antecedentes historicos de la facul

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DE
LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUCUMAN.
EL DEBATE IDEOLÓGICO EN SUS ORIGENES.
Ramiro ALBARRACIN MAKANTASSIS*
Abstract
The present research point out the first antecedents of the Faculty of Law in Tucuman. The former Faculty
was created in 1875 and carried its activities out until 1881. This fact changes the historical perspective
and focus the Faculty of Law as the most ancient of all UNT faculties.
Introducción
El presente trabajo pretende puntualizar una serie de elementos que, si bien han sido
documentados precedentemente, no son habitualmente tenidos en cuenta en la cultura interna de la Universidad Nacional de Tucumán. En este sentido resaltamos:
a) Tradicionalmente se toma la fecha de fundación formal de la UNT, 1914, como el
inicio de las actividades académicas de la Universidad. Sin embargo la tradición universitaria se remonta mucho más atrás en el tiempo. El verdadero origen de la UNT
puede extenderse hasta la creación de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias
Políticas en 1875 , mediante una ley provincial del Gobierno de Tiburcio Padilla. Las
actividades de esta Facultad se desarrollaron con profesores y estudiantes de todo el
noroeste argentino(al igual que la UNT luego) pero lamentablemente interrumpió sus
actividades en 1881.
b) El hecho de que el primer antecedente universitario de Tucumán fuera una
Facultad de Derecho y Ciencias políticas tiene consecuencias no solo para la
Universidad Nacional de Tucumán que ve prorrogados sus orígenes hacia el pasado
sino también la propia Facultad de Derecho que se convierte por este peculiar antecedente en la más antigua de las Facultades de la UNT si se respeta el rigor histórico.
c) También podemos resaltar la diferencia en el plano ideológico apreciable entre la
primera generación de fundadores de la Universidad que hacían hincapié en el
Derecho, la Jurisprudencia y la Ciencia Política y la segunda generación, fundadora
de la UNT y que tenía una visión más orientada hacia lo que hoy llamaríamos un concepto de "ciencia aplicada".
d) Otro elemento a resaltar es que al denominar a la naciente Facultad de 1875 como
.."de Ciencias Políticas", los fundadores estaban a la vanguardia mundial de los estudios de ciencia política, pues hasta ese entonces era minoritario el grupo académico
que propiciaba la denominación y autonomía de la Ciencia Política como área específica del conocimiento.
e) Otro rasgo sugerente es que entre 1881 en que se cerró la Facultad de
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Jurisprudencia y 1912 en que se sancionó la ley de creación de la UNT, las actividades académicas de rango universitario continuaron realizándose en el ámbito de la
Sociedad Sarmiento. De modo tal que esta institución es en cierto modo parte de los
antecedentes académicos e instituciones de la UNT.
A continuación desarrollamos los resultados de nuestra investigación que calificamos
de exploratoria y abierta para que otros profesionales puedan profundizar sobre las
líneas de análisis planteadas.
1°) La primera facultad
El 27 de Septiembre de 1875 la Legislatura de Tucumán sancionó una ley que establecía la creación de la "Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Políticas". Esta ley
ordenaba que "la Facultad que se creaba serviría de plantel a la universidad provincial..."1 Sin embargo sus actividades concluyeron en 1881.El 06 de Diciembre de 1875, Benjamín Paz, comisionado por el Gobernador....para
convocar y presidir la Junta que debía nombrar, de acuerdo a la ley, las autoridades
de la Facultad, informa al Ministro General de Gobierno que "los miembros natos de
la Facultad ascienden al número de veintiuno." 2 De entre ellos se procedió a la elección de las autoridades en sede del Colegio Nacional siendo los resultados los
siguientes:
a) Rector: Benjamín Paz.b) Vice-Rector: Uladislao Frías.
c) Censor Titular: Tiburcio López.
d) Censor Titular: Angel M. Gordillo.
e) Censor Suplente: Delfín Oliva.
f) Censor Suplente: Ignacio Lobo
g) Secretario: Angel Pereyra.
