View/Open - Universidad Católica de Pereira

1
TURISMO Y SALUD, UNA ARTICULACIÓN CON OPORTUNIDAD PARA EL
CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA DE RISARALDA
JUAN CARLOS DURAN BEDOYA
JULIANA GIRALDO CASTAÑO
CARLOS ALFREDO TORRES HIGUITA
UNIVERSIDAD CATÓLICA POPULAR DE RISARALDA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
PEREIRA
2009
2
TURISMO Y SALUD, UNA ARTICULACIÓN CON OPORTUNIDAD PARA EL
CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA DE RISARALDA
JUAN CARLOS DURAN BEDOYA
JULIANA GIRALDO CASTAÑO
CARLOS ALFREDO TORRES HIGUITA
PROYECTO DE GRADO
UNIVERSIDAD CATÓLICA POPULAR DE RISARALDA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
PEREIRA
2009
3
Este trabajo es dedicado a todas aquellas personas
que durante esta etapa de formación personal
y profesional nos dieron su apoyo
durante todo el proceso para
alcanzar nuestra meta.
4
AGRADECIMIENTOS
Queremos agradecer especialmente a nuestros padres, ya que nos brindaron una
excelente educación y formación a lo largo de toda nuestra vida, es por ello que en estos
momentos estamos a pocos días de culminar nuestra formación profesional.
A la Universidad Católica Popular del Risaralda, por brindarnos las posibilidades a lo largo
de toda la carrera desarrollarnos personal y profesionalmente, ofreciéndonos todas las
herramientas y apoyó necesario para afrontar nuestra vida laboral.
A la Doctora Lucia Ruiz Granada, por ser nuestra guía durante todo el proceso de
construcción del presente trabajo, siempre transmitiendo sus conocimientos con constancia
y paciencia durante todo este proceso.
5
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 12
1.
Planteamiento del problema ............................................................................. 15
1.1 Descripción área problemica.......................................................................... 15
1.2 Formulación del problema.............................................................................. 17
1.3 Delimitación del problema .............................................................................. 17
2.
Objetivos........................................................................................................... 20
2.1 Objetivo general ............................................................................................. 20
2.2 Objetivos específicos ..................................................................................... 20
3.
Justificación ...................................................................................................... 22
4.
Marco de referencia .......................................................................................... 24
4.1 Marco teórico ................................................................................................. 24
4.1.1 Crecimiento y desarrollo. ......................................................................... 24
4.1.2 Turismo y desarrollo. ................................................................................ 33
4.1.3 Políticas de desarrollo. ............................................................................ 37
4.1.4 Salud y turismo. ....................................................................................... 41
4.2 Marco contextual ............................................................................................ 44
4.2.1 Turismo y planes de desarrollo en Colombia. .......................................... 44
4.2.2 El turismo en El Eje cafetero. .................................................................. 50
4.2.3 El sector salud en Colombia. ................................................................... 57
4.2.4 El sector salud en Risaralda y otras regiones. ......................................... 67
4.3 Marco legal .................................................................................................... 69
5. Diseño metodológico ........................................................................................... 72
6
6.
Trabajo de campo ............................................................................................. 83
7.
