¿Para qué medir el gasto de las familias?

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E N E R O
D E
2 0 0 7
E N F O Q U E
E S T A D Í S T I C O
VI ENCUESTA DE PRESUPUESTOS FAMILIARES
¿Para qué medir
el gasto de las familias?
s u m a r i o
La medición del
consumo de los
hogares
Página 2
Hacia una nueva
estructura del
gas to en los inicios
del siglo XXI
Página 3
Cambios en la
Canasta de IPC
1928 - 1998
Páginas 4 y 5
Experiencia
de los países
desarrollados
Página 6
Características
del estudio
Página 7
La encuesta ya
se ha realizado
en dos mil hogares
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w w w. i n e . c l
 La Encuesta de Presupuestos Familiares aportará la base para un IPC nacional,
acorde a las transformaciones sociales y económicas de la última década.
 Más educación e ingreso y mayor integración de la mujer a la fuerza de trabajo,
son algunos de los factores que inciden en el consumo de bienes y servicios.
 Dos mil hogares ya han sido encuestados en el proceso que se inició en
noviembre de 2006 y que finalizará en octubre de 2007.
 Yerba mate, poncho de castilla, leña de espino, catres, quedaron relegados en la
lista de productos desde mediados del siglo pasado. Emergieron gradualmente
transporte, asistencia médica, educación y recreación.
VI ENCUESTA DE PRESUPUESTOS FAMILIARES
 ¿Para qué medir el gasto de las familias?
Un país debe conocer la estructura de consumo de los hogares para asegurar que el Indice
de Precios al Consumidor (IPC), que indexa y
determina una gran diversidad de acciones y
relaciones contratactuales a nivel económico
entre las personas, refleje el perfil de un hogar
medio. La canasta del IPC representa una media del consumo de todos los hogares del Gran
Santiago y a contar del 2008, del país. Es por
esto que ningún hogar en específico se verá reflejado en la canasta del IPC, menos aún hogares de muy bajos o altos ingresos.
La construcción adecuada del IPC asegura
que los responsables de las políticas públicas y la
población (consumidores, trabajadores y empleadores) conozcan la variación, a lo largo de los años
y meses, del poder adquisitivo de los hogares. De
este modo los primeros pueden tomar decisiones
de políticas públicas, así como decisiones privadas
o gremiales atingentes.
Adicionalmente a su objetivo central, la reconstrucción de pautas de consumo de todos los
estratos de la población, permite una gran diversidad de análisis relevante para las políticas públicas
del país y refleja la distribución del consumo entre estratos socioeconómicos -dato
que es, estadísticamente hablando, más
certero que en el caso de los ingresos- lo
que es en sí un importante, aunque no el
único, indicador de la distribución de ingresos y equidad social de un país.
Finalmente, los cambios históricos en
las preferencias y opciones de consumo
de los hogares refleja, muy claramente,
el lugar que ocupa el país en la curva
del desarrollo socioeconómico. Los países
y hogares en los inicios del desarrollo de
la sociedad mercantil gastaban prácticamente el 100% de sus ingresos monetarios en alimentación y bienes básicos de
consumo, como combustibles y algunos
medicamentos.
A medida que los países se van desarrollando y/o que los hogares generan
mayores ingresos, los gastos se diversifican
y aparecen mayores porcentajes de gasto
en salud, luego en educación, vivienda,
y finalmente en vestuario, equipamiento
de la vivienda, ocio, recreación y turismo, entre otros.
Chile no es ajeno a estos procesos y
las modificaciones históricas de la canasta del IPC reafirman que el país está en
vías de desarrollo.
ENFOQUE ESTADÍSTICO - VI Encuesta de presupuestos familiares - Boletín Informativo del Instituto Nacional de Estadísticas
H acia una nueva
estructura del g asto
en los inicios D E L
si g lo X X I
 ¿Qué puede esperarse
en estos últimos diez
años?
