PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA QUEBRADA

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA QUEBRADA LAVAPIES
MUNICIPIO DE SIBUNDOY, PUTUMAYO
JOSE IGNACIO BURBANO PORTILLA
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (ESAP)
FACULTAD DE POSTGRADOS
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL
SIBUNDOY – PUTUMAYO
2008
1
PLAN DE MAJEJO AMBIENTAL PARA LA QUEBRADA LAVAPIES
MUNICIPIO DE SIBUNDOY, PUTUMAYO
JOSE IGNACIO BURBANO PORTILLA
Trabajo presentado como requisito para optar el Titulo de Especialista en
Gerencia Ambiental
Director:
Ph. D: CELSO LIBARDO MATEUS PINEDA
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (ESAP)
DEPARTAMENTO DE POSTGRADOS
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL
SIBUNDOY – PUTUMAYO
2008
2
Nota de aceptación
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______________________________________
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______________________________________
Sibundoy Putumayo, Enero de 2008
3
CONTENIDO
pág.
INTRODUCCIÓN __________________________________________________ 7
1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ___________________________________ 9
2. JUSTIFICACIÓN ________________________________________________ 11
3. OBJETIVOS ___________________________________________________ 13
3.1 GENERAL ____________________________________________________ 13
3.2 ESPECÍFICOS Y PRODUCTOS __________________________________ 13
4. MARCO REFERENCIAL__________________________________________ 14
4.1 MARCO CONCEPTUAL _________________________________________ 14
4.2 MARCO LEGAL _______________________________________________ 17
4.3 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ___________________________ 18
4.3.1 Ubicación Geográfica __________________________________________ 18
4.3.2 Microcuenca Lavapies._________________________________________ 21
4.4 ANTECEDENTES ______________________________________________ 23
5. METODOLOGÍA ________________________________________________ 25
5.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN_______________________________________ 25
5.2.1 Fase de diagnóstico. __________________________________________ 25
5.2.2 Fase Prospectiva._____________________________________________ 27
5.2.3 Fase de formulación. __________________________________________ 27
5.2.4 Fase de ejecución. ____________________________________________ 28
5.2.5 Fase de seguimiento y evaluación. _______________________________ 28
4
6. RECURSOS HUMANOS, TECNICOS Y FINANCIEROS _________________ 29
6.1 RECURSO HUMANO ___________________________________________ 29
6.2 RECURSOS TÉCNICOS ________________________________________ 29
7. CRONOGRAMA ________________________________________________ 30
8. PRESUPUESTO ________________________________________________ 32
9. CONCLUSIONES _______________________________________________ 34
10. RECOMENDACIONES __________________________________________ 36
BIBLIOGRAFÍA ___________________________________________________ 38
5
LISTA DE FIGURAS
pág.
Figura 1. Contaminación Quebrada Lavapies por depósito de basuras
10
Figura 2. Contaminación Quebrada Lavapies por vertimentos de aguas
Residuales domèsticas
10
Figura 3. Quebrada Lavapies a los 2400 m.s.n.m.
21
Figura 4. Deslizamientos en la Quebrada Lavapies
22
6
INTRODUCCIÓN
En la actualidad el tema ambiental ha cobrado una vital importancia a nivel local,
regional, nacional e internacional, y dentro de este amplio tema el hombre ha
comprendido que es necesario restaurar, proteger y conservar los recursos
naturales para las futuras generaciones, para lo cual se ha optado por algunas
alternativas de solución como planteamientos drásticos, soluciones radicales,
prohibiciones absolutas
y usos racionales de los recursos naturales. (García,
1991).
Por estas razones, en Colombia y a raíz de la promulgación de la ley 99 de 1993,
se han venido desarrollando una serie de acciones que conllevan a una mejor
utilización de los recursos naturales, especialmente aquellos erróneamente
considerados como inagotables
por el hombre como son los ecosistemas
acuáticos. (Villarreal, 2007).
Un ejemplo claro es el interés que se ha creado por desarrollar métodos que
logren descontaminar las fuentes de aguas naturales de desechos orgánicos e
inorgánicos los cuales cambian drásticamente las características tanto físicas
como químicas del agua, causando un deterioro o desequilibrio biológico que
afecta todo el ecosistema acuático y disminuye la calidad del agua indispensable
para que este recurso se conserve como fuente de vida (Villarreal, 2007).
En el municipio de Sibundoy se ha encontrado que la contaminación de las
fuentes hídricas es uno de los problemas ambientales mas graves de la región, es
así como la quebrada Lavapies localizada dentro de dicho municipio presenta el
mayor índice de contaminación con relación al resto de microcuencas, siendo los
7
principales agentes contaminantes los vertimientos de aguas residuales
domésticas y las basuras del sector urbano.
