Ley 15/2012 - Cuatrecasas, Gonçalves Pereira

NOTA MONOGRÁFICA
I
ÁREA FINANCIERO Y TRIBUTARIO
28 de diciembre de 2012
LEY 15/2012, DE 27 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS FISCALES PARA
LA SOSTENIBILIDAD ENERGÉTICA
ÍNDICE DE CONTENIDOS
I NTRODUCCI ÓN
2
IM PUES TO SOBRE EL V AL OR DE L A PROD UCCI ÓN DE L A ENE RGÍ A ELÉC TRI C A
2
IM PUES TO S OBRE L A PR ODUCCI ÓN DE COM BUS TI BLE N UCLE AR G AS TAD O Y
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NUCLE OELÉ CTRI CA
4
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5
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PRODUCCI ÓN DE E NERGÍ A ELÉ CTRI C A
7
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8
IM PUES TO SOBRE EL C ARBÓN
11
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11
INTRODUCCIÓN
Con fecha 28 de diciembre de 2012 se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado la Ley
15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética (en lo
sucesivo, Ley 15/2012).
La Ley 15/2012, recoge un conjunto de medidas tributarias tendentes a armonizar el
sistema fiscal con un uso de los recursos energéticos que sea respetuoso con el
medioambiente y la sostenibilidad del sistema eléctrico. La entrada en vigor de las
medidas tributarias incluidas en esta Ley se producirá el pró ximo 1 de enero de 2013.
La citada Ley crea nuevas figuras tributarias que recaen sobre distintas manifestaciones
de capacidad económica vinculadas a la producción de energía eléctrica. Concretamente,
un nuevo impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica, dos nuevos
impuestos vinculados a la producción y almacenamiento de combustible nuclear gastado
y de residuos radiactivos resultantes de la generación de energía nuclear, un canon por
la utilización de las aguas continentales para la producción de energía eléctrica, y la
elevación de la carga tributaria en el Impuesto sobre Hidrocarburos para el gas natural y
el carbón destinado a usos distintos de carburante, o para el gasóleo y los fuelóleos
destinados a la producción de electricidad.
La recaudación que se obtenga con estas nuevas figuras tributarias se destinará a
financiar determinados costes del sistema eléctrico establecidos en la Ley 54/1997, de 27
de noviembre, del Sector Eléctrico vinculados a fines de fomento de las energías
renovables y de ahorro y eficiencia energética.
IMPUESTO SOBRE EL VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE LA ENERGÍA
ELÉCTRICA
Este nuevo impuesto, de carácter directo y naturaleza real, se establece en todo el
territorio español 1 con la finalidad de obtener una mayor recaudación que sería aportada
por los productores de energía eléctrica que participen en las distintas modalidades de
contratación del mercado de producción de energía eléctrica.
El hecho imponible de este nuevo impuesto consiste en la producción e incorpor ación al
sistema eléctrico de energía eléctrica, medida en barras de central, en cualquiera de las
instalaciones de producción de energía eléctrica a que se refiere el Título IV de la Ley del
Sector Eléctrico (instalaciones de régimen ordinario y de régimen especial de producción
eléctrica).
1
Sin perjuicio de los regímenes tributarios forales de concierto y convenio económico en vigor en País Vasco y Navarra.
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Ha de señalarse que la producción medida en barras de central se define, a los efectos
del Impuesto, como la energía medida en bornes de alternador minorada en los
consumos auxiliares en generación y en las pérdidas hasta el punto de conexión a la red.
Asimismo, se indica que para la definición de los conceptos y términos con sustantividad
propia que aparecen en la Ley, salvo los definidos en ella, se estará a lo dispuesto en la
normativa del sector eléctrico de carácter estatal.
Los obligados al pago del impuesto, en calidad de contribuyentes, serán las personas
físicas, las personas jurídicas o las entidades sin personalidad jurídica a que se refiere el
artículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (en adelante,
LGT), que realicen la producción e incorporación al sistema eléctrico de energía eléctrica.
