AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA) Actas de Pleno Tomo

AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
ACTA
DE
LA
SESIÓN
ORDINARIA
CELEBRADA
POR
EL
AYUNTAMIENTO
PLENO EL DÍA 26 DE JUNIO DE 2.014:
MIEMBROS ASISTENTES
Alcalde-Presidente:
D. José Gámez Gutiérrez (IUCA)
Concejales:
D. Juan Pérez Gámez (IUCA)
D. Luis Benito Palma Palma (IUCA)
D. Francisco Ponce Fernández (IUCA)
D. Antonio Yuste Gámez (PSOE)
D. José Juan Ruiz Fernández (PSOE)
Dña. Elizabeth Portillo Martín (PSOE)
D. José Gutiérrez Gutiérrez (PSOE)
Secretario:
D. Javier Rupérez Bermejo
En Almáchar a veintiséis de junio de dos
mil catorce, a las veintiuna horas, en primera
convocatoria, se reúnen en la sede de la Casa
Consistorial en calle Almería nº 14, los
señores que al margen se expresan, que
integran el Pleno de la Corporación Municipal,
bajo la Presidencia del Sr. Alcalde D. José
Gámez Gutiérrez, con el fin de celebrar sesión
ordinaria, convocada por el Sr. Alcalde, y tratar
los asuntos figurados en el orden del día.
No asistió el teniente de alcalde D. Juan
Antonio Palma Martín, que se encuentra
actualmente trabajando en otra comunidad
autónoma.
PUNTO Nº 1.- APERTURA Y APROBACIÓN ACTA ÚLTIMA SESIÓN CELEBRADA
POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO:
Después de un breve saludo del Sr. Alcalde a todos los presentes en el Pleno
Municipal, comenzó la sesión preguntando el Sr. Secretario a los presentes si tenían
que poner alguna objeción a la redacción del acta de la sesión extraordinaria del
Ayuntamiento celebrada el pasado día 27 de marzo de 2014, que había sido repartida,
junto a la citación del pleno, a los Sres. concejales.
El borrador quedó aprobado por unanimidad en los mismos términos en los que se
encontraba redactada, al no ponerse ninguna objeción a su redacción.
PUNTO Nº 2.- DAR CUENTA RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA, ACUERDOS
JUNTA DE GOBIERNO LOCAL Y LICENCIAS DE OBRAS CONCEDIDAS:
Se da cuenta al Pleno de las acuerdos adoptados por Resolución de la Alcaldía y por la
Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento, que se han producido desde el último pleno
ordinario, y que son las siguientes:
Resoluciones de la Alcaldía:
nº 13/2014 de 31/03/2014
nº 16/2014 de 07/04/2014
nº 19/2014 de 14/04/2014
nº 22/2014 de 16/04/2014
nº 25/2014 de 29/04/2014
nº 28/2014 de 07/05/2014
nº 31/2014 de 13/05/2014
nº 35/2014 de 22/05/2014
nº 38/2014 de 28/05/2014
nº 41/2014 de 04/06/2014
nº 44/2014 de 06/06/2014
nº 47/2014 de 10/06/2014
nº 50/2014 de 19/06/2014
Actas de Pleno Tomo 11
nº 14/2014 de 31/03/2014
nº 17/2014 de 09/04/2014
nº 20/2014 de 15/04/2014
nº 23/2014 de 21/04/2014
nº 26/2014 de 30/04/2014
nº 29/2014 de 08/05/2014
nº 33/2014 de 14/05/2014
nº 36/2014 de 23/05/2014
nº 39/2014 de 30/05/2014
nº 42/2014 de 04/06/2014
nº 45/2014 de 06/06/2014
nº 48/2014 de 17/06/2014
nº 15/2014 de 03/04/2014
nº 18/2014 de 10/04/2014
nº 21/2014 de 16/04/2014
nº 24/2014 de 21/04/2014
nº 27/2014 de 30/04/2014
nº 30/2014 de 13/05/2014
nº 34/2014 de 20/05/2014
nº 37/2014 de 28/05/2014
nº 40/2014 de 03/06/2014
nº 43/2014 de 06/06/2014
nº 46/2014 de 06/06/2014
nº 49/2014 de 17/06/2014
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Juntas de Gobierno Local: de fechas 26/03/2014, 10/04/2014, 28/04/2014,
14/05/2014, 27/05/2014 y 04/06/2014.
Igualmente, conforme al compromiso de información adquirido en el acuerdo de
eliminación de competencias de la Comisión de Obras y Urbanismo, se dio cuenta al
pleno de las últimas licencias de obras concedidas, cuyos expedientes han podido ser
examinados, y cuyo resumen es el siguiente:
EXPTE
075
007
014
016
018
019
020
021
AÑO
2013
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
UBICACIÓN OBRA
PDO. ROLDAN Nº 7
POL. 5 PARC 441
PARRILLA, 8
FATIMA, 3
ANCHA, 20
OLIVO, 8
POL 1 -507, 508 ,511
PLATA, 12
022
2014
PASEO AXARQUIA, 1
023
2014
NARANJO, 6
024
025
2014
2014
CEREZO, 2
CURA, 2
027
2014
POL 6 PARC 166
028
2014
POL 1 PARC 148
032
2014
RONDA, 3
PUNTO
TEMAS.
3.-
DESCRIPCIÓN
REPARACION DE CUBIERTA.
CONSTRUCCION DE ALMACEN AGRICOLA.
REFORMA DE CUARTO DE BAÑO.
REFORMA INTERIOR DE VIVIENDA.
REFORMA INTERIOR EN VIVIENDA.
REFORMA INTERIOR Y EXTERIOR DE VIVIENDA.
DEPOSITO Y CABEZAL DE RIEGO.
CAMBIO DE SOLERIA, ALICATADO, PLATO DUCHA
Y FONTANERIA.
Desmonte y colocación de tejas, capa de mortero,
enlucido interior, colocación de solería y pintura.
División de terraza en dos partes para construcción de
una habitación.
CAMBIO DE SOLERIA.
COLOCACION DE ZOCALO DE PIEDRA EN
FACHADA.
LICENCIA DE OBRA MENOR, CONSISTENTE EN
SUSTITUCION DE CUBIERTA.
CONSTRUCCION DE MURO DE PILASTRA Y
MOVIMIENTO DE TIERRA PARA APERTURA DE UN
CARRIL
REFORMAS VARIAS (SUSTITUCION DE SOLERIA,
ALICATADO EN MAL ESTADO Y CAMBIO PARCIAL
DE TUBERIAS Y ELECTRICIDAD)
PRESUPUESTO
2.000,00 €
34.000,00 €
2.500,00 €
3.360,00 €
1.030,00 €
3.700,50 €
6.000,00 €
421,00 €
3.030,00 €
1.735,00 €
684,45 €
150,00 €
3.800,00 €
6.000,00 €
1.441,00 €
INFORMACIÓN DEL SR. ALCALDE AL PLENO SOBRE DIVERSOS
En este punto de la sesión, el Sr. Alcalde informó a los miembros del Pleno del
Ayuntamiento, de los siguientes temas:
1.-SITUACIÓN ACTUAL DE LAS OBRAS EN CURSO Y PRÓXIMAS A COMENZAR.
Acabaron las obras de Adecuación de mejora de servicios y pavimentación de C/ Francisca
Hidalgo 1ª fase, construcción de fuentes en entornos urbanos, donde hemos cumplido con nuestro
programa electoral trayendo el agua de las Pozuelas a la Avenida del Río y la de Zapata al Parque
maría Zambrano, además hemos construido otra fuente más con su abrevadero en la avenida del Río,
también hemos acabado la Consejería y servicios en el Campo de Futbol, así como los últimos flecos
de la conexión de calle polideportivo con Circunvalación Sur, avenida del Río y arreglado las
humedades del Juzgado de Paz.
Han comenzado las obras de reposición de protecciones en Carril de la Constitución 2ª fase,
obra de concertación 2014 que se ejecuta por administración, igual que la obra de “mejora de acceso
y entorno al nuevo Cementerio Municipal de Almáchar”, con 15.000 y 25.000 euros
respectivamente. La obra del cementerio se financia a través de una subvención excepcional
conseguida a Diputación a través de la oficina del Alcalde.
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Está próxima a comenzar la obra de “adecuación y servicios de calle Fuente Blanca y limpieza
y mantenimiento de su entorno (jardines del forfe)” del PFEA 2014, concretamente el 1 de Julio con 4
oficiales y 4 peones, esta obra contratará 46 peones y 10 oficiales y tiene un presupuesto de 143.380
€ entre personal y materiales y una duración de 6 meses. Destacar que la rotación de los oficiales se
hace ahora cada menos tiempo, en torno a 15 meses de antigüedad cuando antes superaban los 20,
esto es debido en gran parte a que los oficiales especialistas, dumpista y electricista, han sido
asumidos por el Ayuntamiento en el presupuesto ordinario generando 12 contrataciones más de
oficiales en un año, hecho que ha sido posible gracias a que las cuentas municipales están
relativamente saneadas.
Nuevas Subvenciones para obras concedidas:
Del PFEA 2014, a)mejora de servicios y pavimentación de Calle Francisca Hidalgo 2ª Fase,
que comenzará en Enero de 2015 por un importe total de 195.000 € y que permitirá acabar la calle
hasta la puerta de la iglesia y b) puesta en valor del Meón Municipal a través del empleo estable,
proyecto que debe contribuir a generar empleo futuro con su realización, este por valor de 49.862 € y
comenzará en octubre, se pretende abrir una puerta y pequeña terraza con vistas a Valoja y habilitar
un acceso directo desde los nuevos aparcamientos de detrás de la cooperativa.
Se ha concedido al Ayuntamiento una subvención de 100.000 € a través de Diputación, en el
plan de inversiones productivas, con la cual haremos la obra de “pavimentación y servicios de Calle
Cruz”, calle muy deteriorada y afectada por la tremenda cantidad de aguas pluviales que recibe y que
hace que se incomuniquen muchos de los vecinos de la calle casi todos de avanzada edad. Se
recogerán soterradas las pluviales y se renovará la pavimentación. Se pretende comenzar para
Septiembre. Esta obra se va a hacer por administración con lo cual se generará mucho empleo que
contrataremos de la bolsa, oficiales a un mes y peones a 12 días.
También se ha concedido por parte del Estado una subvención del 50% para la reparación de
los daños entre C/ Polideportivo y calle Sevilla de las lluvias de noviembre de 2012, donde
recogeremos las pluviales y arreglaremos la escalera de acceso al pabellón, colegio y tienda existente
en la zona, el otro 50% hasta completar los 55.000 € lo co financiaremos con concertación 2014. La
idea es comenzarla para septiembre-octubre, también por administración.
Nuevos proyectos seleccionados pendientes de aprobación definitiva:
Proyecto de puesta en valor de la entrada principal a Almáchar, consistente en la demolición
del antiguo deposito, construcción de una plaza y conexión de avenida España lobo con Avenida de
Andalucía, proyecto por valor de 67.000 €, por administración que también llevábamos en nuestro
programa, dijo, y que vamos a ejecutar a través de un proyecto del CEDER AXARQUÍA, del cual soy
vicepresidente y que se cofinanciará con parte de concertación 2014.
Proyecto de eficiencia energética para cambiar a leb todas las luminarias que quedan sin
cambiar del pueblo, con la mejora que supone del alumbrado público y el ahorro de más de un 70%
en la factura de la luz para alumbrado. Este proyecto, que llevábamos en programa, también está
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elegido por el CEDER AXARQUÍA para ser propuesta su concesión al ayuntamiento de Almáchar por
valor de 72.184 €.
