es es ***i informe

PARLAMENTO EUROPEO
2009 - 2014
Documento de sesión
A7-0179/2012
4.6.2012
***I
INFORME
sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que
modifica el Reglamento (CE) nº 1217/2009 por el que se crea una red de
información contable agrícola sobre las rentas y la economía de las
explotaciones agrícolas en la Comunidad Europea
(COM(2011)0855 – C7-0468/2011 – 2011/0416(COD))
Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural
Ponente: Giancarlo Scottà
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ES
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Unida en la diversidad
ES
PR_COD_1amCom
Explicación de los signos utilizados
*
***
***I
***II
***III
Procedimiento de consulta
Procedimiento de aprobación
Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)
Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)
Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)
(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el
proyecto de acto.)
Enmiendas a un proyecto de acto
En las enmiendas del Parlamento las modificaciones introducidas en el
proyecto de acto se señalan en cursiva negrita. La utilización de la cursiva
fina constituye una indicación para los servicios técnicos referente a
elementos del proyecto de acto para los que se propone una corrección con
miras a la elaboración del texto final (por ejemplo, elementos claramente
erróneos u omitidos en alguna versión lingüística). Estas propuestas de
corrección están supeditadas al acuerdo de los servicios técnicos interesados.
En las cabeceras de las enmiendas relativas a un acto existente que se quiere
modificar con el proyecto de acto, figuran una tercera y cuarta líneas en las
que se indican, respectivamente, el acto existente y la disposición en
cuestión. Las partes retomadas de una disposición de un acto existente que el
Parlamento desee modificar pero que no se hayan modificado en el proyecto
de acto se señalarán en negrita. Las supresiones que se refieran a dichos
pasajes se indicarán de la siguiente manera: [...].
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ÍNDICE
Página
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO...........5
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS .............................................................................................10
PROCEDIMIENTO .............................................................................................................12
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PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica
el Reglamento (CE) nº 1217/2009, por el que se crea una red de información contable
agrícola sobre las rentas y la economía de las explotaciones agrícolas en la Comunidad
Europea
(COM(2011)0855 – C7-0468/2011 – 2011/0416(COD))
(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)
El Parlamento Europeo,
– Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0855),
– Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 43, apartado 2, del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado
su propuesta (C7-0468/2011),
– Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
– Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 22 de febrero de 20121,
– Visto el artículo 55 de su Reglamento,
– Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A7-0179/2012),
1. Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;
2. Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su
propuesta o sustituirla por otro texto;
3. Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la
Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.
Enmienda 1
Propuesta de Reglamento – acto modificativo
Artículo 1 – punto 1
Reglamento (CE) nº 1217/2009 del Consejo
Artículo 1 – apartado 3
Texto de la Comisión
Enmienda
Artículo 1
Artículo 1
El Reglamento (CE) nº 1217/2009 queda
modificado como sigue:
1
El Reglamento (CE) nº 1217/2009 queda
modificado como sigue:
DO C 143 de 22.5.2012, p. 149.
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(1) En el artículo 1, el apartado 3 se
sustituye por el texto siguiente:
(1) En el artículo 1, el apartado 3 se
sustituye por el texto siguiente:
«3. Los datos obtenidos con arreglo al
presente Reglamento servirán de base, en
particular, para el establecimiento por parte
de la Comisión de informes sobre la
situación de la agricultura y de los
mercados agrícolas, así como sobre las
rentas agrícolas en la Unión. Esos
documentos se pondrán a disposición del
público.».
«3. Los datos obtenidos con arreglo al
presente Reglamento servirán de base, en
particular, para el establecimiento por parte
de la Comisión de informes sobre la
situación de la agricultura y de los
mercados agrícolas, así como sobre las
rentas agrícolas en la Unión. Esos
documentos se pondrán a disposición del
público en un sitio web específico.»
Justificación
En el considerando 6 del texto propuesto por la Comisión se hace referencia a un «sitio web
específico». Queda más claro si en el artículo 1 se hace referencia a un sitio web, en lugar de
mencionar simplemente que los informes se pondrán a disposición del público.
Enmienda 2
Propuesta de Reglamento
Artículo 1 – punto 1
Reglamento (CE) nº 1217/2009 del Consejo
Artículo 1 – apartado 3
Texto de la Comisión
Enmienda
«3. Los datos obtenidos con arreglo al
presente Reglamento servirán de base, en
particular, para el establecimiento por parte
de la Comisión de informes sobre la
situación de la agricultura y de los
mercados agrícolas, así como sobre las
rentas agrícolas en la Unión. Esos
documentos se pondrán a disposición del
público.».