El tipo de gravamen se fija en un 7%, y se aplicará sobre el importe total que
corresponda percibir al contribuyente por la producción e incorp oración al sistema
eléctrico de energía eléctrica, medida en barras de central, por cada instalación, en el
período impositivo, el cual se hace coincidir, como regla general, con el año natural.
El pago del impuesto se realizará dentro del mes de noviembre posterior al de devengo
del Impuesto, el cual tiene lugar, como regla general, el 31 de diciembre, que es el
último día del período impositivo. Dicha liquidación se realizará sobre la base de las
mediciones definitivas de producción de energía eléctrica.
Pagos fraccionados
Junto a la regulación de la obligación tributaria principal, la Ley también prevé la
obligación de realizar pagos fraccionados a cuenta de la liquidación del período
impositivo en curso, entre los días 1 y 20 de los meses de mayo, sept iembre, noviembre
y febrero siguiente. Dichos pagos fraccionados se calcularán sobre la base del valor de la
producción de energía eléctrica habida entre el 1 de enero del ejercicio en curso y el final
de los tres, seis, nueve o doce meses de cada año natural, pudiéndose deducir de la
cuota de cada pago fraccionado la ingresada en los pagos fraccionados anteriores.
En relación con el régimen de pagos fraccionados se establecen tres reglas especiales:
(a) Sujetos pasivos cuyo valor de la producción de energía eléctrica en el año anterior,
incluidas todas las instalaciones, no supere los 500.000 euros. En este caso sólo
debe efectuarse un único pago fraccionado, que será el pago fraccionado a realizar
entre el 1 y el 20 de noviembre (por el valor de la producción de energía eléctrica
habido en los primeros nueve meses del período impositivo). A estos efectos, si en el
año anterior resultase que el contribuyente realizó sus actividades durante un
tiempo inferior al año, en tal caso el valor de la producción se elevará al año.
(b) Sujetos pasivos que inicien la actividad (cabe entender, la actividad de producción
de energía eléctrica) con posterioridad a 1 de enero. En estos casos los pagos
fraccionados se realizarán a partir de aquél trimestre en el que el valor de la
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producción de energía eléctrica supere el umbral de 500.000 euros, incluidas todas
las instalaciones. Así, por ejemplo, si una empresa inicia sus actividades de
producción de energía eléctrica en el mes de febrero y el valor de la producción en
todas sus instalaciones supera la cifra de 500.000 euros en el mes de septiembre,
deberá efectuar el primer pago fraccionado del período en curso entre los días 1 y
20 del mes de noviembre, tomando como base de cálculo el valor de la producción
de energía habida entre el inicio del período impositivo (el 1 de febrero) y el 30 de
septiembre.
(c) Sujetos pasivos que desconocen el valor de la producción de energía eléctrica en la
fecha de realización de los pagos fraccionados. En estos casos se liquidarán los
pagos fraccionados tomando como base de cálculo la última liquidación provisional
realizada antes del inicio del plazo para la realización del pago fraccionado por el
operador del sistema y, en su caso, por la Comisión Nacional de Energía.
La disposición transitoria segunda de la Ley 15/2012, exclusivamente en relación con la
obligación tributaria correspondiente al período impositivo iniciado el 1 de enero de 2013
y a los efectos de determinar si el contribuyente debe o no realizar pagos fraccionados,
establece que se computará como valor de la producción anual, incluidas todas las
instalaciones, el valor que hubiera correspondido a la producción realizada en 2012. Y en
el caso de contribuyentes que hubieran realizado el hecho imponible a lo largo de 2012
pero durante un período inferior al año, entonces el valor de la producción se elevará al
año. Asimismo, si el importe total que corresponda percibir al contribuyente no resultara
conocido en el momento de la realización de los pagos fraccionados, dicho importe
deberá fijarse provisionalmente en función de la última liquidación provisional realizada
por el operador del sistema y, en su caso, por la Comisión Nacional de Energía.