Estas autoridades integraban el Directorio de la Facultad de Jurisprudencia que junto
con la Asamblea de Docentes constituían los órganos de Gobierno de acuerdo a la
ley. Hasta tanto la Facultad contara con cuerpos de docentes propios, se atribuirían
como tales el cuerpo docente del Colegio Nacional. Se consideraban "miembros
natos" de la Asamblea de la Facultad los que tuvieren el grado académico de abogados o aquellos que, sin serlo, a la fecha de la sanción de la ley contaran con autorización estatal para litigar en Tucumán.
En abril de 1877 se aprobó el Reglamento de la Facultad, 3 anunciándose en
Septiembre de ese año su organización e instalación. La Facultad comenzó a funcionar y contaba a fines de 1881 con "...un número considerable de jóvenes estudiosos
que acudían hasta de las provincias vecinas..."4 .
Lamentablemente en 1876 el país sufrió una crisis económica cíclica y como consecuencia de ello, el Gobierno Nacional retira los fondos con los que se pagaban los
sueldos de los docentes de la Facultad, condenando a muerte el proyecto académico.
Sin embargo muchos de los docentes continuaron enseñando sin percibir salarios. 5
Luego de suprimirse la Facultad en 1881, el grupo que había estado participando de
la creación de la misma propició el dictado de "Cursos Libres" en la Sociedad
Sarmiento, sobre temáticas diversas pero de fundamental contenido jurídico. En
1905, Julio López Mañan impulsó el dictado de estos cursos y en 1906 se aprobaron
y dictaron los siguientes:
Versificación Castellana a Cargo de Ricardo Jaimes Freyre.
Conflictos Sociales a cargo de Ubaldo Benci.
Higiene y Profilaxis Social a cargo de Pedro J. García.
Esterilización de Desagües a cargo del Ing. R. Costanti.
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Profilaxis del Paludismo, Tubercolosis, etc. A cargo de Luis M. Poviña.
La Ciencia Cosmográfica del Descubrimiento de América a cargo de José M. Monzón
El debate sobre la creación formal de la Facultad de Derecho y Ciencias sociales de la UNT
Al momento de crearse formalmente la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de
la UNT, la comunidad académica no estaba convencida de su necesidad. De hecho
el proyecto del Consejero Alfredo Coviello fue objetado incluso por el mismo Rector,
el Dr. Julio Preblish quien sostenía en comentarios a la prensa catamarqueña "He
visto con profundo sentimiento que se haya producido un movimiento serio de opinión a favor de la creación de la Facultad de Derecho de la Universidad bajo mi
dirección por cuanto esta creación no tiene razón de ser...la Universidad Nacional de
Tucumán tiene una grande misión que cumplir en el Norte Argentino y esta misión
no es la de graduar nuevos doctores en Ciencias sociales como no sería la de formar
nuevos doctores en medicina. Hay plétora de estos profesionales... y con aumentarlos, no solo se agravaría la solución de un problema de suyo grave para la Nación,
sino que se restarían energías a un establecimiento de cultura creado para defender
con eficacia el fomento de las industrias regionales en esta extensa e importante
zona, preparando técnicos que sean capaces de explotarlas con suficiencia. Pues
dinamizar las fuerzas latentes, orientarlas hacia fines útiles, brindarles conocimientos y medios de realizar ideas que tiendan a aumentar nuestra riqueza, es el fin primordial de esta Universidad. Quitarle este carácter es quitarle cuanto de original, de
nuevo, de edificante ella tiene en nuestro medio para bien de los intereses efectivos
del interior de la República..."6
En respuesta a estas opiniones adversas el Dr. Ernesto Padilla analizaba y refutaba
en una carta personal dirigida al Dr. Coviello, las principales objeciones formuladas
a la creación de la Facultad. Concretamente sus argumentos son los siguientes :7....
1) Exceso de abogados en el norte que torna inoportuna la creación de la Facultad
"No porque falte Facultad en Tucumán, deja de haber estudiantes interesados en cursar la carrera. En ese entonces los jóvenes debían cursar derecho en Córdoba, Santa
Fe, La Plata y Buenos Aires. De lo que se trataba con la creación de la Facultad era
de evitar a los padres de esos estudiantes los gastos que el desarraigo producía. En
palabras de Padilla "...no habrá pues multiplicación de profesionales; se buscaría
solamente encauzar las mismas vocaciones que hoy se suscitan y estudian lejos."
