Monterrey, Nuevo Leon, a 13-trece de mayo de 2016-dos mil

Monterrey, Nuevo Leon, a 13-trece de mayo de 2016-dos mil
dieciseis.'
I '
VISTOS para resolver los autos que integran el expediente numero
016/2016, formado con motivo del procedimiento de inconformidad
interpuesto por el
, en contra del DIRECTOR DE SERVICIOS DE SALUD
DE NUEVO LEON; y,
R E S U L T A N D 0:
1.- Que en fecha 04-cuatro de diciembre de 2015-dos mil quince, el
particular presento una solicitud de informacion ante el DIRECTOR DE
SERVICIOS DE SALUD DE NUEVO LEON, requiriendo lo siguiente:
" .. . solicito se me expida en copia simple lo siguiente: .. .El documento donde conste;
La Plataforma de Vectores completa, ademas que contenga el reporte de acciones por
competencia, de las Servicios de Salud de Nuevo Leon, del periodo comprendido del 01
d~ Enero 2014 al 31 de Diciembre 2014 ... "·
.,,l
II.- Que en fecha 15-quince de diciembre de 2015-dos mil quince, el
sujeto obligado, a traves del enlace de informacion y transparencia de -~·
dicha dependencia, notifico la respuesta a la solicitud de informacion, la b)/. ~··
cual se transcribe en lo conducente:
d
" .. . IV. Analisis. Que la solicitud de merito se analiza de conformidad con las articulos
2 parrafos decimo tercero y decimo sexto, 107 fraccion VII y 113 de la Ley de
Transparencia, que en sintesis preven que informacion publica es aquella contenida en
las documentos que las sujetos obligados generan, obtienen, adquieren, transforman o
conservan por cualquier titulo, o aquella que por disposicion legal deban generar y que
no tenga el caracter de confidencial; que las procedimientos de acceso a la informacion
• se regiran entre otros por el principio de orientacion al particular; y que si la
znjo'rm~'cion solicitada no es competencia del sujeto obligado ante quien se realizo la
petic£on, se debera comunicar esto al solicitante, y de ser posible, orientarlo. Por tanto,
:d~l dnalisis de la solicitud requerida y de conformidad con lo establecido en las
articulos 1, 3, 35, 36 y 37 y demas relativos de la Ley Organica de la Administracion
Pitblica para el _Estado de Nuevo Leon citados en el Considerando I del presente
Acuerdo; se desprende que la informacion requerida por el solicitante, no obra en
poder de este Organismo en la forma y las terminos solicitados, lo anterior en virtud
de que no es un documento, asimismo la plataforma que Usted hace referencia, es
propiedad del Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades
(CENAPRECE) de la Secretaria de Salud Federal, par )o que en base al periodo
solicitado, se recomienda dirija su solicitud a dicho Centro, quien podra orientarle
conforme al marco de sus atribuciones y coma legalmente resulte procedente. . .. V.
i::rincipio de orientacion. Que con el fin de orientar al particular, se le recomienda
dirigir su solicitud a Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de
Enfermedades,
a
traves
de
la
liga
~==",..._____
https://www.infomex;org.mx/gobiernofederal/home.action ....
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III.- Que inconforme con la respuesta que le fue brindada, en fecha
14-catorce de enero de 2016-dos mil dieciseis, el particular interpuso
procedimiento de inconformidad ante esta Comision en contra del
DIRECTOR DE SERVICIOS DE SALUD DE NUEVO LEON,
presentando las argumentaciones logico-juridicas que considero adecuadas
y apropiadas al presente caso, las cuales se transcriben en su parte
conducente:
" .. . HECHOS ... 1.- En fecha 04 de Diciembre de 2015 par via Escrito Libre, solicite la
siguiente informaci6n: (se transcribe solicitud) .. . Par lo anterior el dia 15 de
Diciembre de 2015 el sujeto obligado me contesto via Oficio (Instructivo lo siguiente:
La infarmaci6n requerida par el solicitante no obra en poder de este organismo en la
forma y las Terminos Solicitadas, lo anterior en virtud de que No es un documento.
Par lo que no estoy de acuerdo con la respuesta del sujeto abligado, en virtud de: De
acuerdo con la Ley de la Materia Los sujetos obligadas deben Documentar y
Transparentar el ejercisio de su funci6n y las Servicios de Salud de Nueva Leon es la
dependencia encargada del programa de vectores. Par lo Tan To debe dacumentar Toda
acto que derive del ejercisia de sus Facultades Copetencias o funcianes ... "
El particular anexo a su escrito de inconformidad, copia simple de la
siguiente documentacion:
1.- Del acuse de recibo de fecha 04-cuatro de diciembre de 2015-dos
mil quince, de la solicitud de informacion dirigida al Director de Servicios
de Salud de Nuevo Leon; y,
2.- Del instructivo dirigido al particular, de fecha 15-quince de
diciembre de 2015-dos mil quince, mediante el cual se le comunica la
respuesta a su solicitud de informacion.