Tanto el modelo de liquidación del Impuesto como el modelo de pago fraccionado serán
objeto de regulación mediante las pertinentes normas de desarrollo reglamentario que
apruebe el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
IMPUESTO SOBRE LA PRODUCCIÓN DE COMBUSTIBLE NUCLEAR GASTADO
Y RESIDUOS RADIACTIVOS RESULTANTES DE LA GENERACIÓN DE ENERGÍA
NUCLEOELÉCTRICA
El hecho imponible de este nuevo impuesto, de carácter directo y naturaleza real, es la
producción de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos resultantes de la
generación de energía nucleoeléctrica en cualquier instalación autorizada. El mismo se
aplicará en todo el territorio español, Sin perjuicio de los regímenes tributarios forales de
concierto y convenio económico en vigor en País Vasco y Navarra.
Estarán obligados al pago, en calidad de contribuyentes, las personas fís icas, las
personas jurídicas y las entidades sin personalidad jurídica a que se refiere el artículo
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35.4 de la LGT que realicen el hecho imponible (producir combustible nuclear gastado y
residuos radiactivos).
Se prevé que responderán del pago, en calidad de responsables solidarios, los
propietarios de las instalaciones nucleares que generen el hecho imponible cuando no
coincidan con quienes las exploten.
La base imponible y el tipo de gravamen aplicable dependen del tipo de producción que
se realice. Así:
(a) Para la producción de combustible nuclear gastado: 2.190 euros por cada kilogramo
de uranio y plutonio irradiados en el reactor nuclear y que durante el período
impositivo se haya extraído definitivamente de éste (base imponible).
(b) Para la producción de residuos radiactivos de baja y media actividad: 6.000 euros
por metro cúbico (base imponible).
(c) Para la producción de residuos radiactivos de muy baja actividad: 1.000 euros por
metro cúbico (base imponible).
IMPUESTO SOBRE EL ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE NUCLEAR
GASTADO Y RESIDUOS RADIACTIVOS EN INSTALACIONES CENTRALIZADAS
Este impuesto, directo y real, grava la actividad de almacenamiento de combustible
nuclear gastado y residuos radiactivos en una instalación centralizada (instalación que
pueda almacenar dichos materiales procedentes de diversas instalaciones u orígenes).
A estos efectos, se considera como tal actividad de almacenamiento la consistente en la
inmovilización, temporal o definitiva de los residuos, con independencia de la forma en
que se realice.
Entre las exenciones del impuesto se señalan las actividades de almacenamiento de
residuos radiactivos procedentes de actividades médicas o científicas así como las
actividades de almacenamiento de residuos radiactivos procedentes de
incidentes
excepcionales en instalaciones industriales no sujetas a la reglamentación nuclear que
sean calificados como tales por el Consejo de Seguridad Nuclear o detectados en dichas
instalaciones, y gestionados en el marco de los acuerdos a que hace referencia el artículo
11.2 del Real Decreto 229/2006, de 24 de febrero, sobre el control de fuentes radiactivas
encapsuladas de alta actividad y fuentes huérfanas.
2
2
Residuos detectados en instalaciones industriales, acerías y chatarrerías, firmantes del “Protocolo de
colaboración sobre la vigilancia radiológica de los materiales metálicos”.
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La base imponible será:
‒
La diferencia entre el peso del metal pesado contenido en el combustible nuclear
gastado almacenado a la finalización y al inicio del período impositivo, expresado
en kilogramos.
‒
La diferencia entre el volumen de residuos radiactivos de alta actividad o de
media actividad y vida larga, distintos del combustible nuclear gastado, almacenados a la finalización y al inicio del período impositivo, expresado en metros
cúbicos.
‒
El volumen de residuos radiactivos de media, baja o muy baja actividad
introducidos en la instalación para su almacenamiento durante el período impositivo, expresado en metros cúbicos.