2) Tucumán cuenta con el antecedente de haber tenido ya una Escuela de Derecho
cuyos estudiantes tuvieron un carácter interprovincial(Salta, Santiago del Estero y
Catamarca) con profesores de renombre como Arsenio Granillo y Angel N. Gordillo
en Derecho Internacional.
3) Existe ventaja en aproximar a los que en nuestras provincias quieren aprender
derecho y ciencias sociales, al mismo medio en que buscan servir con sus estudios.
En palabras de Ernesto Padilla: "Es entendido que la Facultad de Derecho no debe
ser semillero de prácticos destinados a defender pleitos. El programa debe tender a
una amplia cultura en las disciplinas jurídicas y sociales y al estudiarla se encontrarán problemas que atañen a las peculiaridades de nuestro medio social en el interior
del país.
4) Existen particularidades jurídicas propias del norte argentino que justifican la creación de una institución que se dedique también a la investigación de esas peculiaridades locales tales como: régimen de la propiedad rural en las provincias del NOA,
en Jujuy las singularidades del régimen enfitéutico. En Catamarca y la Rioja el de
mayorazgo y vinculaciones y en Tucumán la Comunidad de Amaicha, régimen agra-
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rio de las regiones montañosas alejadas, mercedes de aguas e irrigación. En palabras
de Padilla "...quien enseñe y estudie ciencia jurídica en la Universidad Nacional de
Tucumán tiene cerca de si problemas cuya investigación y explicación responde a
necesidades sociales, que reclaman atención, a fin de utilizarlas en la legislación previsora y adecuada."
Conclusión
De este modo concluimos el desarrollo de los antecedentes que pudimos rastrear
sobre los orígenes de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de
Tucumán, que como hemos sostenido más arriba es también bucear en los orígenes
de la Universidad Nacional de Tucumán y de la cultura universitaria de Tucumán.
Esperamos que otros investigadores se interesen en profundizar las líneas de investigación planteadas precedentemente.
1°) La primera Facultad.El 27 de Septiembre de 1875 la Legislatura de Tucumán sancionó una ley que establecía la creación de la "Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Políticas". Esta ley
establecía que "la Facultad que se creaba serviría de plantel a la universidad provincial..." Sin embargo sus actividades concluyeron en 1881.Caracteres:
* Nace como universidad regional.
* Se constituye con el cuerpo de profesores del Colegio Nacional
Autoridades:
h) Rector: Benjamín Paz.i) Vice-Rector: Uladislao Frías.
j) Censor Titular: Tiburcio López.
k) Censor Titular: Angel M. Gordillo.
l) Censor Suplente: Delfín Oliva.
m) Censor Suplente: Ignacio Lobo
n) Secretario: Angel Pereyra.
Miembros:
Se consideraban "miembros natos" de la Asamblea de la Facultad los que tuvieren
el grado académico de abogados o aquellos que, sin serlo, a la fecha de la sanción
de la ley contaran con autorización estatal para litigar en Tucumán.
2º) Cursos libres en la Sociedad Sarmiento EN (Julio López Mañana)1906.3º) debate sobre la creación formal de la Facultad de Derecho y Ciencias sociales
Argumentos en juego:
* Exceso de abogados
* Antecedente de creación de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias
Políticas.
* Abogados con un perfil localista.
* Particularidades jurídicas del Norte Argentino que marcan líneas de investigación
de contenido local.
Conclusiones
* Tradicionalmente se toma la fecha de fundación formal de la UNT, 1914, como el
inicio de las actividades académicas de la Universidad. Sin embargo la tradición universitaria se remonta mucho más atrás en el tiempo. El verdadero origen de la UNT
puede extenderse hasta la creación de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias
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Políticas en 1875
* El hecho de que el primer antecedente universitario de Tucumán fuera una Facultad
de Derecho y Ciencias políticas tiene consecuencias no solo para la Universidad
Nacional de Tucumán que ve prorrogados sus orígenes hacia el pasado sino también
la propia Facultad de Derecho que se convierte por este peculiar antecedente en la
más antigua de las Facultades de la UNT si se respeta el rigor histórico.