Ante la problemática ambiental planteada se hace necesario diseñar un plan de
manejo ambiental para la quebrada Lavapies, en el cual se integren diferentes
entidades como CORPOAMAZONIA como entidad ambiental competente, el
municipio de Sibundoy, otras instituciones oficiales y privadas, y la comunidad en
general, de tal manera que el trabajo a desarrollar sea la unión de esfuerzos que
permitan la restauración, protección y conservación de esta importante
microcuenca, el mejoramiento de la calidad ambiental del municipio y el bienestar
de la población.
8
1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
El municipio de Sibundoy departamento del Putumayo presenta un grave
problema ambiental radicado en la contaminación de sus microcuencas por la
conexión directa e indirecta de su sistema de alcantarillado a la quebrada, además
depositan en ella diariamente gran cantidad de basuras de diferente composición
como son desperdicios de alimentos, deshechos de animales, desagües de
alcantarillados, restos de productos agrícolas, detergentes, entre otros.
La quebrada Lavapies atraviesa el municipio de Sibundoy y presenta varios
problemas ambientales por los elevados índices de contaminación producto del
vertimiento de aguas residuales domésticas que recoge al pasar por la zona
urbana principalmente, además por el inadecuado manejo de los desechos sólidos
y líquidos por parte de la población del área de influencia, la mala ubicación de la
planta actual de sacrificio y su paso por la parte de la zona rural del municipio.
Esta situación produce la alteración y degradación de los recursos naturales, y
también, afecta la salud de la población producida por la proliferación de roedores,
insectos, bacterias y virus.
Además, dentro del municipio también se han detectado otros problemas de orden
social que afectan a la quebrada Lavapies tales como la carencia de programas
educativos y de capacitación que promuevan una cultura ambiental dirigida a
disminuir o mitigar la producción de desechos y lograr un mejor manejo de los
mismos. Así también la falta de articulación de entidades oficiales y privadas
existentes en la región en miras de un mejor aprovechamiento de residuos, y la
restauración y conservación de los recursos naturales.
9
Figura 1. Contaminación Quebrada Lavapies por depósito de basuras
Fuente: Esta Investigación
Figura 2. Contaminación Quebrada Lavapies por vertimientos de aguas
residuales domésticas
Fuente: Esta Investigación
10
2. JUSTIFICACIÓN
Se ha optado por realizar este proyecto porque estudios anteriores sobre calidad
del agua de la quebrada Lavapies han arrojado como resultados una alta
intervención antrópica sobre esta microcuenca dejando graves problemas de
contaminación hídrica, disminuyendo la riqueza y diversidad de especies tanto
animales como vegetales, al igual que una contaminación atmosférica causada
por los olores desagradables que expende la quebrada al pasar por el municipio
de Sibundoy y finalmente la contaminación de otras corrientes hídricas como son
la quebrada “La Hidráulica” receptora de la quebrada Lavapies, la cual es utilizada
para fines agropecuarios convirtiéndose así en un vector de enfermedades
infectocontagiosas para la población.
Por otra parte, el crecimiento desorganizado del municipio, el bajo nivel de
organización institucional y una baja conciencia ambiental por parte de la
población son otras razones que conllevan a diseñar un plan de manejo ambiental
para la quebrada Lavapies, el cual permitirá plantear alternativas de solución en
relación con la descontaminación hídrica, implementar proyectos pilotos en
producción limpia y sustentable, mejoramiento de infraestructura sanitaria
domiciliaria, participación activa de organizaciones establecidas y de la ciudadanía
en general a través de un plan de educación ambiental que busque promover un
cambio en la cultura ambiental a fin de que se mejore la calidad de vida de los
pobladores.
Finalmente, se espera que el presente proyecto sirva de orientación para que
pueda ser aplicado en otras comunidades a nivel local y regional por parte de las
autoridades ambientales, y entidades oficiales y privadas interesadas en mejorar
la calidad de vida de los habitantes del municipio de Sibundoy, pues les permitirá
discutir y tomar decisiones sobre la mejor manera de disminuir el efecto negativo
11
que causa esta quebrada en el municipio, mejorando así el aspecto paisajístico y
la relación población humana – ecosistema.
12
3. OBJETIVOS
3.1 GENERAL
Diseñar y elaborar un plan de manejo ambiental para la quebrada Lavapies de
acuerdo a los lineamientos establecidos por el decreto 1729 de 2002.
3.2 ESPECÍFICOS Y PRODUCTOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Realizar un diagnóstico técnico y
participativo de las condiciones
físico - bióticas en las que se
encuentra actualmente la quebrada
teniendo en cuenta el uso y estado
de los suelos, erosión, usos de la
fuente hídrica, fauna y flora.
Establecer los objetivos y
programas para el manejo y
administración de la cuenca con
criterios de sostenibilidad
Elaborar el Plan Operativo, en el
cual se definirán los requerimientos
de recursos humanos, técnicos y
financieros para alcanzar las metas
propuestas.
Formular de un sistema de
seguimiento
y
evaluación
e
Indicadores ambientales y de
gestión
PRODUCTOS
Estado físico
microcuenca
biótico
actual
de
la
Descripción
detallada
del
escenario
deseado posible, el cual orientará las
acciones a seguir hacia el futuro.
Plan de Manejo formulado, el equipo de
trabajo, los funcionarios de la Cuenca y los
actores formularán los proyectos.
Formulación de un sistema que permita
recoger, analizar y evaluar la importancia,
eficiencia, efectividad e impacto de todas
las actividades del plan a la luz de los
objetivos propuestos.
13
4. MARCO REFERENCIAL
4.1 MARCO CONCEPTUAL
-
GESTIÓN
AMBIENTAL:
conjunto
de
acciones
encaminadas
al
uso,
conservación o aprovechamiento ordenado de los recursos naturales y del medio
ambiente en general. Implica la conservación de especies amenazadas, el
aprovechamiento cinegético, el aprovechamiento piscícola, la ordenación forestal,
la gestión industrial e, incluso, la gestión doméstica.
El concepto de gestión lleva implícito el objetivo de eficiencia, por lo que la gestión
ambiental implica aprovechar los recursos de modo racional y rentable aplicando
criterios de materia y energía. Se debe tender a una filosofía de ahorro y
aprovechamiento sostenible. (Ballesteros y Pérez, 1997)
- ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO: es una de las estrategias fundamentales
para alcanzar el desarrollo sustentable, pues contribuye al logro de una
distribución geográfica de la población y sus actividades, de acuerdo con la
integridad y potencialidad de los recursos naturales que conforman el entorno
físico y biótico, todo en la búsqueda de unas mejores condiciones de vida (CVC,
2003)
- PLAN DE MANEJO DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS: entendido este
como el marco de referencia ambiental e instrumento de planificación que orienta
la gestión ambiental en las cuencas, en búsqueda del equilibrio entre la demanda
del desarrollo social y económico con la oferta ambiental que existe en cada una
de las mismas (CVC, 2003)
14
-
CUENCAS
HIDROGRAFICAS:
Las cuencas reciben agua
en
forma
de
precipitaciones como parte del ciclo del agua (ciclo hidrológico). Algunas
precipitaciones regresan a la atmósfera una vez que han sido captadas por la
vegetación y se han evaporado en la superficie de las hojas y ramas. La mayor
parte se pierde por la evaporación que tiene lugar en el suelo y por la transpiración
de las plantas. En los climas áridos y semiáridos es habitual que todas las
precipitaciones se consuman de esta forma; la escorrentía sólo ocurre en
ocasiones, después de fuertes tormentas. La escorrentía depende, además de la
tasa de evaporación, de la pendiente del terreno, de la naturaleza de las rocas y
de la presencia o ausencia de manto vegetal. Cuando las precipitaciones superan
a la pérdida debida a la evaporación y transpiración, el excedente de agua sigue
su curso en el sistema de drenaje y corre sobre la superficie del terreno. Sin
embargo, su avance no es uniforme; es posible que las aguas se acumulen en
lagos, suelos o como parte de las aguas subterráneas durante largos periodos
antes de fluir finalmente como escorrentía hasta alcanzar el canal de la cuenca.
(García 1987).
CONTAMINACIÓN DEL AGUA: incorporación al agua de materias extrañas,
como microorganismos, productos químicos, residuos industriales y de otros tipos,
o aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil
para los usos pretendidos.
Los principales contaminantes del agua son los siguientes:
• Aguas residuales y otros residuos que demandan oxígeno (en su mayor parte
materia orgánica, cuya descomposición produce la desoxigenación del agua).
• Agentes infecciosos.
15
• Nutrientes vegetales que pueden estimular el crecimiento de las plantas
acuáticas. Éstas, a su vez, interfieren con los usos a los que se destina el agua y,
al descomponerse, agotan el oxígeno disuelto y producen olores desagradables.
• Productos químicos, incluyendo los pesticidas, diversos productos industriales,
las sustancias tensioactivas contenidas en los detergentes, y los productos de la
descomposición de otros compuestos orgánicos.
• Petróleo, especialmente el procedente de los vertidos accidentales.
• Minerales inorgánicos y compuestos químicos.
• Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por las
tormentas y escorrentías desde las tierras de cultivo, los suelos sin protección, las
explotaciones mineras, las carreteras y los derribos urbanos.