En el caso particular del almacenamiento centralizado de residuos de media, baja, y muy
baja actividad, se contemplan determinadas reducciones en la base imponible para
calcular la base liquidable, mediante la aplicación de un coeficiente de reducción que
tiene en cuenta la eventual compactación o incineración del residuo con carácter previo a
su almacenamiento.
El impuesto, cuyo pago recae sobre las personas físicas, las personas jurídicas y las
entidades sin personalidad jurídica a que se refiere el artículo 35.4 de la LGT que sean
titulares de las instalaciones en las que se realicen las actividades de almacena miento,
se exigirá a los siguientes tipos de gravamen:
‒
70 euros/kg en el caso de combustible nuclear gastado que se almacene.
‒
30.000 euros/m3 en el caso de residuos radiactivos de alta actividad o de media
actividad y vida larga, distintos del combustible nuclear gastado, que se almacenen.
‒
10.000 euros/m3 en el caso de almacenamiento de residuos de baja y media
actividad.
‒
2.000 euros /m3 en el caso de almacenamiento de residuos de muy baja
actividad.
Los dos impuestos “nucleares” que se acaban de exponer tienen carácter periódico,
siendo su período impositivo, como regla general, el año natural. En caso de cese de las
actividades que determinan la realización del hecho imponible, el período impositivo
transcurrirá entre el 1 de enero del año natural y la fecha de cese de las actividades.
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El pago se realizará en los primeros 20 días naturales siguientes a la fecha de devengo,
que se fija en el último día del período impositivo.
La Ley contempla la obligación de efectuar pagos fraccionados a cuenta en lo s meses de
abril, julio y octubre del período impositivo en curso, sobre la base de las magnitudes
determinantes de la base imponible de cada trimestre anterior a cada pago fraccionado,
y considerando los mismos tipos de gravamen que se aplican para el cál culo de la
liquidación definitiva de los impuestos.
CANON POR LA UTILIZACIÓN DE LAS AGUAS CONTINENTALES PARA LA
PRODUCCIÓN DE ENERGÍ A ELÉCTRICA
La Ley 15/2012 establece un nuevo artículo 112 bis en el texto refundido de la Ley de
3
Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio , en el que se
regula una nueva tasa denominada canon por la utilización de aguas continentales para
la producción de energía eléctrica, introducido sobre la base de que la normativa de
aguas vigente no preveía la tributación por uso de las aguas continentales propiamente
dichas.
Este nuevo canon tiene, por tanto, como hecho imponible la utilización y aprovechamie nto de las aguas continentales tanto superficiales como subterráneas.
El pago del nuevo canon recae, a título de contribuyentes, en los concesionarios de las
respectivas concesiones hidroeléctricas o en los sujetos que se subroguen en el lugar de
aquéllos y será exigible según la cuantía que corresponda y en los plazos que se señale
en las condiciones de la concesión o autorización.
El devengo de este canon tendrá lugar en el momento de la obtención de la concesión (como pago
puntual) y con ocasión del mantenimiento anual de ésta (como pago periódico) y tiene como
base imponible el valor económico de la energía hidroeléctrica producida y medida en
barras de central en cada periodo impositivo anual que determinará el Organismo de
Cuenca y se aplicará un tipo del 22% sobre el citado valor.
En este sentido, se prevé también la exigencia del canon a los titulares concesionarios
que a la fecha de entrada en vigor de la Ley ya sean titulares de una concesión
hidroeléctrica, cuyas condiciones deberán ser objeto de adaptación a la nueva regulación
del canon.
Se ha previsto una reducción del importe del canon en un 90% para las instalaciones de
potencia igual o inferior a 50MW, así como para aquellas que utilicen tecnología
hidráulica de bombeo con una potencia superior a 50MW. Asimismo se deja la puerta
abierta para aplicar dicha reducción a aquellas instalaciones que se deban incentivar por
3
A través de su artículo 29.
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motivos de política energética general, .si bien es cierto que la Ley no especifica los
parámetros
para
determinar
la
potencia
de
cada
instalación,
en
el
caso
de
emplazamientos con varios grupos generadores.
Este nuevo canon será recaudado por los Organismos de Cuenca competentes.
IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS
Además de las nuevas figuras tributarias creadas en el ámbito de los tributos energéticos
por la Ley 15/2012, dicho cuerpo legal también incorpora cambios 4 en la regulación de
los impuestos especiales sobre hidrocarburos y sobre el carbón, efectuando diversas
modificaciones en la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales (en
adelante, Ley de IIEE).
Estas medidas están encaminadas a lograr el objetivo de homogeneizar el tratamiento
fiscal de la utilización de las diferentes fuentes de energía, de modo que todas ellas (gas
natural, electricidad, hidrocarburos líquidos, etc.) asuman de forma homogénea el coste
derivado de la contaminación medioambiental, en particular el coste derivado de sus
emisiones de CO2.
En el Impuesto sobre Hidrocarburos se ha establecido, en primer lugar, una modificación
en las reglas de devengo y repercusión del Impuesto cuando se trate de la salida del gas
natural de las fábricas o depósitos fiscales en el marco de contratos de suministro de gas
natural a título oneroso. En estos casos el devengo del impuesto se producirá cuando
resulte exigible la parte del precio correspondiente al gas natural suministrado en cada
período de facturación, salvo que el destino de la entrega sea de nuevo una fábrica o
depósito fiscal.
Asimismo, se establece que en este tipo de entregas tendrá la consideración de sujeto
pasivo, en calidad de sustituto del contribuyente, quien realice el suministro de gas
5
natural a título oneroso, es decir, las entidades comercializadoras de gas natural . Esta
modificación resuelve la problemática que hasta ahora se venía manifestando en la
gestión del pago del impuesto, y que daba lugar a que el contribuyente
solicitar
6
tuviera que
a las entidades comercializadoras la información relativa al uso que los
consumidores de gas natural realizaban, y así poder saber qué tipo impositivo era
aplicable y en suma, repercutir el impuesto. Ahora se corrige este defecto práctico
mediante el traslado de la obligación de repercusión al miembro del mercado gasista que
4
A través de su artículo 28.
5
Nuevo párrafo segundo incorporado al apartado 3 del artículo 8 de la Ley de IIEE.
6
Los depositarios autorizados en los casos de salida del gas natural de una fábrica o depósito fiscal, tales como las
entidades distribuidoras y transportistas de gas natural.
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dispone de la información relevante a estos efectos, que no es otro que el comercializ ador del gas natural.
En segundo lugar, se establece un tipo impositivo específico para el gas natural
destinado a usos distintos del carburante o al uso como carburante en motores
estacionarios, que actualmente tiene un gravamen a tipo cero. El nuevo tipo quedaría
fijado en 0,65 euros por gigajulio.
No obstante lo anterior, se ha establecido un tipo reducido de 0,15 euros por gigajulio
para el gas natural destinado a usos con fines profesionales, siempre y cuando no se
utilice en procesos de generación y cogeneración eléctrica. Con este tipo reducido se
consigue, en palabras de la Exposición de Motivos de la Ley 15/2012, “mantener la
competitividad del sector industrial”.
En tercer lugar, los hidrocarburos líquidos, tales como las gasolinas, los gasóleos, los
fuelóleos, el gas licuado del petróleo (GLP), los querosenos y los bioetanoles ven también
elevados los tipos de gravamen, bien mediante un incremento de los tipos vigentes o
bien mediante el establecimiento de un tipo especial (“céntimo verde”) que se añade a
los epígrafes correspondientes de la Tarifa 1ª de artículo 50.1 de la Ley de IIEE, tal y
como se expone en el siguiente cuadro comparativo.
