Comercio exterior: ¿Fracaso o éxito para México?

Título:
Comercio exterior: ¿Fracaso o éxito para México?
Autores:
Kenia Karen Flores Ramos
Ricardo Gamboa Mancilla
Eje Temático 3:
México: Nuevos Retos en el Comercio Internacional
Resumen:
El comercio exterior en México ha sido modificado a través de los años con
reformas, leyes, tratados y convenios firmados por los distintos presidentes que
ha tenido nuestro país. Algunas decisiones buenas o malas han hecho giros de
360° a la economía nacional.
Sin embargo, esto conlleva a aplicar una serie de estrategias y modificaciones
para que las empresas tanto privadas como publicas se apeguen a los estatutos
que tiene cada convenio o reforma, esto tiene como consecuencia que México
produzca y genere mejores productos con mayor calidad y más viables para
lanzarlos al mercado internacional.
Comercio exterior: ¿Fracaso o éxito para México?
Problemática:
Existen muchas opiniones acerca del comercio internacional, la población hace hinca
pie a la manera en que le ha favorecido de acuerdo a su entorno, es decir, dependiendo
las experiencias y los conocimientos que se tengan en relación al comercio
internacional.
México a lo largo del tiempo ha intentado meterse en la globalización para crecer la
economía nacional firmando con otros países tratados y convenios que le han abierto
las puertas al país en muchos mercados para distintos productos que se producen o
transforman aquí mismo; sin embargo, todos estos acuerdos no se han explotado lo
suficiente, además de que las leyes y las reformas que recientemente han sido
expedidas debieron haber acompañado a tratados y acuerdos comerciales que fueron
firmados hace años para que pudiera existir una armonía económica y un buen empleo
de ellas, además de que la economía mexicana ha estado sufriendo o gozando
cambios notables en las importaciones y exportaciones distintas a las que se realizaban
en años anteriores.
Es por esto que, se requiere conocer puntos importantes del comercio exterior y sus
aplicaciones de acuerdo a las reformas y leyes vigentes para poder dar un buen punto
de vista, el comercio internacional en México, ¿Fracaso o éxito?
Objetivo:
El objetivo de esta investigación es reflexionar acerca de los efectos y consecuencias
que ha ocasionado el comercio internacional a la población mexicana a través del
tiempo, desde un joven emprendedor hasta un gran empresario, conocer si en verdad
las nuevas reformas favorecen o perjudican la economía nacional y si los acuerdos y/o
tratados firmados anteriormente son explotados al 100% por los mexicanos, todo esto
por medio de cifras y datos recopilados de distintas fuentes verídicas con el fin de
proponer estrategias y políticas relacionadas con el desarrollo de la competitividad de
las empresas.
Desarrollo:
En esta investigación se utilizó el método deductivo por que se trató de comenzar con
una perspectiva general de los acontecimientos en relación al comercio exterior más
relevantes en México para terminar concluyendo con la respuesta a nuestra pregunta
inicial, el comercio exterior, ¿Éxito o fracaso para México?, Por esto comenzaremos
nuestra investigación tocando puntos importantes desde los tiempos de gobierno de
Lázaro Cárdenas que fue el sexenio donde se comenzó a tomar más en cuenta la
importancia de crear relaciones bilaterales y se impulsó el crecimiento del comercio con
otros países.
El presidente Lázaro Cárdenas al comenzar su sexenio en el año 1934 creía necesario
dar un giro en la economía mexicana sugiriendo que los problemas del país debían ser
solucionados por medio de política. Comenzó reconociendo las principales actividades,
ya que pensaba que siendo los pilares de la economía mexicana debían reforzarse con
apoyo del Estado, los campesinos, obreros, mineros, la manufactura y los comerciantes
eran los principales agentes que el presidente quería impulsar, además del comercio
exterior, en donde pretendía aumentar las exportaciones para el país, creando créditos
por medio de instituciones bancarias no privadas, para que, de la mano con el Banco de
México impulsaran proyectos propuestos por la población.
En su primer informe de gobierno, en el año 1935, Cárdenas mencionó las acciones
que se tomaron para solucionar el problema del país cuando se elevó el precio de la
plata, con esto se publica el 26 de abril del mismo año la “Ley que reforma la ley
monetaria de las Estados Unidos Mexicanos”. También en su sexenio, Cárdenas intentó
promover el desarrollo en zonas fronterizas quitando los impuesto en distintos
productos de importación; Decretó la “Ley de Secretarías y Departamentos de Estado”
en 1935, aprobó la “Ley de Expropiación” en 1936 con esto en 1937 expide la
expropiación de Ferrocarriles Nacionales de México y en 1938 la expropiación
petrolera. Además en 1937 crea el Banco de Comercio Exterior con el objetivo de
impulsar la venta y transporte de productos mexicanos internacionalmente; En 1938, la
apertura de la Administración General del Petróleo Nacional para regular el mercado
interno y las exportaciones. El gobierno de Lázaro Cárdenas se considera de mucha
importancia para la economía mexicana, porque en este lapso de inflación se
caracterizó por ser implementador de créditos por medio de instituciones creadas como
el Banco de Comercio Exterior, el Banco de Crédito Ejidal y el Banco Nacional
Agrícola, fortalecedor de las actividades primarias y presencia de un buen desarrollo
impulsado por el sector externo.