«3. Los datos obtenidos con arreglo al
presente Reglamento servirán de base, en
particular, para el establecimiento por parte
de la Comisión de informes sobre la
situación de la agricultura y de los
mercados agrícolas, así como sobre las
rentas agrícolas en la Unión. Esos
documentos se pondrán a disposición del
público.
Las administraciones del Estado miembro
correspondiente pondrán asimismo los
informes a disposición del público.».
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Enmienda 3
Propuesta de Reglamento
Artículo 1 – punto 2 – letra c
Reglamento (CE) nº 1217/2009 del Consejo
Artículo 2 – letra d
Texto de la Comisión
Enmienda
«d) circunscripción: territorio de un Estado
miembro, o parte del territorio de un
Estado miembro delimitada para la
selección de las explotaciones contables;».
«d) circunscripción: territorio de un Estado
miembro, o parte del territorio de un
Estado miembro delimitada para la
selección de las explotaciones contables; la
lista de las circunscripciones figura en el
anexo I;».
Justificación
Con el fin de lograr una estratificación suficiente de la muestra de explotaciones en un
Estado miembro, el anexo I del Reglamento (CE) nº 1217/2009 del Consejo contiene una lista
de circunscripciones por Estado miembro a partir de la cual deben reunirse los datos. Una
lista idéntica figura en el Reglamento (UE) nº 1291/2009 relativo a la selección de las
explotaciones contables para el registro de las rentas en las explotaciones agrícolas. Debe
garantizarse que los anexos de estos dos Reglamentos sigan incluyendo las mismas
circunscripciones por Estado miembro. Por tanto, debe mantenerse el actual anexo I del
Reglamento (CE) nº 1217/2009.
Enmienda 4
Propuesta de Reglamento
Artículo 1 – punto 3
Reglamento (CE) nº 1217/2009 del Consejo
Artículo 3 – párrafo primero
Texto de la Comisión
Enmienda
La Comisión estará facultada para adoptar
actos delegados, de conformidad con el
artículo 19 bis, con el fin de establecer la
lista de circunscripciones por Estado
miembro.
La Comisión estará facultada para adoptar
actos delegados, de conformidad con el
artículo 19 bis, que, a solicitud de un
Estado miembro, modifiquen la lista de
circunscripciones por Estado miembro.
Justificación
Con el fin de lograr una estratificación suficiente de la muestra de explotaciones en un
Estado miembro, el anexo I del Reglamento (CE) nº 1217/2009 del Consejo contiene una lista
de circunscripciones por Estado miembro a partir de la cual deben reunirse los datos. Una
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lista idéntica figura en el Reglamento (UE) nº 1291/2009 relativo a la selección de las
explotaciones contables para el registro de las rentas en las explotaciones agrícolas. Debe
garantizarse que los anexos de estos dos Reglamentos sigan incluyendo las mismas
circunscripciones por Estado miembro, debe mantenerse el anexo I del Reglamento (CE) nº
1217/2009. Por tanto, no se requieren nuevas listas y debe existir solo una posibilidad de
actualizar la lista.
Enmienda 5
Propuesta de Reglamento
Artículo 1 – punto 3
Reglamento (CE) nº 1217/2009 del Consejo
Artículo 3 – párrafo segundo
Texto de la Comisión
Enmienda
Hasta el establecimiento de la lista de
circunscripciones por la Comisión, las
circunscripciones serán las que figuran
en el anexo del Reglamento (UE) nº
1291/2009 de la Comisión.
suprimido
Justificación
Con el fin de lograr una estratificación suficiente de la muestra de explotaciones en un
Estado miembro, el anexo I del Reglamento (CE) nº 1217/2009 del Consejo contiene una lista
de circunscripciones por Estado miembro a partir de la cual deben reunirse los datos. Una
lista idéntica figura en el Reglamento (UE) nº 1291/2009 relativo a la selección de las
explotaciones contables para el registro de las rentas en las explotaciones agrícolas. Debe
garantizarse que los anexos de estos dos Reglamentos sigan incluyendo las mismas
circunscripciones por Estado miembro. Por tanto, debe mantenerse el actual anexo I del
Reglamento (CE) nº 1217/2009, por lo que no se requiere ninguna lista provisional de
circunscripciones.