La canasta del IPC ya cumplió
su periodo de vida útil, por cuanto la estructura del gasto de los
hogares ha experimentado modificaciones significativas durante
los últimos diez años.
En el país se han producido
diversos cambios en la última década, que deberán ser consignados
en este instrumento.
Se ha registrado un importante incremento del ingreso per
cápita y mejoramiento en los indicadores sociales de educación
y salud.
Otros elementos que gravitarían en el consumo son los cambios
demográficos y culturales, la reducción de la tasa de natalidad, la reducción del tamaño de los hogares
y el progresivo envejecimiento de la
población, lo que permite augurar
una mayor diversificación y sofisticación del consumo, así como un incremento del gasto
en salud y en recreación de adultos mayores.
Es importante la mayor integración a la fuerza de trabajo, especialmente de las mujeres, con
lo cual el ingreso de los hogares aumenta debido al crecimiento del número de perceptores.
Adicionalmente, aparece la mujer como consumidora autónoma.
A todos estos fenómenos se debe agregar
la incorporación de productos innovadores, debido a la globalización de la economía, y la
generación de importantes cambios en
los precios relativos (o abaratamiento)
de productos importados.
También el surgimiento de múltiples opciones tecnológicas que inciden en el mejoramiento de las condiciones de vida y el encarecimiento
relativo de la salud -dada la incorporación de tratamientos de alta sofisticación y la necesidad de responder a las crecientes y complejas demandas de
los adultos mayores-.
Por último también influye el incremento histórico en los precios de combustibles, servicios básicos
como el agua y otros recursos naturales. En general,
la diversidad de nuevos productos y servicios.
ENFOQUE ESTADÍSTICO - VI Encuesta de presupuestos familiares - Boletín Informativo del Instituto Nacional de Estadísticas
Cambios en la Canasta del IPC entre 1928 y 1998: el país se desarrolla
Para medir todos los meses el
Índice de Precios al Consumidor es necesario que un equipo de encuestadores
visite periódicamente un gran número
de establecimientos comerciales y de
servicios, y registre los precios promedio de un número creciente de productos y servicios.
La última canasta, construida en
1998, contempla 483 productos divididos en 8 grupos: Alimentación,
Ve s t u a r i o , V i v i e n d a , Tr a n s p o r t e ,
Educación y Recreación, Equipamiento
de la Vivienda, Salud y Otros.
El número de productos ha crecido
en las últimas décadas y es considerablemente mayor al registrado en la canasta
de 1928, año en que se realizó la primera medición del IPC. Los 44 productos
que la integraban se dividían en cuatro grupos y consideraban los artículos
más relevantes para la población: yerba mate, poncho de
castilla, leña de espino, velas
corrientes y viajes en tranvía,
eran algunos de los productos
que se consideraron en los inicios de la medición. Gran parte
de estos artículos no se incluyeron
en la segunda canasta de 1957, que
incorporó otros bienes y servicios
como asistencia médica, educación y
recreo, además de un mayor número
de productos.
600
Número de productos de la canasta del IPC
(1928 - 1998)
Estructura de la canasta del IPC según grupos
%
100
3,9
11,9
16,2
21,2
483
500
Alimentación
Vivienda
11,1
Salud
29,4
400
348
368
80
305
300
12,2
23,2
Educación y Recreación
Vestuario
17,0
9,4
22,2
Equipamiento de Vivienda
Transporte
200
112
100
0
21,1
60
17,4
44
Otros
8,1
25,4
14,8
1928
1957
1969
1978
1989
En el constante cambio de los hábitos de consumo durante la década
del ‘60, algunas tradicionales comidas
caseras comenzaron a reemplazarse por
alimentos comprados en establecimientos comerciales y se incorporó el consumo de bebidas gaseosas, conservas y
concentrados. No sólo se incrementó la
cantidad de productos incluidos en la
canasta del IPC, si no también la variedad de dichos artículos.