El siguiente sexenio fue el de Manuel Ávila Camacho, donde también se buscaba
establecer una economía equilibrada, se promulgó la “Ley Orgánica del Banco de
México” para regular las importaciones, se intentó proteger el comercio de la guerra con
el Consejo Superior del Comercio Exterior en 1941, ahí se buscó consolidar relaciones
comerciales con Estados Unidos y con países de centro y Sudamérica, esto último
favorecido con la terminación del puente ferroviario internacional construido en el Río
Suichiate lo cual favorecería el intercambio de productos con países del sur. También
se intentó no dejar las inversiones y estimularlas, en 1942 se firmó el primer Tratado de
Comercio de México y los Estados Unidos, se creó la Comisión Federal de Planificación
Económica para el estudio de los problemas económicos a consecuencia de la guerra y
busca de soluciones, en este sexenio también se modificó la Ley Monetaria de los
Estados Unidos para aprobar la fijación de precios, el secretario de Hacienda consideró
necesario elevar los impuestos de exportación a los productos alimenticios de consumo
necesario, para evitar su escasez en el país, se creó la Junta de Economía de
Emergencia para ser tomados en cuenta con las Naciones Unidas y facilitar la
resolución de problemas generados por la guerra.
Sin embargo, Miguel Alemán Valdez, tenía el ideal que México debía integrar expertos
extranjeros en sus actividades, con esto le ofrecía a las industrias nacionales
protección, por medio de aranceles para dejarlas fuera de la competencia con los
extranjeros. Consolidó un Tratado de comercio con Canadá, además se logró instalar
en Bruselas la Cámara de Comercio Belga-Mexicana, las exportaciones crecieron, se
hicieron tratos comerciales con Chile, El Salvador, Honduras, Italia y Nicaragua.
Al entrar al gobierno Adolfo Ruiz Cortines, se buscó impulsar una mayor producción
de materias primas nacionales, se presentó un sistema de subsidios apoyando
principalmente a los mineros, en 1954 la situación del desequilibrio de la balanza se
agravó, sin embargo, se trataba de mantener una protección a la industria nacional, se
contaba con grandes cifras en petróleo para ser exportado aunque el mercado
internacional para México fuera poco.
Sin embargo, al comenzar su gobierno Adolfo López Mateos, brindó un gran apoyo
hacia el comercio exterior, fomentó una mayor estabilidad monetaria, mayor producción
y explotación, su buscó tener un equilibrio entre presupuesto y crédito; En 1958 se
publicó la Ley de Secretarías y Departamentos del Estado donde se mencionaban
distintas dependencias en materia al comercio exterior, los impuestos de exportación
disminuyeron, existieron convenios multilaterales entre ellos el Banco Interamericano de
Fomento, la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio y el Tratado de
Montevideo; se estimularon exportaciones a través de políticas, convenios fiscales y
exenciones de impuestos en los sectores industrial y minero, se decretaron las reformas
y adiciones a los artículos 27, 52 y 123 de la Constitución, sobresalieron los
documentos aprobados por la H. Cámara de Senadores como el Convenio Internacional
del café, la Convención Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar y
el Tratado Comercial con Indonesia; Se pidió un crédito al FMI para la estabilización
monetaria del país, en 1964 se creó la Conferencia de las Naciones Unidas para el
Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) para resolver problemas de pobreza en países de
desarrollo.
Enseguida entró al poder Gustavo Díaz Ordaz, con el principal objetivo de impulsar
más el crecimiento de comercio exterior para elevar los ingresos en este ámbito
económico, sin dejar atrás preservar la estabilidad monetaria del país, reducir las
importaciones con productos nacionales, se abrieron las puertas a la inversión
extranjera, a finales del año 1963 los precios de algunos productos mexicanos que
estaban circulando internacionalmente mejoraron de manera que se mantuvo durante
un año hasta tener problemas con la demanda de los productos o las bajas de precios
en estos; México obtuvo recursos del FMI, la Tesorería de EUA y del Banco de
Exportaciones e Importaciones para mantener una estabilidad, también, el Fondo para
el Fomento de Exportaciones de Productos Manufacturados apoyaba financieramente
operaciones del sistema bancario.
