ACTA FINAL AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

ACTA FINAL AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL
FONDO PARA EL FINANCIAMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO –
FINAGRO, CORRESPONDIENTE A LOS PERIODOS 2010 Y 2011
La Secretaria General del el Fondo para el Financiamiento del Sector
Agropecuario – FINAGRO, representada por su presidente, doctor Luis
Eduardo Gómez Álvarez y su equipo directivo, rindió cuentas a la
ciudadanía sobre las actividades realizadas durante los periodos
comprendidos entre los años 2010 y 2011, con el fin de exponer los
instrumentos de política agropecuaria que permitan un desarrollo integral
del sector rural asegurando la competitividad e innovación.
La Entidad dió a conocer los logros más destacados de su gestión, como es
la promoción del desarrollo rural y agropecuario, la financiación de
proyectos y el acceso a instrumentos de apoyo establecidos en la política
pública, que le permitirán a sus beneficiarios el desarrollo empresarial con
carácter competitivo, productivo y eficiente.
A través de sus objetivos propuestos, desde el día 19 de octubre de 2012, se
convocó abiertamente, a través de la página web de la Entidad y un
periódico de alta circulación nacional, a empresarios, gremios,
intermediarios financieros, asociaciones campesinas y a la ciudadanía en
general, para que participaran activamente en la Audiencia Pública de
Rendición de Cuentas, correspondiente a los años 2010 y 2011.
La Audiencia Pública se llevó a cabo en las instalaciones de FINAGRO,
ubicadas en la Carrera 13 No. 28-17 piso 5, Auditorio Luis Carlos Galán
Sarmiento, el día 19 de noviembre de 2012, en la ciudad de Bogotá D.C. de
9:00 am a 11:00 am.
Con el ánimo de garantizar el buen funcionamiento de la Audiencia, se
tuvieron en cuenta las orientaciones y exigencias contenidas en la guía
diseñada por el Departamento Administrativo de Función Pública.
Para la organización y planeación de este proceso, se conformaron grupos de
trabajo delineando una hoja de ruta para el desarrollo del mismo, el cual fue
desarrollado en su totalidad por cada uno de los responsables.
Para tal fin, se publicó en la página web de la Entidad y en un periódico de
alta circulación nacional, avisos relacionados con la mencionada Audiencia
Pública, con el fin de que la ciudadanía en general participara activamente
en la formulación de inquietudes, propuestas y comentarios de una manera
objetiva, eficaz y eficiente.
Durante los días previos a la realización de la Audiencia Pública, no se
radicaron propuestas, teniendo en cuenta que la Entidad, envió las
convocatorias a los empresarios, gremios, intermediarios financieros,
asociaciones campesinas y a la ciudadanía en general.
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Con el propósito de cumplir y responder públicamente ante la ciudadanía
por el manejo de recursos, decisiones y gestiones realizadas en los años
2010 y 2011, la Entidad publicó la información en la página web:
http://www.finagro.com.co, Sección quiénes somos?, Rendición de cuentas.
En esta misma sección se publicó el formulario de inscripción para el
evento. Igualmente quienes quisieron formular sus preguntas e inquietudes,
se recibirían en la dirección: http://apl.finagro.com.co/spqr.
El orden del día de la Audiencia Pública se desarrolló de la siguiente
manera:
ORDEN DEL DIA
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BIENVENIDA A LOS ASISTENTES.
HIMNO NACIONAL DE LA REPÚBLCA DE COLOMBIA.
INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DE FINAGRO.
ESTADOS FINANCIEROS A CARGO DE LA VICEPRESIDENTE
FINANCIERA.
PLAN ESTRATÉGICO Y SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN A
CARGO DEL GERENTE DE PLANEACIÓN.
INFORME OFICINA DE CONTROL INTERNO A CARGO DEL JEFE
ENCARGADO.
INFORME SISTEMA DE ATENCIÓN AL CONSUMIDOR FINANCIERO
A CARGO DEL GERENTE COMERCIAL.
INTERVENCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES.
INTERVENCIÓN DE LOS CIUDADANOS.
El informe contiene los logros de la gestión durante la vigencia 2010 y 2011,
describiendo los beneficios de la labor, así como la promoción del desarrollo
rural y agropecuario, la financiación de proyectos y el acceso a instrumentos
de apoyo establecidos en la política pública, que le permitirán a sus
beneficiarios el desarrollo empresarial con altos estándares de productividad
y competitividad convirtiendo al sector agropecuario en una entidad de clase
mundial.
3. INTERVENCIÓN DEL SEÑOR PRESIDENTE DE FINAGRO
El señor presidente de FINAGRO procedió a realizar una pequeña
introducción sobre el comportamiento de la Entidad en el 2012.