Proyecto de puesta en valor de los Jardines del Forfe, por valor de 72.901 € de ejecución por
contrata, seleccionado para su aprobación por la Consejería de Turismo a través de la
MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS COSTA DEL SOL AXARQUÍA.
Proyecto nuevo acceso a al carril de Zapata, donde se generará un carril con un stop para
acceder directamente sin infringir normas de tráfico, partiendo la isleta y ampliando un poco la
calzada, esté proyecto lo va a licitar este próximo mes la diputación y antes de final de año estará
ejecutado, el importe del proyecto son 20.015 €.
2.- VARIOS ASUNTOS DE INTERES.
Suministros para 2014 a través de Diputación:
Se han comprado 143 contadores nuevos para ir reponiendo el parque de contadores,
recordar que están en uso desde primeros de 2008, puesto que antes aunque marcaban no se pasaba
lectura dado que no se cobraba por consumo, algo a todas luces tercermundista e injusto.
Para solucionar la mayoría de los atoros de saneamientos tan habituales en el pueblo, dada
su idiosincrasia, se ha comprado una máquina de desatoro por valor de 6.425 €, que está siendo
bastante efectiva y que se amortiza sola dado el ahorro en la contratación del camión de desatoro
que supone.
En el proyecto de “equipamiento y mejoras de instalaciones y edificios municipales,
alumbrado público y eficiencia energética” por valor de 36.000 € vamos a comprar placas solares
para energía térmica que se instalaran en la conserjería del Campo de Futbol y en el techo del
pabellón cubierto, luminarias leb para ahorrar en la factura del Ayuntamiento, Consultorio Médico y
Casa de la Cultura, todo el material necesario para la acometida y cableado para dar luz a las farolas
de la Avenida del Río, Compra de farolas para ir reponiendo y algunas luminarias leb para farolas.
En el proyecto de equipamiento urbano se va a remodelar completamente el parque infantil
del María Zambrano comprando 10 bancos para reponer o colocar en zonas que se demanden,
21.000 €.
Dentro del proyecto de equipamiento de edificios y espacios urbanos se han comprado 180
sillas, 8 mesas y se va a colocar un sistema de ventilación en el pabellón cubierto, dado que en verano
el gimnasio alcanza temperaturas insoportables.
-Programa Empleo Joven. Junta de Andalucía.
Se informó del nuevo DECRETO-LEY 6/2014, de 29 de abril, por el que se aprueba el Programa
Emple@Joven y la «Iniciativa @mprende+». BOJA Nº 86 DE 7 DE MAYO DE 2014. Y que han sido
asignados 46.055,52 euros a este Ayuntamiento para contrataciones de jóvenes de 18 a 29 años.
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-Nuevo decreto de inclusión social. Junta de Andalucía.
Se informó del nuevo DECRETO-LEY 8/2014, de 10 DE JUNIO, DE MEDIDAS EXTRAORDINARIAS Y
URGENTES PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL A TRAVÉS DEL EMPLEO Y EL FOMENTO DE LA SOLIDARIDAD
EN ANDALUCIA, con las siguientes cantidades asignadas a este Ayuntamiento:
1.- PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE AYUDA A LA CONTRATACIÓN: CANTIDAD INICIAL
ASIGNADA: 22.249 €.
2.- PROGRAMA EXTRAORDINARIO PARA SUMINISTROS VITALES Y PRESTACIONES
URGENCIA SOCIAL: CANTIDAD INICIAL ASIGNADA: 6.500 €.
3.- APOYO A LAS ENTIDADES LOCALES PARA ACCIONES DE
ALIMENTARIA: CANTIDAD INICIAL ASIGNADA: 2.115,73 €
DE
SOLIDARIDAD Y GARANTIA
3.- INFORMACIÓN SOBRE LA PROBLEMÁTICA ACTUAL RESPECTO A LA GESTIÓN DEL COMEDOR
ESCOLAR.
Informó sobre el problema que se avecina con la gestión del comedor escolar del CEIP La
Parra, debido a que la Junta de Andalucía ya no quiere firmar más convenios de gestión de
comedores escolares con los ayuntamientos por medio del ISE Andalucía, lo que va a suponer un
problema para el municipio. Aunque este tema a va a ser tratado en el punto na 14 de esta sesión. No
obstante dijo que si existe voluntad política por parte de la Junta de Andalucía, se pueden buscar
soluciones para la firma de los convenios con los ayuntamientos, porque de otro modo se va a perder
mucho no solo en la calidad del servicio, sino también los proveedores locales, y el actual personal, ya
que no se puede garantizar su continuidad si no lo gestiona el Ayuntamiento.
PUNTO
4.- APROBACIÓN CUENTA GENERAL Y DE RECAUDACIÓN EJERCICIO
2013:
Se traen a aprobación del Pleno del Ayuntamiento los dictámenes
correspondientes a la aprobación de las Cuentas General y de Recaudación del ejercicio
económico de 2013, de la Comisión Especial de Cuentas y Hacienda, que los aprobó con
fecha 28 de abril de 2014, con el voto a favor de tres de sus miembros, que significan la
mayoría absoluta legal de los miembros de la Comisión, y toda vez que han sido
publicadas en el tablón de anuncios y en el Boletín Oficial de la Provincia de Málaga n.º
85 de 7 de mayo de 2014, durante el plazo reglamentario, no se ha presentado contra
las mismas ninguna reclamación, por lo que procede sean sometidas a la aprobación del
Pleno Municipal.
El dictamen dice, en extracto, lo siguiente:
Dictamen Cuentas año 2013, de fecha 28 de abril de 2014:
“PUNTO Nº 2:
DICTAMEN APROBACIÓN CUENTA GENERAL Y DE RECAUDACIÓN
EJERCICIO 2013:
La Comisión Especial de Cuentas y Hacienda de este Ayuntamiento, considerando
que el objeto de la reunión de la Comisión Especial de Cuentas y Hacienda es, entre
otros, proceder al examen de la CUENTA GENERAL Y DE RECAUDACIÓN del Presupuesto
de esta Entidad, correspondientes al ejercicio económico de 2013, en cumplimiento de lo
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dispuesto en el artículo 116 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Régimen Local, y en el artículo 212 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de abril,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
Considerando que, formada e informada dicha CUENTA, por la Intervención
Municipal, y la Cuenta de Recaudación, rendida por el agente recaudador (Patronato de
Recaudación Provincial de Málaga) han sido comprobados los libros, documentos y
justificantes oportunos, así como toda la documentación anexa a la misma y exigida por
la vigente legislación, la Comisión Especial
ACUERDA:
PRIMERO. Informar favorablemente la Cuenta General del Ayuntamiento de
Almáchar del ejercicio 2013, que ha quedado cumplidamente justificada, y que está
integrada por los documentos exigidos en la vigente legislación, así como la Cuenta de
Recaudación del ejercicio 2013 rendida por el Patronato de Recaudación Provincial de
Málaga.
SEGUNDO. Ordenar que la referida Cuenta, así como el propio informe emitido por
esta Comisión, sean expuestos al público, por plazo de quince días, a fin de que durante
dicho plazo y ocho más, quienes se estimen interesados puedan presentar cuantas
reclamaciones, reparos u observaciones, tengan por convenientes, los cuáles, caso de
presentarse, habrán de ser examinados por esta Comisión, previa práctica de cuantas
comprobaciones se estimen como necesarias, para la emisión de nuevo informe, que será
elevado, junto con los reparos, reclamaciones u observaciones formulados, a
consideración plenaria definitiva.
Intervenciones:
../..
Por tanto, el dictamen de la Cuenta General del Presupuesto y de Recaudación del
ejercicio de 2013, pasó a continuación a votación de los miembros de la Comisión, siendo
aprobado por mayoría absoluta legal de los miembros de la Comisión de Cuentas y
Hacienda, 3 votos a favor (IUCA) y 2 abstenciones (PSOE).
Por tanto pasará a información pública en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y
en el Boletín Oficial de Provincia de Málaga, y posteriormente a aprobación del Pleno
Municipal.”
Las cuentas han sido sometidas a información pública, mediante edicto publicado
en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en el Boletín Oficial de la Provincia de
Málaga n.º 85 de 7 de mayo de 2014, durante quince días, para que durante este plazo y
ocho días más, los interesados pudieran presentar alegaciones, sin que en este plazo se
hayan presentado reparos ni observaciones a las mismas.
Intervenciones:
El Sr. Alcalde explicó los resultados de la Liquidación del Presupuesto del ejercicio
2013, y su cuenta general en la que se determina la situación económica y financiera de
la Corporación a 31 de diciembre de 2013. Explicó que los resultados de la Liquidación
del Presupuesto que determinan la situación económica y financiera de la Corporación a
31 de diciembre de 2.013 ha arrojado finalmente un remanente de tesorería positivo, tal
y como estaba previsto en el Plan de Saneamiento financiero a tres años que aprobó esta
Corporación en 2011. El remanente positivo o superávit ha sido de 41.045,81 euros, y
esto incluso con los saldos de dudoso cobro aplicados conforme a los porcentajes
establecidos según la nueva modificación normativa (que explicó el Sr. Secretario), y que
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con esa aplicación ascienden a 62.396,29 euros. El resultado presupuestario de 2013 ha
resultado positivo en 91.599,20 euros. Por lo tanto señaló que se había vuelto a
remanente positivo, cumpliendo sobradamente el Plan de Saneamiento Financiero
aprobado por el Pleno del Ayuntamiento el 19 de julio de 2.011. Dijo que la situación
financiera de esta Corporación es buena, las medidas correctoras han sido las correctas,
con un cálculo de ahorro neto del 4,95 % en positivo y una deuda vida de tan solo
302.096,32 euros, que suponen el 21,58 % de porcentaje de deuda viva sin afectado, lo
que permitiría a este Ayuntamiento poder acudir a préstamos para acometer inversiones,
si fuera necesario.
Explicó mediante gráficos los porcentajes de ejecución de los últimos
presupuestos municipales en comparación con legislaturas anteriores, así como la
situación de deuda viva de este Ayuntamiento a 31 de diciembre de 2013, en
comparación con el resto de municipios de la provincia de Málaga, ocupando este
Ayuntamiento la posición 73 de los 101 municipios de Málaga, siendo por tanto unos de
los menores endeudados de la provincia.
También se refirió al informe de intervención sobre la Liquidación del Presupuesto
2013, y las medidas que propone en el mismo.
También señaló que este Ayuntamiento está al día con el pago a proveedores, que
ahora mismo se están pagando a 30 días de presentación de facturas, por lo que no
hemos tenido que acogernos en estos años a medidas de Planes de Pago a Proveedores
promovidas por gobierno central, con aprobación de planes de ajuste, etc.
D. Antonio Yuste, portavoz del grupo socialista, tomó la palabra para señalar que
el alcalde no debería hacer tantas comparaciones con otros pueblos, porque a lo mejor
en esos pueblos las deudas las han dejado otros en legislaturas anteriores.
Dijo que esta Corporación se encontró con un Ayuntamiento saneado, como ha
reconocido el Sr. Alcalde. Dijo que estos años ha manejado “habas contadas”, ya que no
se han hecho apenas inversiones, que ya estaban hechas con anterioridad, y que se han
olvidado de muchas cosas y compromisos aprobados por el pleno. Dijo que en los picos
de esos gráficos que ha mostrado igual hay mucha gestión de corporaciones anteriores.