Enmienda 6
Propuesta de Reglamento – acto modificativo
Artículo 1 – punto 16
Reglamento (CE) nº 1217/2009 del Consejo
Artículo 19 bis – apartado 2
Texto de la Comisión
Enmienda
2. La delegación de poderes mencionada en
el artículo 3, el artículo 5, apartado 4, el
artículo 5 bis, apartado 2, el artículo 6,
2. La delegación de poderes mencionada en
el artículo 3, el artículo 5, apartado 4, el
artículo 5 bis, apartado 2, el artículo 6,
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apartado 5, el artículo 7, apartado 2, y el
artículo 8, apartado 3, se otorga a la
Comisión por un período de tiempo
indefinido a partir del [1 de enero de
2013].
apartado 5, el artículo 7, apartado 2, y el
artículo 8, apartado 3, se otorga a la
Comisión por un período de cinco años a
partir del ... *. La Comisión elaborará un
informe sobre la delegación de poderes a
más tardar nueve meses antes de que
finalice el período de cinco años. La
delegación de poderes se prorrogará
tácitamente por periodos de idéntica
duración, excepto si el Parlamento
Europeo o el Consejo se oponen a dicha
prórroga a más tardar tres meses antes de
que finalice el periodo.
_____________
* DO: Insértese la fecha de entrada en
vigor del presente Reglamento.
Enmienda 7
Propuesta de Reglamento
Artículo 1 – punto 17
Reglamento (CE) nº 1217/2009 del Consejo
Anexo I
Texto de la Comisión
Enmienda
(17) Se suprime el anexo I.
suprimido
Justificación
Con el fin de lograr una estratificación suficiente de la muestra de explotaciones en un
Estado miembro, el anexo I del Reglamento (CE) nº 1217/2009 del Consejo contiene una lista
de circunscripciones por Estado miembro a partir de la cual deben reunirse los datos. Una
lista idéntica figura en el Reglamento (UE) nº 1291/2009 relativo a la selección de las
explotaciones contables para el registro de las rentas en las explotaciones agrícolas. Debe
garantizarse que los anexos de estos dos Reglamentos sigan incluyendo las mismas
circunscripciones por Estado miembro. Por tanto, debe mantenerse el actual anexo I del
Reglamento (CE) nº 1217/2009.
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La propuesta se refiere a la Red de Información Contable Agrícola (RICA), que se creó en
1965 con el fin de satisfacer algunas necesidades de la Política Agrícola Común (PAC), en
particular las relacionadas con la determinación de las rentas y con el análisis económico de
las explotaciones agrícolas. Con el paso del tiempo, la RICA ha evolucionado y se ha
extendido a todos los Estados miembros de la UE.
Hoy en día, representa la única base de datos microeconómicos armonizada, ya que en todos
los Estados miembros se adopta un enfoque similar.
Se trata de una herramienta importante para la elaboración y evaluación de las políticas
agrícolas, ya que anualmente recopila datos sobre la renta, los costes y los ingresos de una
muestra representativa de las explotaciones agrícolas de la UE.
Actualmente, la muestra incluye unas 80 000 explotaciones de un total aproximado de los 6
millones de explotaciones existentes en la UE-27. Por tanto, la RICA permite a la Comisión
analizar la situación económica y estructural, así como calcular una serie de indicadores
relativos a la renta, la productividad y los costes de la producción. Dichos datos revisten
importancia en un contexto de cambios en la PAC, ya que, de hecho, sirven también de apoyo
a los distintos institutos de investigación que se ocupan de realizar análisis y simulaciones en
el ámbito de la política agrícola y de desarrollo rural.
La propuesta objeto de estudio que modifica el Reglamento (CE) nº 1217/2009 no afecta
fundamentalmente a la RICA. El principal objetivo consiste en alinear las competencias
ejecutivas de la Comisión Europea con lo dispuesto en los artículos 290 y 291 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en particular en relación con los actos
delegados.
Asimismo, propone algunas modificaciones del Reglamento del Consejo (CE) nº 1217/2009
que no son consecuencia de las modificaciones del Tratado.
Estas incluyen:
1. La supresión del Anexo I, que contiene la lista de las circunscripciones territoriales por
Estado miembro a efectos de recopilación de datos. Esto se concibe como un mero
ejercicio de simplificación, ya que esta misma lista también está recogida en el
Reglamento (UE) nº 1291/2009. La Comisión propone que, en el futuro, la actualización
de esta lista se realice a través de actos delegados.