Posteriormente presentó las cifras y los informes de la labor que ha venido
cumpliendo la Entidad durante los periodos comprendidos durante los años
2010 y 2011.
En su intervención resaltó algunos avances en 2012, relacionados con el
nuevo esquema de Direccionamiento Estratégico, la Reestructuración de la
Entidad, la Cultura Organizacional, el Sistema Integrado de Gestión, la
modificación de la Página Web y la modificación al Manual de Servicios
entre otros temas.
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Por otra parte, presentó el nuevo esquema de la Entidad y hacia donde se
beberá dirigir en el futuro. De la mano de la Corporación Calidad y el equipo
directivo de FINAGRO, se logró hacer un replanteamiento claro de la visión
de la Entidad y como convertirla en una institución financiera líder en la
gestión del desarrollo rural colombiano de clase mundial.
Consciente de que la rendición de cuentas fortalece la relación entre el
Gobierno y la ciudadanía, presentó el informe de los logros y avances
alcanzados durante el período 2010 y 2011. En el informe se detalló el
aporte a la prosperidad y buen gobierno desde la coordinación de la
política macroeconómica del país y la formulación y ejecución de la
política fiscal y de gestión de los recursos públicos de la Nación.
Resaltó igualmente el compromiso del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, y el de sus entidades adscritas y vinculadas, frente al
cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan Nacional de
Desarrollo 2010 - 2014 "Prosperidad Para Todos", para generar "Más
Empleo, Más Seguridad y Menos Pobreza".
Posteriormente enumeró algunos de los factores que han contribuido
al sobresaliente desempeño de la economía colombiana así:
 El crecimiento económico en 2011 fue de 5,9%, posicionándose como el
cuarto mejor resultado dentro de las economías más importantes de
América Latina.
 En 2011, el ingreso por habitante se ubicó en 10.300 dólares (corregido
por paridad de poder de compra), duplicando el nivel observado en el
año 2000.
 Se logró una reducción de la pobreza de 37,2% en 2010 a 34,1% en
2011, es decir, 1,2 millones de personas salieron de la pobreza.
 Se crearon 1,4 millones de nuevos empleos en 2011, con una tasa
de desempleo de 9,8% para diciembre de 2011, frente a una tasa
de desempleo de 11,1% en diciembre de 2010. En agosto de
2012 la tasa de desempleo fue del 9.7%.
 La tasa de ahorro del Sector Público Consolidado se ubicó en 3,7%
del PIB en 2011 y se espera que termine en 4,7% del PIB en 2012.
 La mayor inversión en la economía es un reflejo de la confianza de
los empresarios en el manejo económico del país. Es así como en el
2011 la tasa de inversión se ubicó en 27,1% del PIB y se proyecta
en 28% del PIB para el 2012. La tasa de inversión privada se ubicó
en 2011 en 21,3% del PIB, mientras que la pública en 5,8% del
PIB. Se espera que en el año 2012, la inversión privada aumente a
22,1% del PIB y la pública a 5,9% del PIB.
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 En 2011 la Inversión Extranjera Directa fue de US$13.234
millones, la más alta en la historia del país. Estos flujos de
recursos alcanzarán los US$15.000 millones en 2012.
 La inflación de 3,7% en 2011 generó una baja en los costos para
las personas de menores ingresos, lo que se traduce en más
bienestar y prosperidad.
 El salario mínimo para 2012 aumentó un 5,8%, porcentaje
superior en 2,1% a la inflación. El salario de los empleados
públicos aumentó un 5,0%, lo que significa un incremento en el
poder de compra de los colombianos.
 El gasto de inversión del Gobierno Nacional Central presentó un
incremento significativo entre 2010 y 2011 pasando de $10,5
billones (1,9% del PIB) a $17,7 billones (2,9%delPIB).
 El recaudo tributario ha presentado un comportamiento positivo
con lo cual se alcanzarán los $100 Billones de recaudo en 2012,
convirtiéndose en un record histórico gracias a los esfuerzos
institucionales por mejorar la fiscalización y eficiencia en el
recaudo.
Por otra parte, indicó que las colocaciones de crédito de la Entidad han sido
muy importantes, lo cual ha conllevado a buscar una recapitalización
recursos que le permitirán a la Entidad un nivel de solvencia y de liquidez
más acorde a las necesidades de la misma.
Posteriormente presentó las colocaciones de crédito frente al plan indicativo
de crédito 2010 y 2011, relacionadas con el capital de trabajo, inversiones y
normalización de cartera. Por otra parte, exhibió los créditos por producto,
por departamento y por entidad financiera.
El total de créditos en condiciones FINAGRO en el año 2010 ascendió a 4
billones de pesos. En el 2011 se incrementó a 5 billones de pesos. La
normalización de cartera en 2010 fue de $628.932 miles de millones y en
2011 de $578.467 miles de millones.