Dijo que los ciudadanos están ya cansados de tantos gráficos y discusiones que no llevan
a ningún sitio.
Dijo que su grupo se va a abstener en este punto.
D. José Gámez contestó que los gráficos muestran que los presupuestos más altos
en ejecución han sido los de esta Corporación, y que con su gestión, y con el día a día,
han conseguido que entre mucho dinero al Ayuntamiento. Dijo que lo importante es
gestionar bien los recursos, ahora toca dar dinero a las familias potenciando las
prestaciones sociales y el empleo, que es lo que están haciendo ellos, y dejar de
momento las grandes inversiones para otro momento.
D. Antonio Yuste dijo que hay muchas inversiones, como el nuevo colegio, el
puente del río o las viviendas sociales, etc que no aparecen en los “gráficos” que ha
mostrado el alcalde.
D. José Gámez cerró el turno de intervenciones manifestando que los vecinos
votan cada cuatro años a quien deseen que gestionen sus recursos y su dinero, y ya se
verá si su gestión es reconocida o no.
Finalmente la cuentas pasaron a votación de los miembros del Pleno de la
Corporación, con el siguiente resultado:
Votos a favor: 4 votos (IUCA)
Votos en contra: ningunos
Abstenciones: 4 (PSOE)
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Por tanto, fueron aprobadas la Cuenta General y de Recaudación correspondientes
al ejercicio de 2013, con el voto a favor de la mayoría simple de miembros de la
corporación.
PUNTO 5.- ACUERDO REVISIÓN DECRETO ALCALDÍA CONCESIÓN LICENCIA DE
OBRAS EXPEDIENTE 80/2012:
Se propone un Acuerdo al Pleno de la Corporación para la Revisión de Oficio del
del Decreto de la Alcaldía de concesión de licencia urbanística para la construcción de
almacén agrícola en la Parcela 575, Polígono 5 del T.M. de Almáchar, otorgada en el
Expediente de Licencia de Obras nº 80/2012
Fecha de la Propuesta: 19 de junio de 2014
PROPUESTA DE ACUERDO AL PLENO DE LA CORPORACIÓN
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
I.- Visto el informe técnico emitido por el Arquitecto Municipal, en fecha 25 de
Febrero de 2014, en el que se exponen los Antecedentes Previos del siguiente tenor
literal,
“1.1. Consta otorgamiento de Licencia Municipal Urbanística para Ejecución de
Almacén Agrícola, amparada en Proyecto Técnico visado por el Colegio Oficial de
Ingenieros Técnicos Industriales de Málaga, y redactado por el Ingeniero, D. José Luis
Lagos Merino.
1.2. Fecha de Otorgamiento de Licencia, Decreto de 8 de Marzo de 2013.
1.3.El Proyecto Técnico que posiciona la aportación e integración en su
documentación formal de acta notarial de adhesión a lindero privado.
1.4. Con fecha 2 de enero de 2014 y número de registro de entrada 001-2014,
Dña. Clara Palma España formula requerimiento a esta Administración Local en los
términos de exigir separación a lindero privado vinculado a la parcela 547 polígono 5, de
su propiedad.
1.5. Con fecha 16 de enero de 2014 el Arquitecto que suscribe realiza visita de
inspección y reconocimiento a las obras de referencia, acompañado de la policía local
(vigilante municipal) y Arquitecto Técnico Municipal, se constata la adhesión a lindero
privativo colindante.
1.6. Analizado el Expediente de otorgamiento de licencia urbanística municipal, se
constata que no consta aportación de acta notarial de adhesión a lindero privado en
contradicción con lo expresado en el proyecto técnico que ampara la licencia urbanística
otorgada.
1.7. Con fecha 16 de Enero de 2014, registro de salida 021-2014, se requiere por
esta Administración Local al titular de la licencia urbanística, D. Manuel España Calderón,
la aportación de la preceptiva Acta de Adhesión a Lindero.
1.8. Consta no aportación de acta notarial de adhesión a lindero privativo.
3.- VALORACIÓN TÉCNICA Y PROPUESTA DE SUSPENSIÓN DE LICENCIA
URBANÍSTICA MUNICIPAL DE OBRA MAYOR, POR APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 189 LOUA,
Y REVISIÓN CON ARREGLO AL ARTÍCULO 190 LOUA.
La no aportación del preceptivo documento de Acuerdo Notarial de Adhesión a
lindero privado obliga a mantener separación mínima equivalente a 10,00 mts
(condiciones de ordenación de la edificación vinculada a destino agrícola)
En consecuencia con lo anterior, procede la aplicación del artículo 189 LOUA,
motivada en incumplimiento de separación a lindero con parcela 547, polígono 5,
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adoptando el carácter de infracción grave vinculada a la necesidad de aportación de
proyecto técnico para la ejecución de las obras de referencia.”
Causa de Nulidad que se determina en el Informe Técnico Municipal para la
Propuesta de Revisión de Oficio del Acto Administrativo:
“Por aplicación del art. 190 de la L.O.U.A., y motivado en licencia urbanística
municipal disconforme con la ordenación pormenorizada por ausencia de acta notarial de
adhesión a lindero privativo, procede revisión por órgano competente de conformidad
con lo establecido en la legislación reguladora del régimen jurídico de las
administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.”
II.- Realizada la tramitación legalmente establecida, y visto el Informe de
Secretaría, en relación con el procedimiento y Legislación aplicable para llevar a cabo la
revisión de oficio del acto administrativo consistente en Decreto de Alcaldía, de fecha 8
de Marzo de 2013, sobre concesión de licencia urbanística, otorgada en el Expediente de
Licencia de Obras Núm. 80/2012, para la construcción de almacén agrícola en la Parcela
575, Polígono 5 del término municipal de Almáchar; en virtud de lo dispuesto en el
artículo 190 de la LOUA, en relación con los arts. 102 y siguientes de la Ley 30/1992, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, se PROPONE al Pleno de la Corporación la adopción de los siguientes,
A C U E R D O S:
PRIMERO. Iniciar el Procedimiento de Revisión de Oficio del Acto Administrativo
consistente en Decreto de Alcaldía, de fecha 8 de Mazo de 2013, dictado en el Expediente
de Licencia de Obras Núm. 80/2012, por el que se concede licencia urbanística para la
construcción de almacén agrícola en la Parcela 575, Polígono 5, de este término
municipal, considerando al efecto que se encuentra en curso de causa de nulidad de
pleno de derecho.
SEGUNDO. Notificar el presente Acuerdo a los interesados para que en el plazo de
quince días presenten las alegaciones y sugerencias que consideren necesarias, y abrir
un periodo de información pública por plazo de veinte días, publicándose la iniciación del
procedimiento en el Boletín Oficial de la Provincia de Málaga.
En Almáchar, a 19 de junio de 2014. El Alcalde-Presidente. Fdo.: José Gámez
Gutiérrez.
Intervenciones:
El Sr. Alcalde y el Sr. Secretario explicaron los motivos de la propuesta de revisión
del acto administrativo que se presenta al pleno de la Corporación, motivada en los
hechos descritos en el expediente.
D. Antonio Yuste comentó que no quería hurgar mucho en un tema tan delicado
como este, pero insistió en que se tenga mucho cuidado en la tramitación de los
expedientes de licencias urbanísticas, ya que al no ser tratados ya en Comisión de Obras
y Urbanismo, existe un filtro menos para detectar posibles errores en la tramitación.
Finalmente la propuesta de acuerdo pasó a votación de los miembros del Pleno de
la Corporación, con el siguiente resultado:
Votos a favor: 4 votos (IUCA)
Votos en contra: ningunos
Abstenciones: 4 (PSOE)
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
Por tanto, el acuerdo fue aprobado con el voto a favor de la mayoría simple de
miembros de la corporación.
PUNTO
6.- APROBACIÓN MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA EXPEDIENTE
99/2014:
Ante la existencia de gastos que no pueden demorarse hasta el ejercicio siguiente para
los que el crédito consignado en el vigente Presupuesto de la Corporación es insuficiente
y no ampliable, y dado que cabe efectuar anulaciones o bajas de créditos de otras
aplicaciones del Presupuesto vigente no comprometidas, cuyas dotaciones se estiman
reducibles sin perturbación del respectivo servicio, por la Alcaldía se propuso la concesión
de un suplemento de crédito financiado mediante anulaciones o bajas de créditos de
otras aplicaciones.
Visto que se emitió informe de Secretaría sobre la Legislación aplicable y el
procedimiento a seguir.
Visto que se emitió Informe de Evaluación del Cumplimiento de Evaluación del Objetivo
de Estabilidad Presupuestaria y por Intervención se informó favorablemente la propuesta
de Alcaldía.
Visto el informe-propuesta de Secretaría y el Dictamen de la Comisión Informativa, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 177.2 del Real Decreto 2/2004, de 5 de
marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, y en el artículo 22.2.e) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el Pleno, a propuesta de
la Comisión Informativa, adopta por unanimidad el siguiente
ACUERDO:
PRIMERO. Aprobar inicialmente el expediente de modificación de créditos n.º
99/2014, en la modalidad de suplemento de crédito, financiado mediante anulaciones o
bajas de créditos de otras aplicaciones del Presupuesto vigente no comprometidos, sin
que se vea perturbado el respectivo servicio, de acuerdo con el siguiente resumen por
capítulos:
Presupuesto de Gastos
CAPÍTULO
DESCRIPCIÓN
6
INVERSIONES
REALES
CONSIGNACIÓN
INICIAL
888.969,95 €
CONSIGNACIÓN
DEFINITIVA
888.969,95 €
SEGUNDO. Exponer este expediente al público mediante anuncio inserto en el Boletín
Oficial de la Provincia de Málaga, por el plazo de quince días, durante los cuales los
interesados podrán examinarlo y presentar reclamaciones ante el Pleno. El expediente se
considerará definitivamente aprobado si durante el citado plazo no se hubiesen
presentado reclamaciones; en caso contrario, el Pleno dispondrá de un plazo de un mes
para resolverlas.
El Sr. Secretario explicó el motivo de la modificación presupuestaria, explicando
que se trata de dar cobertura a la modificación efectuada en el Plan provincial de
Asistencia y Cooperación 2014, aprobada por la Junta de Gobierno Local, traspasando
21.000,00 euros presupuestados en la partida 2014.165.619.02 a la partida
2014.450.619.02, ya que se trata del programa de eficiencia energética que inicialmente
estaba previsto para financiar parte de un proyecto presentado al Ceder, pero que por
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
fechas hubo que modificar el Plan Provincial de Asistencia y Cooperación 2014, uniendo
las dos actuaciones de eficiencia energética incluidas finalmente en el Plan Provincial.
Finalmente pasó a votación la moción, que fue aprobada por unanimidad de los
miembros de la Corporación presentes (8 votos a favor de los concejales presentes, de
los 9 concejales de derecho que integran la Corporación en Pleno).