IV.- Que el dia 03-tres de mayo de 2016-dos mil dieciseis, el
Comisionado Presidente de este Organismo Autonomo, a traves de la
Direccion de Asuntos Juridicos, en atencion al comunicado de turno de esa
misma fecha, se turno a si mismo el asunto en analisis, para efecto de ser el
Ponente, de conformidad con lo establecido en el articulo 130, fraccion I, de
la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacion del Estado de Nuevo
Leon, asignandole el numero de expediente 016/2016.
V.- Que atendiendo el escrito de inconformidad interpuesto por el
particular y cuanto mas consta en autos, de conformidad con lo establecido
en los articulos 87, 92, primer parrafo, 93, segundo parrafo, y 132 de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacion del Estado de Nuevo Leon, se
somete el proyecto de resolucion a consideracion del Pleno, para que en
ejercicio de las facultades que le otorga dicha Ley determine lo conducente;
y
CONSIDER AND
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COM1Si6N OE.
:::: TAANSPARENCJAY ·
i!!l!,:::wAccESO A LA .
::
INFORMAt16N
•
~.,Eey,~91!:..~ ; Q ~ ~;
Primero: Esta Comision es competente · para conocer sobre el
presente procedimiento de inconformidad, en terminos de lo preceptuado
por el articulo 6, fraccion V, de la Constitucion Politica del Estado Libre y
Soberano de Nuevo Leon, asi como en lo dispuesto por1os articulos 1, 2, 3,
87, 92, primer parrafo, 93, segundo parrafo y 104, fraccion I, incisos a) y c),
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacion del Estado de Nuevo
Leon, publicada en el Periodico Oficial del Estado el 19-diecinueve de julio
del 2008-dos mil ocho.
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Segundo: Previamente al estudio y analisis ae lo 'manifestado por el
particular en el presente sumario, es imperante realizar las siguientes
observaciones.
De inicio, es pertinente traer a la luz que, acorde a los articulos 130,
fraccion I, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacion del Estado
de Nuevo Leon, y, 39, fraccion IV, del Reglamento Interior de esta
Comision, una vez presentado el procedimiento de inconformidad ante la
Comision, ·se turnara a uno de los Comisionados, quien sera el encargado
de darle tramite, asi como de presenfar ante el 'Pleno el proyecto de
resolucion respectivo; siendo atribucion del Comisionado Presidente, a
traves de la Direccion de Asuntos Juridicos, efectuar el referido turno.
Asi las cosas, conviene traer a colacion que el dia 08-ocho de octubre
del 2013-dos mil trece, el H. Congreso del Estado, aprobo la designacion de
los Ciudadanos licenciado Sergio Mares Moran e ingeniero Juan de Dios
Villarreal Gonzalez, para desempefiar, por un periodo de 05-cinco afios, el
cargo de Comisionados Propietarios de esta Comisi6n, en sustitucion de
los entonces Comisionados licenciado Guillermo Carlos Mijares Torres y
licenciado Rodrigo Plancarte de la Garza, por haber terminado el periodo
de su encargo.
En ese escenario, este organismo autonomo quedo integrado por los
Comisionados licenciado Sergio Mares Moran, ingeniero Juan de Dios
Villarreal Gonzalez, licenciado Sergio· Antonio Moncayo Gonzalez y
licenciada Maria Eugenia Perez Eimbcke, fungiendo los tres primeros
como Propietarios y la ultima como Sup~rnumeraria.
Bajo esa premisa, en fecha 10-diez de .octubre del afio 2013-dos mil
trece, mediante sesion extraordinaria del Pleno, se designo al Comisionado
propietario, licenciado Sergio Mares Moran, como el Comisionado
Presidente de la Comision de Transparencia y Acceso a la Informacion del
Estado de Nuevo Leon, para desempefiar dicha encomienda, por el
periodo del 10-diez de octubre del 2013-dos mil trece al 09-nueve de
. octubre del 2015-dos mil quin~
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-~---- - - - - - - -
----------------------------------
Ulteriormente, en fecha 28-veintiocho de febrero de 2015-dos mil
quince, concluyo el periodo de cinco afios, por el que los C.C. Sergio
Antonio Moncayo Gonzalez y Maria Eugenia Perez Eimbcke, fueron
designados, respectivamente, como Comisionados Propietario y
Supernumerario, de esta Comision.