Luis Echavarría Álvarez tenía como objetivo mantener la moneda nacional sólida y
expresaba que la inversión extranjera en lugar de ser un sustituto del capital mexicano
debería ser un complemento, una medida que tomó para lograr que los productos
mexicanos fueran competitivos fueron apoyos extras a la venta de manufacturas en
zonas fronterizas y en el exterior, también decretó un régimen de devolución de
impuestos indirectos y del impuesto general de importación a los exportadores de
productos manufacturados; En 1970 se creó el Instituto Mexicano de Comercio Exterior
y se participó con la Comisión Especial de Coordinación , las exportaciones a países
miembros de la ALALC se incrementaron un 16.2%; Se decía que era hora de iniciar un
crecimiento hacia fuera del país para mostrar la eficacia y calidad de los productos
mexicanos, al final del sexenio de Echeverría las importaciones de mercancías y
servicios por parte de México se elevaron impresionantemente a 9 mil millones de
dólares y el aprovechamiento de las reservas nacionales de petróleo crudo dio para
reducir las importaciones del mismo dando suficiente abasto a la nación.
El presidente José López Portillo integró la dependencia SECOFI (Actualmente
Secretaría de Economía) al gobierno, se comenzó a aplicar una nueva política que
generó muchos cambios en el comercio exterior: la sustitución de importaciones
manejado con permisos previos, de esta manera se estuvieron usando los aranceles
como medidas reguladoras comerciales de tal manera que ofrecía cierto proteccionismo
a la economía nacional, en el año 1978 creció el déficit de la balanza total, además
mejoró la exportación de productos cuando se incorporó al petróleo y productos de alto
rendimiento, también se ingresó el Plan Nacional de Industrialización para optimizar
recursos energéticos, en el mismo año entraron en vigor la Ley del Impuesto y Fomento
a la minería y la Ley de Valoración Aduanera, y en 1980 la Ley del Impuesto al Valor
Agregado muy importante hasta la actualidad, en el año de 1979 se presentó la
propuesta de la integración de México al GATT, sin embargo, se consideró aplazar el
ingreso del país por que se creyó que no era el momento indicado.
Sin embargo, el presidente Miguel Ángel de la Madrid Hurtado, trató de levantar al
país económicamente, al recibir una nación caracterizada por el desplome de la
producción, con hiperinflación, desempleo creciente, aumento del déficit público y del
circulante, caída de ahorro, devaluación del peso, agotamiento de reservas
internacionales, una deuda externa enorme y dejar sin pago a los acreedores
internacionales, se trató de impulsar un crecimiento con muchas dificultades.
Principalmente el país se concentró en acuerdos a favor de la economía nacional y
corregir los errores y diferencias con dos proyectos: el Programa Inmediato de
Reordenación Económica y los Programas Nacionales de Financiamiento de Desarrollo
y Comercio Exterior, también se exceptuaron 2840 fracciones arancelarias y en el
transcurso del año 1985, se puso en marcha el Prgrama de Fomento Integral a las
Exportaciones (PROFIEX) para facilitar los trámites administrativos. Sin embargo, se
empezó a ver una recuperación económica poco a poco, las exportaciones que no eran
petroleras alcanzaron un nivel aproximadamente de 10 mil millones de dólares, se
fortaleció el mercado interno como efecto de la sustitución de importaciones, se
presentaron nuevas oportunidades de inversión para el sector privado, existió mayor
inversión pública y lo más importante se adhirió México al GATT dando resultados
positivos.
GATT
Es un convenio que tiene la finalidad de establecer y mantener acuerdos o convenios
entre sus países miembros para reducir aranceles aduaneros y otros obstáculos al
comercio y eliminar todo trato discriminatorio en materia de comercio internacional.
El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) abarca el comercio
internacional de mercancías. El funcionamiento del Acuerdo General es responsabilidad
del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) que está integrado por representantes
de todos los países Miembros de la OMC. El Presidente actual es el Emb. Dacio
CASTILLO (Honduras).
El Consejo del Comercio de Mercancías tiene 10 comités que se ocupan de temas
específicos (agricultura, acceso a los mercados, subvenciones, medidas antidumping,
etc.). También en este caso están integrados por todos los países Miembros.
Rinden asimismo informe al Consejo del Comercio de Mercancías el Grupo de Trabajo
sobre las Empresas Comerciales del Estado y el Comité de Participantes sobre la
Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información.
En el gobierno de Salinas de Gortari se presentaron cambios radicales que realizó en
el económico y comercial, las reformas constitucionales, la privatización general de las
empresas públicas, la supresión de la reforma agraria y la creación del TLCAN que trajo
muchas cosas positivas, giros que junto con otras reformas políticas influyeron, al final de la
larga supremacía de su partido, el Revolucionario Institucional. El reguero de conmociones
sufridas en el último año, con el alzamiento zapatista en Chiapas, dos magnicidios
de dirigentes y crisis financiera.