• Sustancias radiactivas procedentes de los residuos producidos por la minería y el
refinado del uranio y el torio, las centrales nucleares y el uso industrial, médico y
científico de materiales radiactivos.
El calor también puede ser considerado un contaminante cuando el vertido del
agua empleada para la refrigeración de las fábricas y las centrales energéticas
hace subir la temperatura del agua de la que se abastecen. (Álvarez, 1995)
- PARTICIPACIÓN: Significa la contribución permanente e integral de cada
individuo en el trabajo colectivo. Como derecho a compartir las decisiones y el
usufructo también permanente y proporcional a los productos.
- PARTICIPACIÓN CIUDADANA: es la intervención y acción de los ciudadanos
en la vida pública y no se limita al ejercicio de elegir y ser elegido, sino también se
extiende al uso de otros mecanismos, tales como la gestión, la planeación, la
16
fiscalización, y la información entregándoles a los ciudadanos funciones y
competencias para ejercer la democracia.
- SOSTENIBILIDAD: que el medio ambiente se proteja en tal condición y a tal
grado que las capacidades ambientales se mantengan a lo largo del tiempo, por lo
menos en niveles suficientes para evitar una catástrofe.
- DESARROLLO SOSTENIBLE: es aquel tipo de desarrollo ambientalmente
compatible, socialmente justo y económicamente viable.
- GESTIÓN PÚBLICA: conjunto de acciones que se realizan entre el Estado y la
comunidad, para alcanzar objetivos de desarrollo que se concreten mediante el
diseño de políticas públicas y establecimiento de los distintos mecanismos para su
implementación, monitoreo y evaluación.
4.2 MARCO LEGAL
Existe gran número de normas relacionadas con los procesos de planificación y
ordenamiento ambiental de cuencas hidrográficas, entre las cuales resaltamos las
siguientes:
- Decreto 2811 de 1.974 por el cual se expide el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente, aquí se proclama el
ambiente como patrimonio común, en tal sentido el Estado y los particulares
deben participar en su preservación y manejo.
- Ley 12 de 1.982, por la cual se dictan normas para el establecimiento de zonas
de reserva agrícola.
17
- Ley 99 de 1.993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
Ambiente y los Recursos Naturales Renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA.
- Ley 388 de 1.997, en la cual se modifica la Ley 9 de 1989, la Ley 3 de 1991 y se
dictan normas sobre el Ordenamiento del Territorio Municipal.
- Decreto 879 de 1.998, por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al
ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los Planes de Ordenamiento
Territorial.
- Decreto 1729 de 2.002, por la cual se reglamenta la parte XIII, Título 2, Capítulo
III del Decreto Ley 2811 de 1.974 sobre cuencas hidrográficas, parcialmente el
numeral 12 del artículo 5º. De la Ley 99 de 1.993 y se dictan otras disposiciones.
4.3 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
4.3.1 Ubicación Geográfica
La quebrada Lavapies se encuentra ubicada en:
País: Colombia
Departamento: Putumayo
Zona geográfica: Valle de Sibundoy
Municipio: Sibundoy
Valle de Sibundoy está definido dentro de las siguientes coordenadas: 614.000 a
627.000 en X y 1’008.000 a 1’024.000 en Y, y hace parte de la cuenca del río
18
Putumayo. La zona cubre un área aproximada de 151.932 km2 en donde se
encuentran localizados los municipios de Santiago, Colón, Sibundoy y San
Francisco. La principal red hidrográfica la conforman los ríos Tamauca, Quinchoa,
San Pedro y San Francisco y Putumayo.
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Mapa 1.
4.3.2 Microcuenca Lavapies. (ARD. Inc Colombia – Fundación Cultural del
Putumayo. Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sibundoy) La
quebrada Lavapies nace al noroccidente de Sibundoy, Limita en la parte noroccidental con la microcuenca El Cedro y en la parte oriental con la microcuenca
La Hidráulica. Su cuenca está fuertemente afectada por fenómenos de remoción
en masa y erosión. Esta quebrada también presenta régimen torrencial. A lo largo
de la cuenca se presentan agrietamientos en el terreno, reptación, deslizamientos
traslacionales y rotacionales, y flujos de tierras.
Figura 3. Quebrada Lavapies a los 2400 m.s.n.m
Fuente: Esta Investigación
Presenta un bajo valor en el factor forma y alto en el coeficiente de compacidad y
densidad de drenaje lo que indica que esta cuenca
tiene un bajo grado de
susceptibilidad a la torrencialidad. Sin embargo esta microcuenca ha presentado
desbordamientos e inundaciones causadas por factores externos como la acción
antrópica.