PUNTO
7.- MOCIÓN ALCALDÍA
ESCOLAR DE ALMÁCHAR:
CREACIÓN DE COMISIÓN DE ABSENTISMO
MOCIÓN ALCALDÍA SOBRE CREACIÓN DE COMISIÓN MUNICIPAL DE ABSENTISMO
ESCOLAR DE ALMÁCHAR
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 91.4 del Reglamento de Organización y
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales aprobado por Real Decreto
2.568 de 28 de noviembre de 1.986, en apoyo de su contenido, D. José Gámez
Gutiérrez, Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Almáchar, eleva al Pleno del
Ayuntamiento, para su aprobación, el texto de la siguiente
MOCIÓN:
De conformidad con el contenido de la Orden de 19 de septiembre de 2005, por la que
se desarrollan determinados aspectos del Plan Integral para la Prevención, Seguimiento
y Control del Absentismo Escolar, así como de las instrucciones y medidas normativas y
de todo tipo que la desarrollan,
PROPONGO AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR
1.º Crear la Comisión Municipal de Absentismo Escolar de Almáchar, siendo sus
funciones las que se relacionan a continuación:
a) Planificar las actuaciones de deban llevarse a cabo en los centros de la localidad o
distrito para la eliminación del absentismo.
b) Coordinar la intervención de todos los profesionales que participen en el desarrollo
de las actuaciones.
c) Velar por el cumplimiento de los centros docentes en lo que a la comunicación de las
faltas se refiere.
d) Analizar los listados del alumnado absentista o desescolarizado en la localidad o
distrito municipal y tomar las decisiones pertinentes al respecto.
e) Trasladar a la comisión provincial la relación de alumnos y alumnas cuya situación de
absentismo no haya sido resuelta mediante las actuaciones desarrolladas en la
localidad o distrito municipal.
f) Informar a la comisión provincial de los casos de absentismo que hayan sido
resueltos, a fin de que se conozcan las medidas y estrategias que han dado un
resultado adecuado.
Esta comisión se reunirá al menos una vez al trimestre.
2.º Establecer la composición de la comisión conforme a la siguiente distribución:
a) El Alcalde de la localidad, o persona en quien delegue.
b) El Concejal Delegado del Área de Educación del Ayuntamiento.
c) El Concejal Delegado del Área de Servicios Sociales del Ayuntamiento.
d) El Concejal Delegado del Área de Seguridad Ciudadana.
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
e) El representante de la Delegación Provincial de Educación, nombrado/a por el titular
de la misma, de entre los miembros de la Inspección de Educación o del Equipo de
Orientación Educativa de la zona.
f) El representante de la Delegación Provincial de Igualdad y Bienestar Social.
g) El responsable de los Servicios Sociales de la localidad o distrito municipal.
h) El Director de los centros de Educación Primaria y Secundaria en los que se lleven a
cabo actuaciones de lucha contra el absentismo escolar.
i) Un representante de la Policía Local (o vigilante municipal en el caso de este
Ayuntamiento) nombrado/a por el/la Concejal Delegado/a de Seguridad Ciudadana de
la Corporación Local.
j) Un representante de las Asociaciones de Padres y Madres de centros de Educación
Primaria y Secundaria en los que se lleven a cabo actuaciones para solucionar el
absentismo escolar.
k) Un representante, en su caso, de las asociaciones no gubernamentales que
desarrollen actuaciones y/o programas encaminados a la eliminación del absentismo
en el municipio.
l)
Un representante de cada grupo político que tenga representación en el
Ayuntamiento.
3.º Publicar el presente acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia, de conformidad
con lo establecido en el artículo 60 de la Ley 30/1992, de 26 de abril, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4.º Dar traslado del acuerdo adoptado a los interesados de acuerdo con lo establecido
en el artículo 58.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, a los efectos de
que designen a su representante en la Comisión Municipal de Absentismo Escolar de
Almáchar, o bien integrar en la dicha Comisión a aquellos representantes que ya
hubieran sido designados por petición anterior de este Ayuntamiento.
No obstante, el Ayuntamiento, en su superior criterio, decidirá lo más conveniente.
Almáchar a 25 de abril de 2014. EL ALCALDE PRESIDENTE.
Se introdujo el punto “l)
Un representante de cada grupo político que tenga
representación en el Ayuntamiento.” por petición del portavoz del grupo socialista, no
viéndose ningún impedimento legal.
Finalmente pasó a votación la moción, que fue aprobada por unanimidad de los
miembros de la Corporación presentes (8 votos a favor de los concejales presentes, de
los 9 concejales de derecho que integran la Corporación en Pleno).
PUNTO 8.- APROBACIÓN PROVISIONAL DEL PLAN LOCAL DE INSTALACIONES
DEPORTIVAS DE ALMÁCHAR:
MOCIÓN PROPUESTA DE APROBACIÓN PROVISIONAL
INSTALACIONES DEPORTIVAS DE ALMÁCHAR:
DEL
PLAN
LOCAL
DE
En apoyo de su contenido, D. José Gámez Gutiérrez, Alcalde Presidente del
Ayuntamiento de Almáchar, eleva al Pleno del Ayuntamiento, para su aprobación el
texto de la siguiente
MOCIÓN:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
El Ayuntamiento Pleno en sesión de fecha 26 de septiembre de 2012, aprobó el Plan
Local de Instalaciones Deportivas de Almáchar, como una herramienta de planeamiento
incluida en el Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía (PDIDA). Esta
figura de Planeamiento está contemplada en el decreto 144/2001 de 19 de junio, sobre
la PLANES DE INSTALACIONES DEPORTIVAS (BOJA nº 72, de 26 de junio, donde puede
consultarse esta cuestión, y acuerdo de 8 de mayo de 2.007 del Consejo de Gobierno,
por el que se aprueba el PDIDA.
La aprobación inicial de dicho Plan, que sufrió pequeñas modificaciones necesarias, por
parte del equipo redactor de la SOPDE, ha sido publicado en el Boletín Oficial de la
Provincia de Málaga nº 68 de 9 de abril de 2014 y en el tablón de anuncios del
Ayuntamiento, durante el plazo de un mes para oír reclamaciones o sugerencias, sin
que se haya producido ninguna.
Por todo ello, y siendo necesaria continuar con su tramitación hasta su aprobación
definitiva, se propone al pleno del Ayuntamiento, la aprobación de los siguientes
ACUERDOS:
Primero: Aprobar provisionalmente el Plan Local de Instalaciones Deportivas de
Almáchar, redactado por los técnicos de la SOPDE mediante encomienda de gestión del
Servicio de Deportes de la Diputación Provincial de Málaga, en convenio con la Junta de
Andalucía.
Segundo: Dar cuenta de este acuerdo a la Consejería de Educación, Cultura y Deporte
de la Junta de Andalucía para su continuar su tramitación, hasta la aprobación
definitiva del mismo.
Tercero: Una vez aprobado definitivamente, se remitirá a la Consejería de Educación,
Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía, una copia certificada del Plan Local de
Instalaciones Deportivas de Almáchar aprobado.
No obstante, el Ayuntamiento Pleno, en su superior criterio, decidirá
conveniente.
lo más
Almáchar a 22 de mayo de 2014. EL ALCALDE PRESIDENTE.
Todos los grupos municipales se mostraron conformes en aprobar provisionalmente el
Plan Local de Instalaciones Deportivas de Almáchar, con las correcciones que se han
llevado a cabo en el período de exposición pública.
Finalmente pasó a votación la moción, que fue aprobada por unanimidad de los
miembros de la Corporación presentes (8 votos a favor de los concejales presentes, de
los 9 concejales de derecho que integran la Corporación en Pleno).
PUNTO
9.- ACUERDO DESIGNACIÓN DE JUEZ DE PAZ DE ALMÁCHAR PARA
PERÍODO 2013-2017:
Se presenta a aprobación del Pleno del Ayuntamiento el texto de la siguiente
MOCIÓN DE LA ALCALDÍA:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Una vez terminado el mandato de cuatro años de la actual Juez de Paz Titular de
Almáchar Dña. María Cisneros Santana, provista del D.N.I. nº
25.080.224, de
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
conformidad con el oficio remitido por la Secretaría de Gobierno del Tribunal Superior de
Justicia de Andalucía, por el que se requiere a este Ayuntamiento para que por el Pleno
del mismo, y con el voto de al menos la mayoría absoluta legal de miembros de la
Corporación, efectúe propuesta de una persona idónea para desempeñar el cargo de Juez
de Paz Titular de esta localidad, conforme lo preceptuado en los artículos 101.1 y 102.2
de la Ley Orgánica 6/1.985 de 1 de julio del Poder Judicial (B.O.E. núm.157 de 02/07/89)
y 49 a 52 de la Ley 38/1.988 de 28 de diciembre, de Demarcación y de Planta Judicial
(B.O.E. núm. 313 de 30 de diciembre).
De conformidad con lo preceptuado en esta legislación, la plaza ha sido ofertada a
concurso público, y publicado un edicto en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, en el
propio Juzgado de Paz, y en el Boletín Oficial de la Provincia de Málaga nº 67, de fecha 8
de abril de 2014, terminando el plazo de presentación de solicitudes el día 25 de abril de
2014.
En este período se ha presentado únicamente una solicitud, la de la propia Dña.
María Cisneros Santana, vecina también de Almáchar, provista del D.N.I. nº
25.080.224N, de profesión administrativa, que alega, además de otros méritos, el haber
desempeñado el cargo de Juez de Paz Titular de Almáchar desde 1.989.
Cumpliendo con los requisitos que marca la vigente legislación.
Por todo ello, esta Alcaldía propone se adopten los siguientes
ACUERDOS:
PRIMERO: Teniendo en cuenta los méritos alegados por la única solicitante, este
Ayuntamiento en Pleno acuerda proponer a la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de
Justicia de Andalucía, que se nombre a Dña. María Cisneros Santana, provista del
Documento Nacional de Identidad. nº 25.080.224N, persona que ha desempeñado el
cargo hasta el momento, y que sigue sin estar incursa en ningún caso de incapacidad o
incompatibilidad, Juez de Paz Titular de Almáchar, por un nuevo período de cuatro años
conforme dispone la legislación vigente.
SEGUNDO: Dar traslado del presente Acuerdo al Juez de Primera Instancia e
Instrucción del Partido Judicial [o, si hubiere varios, al Decano], que lo elevará a la Sala
de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (artículo 101.3 de la Ley
Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial y artículo 7 del Reglamento 3/1995, de
7 de junio, de los Jueces de Paz)
No obstante el Ayuntamiento Pleno decidirá lo más conveniente. Almáchar a 29 de
abril de 2014.
Intervenciones:
En el turno de intervenciones todos los grupos municipales mostraron su
satisfacción por la labor desarrollada tanto por la actual Juez de Paz como por el
Secretario del Juzgado, felicitando a ambos por su labor, por lo que se mostraron
totalmente conformes con la designación de nuevo de Dña. María Cisneros Santana como
de Paz Titular de Almáchar, deseándole suerte para estos nuevos cuatro años.
La moción de la alcaldía finalmente, pasó a votación, quedando aprobada por
unanimidad con los votos a favor de los ocho concejales presentes, de los nueve que
componen el total de la Corporación, y por tanto con el quorum requerido en la vigente
legislación.
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
PUNTO 10.- MOCIÓN IUCA RELATIVA A PETICIÓN DE REFERÉNDUM PARA
DECIDIR LA FORMA POLÍTICA DEL ESTADO ESPAÑOL
El grupo municipal de Izquierda Unida Convocatoria por Andalucía del Ayuntamiento de
Almáchar, a través de su portavoz, Don Juan Pérez Gámez, presenta para su inclusión
en el orden del día del próximo pleno ordinario del Ayuntamiento, para su debate y
aprobación la siguiente:
MOCIÓN PARA LA CONVOCATORIA, LO ANTES POSIBLE, DE UN REFERENDUN
RELATIVO A LA FORMA DE ESTADO.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El pasado 2 de Junio el actual Jefe del Estado, tras la comunicación oficial al
Presidente del Gobierno, manifestó su voluntad de abdicar la Corona de España.