Zedillo continúo fomentando el comercio exterior en todo el mundo, principalmente con
Estados Unidos mediante el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN),
México, después de Canadá, se había convertido en el segundo país proveedor de EUA y
se transformaría en una nación muy buena para recibir inversiones extranjeras de
productos de exportación. En su sexenio, Zedillo, firmó tratados y convenios bilaterales con
países como Chile, Costa Rica, Bolivia, Nicaragua, Unión Europea etc.. Al finalizar su
gobierno la economía creció al 3.5% anual, la inflación aumentó al 22.1% y el comercio
exterior llegó al 42% del PIB.
Vicente Fox Quesada en cuanto a su desempeño en política exterior, se crítica muy
poco efectivo, primero porque las relaciones con EEUU llegaron a un momento de
tensión debido a que el Gobierno de Vicente Fox manifestó su rechazo de manera
oficial en el consejo de seguridad en la ONU a la guerra de Irak , precisamente en los
momentos cuando se buscaba el apoyo del presidente Bush para la aprobación de un
acuerdo migratorio.
Luego hubo serias confrontaciones con países latinoamericanos particularmente con
Cuba, Venezuela y miembros del Mercosur, que en lugar de consolidar ese liderazgo,
aislaron y debilitaron a México en su política exterior, llegando al punto de que Fox fue
considerado personero del presidente estadounidense George W. Bush.
En el sexenio de Felipe Calderón la agenda de la política exterior se saturó con el
tema de la seguridad. El sexenio pasado a este, las exportaciones de México en el
mundo alcanzaron más de 1 billón 600 mil millones de dólares, el 80 por ciento fue con
Estados Unidos. “Falta que la diplomacia mexicana recupere su capacidad en las
negociaciones internacionales, que se perdió en los últimos años”
Las exportaciones a Estados Unidos representan un 80 por ciento del total: durante el
mismo periodo sumaron 1 billón 298 mil 571 millones dólares. Las importaciones con
aquel país fueron por 816 mil 19 millones dólares, un 51 por ciento del total. En ese
sentido, el total del comercio exterior con ese país registró 2 billones 114 mil 590
millones de dólares, lo cual deja ver que el 66 por ciento del comercio exterior de
México es con esa nación.
Con los países que integran la Asociación Latinoamericana de Integración (Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y
Venezuela), las exportaciones y las importaciones sólo alcanzaron 74 mil 28 millones y
54 mil 646 millones de dólares, respectivamente, desde 2007 hasta marzo de 2012.
Sobre las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico, del cual México
forma parte junto a países como Australia, Nueva Zelanda, Vietnam, Singapur y Corea
del Sur, señala que es una oportunidad para el país, en particular en las materias de
desarrollo agropecuario y exportador.
El Gobierno de Enrique Peña Nieto ha hecho acuerdos con varios países para
potenciar las exportaciones mexicanas. En especial, ha apostado por el Acuerdo de
Asociación Transpacífico, que involucra a países como Estados Unidos, Japón, Canadá
y Perú, que en conjunto representan el 40% del PIB mundial.
En conclusión
Conforme pasa el tiempo cada vez más empresas internacionales consideran a México
un buen país operador para sus actividades, esto por las ventajas que el país ha
adquirido principalmente la mano de obra de calidad que ofrece, menores costos para
países desarrollados, 12 tratados de libre comercio con preferencias en los aranceles a
44 países, la cercanía con la nación con el mercado más importante del mundo, los
convenios con 24 países que son los Acuerdos para la promoción y Protección
Recíproca de las Inversiones y ser un gran receptor de inversión extranjera.
Sin embargo, todas estas cosas positivas que traen consigo el desarrollo de un buen
comercio internacional del país conllevan a acatar un marco regulatorio muy extenso, al
cual las empresas deben adaptarse y para esto deben aplicar medidas y estrategias
que los ayuden al cumplimiento del mismo para que posteriormente los ayude a
controlar los riesgos fiscales y aduanales y a la vez a mejorar su calidad en operaciones
de importación y exportación, obtiene beneficios financieros y evita riesgos en un futuro.
Bilbliografía
Comercio Exterior E Industria de Transformación en México, 1910-1920, Aída
Lerman Alperstein
El comercio exterior de México en la era del capitalismo liberal, 1870-1929, Sandra
Kuntz Ficker
Introducción al comercio exterior de México, Arturo Ortíz Wadgymar, Instituto de
Investigaciones Económicas, Universidad Nacional Autónoma de México
TLC, más que un tratado de libre comercio, Alberto Acosta Fander
Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos