1 - Universidad Ricardo Palma

UNIVERSIDAD RICARDO PALMA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
S Í L A B O
I.
DATOS GENERALES
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
II.
Curso
Código del curso
Créditos
Naturaleza
Horas de semanales
Requisito
Semestre Académico
Semestre de Estudios
Profesor
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Derecho Administrativo
D-0704
4
4
Ninguno
2016-I
VII
Raúl Martin Vidal Coronado
SUMILLA
El curso brindará al alumno una visión general y critica de las bases, fundamentos y contenidos
básicos de derecho administrativo. En ese sentido, busca que dar a conocer al alumno la
problemática jurídica de los fenómenos administrativos públicos.
A lo largo del curso, los alumnos analizarán casos concretos de las principales manifestaciones
de la administración pública. De esta manera, observaran la forma en que la Administración
establece relaciones con los administrados (ciudadanos, otras instituciones públicas, organismos
privados, etc.), así como los procedimientos que se llevan a cabo al interior de la misma.
Al final de curso, el alumno deberá entender la importancia de la Administración pública, y
reconocer su papel en su quehacer profesional como futuro abogado y en el funcionamiento de
la sociedad en su conjunto.
III.
ASPECTOS DEL PERFIL PROFESIONAL QUE APOYA A LA ASIGNATURA
El curso de Derecho Administrativo I busca incentivar en los futuros abogados un perfil
profesional basado en las siguientes competencias:
-
Capacidad de abordar los distintos problemas jurídicos que plantea el funcionamiento de la
administración pública.
Capacidad de análisis y razonamiento crítico.
Capacidad de proponer soluciones y aportes para el funcionamiento eficiente de la
administración pública.
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FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
IV.
OBJETIVOS
El curso persigue los siguientes objetivos:
 Comprensión de la interacción entre el Estado y los ciudadanos a través de las diversas
formas de actuación de su administración pública.
 Conocimiento general de la teoría del acto administrativo y su aplicación en la realidad.
 Conocimiento y comprensión de los principios garantistas de los derechos de los
ciudadanos frente al ejercicio de la actividad sancionadora de la Administración.
V.
RED DE APRENDIZAJE:
VI.
UNIDADES DE APRENDIZAJE:
Unidad I:
Logros de aprendizaje:
Al final de esta Unidad, los alumnos deberán ser capaces de:




Comprender el campo de estudio del Derecho Administrativo
Manejar los conceptos básicos del derecho administrativo
Comprender la organización de la Administración Pública
Entender las funciones y potestades de la Administración Pública
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Número de horas
Número de Semanas
Semana
1
2
3
Fecha
: 24
: 6 semanas
Temas
Presentación del curso - Organización
El Estado. El bien común. El ius
Imperium. La división de poderes.
Las funciones del Poder Público:
funciones gubernativa, legislativa,
jurisdiccional y administrativa
La actuación de la administración: la
actividad de prestación de servicios
sancionadora, inefectiva, de fomento
de solución de
Elementos básicos de la estructura de
la administración pública
La organización administrativa a nivel
nacional
La organización administrativa a
regional y local.
La Administración y los ciudadanos:
las barreras burocráticas de acceso al
mercado
El concepto de Derecho
Administrativo, Objeto, finalidad e
importancia
Las potestades administrativas:
potestad reglamentaria, revocatoria,
sancionadora, organizativa,
adjudicativa
Actividades
Presentación Power Point
Discusión de casos prácticos
Presentación Power Point
Discusión de casos prácticos
Contenido del Derecho
Administrativo
Relaciones del Derecho
Administrativo con otras ramas del
Derecho
4
1ra. PRÁCTICA CALIFICADA:
Control de Lectura
La administración pública y el
derecho privado: la actividad
empresarial del Estado
El principio de subsidiariedad
Nuevas tendencias: la desregulación
la privatización
Presentación Power Point
Discusión de casos prácticos
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Semana
Fecha
Temas
La Constitución y los tratados
internacionales como fuentes del
Derecho Administrativo
La Ley como fuente del Derecho
Administrativo
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La potestad reglamentaria y los
reglamentos. Clases
Otras fuentes: Costumbre, doctrina,
principios generales del Derecho,
Jurisprudencia Administrativa
opiniones vinculantes
2da. PRACTICA CALIFICADA: El
precedente sobre el Principio de
Subsidiariedad de la Actividad del
Estado
El principio de legalidad y la potestad
reglamentaria
Características de la potestad
reglamentaria
Los reglamentos y los actos
administrativos. Diferencia y
relaciones
6
Actividades
Presentación Power Point
Discusión: los precedentes de
observancia obligatoria.
Presentación Power Point
Unidad II
Logros de aprendizaje:
Al final de esta Unidad, los alumnos deberán ser capaces de:




Comprender el concepto de acto administrativo
Distinguir los supuestos de validez de los actos administrativos
Comprender el proceso de nulidad de los actos administrativos
Entender la importancia de establecer supuestos de conservación de los actos
administrativos.
Número de horas
Número de Semanas
Semana
7
8
9
:
:
Fecha
12
4 semanas
Tema
Los Actos administrativos. Concepto,
modalidades
Requisitos de validez de los actos
jurídicos
Forma de los actos administrativos
Clases de actos administrativos
Examen parcial
La eficacia del acto administrativo.
Eficacia ordinaria diferida y anticipada
Actividades
Presentación Power Point
Discusión de casos prácticos
Discusión de casos prácticos
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El régimen de notificación de los actos
jurídicos. Las notificaciones
defectuosas saneamiento
Ejecutoriedad del acto administrativo.
El principio de autotutela
administrativa.
La ejecución forzosa. La cobranza
coactiva. La multa coercitiva,
ejecución subsidiaria y la compulsión
sobre las personas
La nulidad del acto administrativo.
Causas. Procedimiento. Efectos
Alcances de la nulidad. Independencia
de los vicios actos jurídicos
La nulidad a pedido de parte y la
nulidad de oficio
La conservación del acto
administrativo. la enmienda
9
10
Discusión de casos prácticos
Presentación Power Point
Discusión de casos prácticos
Unidad III:
Logros de aprendizaje:
Al final de esta Unidad, los alumnos deberán ser capaces de:




Entender la importancia de los procedimientos administrativos
Comprender los principios que inspiran el procedimiento administrativo
Entender el efecto del silencio administrativo en el funcionamiento eficiente de la
administración.
Comprender las garantías del procedimiento administrativo y del proceso contencioso
administrativo
Número de horas
Número de Semanas
Semana
11
12
Fecha
:
:
20
5
Temas
Actividades
3era PRÁCTICA CALIFICADA: El acto
administrativos
El Procedimiento administrativo.
Concepto, naturaleza y características
Principios del Procedimiento
Administrativo
Procedimientos administrativos
constitutivos, de revisión y de ejecución.
Clases de procedimiento administrativos.
El TUPA Obligatoriedad. Contenido.
Aprobación. Difusión
Legalidad del procedimiento
administrativo. Requisitos para el inicio
Partes del procedimiento administrativo:
la administración. Competencia.
Abstención. Recusación
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Semana
Fecha
13
14
15
Temas
Los administrados. Capacidad. Interés.
Representación. Legitimidad.
Fases del procedimiento administrativo.
Formas de inicio del procedimiento. Las
etapas del procedimiento administrativo
La conclusión del procedimiento. Formas
especiales de conclusión. El reclamo en
queja
El silencio administrativo. Silencio
positivo y negativo. Efectos
La potestad sancionadora de la
administración. Principios y garantías
La revisión de los actos administrativos.
Revisión de oficio y a pedido de parte
Actos impugnables. La revocación. La
anulación
Los recursos administrativos.
Reconsideración, apelación y revisión.
Requisitos y características
La queja administrativa. Supuestos.
tramitación
4ta PRACTICA CALIFICADA: El
procedimiento administrativo
La garantía a la tutela jurisdiccional
efectiva y el proceso contencioso
administrativo
Naturaleza del proceso contencioso
administrativo. secuencia
La acción Popular. La inaplicabilidad de
normas administrativas
inconstitucionales. El artículo 138de la
Constitución
Actividades
Presentación Power Point
Discusión de casos prácticos
16
EXAMEN FINAL
17
VII.
EXAMEN SUSTITUTORIO
METODOLOGÍA:
Se utiliza como método lógico el inductivo – deductivo, y el análisis crítico de las
instituciones del Derecho Administrativo.
El proceso de enseñanza aprendizaje será a través de clases expositivas
complementadas con discusión de casos prácticos reales y exposiciones grupales en los
que se evaluará la observación, capacidad de análisis, razonamiento deductivo y
capacidad de aplicación de los conceptos aprendidos. Además se incentivará la
capacidad crítica de los estudiantes y su capacidad de solucionar problemas. (e- books,
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artículos de revistas electrónicas documentales y blogs de discusión) para complementar
los temas vistos en clase.
VIII.
EVALUACIÓN

EN LA TEORÍA
 Dos evaluaciones: parcial y final del semestre.
 Asistencia y participación en clase.

EN LA PRÁCTICA





Participación activa en cada sesión
Control de lecturas
Redacción de documentos
Exposiciones de trabajos.
PROMEDIO FINAL
Peso
Examen Parcial
1
Examen Final
1
Promedio de Prácticas
1
También se tomará en cuenta para las calificaciones el interés, la puntualidad, la
responsabilidad, la asistencia, las intervenciones orales y participación en ejercicios.
FORMULA DE EVALUACIÓN:

 EO  P1  P 2  P3  P 4  
 EP  EF  
 
4



NF 
3

EXAMEN SUSTITUTORIO
 Sirve para reemplazar una de las notas más bajas desaprobatorias de los exámenes
teóricos.
 Requiere, además, haber obtenido un promedio de prácticas de siete o más.
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IX.
BIBLIOGRAFÍA
BACIGALUPO, Enrique. Sanciones Administrativas (Derecho Español y Comunitario). Colex,
Madrid, 1991.
BOCANEGRA SIERRA, Raúl , Lecciones sobre el acto administrativo, Civitas, Madrid, 2006.
CASAGNE, Juan Carlos, Derecho Administrativo, Palestra, Lima 2010.
CONGRESO NACIONAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Modernizando el Estdo para un
país mejor. Palestra, Lima 2010.
COSCULLUELA MONTANER, Luís. Manual de derecho administrativo. Editorial Civitas,
Madrid 2010.
DE DIEGO DIEZ, L Alfredo. Prescripción y caducidad en el procedimiento administrativo
sancionador. Bosch, Madrid, 2011.
DROMI, Roberto. Derecho Administrativo. Ciudad Argentina, Buenos Aires , 2009.
ESPINOZA – SALDAÑA, Eloy. Los recursos en el derecho administrativo: fundamento y
aproximación a los sistemas español y peruano, Normas Legales, Trujillo, 2006.
FUENTESS BARDAJÍ, Joaquín de. Manual de Derecho Administrativo Sancionador, Aranzadi,
Madrid 2009.
GARCIA DE ENTERRIA E., y FERNANDEZ RODRIGUEZ, T,R., Curso de Derecho
Administrativo, Civitas, Madrid, 12 a ed., 2004.
GAMERO, Eduardo. Manual Básico de Derecho Administrativo Tecnos. Madrid 2010.
GOMEZ PUENTE, Marcos. La inactividad de la Administración Aranzandi, Madrid, 2011.
HUAMAN ORDÓÑEZ, Luis Alberto. Los silencios administrativos: régimen jurídico general,
doctrina, legislación jurisprudencia, modelos de escritos, índice analítico. Iustitia, Lima 2010.
MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo General.
Gaceta Jurídica S.A. 2011.
NIETO, Alejandro. Derecho administrativo sancionador. 4 a edición. Tecnos, Madrid, 2005.
PARADA, Ramón. Derecho administrativo. Parte General, Marcial Pons. Madrid, 2004.
SANTOS LOYOLA, Carlos Roberto, La Administración Pública en la Constitución. Gaceta
Jurídica. Lima, 2009.
ZAMBONINO PULITO, María. Sistemas de garantías de los ciudadanos ante las administraciones
públicas, Iustel, Madrid, 2010.
I.
RECURSOS ELECTRÓNICOS
A lo largo del curso, se entregará a los alumnos artículos, separatas y casos prácticos en formato
electrónico PDF, de manera que puedan ser estudiados y utilizados para la preparación de
exposiciones grupales y participación en clases. Dichos materiales electrónicos estarán separados
por unidad didáctica, y serán colgados en el Aula Virtual.
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