).
* * * * * * *
(Finaliza la sesión a las diecinueve horas y nueve
minutos).
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