En virtud de lo anterior, este organismo autonomo continuo
funcionando, solo con la intervencion del entonces Comisionado
Presidente, licenciado Sergio Mares Moran, y el Comisionado Propietario,
ingeniero Juan de Dios Villarreal Gonzalez.
Sin embargo, como se preciso con anterioridad, en fecha 09-nueve
de octubre de 2015-dos mil quince, concluy6 el periodo de dos afios, por
el que el C. Sergio Mares Moran, fue electo como Presidente de esta
Comisi6n.
En tal contexto, y ya que al dia de la presentacion del ocurso de
cuenta y sus anexos, por los motivos anteriormente sefialados, no habia
Comisionado Presidente de este organismo autonomo, no fue posible
turnar, para su tramite, el actual procedimiento al d.ia de su formal
presentaci6n.
Ahora bien, tomando en consideracion que el dia 26-veintiseis de
abril de 2016-dos mil dieciseis, el H. Congreso del Estado, aprob6 la
designaci6n de los Ciudadanos licenciados Jorge Alberto Ylizaliturri
Guerrero y Bernardo Sierra Gomez, para desempefiar, por un periodo de
05-cinco afios, el cargo de Comisionados Propietario y Supernumerario,
respectivamente, de esta Comisi6n, en sustituci6n del licenciado Sergio
Antonio Moncayo Gonzalez, y la licenciada Maria Eugenia Perez Eimbcke,
por haber terminado el periodo de su encargo, este organismo aut6nomo
qued6 integrado por Ios Comisionados licenciado Sergio Mares Moran,
ingeniero Juan de Dios Villarreal Gonzalez, licenciado Jorge Alberto
Ylizaliturri Guerrero y licenciado Bernardo Sierra Gomez, fungiendo los
tres primeros como propietarios y, el ultimo como Supernumerario.
Bajo ese escenario, en fecha 03-tres de mayo del afio en curso,
mediante sesi6n extraordinaria del Pleno, se design6 al Comisionado
propietario, Iicenciado Jorge Alberto Ylizaliturri Guerrero, como el
Comisionado Presidente de la Comisi6n de Transparencia y Acceso a la
Informaci6n del Estado de Nuevo Leon, para desempefiar dicha
encomienda, por el periodo del 03-tres de mayo de 2016-dos mil dieciseis,
al 02-dos de mayo de 2018-dos mil dieciocho.
Posteriormente, en terminos de lo dispuesto en el articulo 1 3 ' - - -
4
· fraccion I, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacion del Estado
de Nuevo Leon, en relacion con el numeral 39, fraccion IV, del Reglamento
Interior de esta Comision, el Comisionado Presidente, antes referido, a
traves de la Direccion de Asuntos Juridicos, en atencion al comunicado de
turno, referido con antelacion, se turno a . si ~ismo, el actual
procedimiento, para su tramite y conclusion.
Tercero: En el presente considerando, por tratarse de una cuestion
de previo y especial pronunciamiento, se analizara si en este caso
particular se actualiza alguna de las causales · :·de improcedencia
establecidas en el articulo 133 de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacion del Estado de Nuevo Leon.
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Sirve de apoyo a lo anterior, la sigu~ente. J:u.risprudencia que a la
letra dice: ·,·
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;;No: Registro: 912,948
Jurisprudencia
Materia(s): Civil
Sexta Epoca
Instancia: Tercera Sala
Fuente: Apendice 2000
Toma IV, Civil, Jurisprudencia SCJN
Tesis: 6
Pagina: 9
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6,.:.\
A CCI ON. ESTUDIO OFICIOSO DE SU IMPROCEDENCIA.- La improcedencia
de}a acci6n, par falta de uno de sus requisitos esenciales, puede ser estimada par el
juzgador, aun de oficio, par ser de orden publico el cumplimiento de las condiciones
requeridas para la procedencia de dicha acci6n.