Seguidamente, informó la variación entre 2010 y 2011 del Incentivo a la
capitalización Rural – ICR, el cual ha motivado la inversión en el campo. En
número fue de un 73% y en valor fue del 3%. Frente al sector agropecuario
en el periodo comprendido de enero a diciembre de 2010, obtuvo un total de
$206.362 miles de millones y frente al periodo comprendido de enero a
diciembre de 2011 este fue de $211.921 miles de millones. Resaltó la
importancia que un ICR en FINAGRO no puede demorarse más de 15 días
para su estudio y desembolso.
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En relación con el Fondo Agropecuario de Garantías – FAG, como apoyo y
respaldo al desarrollo del campo “proyectos”, obtuvo una variación frente a
2010 y 2011 en número de -9% y en valor de la garantía del 5%.
Por otra parte informó que se ha venido impulsando el Programa de
Coberturas con el fin de que el exportador de origen agropecuario por
efectos de la revaluación, obtenga la posibilidad de gestionar una tasa de
cambio más favorable y de apoyarse con unos recursos que destinaría el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para que, al reintegrar sus
divisas pueda tener un mejor tipo de cambio. En 2011 se destinaron para
este Programa de Coberturas más de $50.000 millones de pesos.
Las garantías acumuladas vigentes en 2010 para pequeños productores
obtuvieron un valor garantizado de $2.002.519 miles de millones y el 2011
fue de $2.430.423 miles de millones.
En cuanto al Incentivo al Seguro Agropecuario – ISA, buscó que el productor
pueda continuar en su actividad productiva por los daños producidos por
los efectos climáticos. En 2010 el valor asegurado fue de $258.790 millones
de pesos y en 2011 fue de $375.515 millones de pesos. Se ve entonces un
enorme potencial para que los productores aseguren sus cultivos y se
minimice el riesgo tanto para ellos como para el sistema financiero.
(Se anexa presentación, las cifras se encuentran disponibles página web de
Finagro)
4. ESTADOS FINANCIEROS
Inició su intervención la vicepresidente financiera indicando que el 2011 fue
un año muy favorable para la Entidad fundamentalmente en lo que fue la
recuperación de cartera y los pasivos soportados en los TDA´s.
Por otra parte resaltó que los de activos en 2010 fueron del orden de
$5.794.928 millones de pesos y en 2011 del orden de $6.524.247 millones
de pesos con un crecimiento del 12.59% soportado en la tendencia de la
cartera de redescuento. Los pasivos por su parte en 2011 fueron del orden
de $5.248.232 millones de pesos y para 2011 de $5.933.808 millones de
pesos, de los cuales el 99% está representado en TDA´s. En cuanto a su
patrimonio este se encuentra en $590.429 millones de pesos como resultado
del gran crecimiento de la cartera. La relación de solvencia se redujo en 19
puntos básicos ubicándose en el 10.29%. La utilidad neta se redujo como
resultado del comportamiento de la DTF que mantuvo los TDA´s clase “A”
con costo cero durante 8 meses del 2010. Por otra parte los ingresos de
cartera se incrementaron en menor proporción que los gastos de TDA´s (por
mayor participación de cartera del pequeño y de mora en el ajuste a los
incrementos de la DTF).
(Se anexa presentación)
5. PLAN ESTRATÉGICO Y SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
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El gerente de planeación presentó los avances y seguimiento realizado al
cierre de 2010, donde las metas alcanzaron un cumplimiento de 75.77%, y
el plan de acción fue de 82.88%, porcentajes considerados altamente
satisfactorios.
Durante el 2011, la ejecución del Plan Estratégico presentó un
cumplimiento de 51.32% para las metas y de 57.25% para los planes de
acción. Estos porcentajes se consideraron satisfactorios, dado que para este
año se reformuló el plan estratégico con cobertura hasta el 2012, y los
porcentajes de cumplimiento correspondieron a las actividades por cumplir
en el periodo evaluado.
En relación con la evaluación del Sistema Integrado de Gestión y el MECI,
durante el 2010 se realizaron seguimientos al Sistema Integrado de Gestión,
ejecutando dos auditorías internas, la primera en abril y la segunda en
octubre, y una auditoría externa realzada por ICONTEC en diciembre,
arrojando como resultado el fortalecimiento del SIG y manteniendo la
certificación en las normas ISO 9001 y NTC GP 1000.
La Entidad mantuvo en el 2010 las calificaciones AAA y BRC 1+ en su
deuda a largo y corto plazo, gracias a la excelente gestión en la
administración financiera.