2. Los Estados miembros ya no estarían obligados a enviar a las explotaciones contables una
lista de las oficinas contables para poder elegir una oficina.
3. La eliminación del «número máximo» al que se hace referencia en el artículo 5, apartado
3, del Reglamento actual, que limita la intervención de la RICA a un máximo de 105 000
explotaciones.
4. Los informes anuales basados en la RICA ya no se presentarían al Parlamento Europeo ni
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al Consejo, aunque la información seguiría poniéndose a disposición del público.
5. El Reglamento actual establece que el contrato entre las autoridades nacionales
competentes y las oficinas contables responsables de la elaboración de las fichas de
explotación «debe ser uniforme en todos los Estados miembros» (artículo 10, apartado 2).
La nueva propuesta sugiere suprimir el artículo 10, apartado 2, por el hecho de que se ha
quedado obsoleto.
En general, el ponente apoya estos cambios y considera aceptable que el anexo I, que contiene
la lista de las circunscripciones, se modifique fuera del ámbito del acto de base.
La modificación de la obligación de presentar una lista de oficinas contables refleja la práctica
en este ámbito ya que se puede suponer realmente que la mayoría de las explotaciones
disponen de su propio contable o de una oficina de contabilidad propia que se encarga de
recopilar los datos de la RICA para transmitirlos al organismo responsable de las encuestas a
escala nacional.
Por cuanto atañe al número máximo de explotaciones que pueden participar en la RICA,
establecido en 105 000 explotaciones, la Comisión ha aclarado que esta norma no es
necesaria, ya que solo se ha creado para controlar de forma indirecta los gastos de la RICA.
No obstante, este objetivo se ha logrado mediante el procedimiento anual de elaboración y
aprobación del presupuesto de la UE.
Por otra parte, la modificación del artículo 5, apartado 4, confiere a la Comisión la facultad de
adoptar actos delegados para la determinación del umbral de dimensión económica y el
número de explotaciones contables por circunscripción, que a su vez se establecen mediante
actos delegados. Esto significa que el número de explotaciones que participen en la RICA no
podrá diferir mucho del actual.
En cualquier caso, corresponde a los Estados miembros, como lo hacen actualmente, elaborar
un plan de selección de las explotaciones contables que permita obtener una muestra contable
representativa del campo de observación.
El ponente también se muestra de acuerdo con eliminar el requisito de que la Comisión deba
presentar los informes RICA al Consejo y al Parlamento Europeo, siempre que toda la
información pertinente se ponga a disposición del público en un sitio web específico a fin de
que puedan consultarla las personas interesadas. De hecho, ya se encuentra disponible un sitio
web para este propósito (véase: http://ec.europa.eu/agriculture/rica/index.cfm).
La única enmienda que el ponente propone a la propuesta de la Comisión pretende
simplemente hacer hincapié en que debe seguir existiendo un sitio web específico que
contenga los datos de la RICA y los informes. Este sitio debe crearse de forma que resulte lo
más atractivo e intuitivo posible, ya que debería resultar de gran utilidad tanto para los
responsables políticos como para los investigadores.
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PROCEDIMIENTO
Título
Creación de una red de información contable agrícola sobre las rentas y
la economía de las explotaciones agrícolas en la Comunidad Europea
Referencias
COM(2011)0855 – C7-0468/2011 – 2011/0416(COD)
Fecha de la presentación al PE
7.12.2011
Comisión competente para el fondo
Fecha del anuncio en el Pleno
AGRI
13.12.2011
Ponente(s)
Fecha de designación
Giancarlo Scottà
20.12.2011
Examen en comisión
27.3.2012
Fecha de aprobación
31.5.2012
Resultado de la votación final
+:
–:
0:
Miembros presentes en la votación final
John Stuart Agnew, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel
Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Julie Girling,
Béla Glattfelder, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther
Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski,
Elisabeth Köstinger, George Lyon, James Nicholson, Georgios
Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Sergio
Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Marc Tarabella
Suplente(s) presente(s) en la votación
final
Luís Paulo Alves, Pilar Ayuso, María Auxiliadora Correa Zamora,
Esther de Lange, Christa Klaß, Astrid Lulling, Hans-Peter Mayer
24.4.2012
31
1
0
Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) Bill Newton Dunn, Oreste Rossi
en la votación final
Fecha de presentación
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