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·sexta Epoca: Amparo civil directo 5587/51.-Dean Eatdr(Mary y coag.-4 de febrero de
1953'.-Unanimidad de cuatro votos.-La publicaci6n · tzo menciona el nombre del
ponente. Amparo civil directo 1944/54.-Lozano Salvador.-2 de agosto de 1954.-Cinco
votos.-Ponente: Gabriel Garcia Rojas. Amparo directo,5150/54.-Miguel Hernandez
. Ram!rez.-9 de febrero de 1956.-Unanimidad de cuatro ~otos.~Ponente: Gilberto
Valetzzuela. Amparo directo 5093/56.-Angela Carreon de. Torres.-24 de junio de
1957.-Unanimidad de cuatro votos.-Ponente: Gabriel Garcia Rojas. Amparo directo
2753/60.-Jaime Manuel Alvarez del Castillo.~3 de julio de· 1961.-Cinco votos.Ponente: Gabriel Garcia Rojas. Apendice 1917-1995, Toma IV, Primera Parte, pagina
6, Tercera Sala, tesis 6."
·En este orden de ideas, de las cortstancias que integran los presentes
autos, esta Comision estima que se actualiza la causal de improcedencia
establecida en la fraccion I, del articulo 133, de la- Ley·de la materia, en
virtud de las siguientes consideraciones de orden logico-juridico.
En · primer lugar, conviene transcribir el contenido integro del
mencionado numeral 133, el cual es del, tenor siguient~
5
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"Articulo 133.- El procedimiento de inconformidad sera desechado por improcedente
cuando:
I.- Sea extemporaneo;
II.- La Comisi6n haya conocido anteriormente del procedimiento de inconformidad
contra el mismo acto y resuelto en definitiva respecto del mismo particular;
III.- Se recurra una resoluci6n, acto o respuesta que no haya sido emitida por el sujeto
obligado;
N.- La Comisi6n no sea competente; o
V.- Se este tramitando ante los tribunales competentes algun recurso o media de
defensa interpuesto por el particular." (Enfasis afiadido).
Ahora bien, el articulo 126 de la Ley Transparencia y Acceso a la
Informacion del Estado de Nuevo Leon, refiere lo siguiente:
"Articulo 126.- El procedimiento debera interponerse dentro de los diez dias
siguientes a la notificaci6n correspondiente en su caso, a partir del momenta en que
hayan transcurrido los terminos establecidos para dar contestaci6n a las solicitudes de
acceso a la informaci6n o de acceso, rectificaci6n, cancelaci6n u oposici6n de datos
personales, supuestos en que bastard que el solicitante acompafie al procedimiento el
documento que prueba la fecha en que present6 la solicitud." Subrayado afiadido.
Del numeral anterior se desprende, en lo conducente, que el
procedimiento de inconformidad debera interponerse dentro de los diez
dias siguientes a la notificacion de la respuesta emitida por el sujeto
obligado.
Ahora bien, en el caso que nos ocupa, teniendo a la vista las
constancias que integran los presentes autos, espedficamente la
notificacion realizada al particular en fecha 15-quince de diciembre de
2015-dos mil quince, mediante la cual se le comunico la respuesta a su
solicitud de informacion, se advierte que, en terminos del articulo 126,
antes transcrito, el particular tenia hasta el 12-doce de enero del afio 2016dos mil dieciseis, para interponer su procedimiento de inconformidad,
descontandose los dias 19-diecinueve y 20-veinte de diciembre de 2015-dos
mil quince, asi como los dias 02-dos, 03-tres, 09-nueve y 10-diez de enero
de 2016-dos mil dieciseis, por haber sido sabados y domingos, inhabiles de
conformidad con lo dispuesto por el articulo 2, sexto parrafo de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacion del Estado de Nuevo Leon; los
dias comprendidos del 21-veintiuno al 31-treinta y uno de diciembre de
2015-dos mil quince, inhabiles por haber sido el periodo vacacional de
invierno de este organismo autonomo para el citado afio, de conformidad
con el acuerdo aprobado por el Pleno de esta Comision, en fecha 02-dos de
diciembre de 2014-dos mil catorce; y, el dia 01-uno de enero de 2016-dos
mil dieciseis, en virtud de que fue dia de descanso obligatorio de
conformidad con la fraccion I, del articulo 74 de la Ley Federal del Trabajo~-
6
A_
...
· Luego entonces, si el procedimiento de inconformidad que ahora
nos ocupa fue presentado ante este organismo el dia 14-catorce de enero de
la anualidad en curso, es evidente · qu.e transcurrieron 02~dos dias
posteriores a la fecha limite que tenia para interponer dicho procedimiento,
pereciendo en consecuencia el plaza de 10-diez dias ha.biles establecido en
el precitado numeral 126 de la Ley de la materia, para ejercer su accion.