HASTA 31-12 2012
DESDE 1-01-2013
Epígrafe 1.1.
Gasolinas con plomo.
433,79 euros por 1.000
litros de tipo general.
Epígrafe 1.2.1.
Gasolinas sin plomo de
98 I.O. o de octanaje
superior.
Epígrafe 1.2.2.
Las demás gasolinas sin
plomo
431,92 euros por 1.000
litros de tipo general.
Epígrafe 1.3.
Gasóleos para uso
general.
307 euros por 1.000 litros
de tipo general.
Epígrafe 1.4.
Gasóleos utilizables como
carburantes en los usos
previstos en el apartado
2 del artículo 54 y, en
general, como
combustible, con
exclusión de los del
epígrafe 1.16.
Epígrafe 1.5.
78,71 euros por 1.000
litros de tipo general.
433,79 euros por 1.000
litros de tipo general y 24
euros por 1.000 litros de
tipo especial.
431,92 euros por 1.000
litros de tipo general y 24
euros por 1.000 litros de
tipo especial.
400,69 euros por 1.000
litros de tipo general y 24
euros por 1.000 litros de
tipo especial.
307 euros por 1.000 litros
de tipo general y 24 euros
por 1.000 litros de tipo
especial.
78,71 euros por 1.000
litros de tipo general y 6
euros por 1.000 litros de
tipo especial.
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400,69 euros por 1.000
litros de tipo general.
14 euros por tonelada de
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14 euros por tonelada de
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Fuelóleos, con exclusión
de los del epígrafe 1.17.
Epígrafe 1.6.
GLP para uso general.
Epígrafe 1.8.
GLP destinados a usos
distintos a los de
carburante.
Epígrafe 1.11.
Queroseno para uso
general
tipo general.
Epígrafe 1.12.
Queroseno destinado a
usos distintos de los de
carburante:
78,71
litros.
Epígrafe 1.13.
Bioetanol y biometanol
para uso como
carburante.
O euros por 1.000 litros.
tipo general y 1 euro por
tonelada de tipo especial.
57,47 euros por tonelada
(se mantiene igual)
15 euros por tonelada. 7
57,47 euros por tonelada.
0 euros por tonelada.
306 euros por 1.000 litros
de tipo general.
euros
por
1.000
306 euros por 1.000 litros
de tipo general y 24 euros
por 1.000 litros de tipo
especial.
78,71 euros por 1.000
litros (se mantiene igual).
a) Bioetanol y biometanol
mezclado con gasolinas sin
plomo de 98 I.O. o de
octanaje superior: 431,92
euros por 1.000 litros de
tipo general y 24 euros por
1.000 litros de tipo especial.
b) Bioetanol y biometanol,
mezclado con las demás
gasolinas sin plomo o sin
mezclar: 400,69 euros por
1.000 litros de tipo general
y 24 euros por 1.000 litros
de tipo especial.
Epígrafe 1.14. Biodiesel
para uso como
carburante.
O euros por 1.000 litros.
Epígrafe 1.15. Biodiesel
para uso como
carburante en los usos
previstos en el apartado
2 del artículo 54 y, en
general, como
combustible, y
biometanol para uso
como combustible.
O euros por 1.000 litros.
307 euros por 1.000 litros
de tipo general y 24 euros
por 1.000 litros de tipo
especial.
78,71 euros por 1.000
litros de tipo general y 6
euros por 1.000 litros de
tipo especial.
En cuarto lugar, se establece una exención específica para la fabricación e importación
de los productos clasificados en el Código NC 2705 que se destinen a la producción de
7
Este nuevo tipo también se ha aprobado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2013 en su artículo 71.