De este modo se ponía fin a 39 años de ejercicio de la Jefatura del Estado bajo la
forma de monarquía parlamentaria (art 1.3 CE). Una formula constitucional que adolece
de un déficit democrático de origen. Los españoles no pueden elegir al Jefe del Estado.
Una abdicación que se produce en un contexto de profunda crisis económica, social,
institucional y política que afecta de manera grave a la propia institución monárquica
sumida en un profundo descrédito social.
La Constitución española fue aprobada por referéndum el 6 de Diciembre de 1978.
El Proyecto fue aprobado por el 87,78% de votantes que representaba el 58,97% del
censo electoral. Al aprobar la Constitución los españoles estaban aprobando la forma de
Estado (monarquía parlamentaria) y también a la persona en la que recaería la Jefatura
del Estado. España es una de las pocas monarquías europeas (10) y mundiales (39)
que aún existen.
La Constitución dispone en su artículo 57 la forma en que se producirá la sucesión
en la jefatura del Estado, indicando su artículo 57.5 que las abdicaciones y renuncias y
cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesión a la Corona
se resolverán por una ley orgánica. Una Ley Orgánica que el momento de la abdicación
no estaba redactada y que ha sido tramitada por la vía de urgencia.
Desde que se conociera la noticia de la abdicación del Jefe del Estado se ha
querido hacer ver a la sociedad española que estamos ante un debate de procedimiento
o método de elección cuando en realidad estamos ante un debate sobre la naturaleza
democrática de nuestro modelo de Estado.
Frente al intento de hurtar la capacidad de decisión a la ciudadanía, la sociedad
española está afrontando con una innegable madurez democrática la necesidad de abrir
un debate en torno a qué modelo de Estado queremos para nuestra comunidad política,
sobre qué reformas en la vertebración del Estado han de operarse y a qué modelo
social aspiramos.
Hoy, la ciudadanía asume la necesidad de cambiar aquello que necesita ser
cambiado para acomodar de manera armónica la realidad plurinacional, para garantizar
los derechos y libertades públicas así los servicios esenciales que deberían configurar
nuestro modelo como un Estado social y democrático de derecho (art 1.1).
Y para encauzar esta demanda cívica desde la normalidad que una democracia
consolidada ha de brindar a sus ciudadanos es necesario hacer partícipe a quien por
derecho es depositarios de la soberanía nacional; el pueblo (art.1.2).
Sin duda la democracia no puede reducirse al mero ejercicio de votar a nuestros
representantes o de ser consultados para cuestiones de importancia. Pero una
democracia donde no se consulta a sus ciudadanos corre el riesgo de provocar un
estado de desafección que acabe por deslegitimar a la democracia misma. Solo así
podremos alcanzar un sistema de alta intensidad democrática.
En España ha habido 11 referendos desde 1976, cuatro de ellos de carácter
estatal, y siete que afectaron a la aprobación o reforma de estatutos de Autonomía. En
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
casi cuatro décadas de democracia el conjunto d ellos ciudadanos sólo ha sido
consultado para cuestiones de especial relevancia política (art. 92.1) en once
ocasiones.
Ante esta situación y dado que los ciudadanos son titulares indiscutibles de la
soberanía, la sociedad debe ser consultada si considera adecuada la Monarquía como
fórmula de Estado o si prefiere otro modelo de Estado. Se trata de dar la voz al
pueblo, y que éste hable y pueda decidir sin miedos y sin apriorismos.
Miles de ciudadanos pidieron pacíficamente en las calles de todo el país su
derecho a elegir entre Monarquía o democracia. Junto a ellos, numerosas
organizaciones sociales, políticas y sindicales situaban la necesidad de abrir un proceso
constituyente donde sea posible optar por un modelo de Estado donde todos los
españoles sean iguales ante la Ley (art.14), donde el Jefe del Estado sea elegible por
los ciudadanos y las instituciones respondan a las demandas ciudadanas.
Desde IULV-CA creemos que el Estado federal, republicano y solidario es una
respuesta adecuada a la actual situación que viven los distintos pueblos siendo el mejor
marco de defensa de los derechos y libertades democráticas e instrumento
imprescindible para asegurar el autogobierno de los diversos pueblos que componen
nuestro Estado.
Creemos necesario
iniciar y desarrollar un movimiento cívico y político de
carácter convergente y unitario en todos los niveles organizativos que permita un
proceso constituyente que desemboque en un nuevo modelo de Estado de igualdad
plena y carácter democrático y social.
Un Estado vertebrado a partir del reconocimiento de los derechos humanos:
civiles, políticos, sociales y medioambientales, de este modo avanzaremos hacia una
sociedad de pleno empleo, con reducción de la jornada laboral y reparto del tiempo de
trabajo, con desarrollo sostenible, con protección social plena y fiscalidad progresiva.
Un Estado que propugne como valores superiores de su ordenamiento la paz, la
democracia económica, la laicidad del Estado o la protección de los derechos, libertades
y servicios que permitan a todos los ciudadanos gozar de la dignidad inherente a su
condición.
Por todo lo anteriormente expuesto el Grupo Provincial de IULV-CA propone la adopción
de los siguientes
ACUERDOS:
1º.- Instar al Gobierno de la Nación a la apertura de un proceso constituyente con
arreglo a lo dispuesto en el texto constitucional que someta a referéndum el modelo de
Estado por ser esta una cuestión de especial relevancia política.
2º.- Impulsar en el ámbito de las competencias locales el Proceso Constituyente
hacia un nuevo modelo de Estado utilizando todos los mecanismos democráticos y
pacíficos que prevé la Constitución Española en su TÍTULO X (De la Reforma
Constitucional -artículos 166 al 169-).
3º.- Promover la participación activa de la ciudadanía en la construcción de un nuevo
proyecto de convivencia donde sean los ciudadanos y las ciudadanas quienes decidan
con votos democráticos, la forma de Estado que prefieren para el Estado Español.
4º.- Dar traslado de la presente Moción a las Cortes Generales, al Gobierno de la
Comunidad Autónoma de Andalucía, y a los grupos parlamentarios tanto del Congreso
de los Diputados como del Parlamento Andaluz.
Fdo: Juan Pérez Gámez. PORTAVOZ IUCA ALMÁCHAR.
La moción fue defendida por el portavoz de IUCA y Primer Teniente de Alcalde, que
manifestó que tanto él como su partido se manifiestan y sienten republicanos, y que lo
lógico en el siglo XXI que estamos, es que cada español pueda votar en conciencia su
preferencia sobre la forma política del estado español, y no que se imponga un
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
monarca, y que piensan que ha llegado el momento de modificar la constitución en este
sentido, si el pueblo, como soberano, así lo desea.
D. Antonio Yuste, portavoz socialista, manifestó que este es un debate largo y habría
que plantear un cambio en la constitución española, que fue consensuada en su
momento con todas las fuerzas políticas. Dijo que él personalmente se considera
republicano, y dentro de su partido hay muchas opciones y preferencias. También dijo
que hay muchas repúblicas de derechas, por lo que no república no es sinónimo de
“izquierdas”. Dijo que también hay que considerar que estos últimos 35 años de
democracia han sido los más estables, democráticamente hablando, de nuestra último
período histórico en un sistema de monarquía parlamentaria consensuado entre todos.
Dijo que su grupo se va a abstener en este punto.
D. Francisco Ponce intervino para señalar que al PSOE le pega más estar a favor de la
república, o al menos de que pueda votarse esta opción, por lo que entiende que
deberían apoyar esta moción.
D. Antonio Yuste señala que si ahora mismo hubiera una república en España,
probablemente el presidente sería de derechas, como ha ocurrido con el gobierno
central. Insiste que la monarquía parlamentaria del estado actual fue un acuerdo
adoptado entre todas las fuerzas políticas, que funcionado bien durante estos años.
También dijo que lo que se votó recientemente en el Parlamento fue sobre la
abdicación del anterior monarca, aceptarla o no, y no se votó sobre si monarquía o
república, que también se está dando esa idea que no es correcta.
Finalmente la moción pasó a votación de los miembros del Pleno de la Corporación, con
el siguiente resultado:
Votos a favor: 4 votos (IUCA)
Votos en contra: ningunos
Abstenciones: 4 (PSOE)
Por tanto, la moción fue aprobada con el voto a favor de la mayoría simple de
miembros de la corporación.
PUNTO 11.- MOCIÓN IUCA RELATIVA A PUESTA EN MARCHA DE UN CÓDIGO
ÉTICO DE UTILIZACIÓN DE EXCEDENTES ALIMENTARIOS
El grupo municipal de Izquierda Unida Convocatoria por Andalucía del Ayuntamiento de
Almáchar, a través de su portavoz, Don Juan Pérez Gámez, presenta para su inclusión
en el orden del día del próximo pleno ordinario del Ayuntamiento, para su debate y
aprobación la siguiente:
MOCIÓN PARA LA PUESTA EN MARCHA DE UN CODIGO ETICO EN LA UTILIZACION DE
EXCEDENTES ALIMENTARIOS
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
1.
En nuestras ciudades y municipios de mayor población existen grandes superficies
comerciales y es notorio que alimentos de primera necesidad son arrojados diariamente
a la basura un día o dos días antes de que caduquen y dejen de ser aptos para el
consumo humano.
2.
Al mismo tiempo la pobreza y la exclusión social se incrementan en nuestro país y
en Europa. Se suman ya los más de 122 millones de personas en la pobreza, en España
más de 10 millones con la suela del hambre física.
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
3.
Nuestra legislación penal y lo establecido en el Estatuto del Tribunal Penal
Internacional, regulan los delitos de genocidio, de crimen contra la humanidad, de
denegación de auxilio ante estados de extrema necesidad y otros preceptos de
aplicación en estos casos. No es de recibo ni jurídica, ni política, ni social, ni éticamente
se destruyan miles de kilos de alimentos de primera necesidad en una sociedad que
cuenta con cientos de miles de familias pasando hambre física.
4.
La primera obligación constitucional del Gobierno de España es garantizar la
alimentación y la salud de la población. La Fiscalía General del Estado, encargada de
velar por el interés general de acuerdo con el Estatuto del Ministerio Fiscal debe actuar
siguiendo las pautas que se exponen a continuación, así como las que se considere
oportunas para abrir un proceso fundado en las siguientes informaciones y relatos de
hechos probados, para lo que se auxiliarán de todas las fuentes de información y de la
labor de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado.
Por todo lo expuesto anteriormente
SOLICITAMOS
I.
Elaborar un informe sobre las prácticas de las grandes superficies comerciales de
destrucción de alimentos básicos, antes de su caducidad.
II.
Estudio de las aplicaciones penales a estas conductas que se realizan diariamente
por la mayoría de las grandes superficies en nuestro país.
III. Impulsar en todas las Fiscalías de las Audiencias Provinciales y de los Tribunales
Superiores de Justicia de las Comunidades Autónomas, actuaciones en sus ámbitos de
competencia sobre estos hechos.
IV. Instar a las instituciones democráticas y de la sociedad civil; ayuntamientos,
diputaciones, sindicatos, asociaciones de consumidores, sindicatos agrarios, bancos de
alimentos, etc, a cooperar activamente con la Fiscalía en estas investigaciones.
Fdo: Juan Pérez Gámez. PORTAVOZ IUCA ALMÁCHAR.
La moción fue defendida por el portavoz de IUCA D. Juan Pérez, mostrando todos
los grupos su conformidad con las medidas propuestas, pasando a votación, y quedando
aprobada por unanimidad con los votos a favor de los ocho concejales presentes, de los
nueve que componen el total de la Corporación.