21
La microcuenca están deforestadas en un 80% aproximadamente y el uso actual
es agrícola y ganadero, quedando una gran área expuesta a la acción de la
precipitación e infiltración, que sumada al tipo de suelos arcillo-limosos generan
sobresaturación del mismo alterando los estados de esfuerzos en el terreno y
desfavoreciendo la resistencia al corte de los materiales. Las pendientes de la
región son abruptas lo que hace que en su mayoría los deslizamientos sean de
tipo traslacional.
Figura 4. Deslizamientos en la quebrada Lavapies
Fuente: Esta Investigación
La actividad pluvial es el factor determinante en las causas de la inestabilidad.
Los valores de precipitación corresponden a los 1650 mm anuales en promedio
para la zona montañosa y constituye el mecanismo detonante más frecuente de
los deslizamientos. La incidencia de este factor climático está condicionada a los
periodos de lluvias intensas y durables que saturan los suelos volcánicos con
cualidades de retención muy alta incrementando su posibilidad de ser movilizados.
22
4.4 ANTECEDENTES
El municipio de Sibundoy al igual que todo el Valle, por sus condiciones naturales
de topografía y régimen de precipitación, se ubica entre las ecorregiones más
privilegiadas a nivel nacional, por la disponibilidad de recursos hídricos tanto para
consumo humano, como para diversas actividades económicas. Sin embargo, la
posibilidad de una utilización óptima y eficiente depende de su buen uso
(Villarreal, 2006).
Las últimas cifras a nivel nacional que tienen que ver con el grado de deterioro de
las cuencas por vertimientos de aguas residuales, procesos erosivos, prácticas
agropecuarias inadecuadas en suelos de ladera, reducción del bosque, trazado de
carreteables, permite afirmar que más del cincuenta por ciento (50%) de las
cuencas hidrográficas sufren problemas de deterioro y alteración (Villarreal, 2006).
En la actualidad
se cuenta con algunos estudios en las microcuencas del
municipio que sirven como fuente de información para hacer un buen Plan de
Manejo Ambiental de la quebrada Lavapies. Entre ellos cabe mencionar:
Villarreal (2006), quién realizó el proyecto denominado “Efectos de los
vertimientos de aguas residuales domésticas en la calidad Biológica y
fisicoquímica de la Quebrada Lavapies del municipio de Sibundoy Putumayo”,
concluyendo que el vertimiento de aguas residuales ha afectado de manera
considerable la calidad fisicoquímica del agua provocando la desaparición de
organismos de aguas oligotróficas, disminuyendo la diversidad y riqueza de la
fauna béntica, e incrementando en forma alarmante la presencia de coliformes
totales y fecales.
CORPOAMAZONÍA y La Asociación AMPORA (2007), quienes están realizando
en la actualidad “La formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca
23
Alta-Alta del río Putumayo, en una extensión aproximada de 54.930 has, en las
que se incluyen las cuencas abastecedoras de acueductos de las cabeceras
municipales de Colón, San Francisco, Santiago y Sibundoy, de acuerdo a los
lineamientos establecidos por el decreto 1729 de 2002”,
CORPOAMAZONIA y Geólogos Consultores Ltda. (2004), Realizaron el Plan de
Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del río San Pedro.
24
5. METODOLOGÍA
5.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN
Dentro del Plan de manejo ambiental para la quebrada Lavapies existe un
componente que es el diagnóstico ambiental en el cual es necesario acudir a la
investigación que para este caso se iniciará con una investigación histórica
para
colectar todos las fuentes de información que nos ayude a conocer las
características físico – bióticas de la quebrada en el pasado.
Posteriormente se continuará con una investigación Descriptiva, pues es
necesario realizar estudios y análisis sociales, de flora, fauna, suelo, agua, clima,
entre otros, para luego integrarlos y establecer las condiciones actuales de la
microcuenca.
5. 2 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
5.2.1 Fase de diagnóstico. Deberá contener, entre otros, los siguientes aspectos:
1. Delimitación y localización de la quebrada Lavapies
2. Caracterización físico-biótica, de acuerdo a los componentes del Sistema de
Sustentación Natural del modelo de los Sistemas Ecológicos Regionales, que
comprende,
entre
otros,
los
siguientes
aspectos:
clima,
geología,
geomorfología, suelos, fauna, flora, limnología. Con esta información se debe
preparar el mapa de unidades de paisajes naturales de la quebrada.
25
3. Caracterización de las condiciones socioeconómicas y culturales de la
población de la microcuenca de acuerdo a los componentes del Sistema de
Actividades Humanas (SAH) y Productivas (SAP) del modelo de los Sistemas
Ecológicos Regionales, entre ellos los siguientes: cantidad de población,
distribución hectárea, condiciones de salud, condiciones escolares, actividades
económicas
primarias,
secundarias,
terciarias,
relaciones
comunitarias,
relaciones entre las comunidades y las instituciones que tienen incidencia en la
microcuenca.