Los cambios en la forma de gastar
el dinero se vieron reflejados en las cada
vez más detalladas canastas del IPC. Un
ejemplo de ello lo representan las once
prendas de vestir registradas a mediados del siglo XX, que en los años ‘80
crecieron a más de 45 y que, probablemente, se seguirán incrementando.
ENFOQUE ESTADÍSTICO - VI Encuesta de presupuestos familiares - Boletín Informativo del Instituto Nacional de Estadísticas
1998
FUENTE: INE
7,6
40
20,,2
8,4
7,9
47,6
41,7
20
Los porcentajes
41,9
33,0
representan el peso
27,2
de cada grupo en
el total de la canasta
0
1957
1969
1978
El tocadiscos de los ‘60 fue reemplazado por
el minicomponente y los discos se sustituyeron por
cassettes y luego por CD. El telegrama, el silabario
y los catres son productos que han ido desapareciendo de la canasta de IPC, para ser reemplazados
por Internet, textos de estudios -hasta 4° medio
obligatorios en el país-, box spring y foutones, respectivamente.
En transporte, la bicicleta y el trolebus de los
‘60 dieron paso a la liebre y micro intercomunal en
los ‘70 y ‘80, y en la década del ‘90 se registraron
como microbuses y metro. También se han incorporado en las últimas mediciones, el pasaje en avión, el
seguro automotriz, la compra de automóviles nuevos
y usados. Más adelante se agregará el Transantiago
1989
1998
FUENTE: INE
con sus nuevos buses y tecnología.
La última canasta del IPC, construida sobre la
base de esta encuesta (1998), considera los computadores e impresoras, además de los gastos de jardín infantil, matrícula y mensualidades de institutos
profesionales y centros de formación técnica.
Esto lleva a que en las diversas canastas utilizadas en la medición del IPC, la ponderación o la
importancia de los grupos registre diversos cambios
con el transcurso de los años. En las canastas de
1957, 1969 y 1978 los productos se clasificaron en
cuatro grupos. En las canastas posteriores la categoría Otros se modificó separando las áreas “Educación
y recreación”, “Transporte” y “Salud”.
ENFOQUE ESTADÍSTICO - VI Encuesta de presupuestos familiares - Boletín Informativo del Instituto Nacional de Estadísticas
E xperiencia de los pa í ses desarrollados
El ritmo de crecimiento de un país lleva a cambios importantes, que hacen necesario mejorar la
capacidad de los indicadores para dar cuenta de
las nuevas realidades económicas y sociales. La experiencia internacional, especialmente de los países
de la Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE), da cuenta de esta realidad
acortando el periodo entre encuestas, lo que permite una mejor adecuación de la canasta a la evolución de los patrones de consumo de la población.
Este es el caso de la EUROSTAT -organización estadística que reúne a las naciones europeas- donde el levantamiento de información, que permite
conocer los cambios de patrones de consumo, se
recomienda cada cinco años. En Estados Unidos y
España la encuesta es anual, lo que permite una
actualización permanente de la canasta. En el caso
de Latinoamérica, México ya ha avanzado en un
levantamiento de la estructura del gasto bianual.
En tanto, Argentina y Chile aún mantienen una
periodicidad de diez años.
Encuesta de Puntos de Compra:
E L esfuer z o adicional
de al g unas familias
C aracter í sticas de la E ncuesta
En el proceso de elaboración del Índice de Precios
del Consumidor la Encuesta de Presupuestos Familiares,
que se realiza a hogares que ya registraron la información del consumo, es la base fundamental para
conformar la muestra de establecimientos donde se
comercializan los bienes y servicios contenidos en la
canasta.
Esta encuesta, que permite conocer dónde compran las familias, también ha mostrado transformaciones en el tiempo.
En décadas pasadas el almacén de barrio y los pequeños negocios figuraban como importantes lugares
de compra, espacios que han quedado atrás para dar
paso a cadenas de supermercados y a casas comerciales o grandes tiendas.