En consecuencia, de los hechos antes mencionados ?e desprende que
no se cumplio la hipotesis normativa concerniente a interponer el
procedimiento de inconformidad dentro de lo? 10-d!ez dias siguientes a la
notificacion de la respuesta emitida por el sujeto obligado, tal y coma lo
sen.ala el articulo 126 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacion
del Estado; en tal virtud, esta Comision, de conformidad con lo que
dispone la fraccion I, del articulo 133 de la Ley de la materia, tiene a bien
DESECHAR por improcedente, al ser extemporaneo, el procedimiento de · ·
inconformidad interpuesto en contra del DIRECTOR DE SERVICIOS DE
SALUD DE NUEVO LEON, en atencion a las razones y fundamentos de
caracter legal referidos con antelacion.
Por otro lado, hagase del conocimiento de la parte promovente, que
el sentido de la presente resolucion, estara a disposicion del publico para
SU divulgacion y consulta, ' en los terminos que marca la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacion del Estado de Nuevo Leon, en la
inteligencia de que en todo momenta se protegeran los datos personales
(informacion confidencial) de los promoventes y terceros involucrados,
mediante la version publica que al efecto ·se lleve a cabo; dejando a salvo
los derechos de los mismos, · para que · se sirvan manifestar su
consentimiento expreso, en el caso de que deseen que sus datos personales
puedan ser difundidos, transmitidos o publicados. Lo anterior, atento a lo
dispuesto por los articulos 19, fraccion I, 24, fraccion V, 25, 34, 35, 36, 43,
45, 50, 51, 52, 53, 144 y 147, fraccion VI, de la Ley de la materia antes citada,
asi coma par los articulos 10, fracciones I y VII, y 28 del Reglamento
Interior de la Comision de Transparencia y~Acc.esp: a la ·In'foimacion del
"'
Estado.
·
·/
Finalmente, en terminos de lo establecido en el ·articulo 129, fraccion
III, de la Ley de la materia, se tiene al particular sefialando como domicilio
para efectos de air y recibir notif1eaciones, el ubicado en la
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Por los motivos y razonamientos legales antes·expuestos, el Pleno
de esta Comision; ·
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TRANSPARENCfA V
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PRIMERO: Con fundamento en el articulo 6, fraccion V, de la
Constitucion Politica del Estado Libre y Soberano de Nuevo Leon, asi
como en los diversos 1, 3, 87, 104, fraccion I, incisos a) y c), 130, 131,
fraccion I, y 133, fraccion I, de la Ley de Transparencia y Acceso a la
lnformacion del Estado de Nuevo Leon, SE DESECHA por improcedente,
al ser extemporaneo, el procedimiento de inconformidad interpuesto en
contra del DIRECTOR DE SERVICIOS DE SALUD DE NUEVO LEON,
en atencion a los lineamientos expuestos en el considerando tercero de la
presente resolucion.
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SEGUNDO: De conformidad con el articulo 140 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la lnformacion del Estado de Nuevo Leon,
notifiquese el presente fallo al particular, en el domicilio sefialado para tal
~ efecto.
En su oportunidad, archivese el presente expediente como asunto
total y definitivamente concluido.
Asi lo resolvio el Pleno de la Comision de Transparencia y Acceso a
la Informacion del Estado de Nuevo Leon, aprobado por unanimidad de
votos del Comisionado Presidente, licenciado JORGE ALBERTO
YLIZALITURRI GUERRERO, el Comisionado Vocal, licenciado SERGIO
MARES MORAN, y el Comisionado Vocal, ingeniero JUAN DE DIOS
VILLARREAL GONZALEZ, siendo ponente de la presente resolucion el
primero de los mencionados; lo anterior, de conformidad con el acuerdo
tornado en sesion ordinaria del Pleno de esta Comision, celebrada en fecha
13-trece de mayo de 2016-dos mil dieciseis, firmando al cake para
constancia legal.-
LIC. JORGE ALBERTO YLIZALITURRI GUERRERO
COMISIONADO PRESIDENTE
8
ING. JUAN DE DIOS VI~LARREAL GONZALEZ
COMISIONADO VOCAL i
LA PRESENT£ HOJA DE FIRMA FORMA PARTE INTEGRAL DE LA RESOLUCION APROBADA
POR EL PLENO DE LA COMISION DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION DEL
ESTADO DE NUEVO LEON, EN S~SION ORDINARIA DE FECHA 13-TRECE DE MAYO DE 2016DOS MIL DIECISEIS, DENTRO DEL EXPEDIENTE 016/2016, RELATIVO AL PROCEDIMIENTO DE
INCONFORMIDAD INTERPUESTO EN CONTRA DEL DIRECTOR DE SERVICIOS DE SALUD DE
NUEVO LEON, QUE VA EN 09-NUEVE PAGINA~-~-
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