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electricidad en centrales eléctricas o a la producción de electricidad o a la cogeneración
de electricidad y calor en centrales combinadas o a su autoconsumo en las instalaciones
donde se hayan generado. El Código NC 2705 es el que identifica al gas de hul la, gas de
agua, gas pobre y gases similares, excepto el gas de petróleo y demás hidrocarburos
gaseosos.8
En quinto lugar destaca la modificación relativa a la base de cálculo de la devolución
parcial del Impuesto sobre Hidrocarburos por el gasóleo de uso general que haya sido
utilizado como carburante en el motor de los vehículos utilizados por los profesiona les
del transporte y por los agricultores y ganaderos. Concretamente, se eliminan las
referencias a los coeficientes correctores que hasta ahora se aplicaban sobre la parte del
gasóleo adquirido que, por corresponder parcialmente a un biocarburante, no que daba
sujeto a tributación. Al equipararse la tributación de los biocarburantes con los
carburantes de uso general, carece de sentido la aplicación de los citados coeficientes
correctores a la base sobre la que se calculan las devoluciones del gasóleo profe sional.
Por último, ha de destacarse que quedarían derogadas las actuales exenciones en el
Impuesto sobre Hidrocarburos para las actividades de producción de electricidad en
centrales eléctricas o a la producción de electricidad o a la cogeneración de el ectricidad y
calor en centrales combinadas.
IMPUESTO SOBRE EL CARBÓN
En el Impuesto sobre el Carbón se llevarían a cabo dos modificaciones: por una parte, se
eliminarían las actuales exenciones para la puesta a consumo del carbón cuando ello
implique su utilización en la producción de energía eléctrica y cogeneración de
electricidad y calor; por otra, se elevaría el tipo de gravamen del impuesto, que pasaría
de los actuales 0,15 euros por gigajulio a 0,65 euros por gigajulio.
DISPOSICIONES REGULATORIAS
La Ley 15/2012, además de las medidas fiscales descritas, incluye otras de carácter
regulatorio, que afectan fundamentalmente al sistema eléctrico.
En primer lugar, los ingresos obtenidos de los distintos impuestos y cánones contenidos
en esta Ley serán destinados a financiar las actividades reguladas del sistema eléctrico
derivados del fomento de las energías renovables y de las medidas de ahorro y eficiencia
8
Esta exención, aprobada en virtud de una enmienda parlamentaria en el Senado, corrige el efecto perjudicial que la
exigencia del impuesto determinaría para las instalaciones siderúrgicas, dado que los gases siderúrgicos no pueden
emitirse directamente a la atmósfera por su alto contenido en monóxido de carbono y necesariamente han de ser
objeto de combustión previa, transfiriéndose a las generadoras de energía eléctrica para su utilización como
combustible en las calderas de combustión o mediante el autoconsumo de los mismos en la propia instalación
siderúrgica.
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energética, de tal manera que se añade una nueva fuente de ingresos para el sistema
eléctrico, a través de las partidas procedentes de los Presupuestos Generales del Estado
y del Tesoro Público, junto a la fuente ya existente de los peajes de acceso a las redes
que deben abonar los consumidores y los productores así como al ingreso obtenido
mediante las respectivas subastas de los derechos de emisión de gases de efecto
invernadero.
Finalmente, la Ley 15/2012 también modifica el actual marco económico de ciertas
instalaciones renovables excluyendo del régimen económico primado aquella energía
imputable al uso de combustibles producida en instalaciones que empleen como fuente
primaria energías renovables no consumibles, salvo que se trate de instalaciones híbridas
que utilicen fuentes de energía renovables no consumibles y consumibles (en cuyo caso
la energía imputable a la utilización de la fuente renovable consumible sí podría tener
derecho al régimen económico primado), correspondiendo al Ministerio de Industria,
Energía y Turismo la elaboración de la metodología para el cálculo de dicha energía. Est a
medida afectará, por ejemplo, a las plantas termosolares, que verán como la energía
producida mediante el sistema de apoyo de gas natural se retribuirá a precio de
mercado, y no con el sistema de prima o tarifa, como hasta ahora sucedía.
El presente documento es una recopilación de información jurídica elaborado por CUATRECASAS, GONÇALVES
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