PUNTO 12.- MOCIÓN PSOE RELATIVA A PLAN ESPECIAL DE EMPLEO JUVENIL:
El GRUPO MUNICIPAL DE PSOE-A en el Ayuntamiento de Almáchar a través de su
portavoz, Dº Antonio Yuste Gámez y al amparo de lo dispuesto en el Art. 97.3 del RD
2568\86, de 28 de Noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales y demás normativa
concordante aplicable, presenta la siguiente MOCIÓN y propuesta, para su debate y
votación por el PLENO.
RELATIVA A LA APROBACIÓN DE UN PLAN ESPECIAL DE EMPLEO JUVENIL QUE
COMPLEMENTE EL PROGRAMA EMPLE@JOVEN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Andalucía ha hecho un notable esfuerzo en la educación y cualificación de nuestros
jóvenes que nos ha llevado a contar con la generación más preparada de nuestra
historia. En 1.981 sólo la tercera parte de la población activa tenía formación
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
cualificada (estudios secundarios o universitarios), mientras que actualmente alcanza
ya el 86%.
A pesar de ello, la crisis económica ha tenido una importante repercusión sobre el
mercado de trabajo, que ha afectado especialmente a la población joven. De hecho,
uno de cada dos jóvenes estaba en desempleo en 2013 según la EPA y la crisis ha
multiplicado por tres la tasa de desempleo juvenil.
La falta de oportunidades y la estructura actual del mercado laboral conducen a los
jóvenes andaluces a una realidad de inestabilidad e incertidumbre que se están
convirtiendo en una constante, acentuada aún más con la aprobación de la última
reforma laboral por parte del Gobierno de España.
Las elevadas cifras de desempleo, la inestabilidad del mercado laboral o la alta
temporalidad hacen del desempleo joven uno de los mayores retos a los que se
enfrenta nuestra provincia y Andalucía, exigiéndonos a todas las Administraciones una
continuada y decidida acción para combatir este grave problema.
Un análisis del desempleo en nuestra provincia nos revela los principales problemas a
los que se enfrentan los jóvenes en el acceso al empleo:
1. Personas contratadas para trabajos de menor nivel de conocimiento del que les
corresponde por nivel educativo.
2. Alta permanencia en situación de desempleo. Uno de cada cuatro lleva más de
doce meses como demandante de empleo.
3. Altísima temporalidad en las contrataciones efectuadas.
4. Inexistencia de experiencia laboral. Más del 20% carece de ella.
Ante esta situación, la Junta de Andalucía ha actuado y ha aprobado un Decreto-Ley
que pretende mejorar la empleabilidad de los jóvenes andaluces, reduciendo el tiempo
de inactividad desde la finalización de los estudios o el inicio de la situación de
desempleo hasta el desempeño de un puesto de trabajo.
Andalucía se convierte con este Decreto en pionera en la implantación del Sistema de
Garantía Juvenil contemplado por la UE y demuestra el impulso y compromiso decidido
de la Presidenta de la Junta de Andalucía por orientar todas las políticas hacia el
empleo y, en especial, al de los jóvenes.
La Junta de Andalucía pone en marcha cinco iniciativas, con diferentes líneas de ayudas
a jóvenes entre 18 y 29 años empadronados en nuestra tierra. Universidades,
Ayuntamientos, empresas, personas y entidades financieras participarán y se
beneficiarán de estas medidas.
El Gobierno Andaluz demuestra con esta y otras acciones, que la creación de empleo es
su principal preocupación, en respuesta a lo que más nos demandan los ciudadanos.
Por ello, todas las Administraciones deben hacer el máximo esfuerzo y dotar todos los
recursos disponibles para la creación de empleo.
En el caso de los jóvenes malagueños, es prioritario tomar medidas como esta que
permita ofrecerles oportunidades laborales y que no perdamos el potencial de esta
generación altamente cualificada.
Para este fin, la Junta de Andalucía ha destinado 174 millones de euros para financiar
en nuestra Comunidad el denominado Programa Emple@Joven, correspondiéndole a la
provincia de Málaga 30 millones de euros.
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
Este Decreto es de suma importancia, pero sus efectos positivos se pueden ver
multiplicados si otras Administraciones también colaboran y lo complementan
económicamente.
La Diputación Provincial de Málaga debe colaborar con la Junta de Andalucía y con los
Ayuntamientos para tratar de ofrecer soluciones de empleo a los jóvenes de nuestra
provincia. Una institución como la provincial, no puede permanecer ajena y de espaldas
al principal problema de nuestra provincia.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Socialista en el Ayuntamiento de
Almáchar propone para su aprobación los siguientes
ACUERDOS:
Primero.- Instar al Equipo de Gobierno de la Diputación Provincial de Málaga a poner en
marcha un Programa Especial de Empleo Juvenil en colaboración con todos los
Ayuntamientos de la Provincia que venga a complementar las cantidades económicas
que estos van a percibir mediante el Programa Emple@Joven de la Junta de Andalucía,
favoreciendo así un mayor número de contrataciones a jóvenes desempleados.
Segundo.- Instar al Equipo de Gobierno de la Diputación Provincial de Málaga a crear
una Mesa de Trabajo con la participación de los grupos políticos y ayuntamientos para
determinar las cantidades, criterios y procedimientos del Programa Especial de Empleo
Juvenil de carácter provincial.
Tercero.- Instar al equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Almáchar que
complemente en la medida de sus posibilidades el Programa Emple@Joven de la Junta
de Andalucía.
Cuarto.- Notificar los acuerdos adoptados a la Diputación Provincial de Málaga.
Almáchar, 04 de Junio de 2.014. FDO.: ANTONIO YUSTE GÁMEZ.
La moción fue defendida por el portavoz socialista D. Antonio Yuste.
El Sr. Alcalde dijo que iban a votar a favor de la moción, porque están de acuerdo con
todo los que se propone, explicando, en cuanto a complementar el programa por parte
del Ayuntamiento, que a través de la bolsa de trabajo, en la que se han contratado a
137 vecinos en el último período, siendo el 27,5 % (37 de ellos) jóvenes de 18 a 27
años, por lo que entiende que ese complemento que se pide ya se está llevando a cabo
a través de la bolsa de trabajo.
Finalmente pasó a votación la moción, que fue aprobada por unanimidad de los
miembros de la Corporación presentes (8 votos a favor de los concejales presentes, de
los 9 concejales de derecho que integran la Corporación en Pleno).
PUNTO 13.- MOCIÓN PSOE RELATIVA A RESPALDAR EL
SOBRE COMPETENCIAS MUNICIPALES:
DECRETO ANDALUZ
El GRUPO MUNICIPAL DE PSOE-A en el Ayuntamiento de Almáchar a través de su
portavoz, D. Antonio Yuste Gámez y al amparo de lo dispuesto en el Art. 97.3 del RD
2568\86, de 28 de Noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales y demás normativa
concordante aplicable, presenta la siguiente MOCIÓN y propuesta, para su debate y
votación por el PLENO.
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
RELATIVA A RESPALDAR EL DECRETO ANDALUZ SOBRE COMPETENCIAS MUNICIPALES
Y A SOLICITAR AL GOBIERNO CENTRAL LA SUSPENSIÓN DE LA LEY 27/2013 DE
REFORMA LOCAL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El pasado Martes 20 de Mayo el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía aprobaba
un Decreto-Ley por el que se establecen medidas urgentes para la aplicación de la Ley
28/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.
Con este decreto y, mientras el Tribunal Constitucional no dirima sobre el recurso de
inconstitucionalidad que la Junta de Andalucía ha planteado a la ley estatal, se pretende
blindar 29 competencias relativas a la ordenación, gestión y disciplina urbanística;
planificación y gestión de viviendas de protección oficial; gestión de servicios sociales
comunitarios; la promoción y defensa de la salud pública; la seguridad en las
actividades en espacios públicos; defensa y protección de usuarios y consumidores;
promoción del turismo o las políticas de integración del inmigrante.
Se trata, por tanto, de un decreto que busca impulsar medidas para defender las
competencias de los Ayuntamientos andaluces, en función de lo dispuesto en el
Estatuto de Autonomía, frente a la reforma de la Administración Local aprobada por el
Gobierno Central. La Junta de Andalucía emprende por ello esta acción, con este
decreto y en base al Estatuto, a la Ley de Autonomía Local de Andalucía y a la
PATRICA.
Este decreto tiene idéntico objetivo que leyes aprobadas recientemente por los
Gobiernos de Castilla León, País Vasco o Galicia, sin que el Ejecutivo Central las haya
recurrido.
Otro motivo añadido para respaldar el Decreto-Ley 7/2014 de la Junta de Andalucía es
el Dictamen emitido por el Consejo de Estado el pasado 26 de Mayo al recurso
presentado por más de 3.000 Ayuntamientos de toda España y en representación de
más de 17 millones de ciudadanos, habilitando ahora a estos a la interposición de un
conflicto en defensa de la autonomía local contra la reforma local del Gobierno Central.
El Consejo de Estado ha dictaminado los motivos fundamentales que, a su juicio,
lesionan la autonomía local: la coordinación por parte de las Diputaciones Provinciales
de la prestación de los servicios mínimos en los municipios menores de 20.000
habitantes, la determinación, cálculo y efectos prácticos del denominado coste efectivo
de los servicios y la posibilidad de que la JGL adopte las decisiones fundamentales del
municipio privando al Pleno su conocimiento, decisión y adopción.
El Consejo de Estado ha avalado las tesis de los recurrentes y ha afirmado que el texto
de la Reforma Local del Gobierno Central vulnera gravemente la autonomía local
constitucionalmente garantizada.
En consecuencia, el Consejo de Estado considera contrario a la CE desapoderar a los
municipios menores de 20.000 habitantes de sus competencias básicas y propias, y que
además se haga en base a un concepto tan etéreo y vago como el coste efectivo de los
servicios, que puede variar de un territorio a otro según sus circunstancias.
El Consejo de Estado, también entiende que se vulnera la autonomía local en relación al
principio democrático que rigen los Ayuntamientos en la Disposición Adicional
decimosexta de la reforma, por cuanto atribuye a la JGL, formada exclusivamente por
el grupo en el gobierno en el Ayuntamiento, las competencias fundamentales y
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
decisivas en la vida económica del mismo, excluyendo al Pleno, como
representación y control político. Se vulnera así, según el Consejo de
principio de representación política de los municipios cuando se priva al
deliberación y control la posibilidad de conocer y discutir las decisiones
condicionar la viabilidad y el futuro del municipio.
órgano de
Estado, el
órgano de
que van a
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Socialista en el Ayuntamiento de
Almáchar propone para su aprobación los siguientes
ACUERDOS:
Primero.- El Ayuntamiento de Almáchar respalda el Decreto-Ley 7/2014 de 20 de
Mayo, de la Junta de Andalucía, por el que se establecen medidas urgentes para la
aplicación en nuestra CC.AA. de la Ley 27/2013 de 27 de Diciembre.
Segundo.- El Ayuntamiento de Almáchar insta al Gobierno Central a no recurrir el
Decreto-Ley 7/2014 de 20 de Mayo, de la Junta de Andalucía, dado que supone un
marco de posibilidad legítima para que los Ayuntamientos sigan desarrollando algunas
competencias que suponen dar servicio directo al ciudadano y que, con la norma
estatal, dejaran de ser prestados municipalmente.
Tercero.- Teniendo en cuenta el Dictamen emitido con fecha 26 de Mayo por el Consejo
de Estado, el Ayuntamiento de Almáchar insta al Gobierno Central a la suspensión de
la Ley 27/2013 de 27 de Diciembre, mientras dicta sentencia el Tribunal Constitucional.