En comparación con el 2011, el cumplimiento y conformidad del Sistema
Integrado de Gestión fue ratificado en diciembre de 2011 por ICONTEC,
quien efectúo la auditoria externa de renovación de los certificados, y en los
resultados de la revisión no se registraron “No Conformidades”, y las
certificaciones fueron renovados por cuatro (4) años más dado el
cumplimiento de los requisitos de las normas ISO 9001 y NTC GP 1000.
Por onceavo año consecutivo, la sociedad calificadora de inversiones BRC
Investor Services SA SCV mantuvo las calificaciones de FINAGRO en AAA
para la deuda a largo plazo y BRC 1+ para la deuda a corto plazo.
(Se anexa presentación)
6. INFORME OFICINA DE CONTROL INTERNO
La Jefe encargada de la Oficina de Control Interno presentó a la Ciudadanía
el resultado de los informes que, en cumplimiento del rol de relación con los
entres externos de control, tiene a cargo la Oficina de Control Interno.
Inicialmente presentó el resultado de los informes de auditoría efectuados
por la Contraloría General de la República – CGR, para las vigencias 2010 y
2011, aclarando que dicha entidad no sólo emite una opinión de los estados
contables, sino que también emite un concepto de la gestión en general de la
Entidad. Producto de la evaluación le asigna una calificación, la cual para el
año 2010 fue de 69.8 que es considerada favorable, producto de esta
auditoria se suscribió un Plan de Mejoramiento que contempló 68 hallazgos;
para la auditoria de la vigencia 2011 la calificación fue de 87.087 que
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también es considerada favorable destacándose allí la economía y eficacia en
la información financiera y la Gestión de Resultados, de la misma manera se
suscribió un Plan de Mejoramiento que contempló 18 hallazgos de esta
vigencia, evidenciándose respecto del año anterior un mejoramiento
significativo al pasar de 68 a 18 hallazgos.
Tanto el Plan de Mejoramiento suscrito como el informe de avances que
semestralmente se debe remitir a la Contraloría está a disposición para
consulta de toda la Ciudadanía en la página web en el link: Inicio/Quiénes
somos?>>Plan de Mejoramiento.
Continuó dando a conocer el resultado de la evaluación a la implementación
del Modelo de Estándar de Control Interno, el cual es de obligatoria
implementación para las entidades públicas pero FINAGRO, en aras de
mejorar su gestión lo adoptó voluntariamente, además porque es un modelo
que complementa, no sólo el Sistema de Gestión de Calidad implementado
en FINAGRO, sino los Sistemas de Administración de riesgos y el Sistema de
Control Interno. Una vez se responde la encuesta el Departamento
Administrativo de la Función Pública - DAFP otorga una calificación sobre
100, siendo para FINAGRO asignada para el 2010 una calificación de 99.71
y para el 2011 de 98.1; aquí se evidencia una leve disminución,
principalmente por los componentes Planeación estratégica, Comunicación
Pública y Planes de Mejoramiento, aspectos sobre los cuales se están
implementando los correctivos, tal como lo mencionó el Dr. Gómez, se está
llevando a cabo el re direccionamiento estratégico y se está fortaleciendo la
página web de la Entidad; en cuanto a los Planes de Mejoramiento se
fortaleció la metodología para su diseño y seguimiento.
En cuanto al informe sobre el Control Interno Contable remitido anualmente
a la Contaduría General de la Nación – CGN, informó también que
anualmente se presenta una encuesta y se le asigna una calificación a la
Entidad sobre las normas contables implementadas y el sistema de control
interno contable. La calificación para el año 2010 fue de 4.88 y para el año
2011 de 4.91, evidenciándose allí un mejoramiento en la calificación
asignada.
(Se anexa presentación)
7. INFORME SISTEMA DE ATENCIÓN AL CONSUMIDOR FINANCIERO
El Gerente Comercial presentó a los asistentes el informe del Sistema de
Atención al Consumidor Financiero - SAC en el cual se hizo un recuento del
marco legal y las acciones emprendidas para su cumplimiento, así como la
realización de los avances en materia de capacitaciones y derechos de
petición, presentando un comparativo de las quejas y reclamos recibidas
durante los años 2010 y 2011.
Finalmente, se presentaron las acciones emprendidas para cumplir con
cada una de las sugerencias propuestas.
(Se anexa presentación)
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8. INTERVENCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES
No hubo intervención por parte de las organizaciones sociales.
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INTERVENCIÓN DE LOS CIUDADANOS
No hubo intervención por parte de la ciudadanía.
Finalmente, se entregó a cada uno de los asistentes un formato de
calificación y de encuesta del Acta de cierre de la audiencia, los cuales se
anexan.
La Audiencia Pública de Rendición de Cuentas a la ciudadanía, se dio por
finalizada, siendo aproximadamente las 11.00 am, del 19 de noviembre de
2012.
Cordialmente,
____________________________________
LUIS EDUARDO GÓMEZ ÁLVAREZ
Presidente
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