4. Inventario y caracterización de los recursos naturales renovables. Para el caso
del aspecto flora se requiere como mínimo un inventario exploratorio que no
sea inferior al 0,0005 del área identificada con bosque natural primario y
secundario, en parcelas de 10 m x 2 m.
En lo que respecta al recurso fauna, la caracterización inicialmente se
fundamentará en un trabajo etnozoológico (a través de encuestas que se
realicen con las comunidades y observaciones en campo).
Con respecto al recurso suelo, se desarrollará como mínimo un (1) muestreo
por cada paisaje identificado, y que la pendiente no sea mayor del 40% (se
pueden utilizar los datos que sobre este particular tengan diferentes entidades
(institutos de investigación, universidades, ONG).
5. Inventario específico del recurso hídrico (superficial) que contenga estimación
cuantitativa y cualitativa, distribución temporal del recurso en el ámbito
territorial, lo cual comprende, entre otros aspectos: la dinámica del régimen
natural de las aguas superficiales y su calidad, para lo cual se deben identificar
como mínimo tres (3) sitios de muestreo, uno (1) en la parte alta de la cuenca,
uno (1) en la parte media y uno (1) en la parte baja de la misma. Los
parámetros a muestrear del agua son los siguientes: alcalinidad, dureza,
26
conductividad, turbiedad, oxígeno, nitratos, fosfatos, coliformes, sulfatos,
cloruros, pH, nitritos, calcio, magnesio, hierro, DBO, DBQ.
6. Determinación de los impactos y efectos ambientales sobre los recursos
naturales renovables, generados por el aprovechamiento de la microcuenca. (a
través de encuestas que se realicen con la comunidad).
7. Identificación de amenazas naturales y antrópicas, haciendo énfasis en los
procesos erosivos, inundación y en la susceptibilidad a la erosión.
5.2.2 Fase Prospectiva. Con base en los resultados del diagnóstico, se
diseñarán:
1. Los escenarios futuros de uso concertado y sostenible del suelo para la
quebrada.
2. Los escenarios futuros de uso de las aguas de la quebrada
3. Los escenarios futuros de aprovechamiento y sostenibilidad de la flora y de
la fauna de la quebrada.
4. los escenarios futuros de mejoramiento del saneamiento básico municipal
5. Los escenarios futuros en educación ambiental
5.2.3 Fase de formulación. De acuerdo con los resultados de las fases de
diagnóstico y prospectiva se definirán:
1. Los objetivos, metas, programas, perfiles proyectos y estrategias para el Plan
de Manejo de la quebrada lavapies.
2. Elaboración de 2 proyectos debidamente formulados, para la quebrada
Lavapies
27
5.2.4 Fase de ejecución. Para la ejecución de los planes de ordenación y manejo,
se elaborará:
Un (1) plan operativo para la quebrada Lavapies en los que se definirán los
requerimientos de tiempo y recursos humanos, técnicos y financieros para
alcanzar las metas propuestas, en el corto, mediano y largo plazo.
5.2.5 Fase de seguimiento y evaluación. En esta fase se realizarán las
siguientes actividades:
1. Diseñar instrumentos y establecer mecanismos de seguimiento y evaluación, en
la ejecución de los proyectos del PMA.
2. Establecer los indicadores de gestión que permitan evaluar el cumplimiento del
PMA, tomando como referente los establecidos por medio de la resolución 0964
del 2007 emitida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o
la resolución que la modifique.
De todas formas los presentes términos recogen lo estipulado en el Decreto 1729
de 2002 (ordenación de cuencas hidrográficas) y con base en la Guía TécnicoCientífica expedida por el IDEAM en Enero 2003.
28
6. RECURSOS HUMANOS, TECNICOS Y FINANCIEROS
6.1 RECURSO HUMANO
Para llevar a cabo el proyecto y cumplir con las metas propuestas serán
necesarios los siguientes profesionales:
9 Un (1) ingeniero ambiental.
9 Un (1) ingeniero agroforestal.
9 Dos (2) biólogos.
9 Un (1) tecnólogo del área ambiental
9 Un (1) asesor de proyectos por horas semanal.
9 Tres (3) Auxiliares de campo
6.2 RECURSOS TÉCNICOS
9 Un computador
9 Cámara fotográfica
9 Filmadora
9 Fotocopias
9 Papelería
9 Equipo para análisis fisicoquímico de aguas
9 Papel periódico
9 Alcohol
9 Libretas de campo
9 GPS
9 Análisis de laboratorio para suelo y agua
29
7. CRONOGRAMA
ACTIVIDADES
FASE DE DIAGNOSTICO
MES 1
1.
Delimitación y localización de la
quebrada Lavapies
2. Caracterización físico-biótica
3. Caracterización de las condiciones
socioeconómicas y culturales de la
población de la microcuenca
4. Inventario y caracterización de los
recursos naturales renovables
5. Inventario específico del recurso
hídrico
6. Determinación de los impactos y
efectos ambientales sobre los recursos
naturales renovables, generados por el
aprovechamiento de la microcuenca
7. Identificación de amenazas naturales y
antrópicas, haciendo énfasis en los
procesos erosivos, inundación y en la
susceptibilidad a la erosión.
FASE PROSPECTIVA
1. Los escenarios futuros de uso
concertado y sostenible del suelo para la
quebrada
2. Los escenarios futuros de uso de las
aguas de la quebrada
3.
Los
escenarios
futuros
de
aprovechamiento y sostenibilidad de la
flora y de la fauna de la quebrada.
4.
Los
escenarios
futuros
de
mejoramiento del saneamiento básico
municipal
5. Los escenarios futuros en educación
ambiental
FASE DE FORMULACION
30
MES 2
MES 3
ACTIVIDADES
MES 1
1. Los objetivos, metas, programas,
perfiles proyectos y estrategias para el
Plan de Manejo de la quebrada lavapies.
2.
Elaboración
de
2
proyectos
debidamente
formulados,
para
la
quebrada Lavapies
FASE DE EJECUCION
Un (1) plan operativo para la quebrada
Lavapies en los que se definirán los
requerimientos de tiempo y recursos
humanos, técnicos y financieros para
alcanzar las metas propuestas, en el
corto, mediano y largo plazo.
FASE
DE
SEGUIMIENTO
Y
EVALUACIÓN
1. Diseñar instrumentos y establecer
mecanismos
de
seguimiento
y
evaluación, en la ejecución de los
proyectos del PMA.
2. Establecer los indicadores de gestión
que permitan evaluar el cumplimiento del
PMA,
Entrega de Informe final
31
MES 2
MES 3
8. PRESUPUESTO
VALOR
VALOR
ACTIVIDADES
CANTIDAD UNIDADES UNITARIO TOTAL
FASE DE DIAGNOSTICO
1.
Delimitación
y
localización de la quebrada
Lavapies
1
Global
200.000 200.000
2. Caracterización físico-biótica
1
Global
2.000.000 2.000.000
3. Caracterización de las
condiciones socioeconómicas
y culturales de la población de
la microcuenca
1
Global
300.000 300.000
4. Inventario específico del
recurso hídrico
1
Global
1.000.000 1.000.000
5. Determinación de los
impactos
y
efectos
ambientales sobre los recursos
naturales
renovables,
generados
por
el
aprovechamiento
de
la
microcuenca
1
Global
500.000 500.000
6. Identificación de amenazas
naturales
y
antrópicas,
haciendo énfasis en los
procesos erosivos, inundación
y en la susceptibilidad a la
erosión.
1
Global
500.000 500.000
FASE PROSPECTIVA
1. Los escenarios futuros de
uso concertado y sostenible
del suelo para la quebrada
2. Los escenarios futuros de
uso de las aguas de la
quebrada
3. Los escenarios futuros de
aprovechamiento
y
sostenibilidad de la flora y de
la fauna de la quebrada.
1
Global
300.000
300.000
1
Global
300.000
300.000
1
Global
300.000
300.000
32
VALOR
ACTIVIDADES
CANTIDAD UNIDADES UNITARIO
4. Los escenarios futuros de
mejoramiento del saneamiento
básico municipal
1
Global
300.000
5. Los escenarios futuros en
educación ambiental
1
Global
300.000
FASE DE FORMULACION
1. Los objetivos, metas,
programas, perfiles proyectos
y estrategias para el Plan de
Manejo
de
la
quebrada
lavapies.
2. Elaboración de 2 proyectos
debidamente formulados, para
la quebrada Lavapies
FASE DE EJECUCION
Un (1) plan operativo para la
quebrada Lavapies en los que
se definirán los requerimientos
de
tiempo
y
recursos
humanos,
técnicos
y
financieros para alcanzar las
metas propuestas, en el corto,
mediano y largo plazo.
FASE DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
1. Diseñar instrumentos y
establecer mecanismos de
seguimiento y evaluación, en
la ejecución de los proyectos
del PMA.
2. Establecer los indicadores
de gestión que permitan
evaluar el cumplimiento del
PMA,
Entrega de Informe final
Total
VALOR
TOTAL
300.000
300.000
1
Global
300.000
2
Global
500.000 1.000.000
1
Global
500.000
500.000
1
Global
300.000
300.000
1
1
Global
Global
300.000
100.000
300.000
100.000
8.500.000
33
300.000
9. CONCLUSIONES
La Cuenca Lavapies presenta un proceso de erosión generalizado, significando
pérdidas de nutrientes que son casi irrecuperables, debido al sobreuso de los
recursos naturales. Por otra parte, se producen efectos negativos sobre la flora,
fauna silvestre, la calidad del agua y la población piscícola.
Como marco general para el desarrollo del área con la elaboración de un Plan de
manejo de la Cuenca Lavapies el cual logre compatibilizar las estrategias de
desarrollo económico y social con las de preservación ambiental; que desempeñe
una priorización de actividades a realizar para el corto, mediano y largo plazo;
implemente el Proyecto de Manejo y Conservación de los Recursos Naturales; e
incorpore gradual y sostenidamente a la población y a los gobiernos locales en las
acciones de ordenamiento y manejo de los recursos, a fin de propiciar una
capacidad autogestionadora en los aspectos que legalmente y por decisión propia
estimen de conveniencia general asumir.
El sector público cumple una función de orientador, promotor y armonizador de las
acciones. En tal sentido velará por que los planes, programas y proyectos en
ejecución
y
gestión
se
revisen
y
ajusten
para
que
sean
elementos
complementarios, racionalizando así los esfuerzos de inversión.
La acción del sector público antes expuesta deberá basarse en un esquema
institucional, que incorpore a sectores no gubernamentales que tengan atribución
clara en el manejo integral de los recursos naturales de la Cuenca y se les dote de
los instrumentos necesarios para ejercer las acciones de desarrollo del área.
Las actividades de uso de los recursos y sus efectos sobre las condiciones
ambientales del área y socioeconómicas de la población, indican que las medidas
a ser tomadas e implementadas en función del desarrollo de la Cuenca, y
34
particularmente de la continuidad y permanencia de los recursos naturales
renovables, deben cumplir con ciertas características.
En particular, se identifica la necesidad de definir y adoptar una serie de medidas
para orientar la intervención humana, con fines de ordenar y lograr el
aprovechamiento máximo de los recursos naturales renovables de la Cuenca, de
forma que aseguren su desarrollo sostenible.
35
10. RECOMENDACIONES
1. Las medidas de protección ambiental deben orientar la actividad humana,
con el propósito de hacer compatibles las estrategias de desarrollo
económico y social, con las de preservación ambiental.
2. Debido a la escasez de recursos y los numerosos problemas ambientales,
es necesario hacer una priorización de los esfuerzos de solución hacia los
problemas de deterioro ambiental de mayor gravedad.
3. Debe haber una incorporación gradual y sostenida de la población y los
gobiernos locales en las acciones de ordenamiento y manejo de los
recursos naturales, como también en otras actividades tendientes a la
preservación de los recursos.
4. Es conveniente la existencia de una "Autoridad de la Cuenca", que
monitoree el desarrollo de la Cuenca y proponga en su oportunidad las
modificaciones necesarias para no poner en peligro el desarrollo sostenible
de los recursos naturales.
5. Los sistemas de monitoreo y evaluación implementados deben orientarse
no sólo hacia la fiscalización, sino también de manera fundamental como un
instrumento de planificación y toma de decisiones.
36
6. Este tipo de proyectos debe tener como objetivo principal el incentivar a la
comunidad para modificar sus conductas depredadoras del medio
ambiente.
7. Es necesario elaborar programas de capacitación y educación ambiental a
todo nivel, como mecanismo de incorporación progresiva de la problemática
ambiental en la vida diaria de todos los sectores de la población.
8. Deben implementarse Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA), en todos
aquellos proyectos que involucren un impacto significativo sobre el medio
ambiente.
37
BIBLIOGRAFÍA
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Madrid- España. GEOFORMA.1995.
APHA, AWWA, WPCF. Métodos normalizados. Para el análisis de aguas potables
y residuales. 17ed. Madrid –España. DIAZ DE SANTOS.1992.
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Territorial del municipio de Sibundoy. 244 P. Sibundoy. 2005.
BALLESTEROS, Jesús y PEREZ, José.Sociedad y medio ambiente. Madrid.
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Ordenación y Manejo Ambiental para la Cuenca Alta del río San Pedro. Municipio
de Colón Putumayo. 2004.
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de planes de ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas en el Valle del
Cauca. Santiago de Cali, 2003.
VILLARREAL, Robles Leidy Lorena. Efectos de los vertimientos de aguas
residuales domésticas en la calidad biológica y fisicoquímica de la quebrada
Lavapies – municipio de Sibundoy Putumayo. 2006. Trabajo de grado (Bióloga).
UNIVERSIDAD DEL CAUCA. Facultad de Ciencias Naturales, Exactas y de la
Educación. Departamento de Biología.
38