Cuarto.- Dar traslado del presente acuerdo a la Junta de Andalucía, la FAMP, la FEMP y
el Gobierno de España.
Almáchar, 04 de Junio de 2.014. FDO.: ANTONIO YUSTE GÁMEZ.
La moción fue defendida por el portavoz socialista D. Antonio Yuste, que pidió el
respaldo de todos los concejales, en defensa de la autonomía local y de los servicios
públicos que prestan los Ayuntamientos, y que ahora la Junta de Andalucía está
defendiendo con la publicación de este Decreto Ley.
El Sr. Alcalde manifestó que por supuesto que van a votar a favor, porque la Junta está
defendiendo el municipalismo que está recogido en el LAULA (Ley de Autonomía Local
de Andalucía).
Dijo que solo queda subsanar el error histórico que cometió el PSOE de apoyar la
modificación del artículo 135 de la Constitución, cuando se introdujo el concepto de
“estabilidad presupuestaria” en el texto, y que ahora ha llevado a estos problemas de
competencias y pérdida de autonomía local.
D. Antonio Yuste dice que efectivamente fue un error y no pasa nada por reconocerlo,
pero ahora lo que toca es luchar contra los efectos de aquello.
Finalmente pasó a votación la moción, que fue aprobada por unanimidad de los
miembros de la Corporación presentes (8 votos a favor de los concejales presentes, de
los 9 concejales de derecho que integran la Corporación en Pleno).
PUNTO 14.- MOCIÓN INSTITUCIONAL RELATIVA A COMEDORES ESCOLARES:
Se presenta a aprobación del Pleno Municipal una moción inicialmente presentada por
el grupo municipal del PSOE-A del Ayuntamiento, y que por acuerdo de los dos grupos
municipales ha sido reconvertida en MOCIÓN INSTITUCIONAL, para su debate y
votación por el PLENO.
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
MOCIÓN INSTITUCIONAL RELATIVA A CONVENIOS COMEDORES ESCOLARES:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
La educación pública que debemos proteger e impulsar debe ser el eje estructurador
del sistema educativo andaluz, garante de la igualdad de oportunidades y de la
integración. Un sistema público de enseñanza al servicio de las necesidades sociales, la
igualdad de derechos y los valores democráticos.
En este sentido, la administración educativa debe garantizar el acceso universal, las
aulas matinales y las actividades extraescolares, dando prioridad a la gestión pública
sobre la privada y con ánimo de lucro.
En el caso de los comedores escolares se optó como fórmula la prestación del servicio a
través de un concurso, mediante el cual una empresa externa presta servicio con el
sistema de línea fría. Así se dejó de cocinar la comida “in situ” en muchas cocinas
habilitadas para ello, mediante importantes inversiones de la propia Consejería de
Educación. Este cambio de modelo suscitó en su momento el rechazo de padres y
madres, así como la comunidad educativa, ya que la comida que ahora consumen los
escolares se cocina a cientos de kilómetros y se calienta en el centro, siendo mucho
más saludable el modelo que se sigue en nuestro colegio de cocina “in situ”.
Este modelo de gestión ha tenido tres consecuencias inmediatas:
1. La externalización (privatización) de la casi totalidad de los comedores
escolares y por tanto la conversión de un servicio público en una actividad
lucrativa.
2. La pérdida de la calidad en el servicio que ofrece comidas prepararas lejos de
los centros, congeladas, descongeladas a posteriori y luego servidas.
3. Repercusión en las empresas locales que proveían de las materias primas a las
cocinas de los colegios, y por tanto dinamizaban la economía local y eran fuente
de creación de empleo.
El tiempo ha confirmado que el modelo de cocina “in istu” es el más aceptado por las
familias, así lo demuestran los colegios que han podido mantener la elaboración propia,
bien gestionada directamente por la Junta, mediante convenio con los Ayuntamientos o
entidades sin ánimo de lucro, modelo de gestión que ha sido garante durante estos
años de calidad, eficiencia y distribución local de la riqueza.
Sin embargo la Consejería de Educación y Cultura ha decidido no renovar para el
próximo curso 2014-2015 algunos convenios de colaboración con asociaciones de
padres y madres de alumnos y Ayuntamientos que hasta este curso gestionaban los
comedores escolares de sus centros a través de la modalidad de convenio con cocina en
el propio centro. En este sentido, la decisión de la Consejería de Educación ha sido
sacar a licitación el servicio público de comedor para que cualquier empresa pueda
optar a él.
Nuestro Ayuntamiento viene ofreciendo un servicio de comedor de alta calidad
principalmente referido a la comida y salud del alumnado, una gestión social que
reinvierte los beneficios en la mejora del propio servicio, una apuesta por la cocina
ecológica, la participación e implicación en el proceso de enseñanza-aprendizaje y
desarrollo integral de sus hijos e hijas. Y el desarrollo de pequeños comercios de la
localidad, convirtiéndose en parte del sustento de muchas familias, dentro y fuera de
los centros educativos de la zona.
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
La licitación del servicio, coloca a nuestro Ayuntamiento en un situación desigual de
concurrencia competitiva puesto que éste es una entidad sin ánimo de lucro cuyo
objetivo es la salud y el bienestar de sus hijos e hijas y no pueden competir a nivel
económico con las grandes multinacionales del catering, cuyo objetivo es el beneficio
económico, las cuales serán las nuevas adjudicatarias de la gestión del servicio. Y esto
tendrá como consecuencia directa:
•
Un detrimento considerable de la calidad del servicio del comedor que se está
prestando actualmente con comida casera e “in situ”.
•
Pone en riesgo la continuidad laboral de los trabajadores vinculados al servicio.
•
Favorecerá la precariedad laboral en los nuevos contratos; supone una pérdida de
riqueza para el comercio local que es el principal proveedor de materias primas de
estos comedores.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Socialista en el Ayuntamiento de
Almáchar propone para su aprobación los siguientes
ACUERDOS:
Primero.- El Ayuntamiento de Almáchar insta a la Consejería de Educación, Cultura y
Deporte de la Junta de Andalucía a mantener la gestión del servicio de comedor del
Colegio Público La Parra tal y como se viene desarrollando en los últimos años.
Segundo.- Dar traslado del siguiente acuerdo a la Consejería de Educación, Cultura y
Deporte de la Junta de Andalucía¸ al colegio público La Parra y al AMPA “La Pasa” del
Colegio Público La Parra
Intervenciones:
El Sr. Alcalde dijo que estaba plenamente conforme con la moción que se ha propuesto
como institucional, aunque criticó que el texto de la moción sea una copia literal de la
reivindicación efectuada por el grupo de Izquierda Unida en la Comisión de Educación
del Parlamento Andaluz, y que finalmente ha sido rechazada por el grupo socialista.
D. Antonio Yuste dijo que lo de menos es que la moción recoja algunas reivindicaciones
de las que ha señalado el alcalde (aunque hay algunos cambios en el texto), y aunque
se haya rechazado en el parlamento andaluz por el grupo socialista, ellos siempre van a
defender los intereses de Almáchar, y el comedor es un tema prioritario que hay que
defender a toda costa. Dijo que a pesar de que se propone que sea comida in situ,
aunque se contrate con empresas privadas, y que estas empresas se harían cargo del
personal del comedor, porque se va a incluir en el pliego de condiciones este extremo,
creen que de todos modos los niños van a perder en calidad, y los proveedores locales
también. Es un tema que afecta a mucha gente, afirmó. Al parecer existen informes de
la intervención de la Junta que son contrarios a seguir firmándose convenios con los
algunos Ayuntamientos para el mantenimiento de los comedores escolares, como
ocurre en Almáchar, y es por este motivo que la Junta no quiere seguir firmando
convenios en este sentido.
El Sr. Alcalde pidió que se pidiera que la Junta muestre esos informes de intervención
que han afirmado que existen, contrarios a la firma de convenios con los
Ayuntamientos para el mantenimiento de comedores escolares, ya que se han negado
al grupo de Izquierda Unida, que los ha pedido varias ocasiones, y pidió que el portavoz
socialista haga valer la influencia que dice tener en su partido para que podamos
conocer el texto de esos informes de intervención de la Junta. En todo caso entiendo
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
que el informe, aunque exista, será una recomendación, y seguro que existe alguna
forma de articular estos convenios que se han firmado normalmente todos estos años,
que es un tema de voluntad política.
Dijo que precisamente el convenio del curso escolar 2013-2014, se había firmado el
pasado 11 de junio, y que al final de la reunión la propia Delegada de Educación se
ausentó por diversos motivos, dejando a varios alcaldes con el gerente del ISE, que no
pudieron concretar nada sobre este tema.
D. José Juan Ruiz, del grupo socialista dijo que el Sr. Alcalde también podría hacer
valer la influencia que dice siempre tener con el Vicepresidente de la Junta de
Andalucía, Sr. Valderas, que es de su partido, para conseguirlo.
Se propuso si es preciso conseguir que vivieran a Almáchar la Delegada de Educación
y/o el Consejero de Educación para tratar el asunto, quedando todos los grupos
conformes en realizar las gestiones necesarias, con el conocimiento el respaldo de la
comunidad educativa, para intentar conseguir entre todos el fin último, que no es otro
que conseguir la firma de un nuevo convenio de mantenimiento del comedor escolar
para el próximo curso escolar.
Finalmente la moción institucional pasó votación de los concejales, quedando aprobada
por unanimidad de los miembros del Ayuntamiento en Pleno presentes (8 concejales de
hecho, de los 9 de derecho que integran la Corporación Municipal).
PUNTO 15.- MOCIÓN PSOE RELATIVA A BONIFICACIONES EN EL IMPUESTO
SOBRE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA:
El GRUPO MUNICIPAL DE PSOE-A en el Ayuntamiento de Almáchar a través de su
portavoz, D. Antonio Yuste Gámez y al amparo de lo dispuesto en el Art. 97.3 del RD
2568\86, de 28 de Noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales y demás normativa
concordante aplicable, presenta la siguiente MOCIÓN propuesta, para su debate y
votación por el PLENO.
MOCIÓN RELATIVA A BONIFICACIONES DEL IMPUESTO DE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN
MECÁNICA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Algunos vecinos y vecinas de nuestro municipio se han puesto en contacto con
nuestro grupo para que traslademos al Pleno la propuesta de bonificación en el
impuesto de vehículos de tracción mecánica, a los vehículos que alcanzan los 25 años,
que ya pueden ser catalogados como coches históricos. Como ya hacen una gran
mayoría de ayuntamientos.
El artículo 95 del TRLRHL dice literalmente en su apartado nº 6:
“las ordenanzas fiscales podrán regular, sobre la cuota del impuesto, incrementada o
no por la aplicación del coeficiente, la siguientes bonificaciones:
a)
Una bonificación de hasta el 75 por ciento en función de la clase de carburante
que consuma el vehículo, en razón a la incidencia de la combustión de dicho carburante
en el medio ambiente.
b)
Una bonificación de hasta el 75 por ciento en función de las características de los
motores de los vehículos y su incidencia en el medio ambiente.
c)
Una bonificación de hasta el 100 por cien para los vehículos históricos o aquellos
que tengan una antigüedad mínima de veinticinco años, contados a partir de la fecha
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
de su fabricación o, si ésta no se conociera, tomando como tal la de su primera
matriculación o, en su defecto, la fecha en que el correspondiente tipo o variante se
dejó de fabricar.
La regulación de los restantes aspectos sustantivos y forales de las bonificaciones
a que se refieren los párrafos anteriores se establecerá en la ordenanza fiscal.”