ENFOQUE ESTADÍSTICO - VI Encuesta de presupuestos familiares - Boletín Informativo del Instituto Nacional de Estadísticas
El Instituto Nacional de Estadísticas (INE), cumpliendo con el Plan de Estadísticas Públicas, se encuentra realizando la VI Encuesta de Presupuestos
Familiares (EPF), por primera vez a lo largo de todo
el país, desde noviembre de 2006 y hasta octubre
de 2007.
La EPF se aplica cada diez años desde 1956. Su
periodo de levantamiento es de doce meses, lo que
resulta indispensable para registrar las diferentes variaciones estacionales del gasto de los hogares.
Para lograr una canasta representativa y completa, los hogares seleccionados en esta encuesta
registran, durante 15 días, todos los gastos que realizan sus integrantes de 15 años y más, detallando
el valor de cada uno de los bienes y servicios adquiridos, para lo cual, de acuerdo a los últimos mejoramientos tecnológicos, les basta con adjuntar sus
respectivos comprobantes y boletas.
Además, incluyen información sobre gastos
mensuales (dividendos o arriendo, escolaridad, cuentas de servicios básicos, gastos comunes, etc.), e
incluso declaran ítems especiales como deudas por
préstamos y tarjetas de crédito, lo que será de utilidad para estimar el gasto en intereses que realizan los diferentes estratos sociales del país o tasa
de endeudamiento de la población.
Una de las grandes innovaciones en los registros de la EPF, actualmente en terreno, es la incorporación de los gastos realizados hasta seis y doce
meses antes en bienes y servicios de baja frecuencia de compra, tales como muebles, computadores, hospitalizaciones, viajes, equipos deportivos y
de entretenimiento y artefactos de línea blanca u
otros para el hogar. Estos gastos permiten obtener
una mayor masa de información de alta significancia para observar la diversificación del consumo de
los hogares.
ENFOQUE ESTADÍSTICO - VI Encuesta de presupuestos familiares - Boletín Informativo del Instituto Nacional de Estadísticas
L AS ESTADÍSTICAS
DE CHILE
¡La Encuesta ya se ha realizado
e n d o s m i l HO G AR E S q u e h a n p r e s t a d o
toda su colaboración!
El Instituto Nacional de Estadísticas completó, en
la primera quincena de enero, el registro de gastos
de dos mil hogares en la VI Encuesta de Presupuestos
Familiares, registrandose antecedentes de consumo de
unas seis mil personas entre jóvenes, adultos, y ancianos, en todas las capitales regionales del país.
Los hogares son seleccionados al azar y un entrevistador profesional del INE, debidamente identificado,
visita el domicilio para solicitar los datos. Los antecedentes proporcionados por los miembros de cada
hogar son absolutamente confidenciales y están protegidos por el Secreto Estadístico, según lo dispuesto
por la Ley Nº 17.374. Sesenta y siete encuestadores
y 34 supervisores, han desplegado esfuerzos en la recopilación de los datos.
En esta fase destaca la colaboración prestada
por la ciudadanía, lo que ha hecho posible la buena marcha de esta encuesta, que forma y formará
parte del patrimonio del país. El estudio finalizará
en octubre de 2007 con la cobertura de unos diez
mil hogares y registros de datos a 30 mil personas,
aproximadamente.
De acuerdo con la experiencia de los entrevistadores, el tema de la seguridad ciudadana ha sido
una de las grandes dificultades al momento de entrar en contacto con los hogares. Sin embargo, las
desconfianzas se disipan una vez que se acreditan
debidamente como funcionarios del INE y dan a conocer el número de teléfono gratuito para consultas:
800-262-777, Call Center EPF - INE.
Hagamos de Chile un país más grande, un
país en que las decisiones se tomen sobre la base
de antecedentes serios. Colabora con la Encuesta
de Presupuestos Familiares.
Mariana Schkolnik Chamudes, Directora del Instituto Nacional de Estadísticas. • Edición: Oficina de Comunicaciones.
Avenida Bulnes 418, Santiago, Chile • Teléfono: 366 7564 • e-mail: [email protected] • www.ine.cl