* También podemos resaltar la diferencia en el plano ideológico apreciable entre la
primera generación de fundadores de la Universidad que hacían hincapié en el
Derecho, la Jurisprudencia y la Ciencia Política y la segunda generación, fundadora
de la UNT y que tenía una visión más orientada hacia lo que hoy llamaríamos un concepto de "ciencia aplicada".
* Otro elemento a resaltar es que al denominar a la naciente Facultad de 1875 como
.."de Ciencias Políticas", los fundadores estaban a la vanguardia mundial de los estudios de ciencia política, pues hasta ese entonces era minoritario el grupo académico
que propiciaba la denominación y autonomía de la Ciencia Política como área específica del conocimiento.
* Otro rasgo sugerente es que entre 1881 en que se cerró la Facultad de
Jurisprudencia y 1912 en que se sancionó la ley de creación de la UNT, las actividades académicas de rango universitario continuaron realizándose en el ámbito de la
Sociedad Sarmiento. De modo tal que esta institución es en cierto modo parte de los
antecedentes académicos e instituciones de la UNT.
Citas
1 Se transcribe a continuación el texto completo de la ley: Art.1°) Créase una "Facultad de Jurisprudencia
y Ciencias Políticas", que servirá de plantel a la Universidad Provincial, que se fundará después en esta
Capital. Art.2°) Interin la Facultad pueda dotarse del cuerpo docente necesario, adopta un plan definitivo
de estudios y darse una existencia propia e independiente, acéptase el plan de estudios
y el cuerpo docente del Colegio Nacional, que se reputará como de la misma, al efecto de la colación de
grados. Art.3°) Esta Facultad tendrá un Directorio efectivo compuesto de un Rector, Vice-Rector, dos
Censores Titulares y dos Suplentes, y un Secretario; siendo además miembros natos de este Directorio los
que forman el cuerpo docente en este ramo. Bajo su dirección la Facultad ejercerá sus funciones.
Art.4°) Son miembros natos de la Facultad, con voto activo y pasivo en sus sesiones generales, todos los
que tengan grado universitario en el ramo, y los que sin tenerlo, se hallen legalmente habilitados para abogar en la Provincia al tiempo de la promulgación de la presente ley. Art.5°) Son atribuciones de la
Facultad, en sesión general: 1°.- La elección del Directorio a mayoría absoluta de votos de los miembros
presentes, por el término de dos años; 2°.-Dictar su Reglamento Interior, que determine las funciones del
Directorio y de la Asamblea General, y presentarlo a la aprobación del PE. 3°.- Dictar toda disposición o
providencia que afecte a los intereses comunes del cuerpo académico o que tengan un carácter general y
permanente. Art.6°) Son atribuciones del Directorio de la Facultad: 1°.- ...
2 Compilación de Antecedentes de la Universidad Nacional de Tucumán desde su
fundación hasta el 31 de diciembre de 1936, 2da. Edición ampliada, Imprenta de la
UNT, Tucumán, 1964.3 Kreibohm, Enrique: "Un Siglo de Cultura Provinciana: aportaciones históricas alrededor de la vida de
una institución tucumana. De la "Sociedad Sarmiento" a nuestra Universidad". Imprenta de la Universidad
Nacional de Tucumán, 1960, pag.37.4 Kreibohm, Enrique: Op.cit. pag.37.5 Kreibohm, Enrique: Op.cit.pag.37.6 Artículo periodístico aparecido en "El Diario", Catamarca, 20 de marzo de 1938.
7 Las argumentaciones y citas del presente desarrollo se han extraído de una carta mecanografiada dirigida al Dr. Alfredo Coviello y firmada por el Dr. Ernesto Padilla, enviada desde Buenos Aires y fechada el
1º de abril de 1938. La fotocopia de la carta y el artículo periodístico del periodico "El Diario" de
Catamarca han sido proporcionados por el Sr. Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Dr.
Pedro Marcos Rougés a quien agradecemos profundamente su gesto desinteresado.
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