Dada la actual situación económica en la que nos encontramos, la cual hace que
los ciudadanos tengan que alargar la vida de sus vehículos cada vez más, es por lo que
solicitamos se incluya en la ordenanza municipal, la bonificación para los vehículos con
más de 25 años.
Así mismo también sería importante recoger en la ordenanza que los vehículos
para personas de movilidad reducida queden exentos del pago de dicho impuesto.
Además, creemos oportuno aptarla a los nuevos tiempos, y también bonificar
aquellos vehículos que sean cuidadosos con el medio ambiente, ya sean vehículos
híbridos o eléctricos.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Socialista en el Ayuntamiento de
Almáchar propone para su aprobación los siguientes
ACUERDOS:
Primero.- La adaptación de la ordenanza fiscal de impuestos a vehículos de tracción
mecánica y bonificar al 100% los vehículos catalogados históricos, así como los
vehículos híbridos y/o eléctricos en un 75% el primer año y en un 50% del segundo al
cuarto año además de quedar exentos de pago los vehículos para personas de
movilidad reducida.
Segundo.- Trasladar el acuerdo al Patronato de Recaudación para su puesta en marcha.
Almáchar, 20 de Junio de 2.014. Fdo.: Antonio Yuste Gámez
La moción ha sido dictaminada favorablemente por la Comisión de Cuentas y Hacienda
en sesión celebrada en el día de hoy, por mayoría simple con el voto a favor de los dos
concejales del PSOE y las abstenciones de los tres concejales del grupo de IUCA.
El Sr. Alcalde se mostró partidario de apoyar parte de las propuesta que presenta la
moción, aunque señaló que hay cosas, como las exenciones por minusvalía, que ya
están establecidas por la Ley de Haciendas Locales, y se está aplicando ya desde hace
años, como se puede ver en el padrón de vehículos de 2014 que mostró a los
concejales, aunque se mostró partidario de publicitarlo para conocimiento de los
vecinos, porque puede que hayan vecinos que no lo sepan.
Sobre los vehículos históricos ha estado visitando páginas web de grandes ciudades, ya
que de los municipios pequeños de la zona ninguno tiene sus ordenanzas fiscales
publicadas en su página web como tenemos nosotros, dijo, por lo que no ha podido
comprobar cómo lo tienen establecido estos municipios limítrofes. En todo caso estas
bonificaciones tienen un sentido en vehículos de los llamados históricos o antiguos, que
son vehículos bien cuidados, que se conservan en cocheras, que no circulan
normalmente, por lo que contaminan poco y no suponen una carga para los municipios,
que no es el caso de los vehículos de más de 25 años en esta localidad. Dijo que era
partidario de estudiar el tema de las bonificaciones para vehículos poco contaminantes.
Se discutió sobre la posibilidad de modificar la moción. El Secretario insistió en que las
mociones de este tipo, que contienen una parte dispositiva que modifica por ejemplo
ordenanzas fiscales, como es el caso, deberían ser tratadas en la Comisión Informativa
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que las dictamina, para darle la forma que se consensue, cosa que últimamente no se
está haciendo, ya que los concejales se reservan las opiniones para el pleno, sin entrar
a debatir las propuestas, lo que lleva a este tipo de situaciones. En todo caso la moción
ya viene dictaminada favorablemente por la Comisión de Cuentas y Hacienda, con los
votos a favor de los dos concejales socialistas. De este modo entiende que, si existe
una modificación sustancial de la moción y los términos propuestos en la misma, debe
volver a dictaminarse por la Comisión de Cuentas y Hacienda.
Después de la discusión que se entabló sobre estos extremos, el grupo del PSOE
proponente no quiso finalmente que se modificara el texto de la moción, y el Sr. Alcalde
manifestó que efectivamente no van a apoyar este texto tal y como ha sido
dictaminado, aunque insistió en que se estudiará lo que ha comentado, para traer en el
futuro al pleno una nueva propuesta más conveniente.
Finalmente la moción pasó votación de los concejales, cuyo resultado arrojó un empate
a 4 votos en una primera votación:
Votos a favor: 4 votos (PSOE)
Votos en contra: 4 (IUCA)
Abstenciones: ninguna
La segunda votación arrojó idéntico resultado.
Por tanto, el Sr. Alcalde hizo valer su voto de calidad, para desempatar la votación.
De este modo la moción fue denegada, con el voto en contra de la mayoría simple de
miembros de la corporación, haciendo valer su voto de calidad el Sr. Alcalde, de
conformidad con lo establecido en el artículo 46 apartado d) de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
PUNTO 16.- MOCIONES, RUEGOS Y PREGUNTAS:
No existían otras mociones urgentes que tratar.
Antes de entrar en el turno de ruegos y preguntas, el Sr. Alcalde quiso que
constara en acta lo que dijo el portavoz socialista en el pasado pleno, en el que se
recogió lo siguiente en acta sobre la respuesta que se dio a la siguiente pregunta:
5.- Para el Sr. Alcalde ¿la Guardia Civil no hace bien su trabajo en lo que respecta
al tráfico en la localidad?
Respuesta del Sr. Alcalde: Pues la verdad es que últimamente sí lo hace. Esta
colaboración es la que ha pedido siempre este alcalde.
D. Antonio Yuste, dijo entonces que ellos no hicieron esta última pregunta como
se ha recogido en acta.
Pues bien, el Sr. Alcalde dijo que ha estado comprobando las grabaciones del
video comunitario y que textualmente se dijo lo siguiente en el turno de ruegos y
preguntas del pleno de fecha 11 de diciembre de 2013:
“Portavoz PSOE: “Me ha chocado mucho con respecto al tráfico, lo que ha dicho el
alcalde, y lo voy a hacer como pregunta: Entiendo y pregunto, por la exposición que ha
hecho el alcalde, que insinúa que no hace la guardia civil bien su trabajo ¿no? entiendo
yo
Alcalde: Eso que es ¿un ruego o una pregunta?
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
Portavoz PSOE: Sí, le hago una pregunta: ¿para Vd. hace la guardia civil mal su
trabajo en el pueblo?”
El Sr. Alcalde solo quiere que conste en acta que esto ocurrió exactamente así, y
por lo tanto sí que se le hizo esa pregunta en los términos aprobados en acta.
D. Antonio Yuste dijo que no va a entrar en este tema, que el Sr. Alcalde está
sacando totalmente de contexto.
A continuación se pasó a dar respuesta a las preguntas no contestadas en el
último pleno ordinario:
1ª Pregunta.- ¿Que ocurre con el WIFI del Paseo de la Axarquía, que no funciona
bien y cuál es el motivo? Hubo un compromiso de tener WIFI en los edificios municipales
¿por qué no existe WIFI en los mismos?
Respuesta dada por el Primer Teniente de Alcalde: Ahora se ha dividido la
conexión WIFI entre Paseo de la Axarquía y Plaza de España. Se ha comprobado por los
técnicos del WIFI, con equipos de medición que funciona correctamente, dentro de los
límites legales requeridos, ya que la potencia y velocidad no pueden ser muy elevados
según normativa, pero los técnicos consideran que puede haber conexiones de domicilios
cercanos que penalicen el resto de conexiones algunas veces, y por eso falla
intermitentemente, pero que en todo caso no pueden delimitar la zona WIFI con
precisión, y se pueden estar forzando conexiones desde los límites de la zona. Dijo que
en todo caso van a intentar detectar los técnicos estas conexiones que pueden estar
perjudicando el uso normal del WIFI gratuito, aunque la empresa encargada ha
asegurado que es extremadamente complicado.
El Sr. Alcalde dijo, como siempre, que teniendo en cuenta que no existen ningún
tipo de ruegos o preguntas efectuadas por escrito con anterioridad a la convocatoria del
pleno ordinario, pidió que se hicieran de forma continuada todos los nuevos ruegos y
preguntas que tengan que hacer los concejales, para que, una vez puestas de manifiesto,
sean contestadas al final de forma seguida, por el/los miembro/s de la Corporación que
corresponda, dejando para un próximo pleno ordinario, las que no se contesten en el
momento.
D. Antonio Yuste, portavoz socialista realizó los siguientes ruegos y preguntas:
Pregunta nº 1.- La convocatoria de socorristas de este año no se ha publicado en
la página web del Ayuntamiento ¿cuál es el motivo?
Pregunta nº 2.- Últimamente no se está enviando información mediante mensajes
SMS a los móviles de los vecinos ¿cuál es el motivo?
Pregunta nº 3.- ¿Almáchar ha sido este año sede de los Juegos Comarcales o se
ha previsto que lo sea?
Pregunta nº 4.- Ha visto una factura de bocadillos que se supone corresponde a
los juegos comarcales, si no se han celebrado ¿a qué corresponde este gasto de
bocadillos?
Pregunta nº 5.- ¿Para cuándo está previsto que empiecen las contrataciones del
programa emple@ joven de la Junta?
Ruego nº 1.- Piden que se arregle de una vez el problema del enjambre de
avispas de la parte trasera de la iglesia.
Actas de Pleno Tomo 11
AYUNTAMIENTO DE ALMÁCHAR (MÁLAGA)
Ruego nº 2.- Que se haga una limpieza regular del Paseo de la Axarquía, que está
muy sucio desde hace tiempo.
Ruego nº 3.- Que se coloque el prometido tablón de anuncios en la puerta del
CAD, ya que la puerta se está deteriorando por la colocación permanente de carteles en
ella.
Ruego nº 4.- Que a través del proyecto de puesta en valor de la entrada del
municipio se arregle el problema de la parada de autobús en el Paseo de la Axarquía.
Ruego nº 5.- En el Parque Infantil Arcoiris se ha quedado un boquete que hay que
arreglar porque puede ser peligroso para los niños.
El Sr. Alcalde contestó a las siguientes preguntas:
Pregunta nº 1.- La convocatoria de socorristas de este año no se ha publicado en
la página web del Ayuntamiento ¿cuál es el motivo?
Respuesta: Procuramos que dentro de la legalidad el trabajo lo obtengan vecinos
de la localidad, por lo que se ha publicado en el tablón de anuncios municipal para
cumplir con la publicidad mínima que exige la ley.
Pregunta nº 2.- Últimamente no se está enviando información mediante mensajes
SMS a los móviles de los vecinos ¿cuál es el motivo?
Respuesta: De ese tema se encarga el coordinador deportivo y de juventud, y
cree que se están enviando mensajes SMS, pero que en todo caso se hablará con el
responsable para seguir enviando mensajes SMS como hasta la fecha.
Pregunta nº 5.- ¿Para cuándo está previsto que empiecen las contrataciones del
programa emple@ joven de la Junta?
Respuesta: Están estudiando la posibilidad de que los primeros contratos sean en
agosto de este año, pero depende del número de personas inscritas, ya que el
Ayuntamiento va a hacer lo posible porque sean contratados jóvenes de la localidad.
El Sr. Alcalde indicó que el resto de preguntas no contestadas en este pleno,
serán respondidas en el próximo pleno ordinario.
Y no habiendo más asuntos que tratar, el Sr. Alcalde dio por finalizada la sesión
plenaria, levantando la sesión a las cero horas y quince minutos del día siguiente
veintisiete de junio de dos mil catorce, extendiéndose la presente, que firma conmigo el
Sr. Alcalde, de que certifico.
Vº Bº
EL ALCALDE PRESIDENTE,
Fdo: José Gámez Gutiérrez
Actas de Pleno Tomo 11
Fdo: Javier Rupérez Bermejo