Análisis y presentación de la información ......................................................... 84
Conclusiones ........................................................................................................... 99
Bibliografía ............................................................................................................ 103
7
LISTA DE GRAFICAS
Gráfica 1. Viajeros llegados a Risaralda ................................................................. 51
Gráfica 2. Principales destinos del Eje cafetero, porcentaje de participación ......... 52
Gráfica 3. Viajeros llegados a Risaralda y su estacionalidad .................................. 53
Grafica 4. Procedimientos más buscados en la actualidad ..................................... 58
Grafica 5. Número de turistas de salud que visitaron a Colombia en el 2008 ......... 59
Grafica 6. Tamaño del mercado mundial 2008-2014 .............................................. 61
Grafica 7. Resultados del análisis de competitividad relativa con el MTI ................ 63
Gráfica 8. Principales obstáculos del sector salud. ................................................. 84
Gráfica 9. Fuentes de financiación del sector salud. ............................................... 86
Gráfica 10. Ventajas competitivas del turismo y salud. ........................................... 87
Gráfica 11. Criterios de las empresas de salud para contratar con proveedores .... 88
(1 = Más importante; 5 = Menos importante). ......................................................... 88
Gráfica 12.Porcentaje de empresas que tienen proyectos a mediano plazo........... 90
Gráfica 13.Proyectos a mediano plazo ................................................................... 90
Gráfica 14.Porcentaje de empresas que tienen alianzas ........................................ 91
Gráfica 15.Entidades colaboradoras ....................................................................... 92
Gráfica 16. Actividades generadoras de cambio en el sector turismo ..................... 93
Gráfica 17. Empresas certificadas en salud y turismo............................................. 94
Gráfica 18. Oportunidades identificadas por los empresarios. ................................ 95
Gráfica 19. Amenazas identificadas por los empresarios........................................ 95
Gráfica 20. Fortalezas de las empresas de salud y turismo. ................................... 96
Gráfica 21. Debilidades de las empresas de salud y turismo .................................. 97
Gráfica 22. Procedencia de turistas ........................................................................ 97
Gráfica 23. Papel de los proveedores ..................................................................... 98
8
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Viajeros llegados por departamento .......................................................... 51
Tabla 2: Departamento de Risaralda, Colombia. Análisis FADO ............................ 55
Tabla 3. Principales obstáculos del sector turismo. ................................................ 85
Tabla 4. Fuentes de financiación del sector turismo. .............................................. 86
Tabla 5. Criterios de las empresas de turismo para contratar con los proveedores 89
Tabla 6. Actividades generadoras de cambio en el sector salud. ........................... 93
9
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Categorías de los servicios de turismo de salud ...................................... 43
Figura 2. Origen de los turistas de salud que visitaron al país en el 2008 .............. 60
Figura 3: Fortalezas y debilidades del sector en Colombia. .................................... 64
Figura 4. Estrategia del sector turismo de salud ..................................................... 65
Figura 5. Iniciativas de recursos humanos y marco normativo................................ 66
Figura 6. Iniciativas de fortalecimiento de la industria, promoción, infraestructura . 66
10
LISTA DE ANEXOS
Anexo A: Entrevista al director de turismo del departamento................................ 108
Anexo B: Encuesta de salud. ................................................................................ 113
Anexo C: Encuesta de turismo. ............................................................................. 120
11
RESUMEN
Este trabajo de investigación se inicia con la discusión de las teorías que explican el
desarrollo de una región a partir de las actividades productivas de salud y turismo,
después se hace un acercamiento a sus condiciones actuales a nivel internacional,
nacional y regional. Para el Departamento de Risaralda se identifican los factores
críticos, las relaciones y articulaciones que se han construido entre ambos, a partir
de las acciones de los empresarios y del gobierno departamental.
Palabras clave: salud, turismo, relaciones, articulaciones.
ABSTRACT
This research begins with the discussion of theories that explain the development of
a region from productive activities and health tourism. Then an approach to its
current conditions to regional, national, and international levels is done. For the
Department of Risaralda the critical factors are identified, the relations and
articulations that have been built between both, from the actions of entrepreneurs
and the regional government.
Descriptors: health, tourism, relations, articulations.
12
INTRODUCCIÓN
Las políticas formuladas por los gobiernos deben estar dirigidas a la adaptación de
la economía a las condiciones del mercado, utilizar los instrumentos que permitan
asegurar ingresos generadores de progreso, desarrollo y mejor calidad de vida para
la población en general. Además, se espera que el Estado cree condiciones para
que prosperen las empresas que atienden los cambios notorios en los gustos y
preferencias asociados con las nuevas necesidades y el estilo de vida que ha
impuesto el capitalismo en todo el mundo.
La investigación de estos patrones de consumo conlleva a un pronóstico del posible
crecimiento de ciertos sectores, con el fin de disminuir la incertidumbre y poder
hacer una aproximación a los cambios que se generarían en la economía; tanto en
el aumento y calidad del empleo, el desarrollo del capital humano y la transferencia
de tecnología. Del mismo modo se reflejarían las amenazas presentes y las
posibles maneras en que podrían neutralizarse.
Hoy en día el turismo se ha convertido en la mejor manera de exportar los bienes y
servicios de las regiones, aprovechando tanto las ventajas comparativas como las
ventajas competitivas y hacer de las localidades verdaderos sitios de referencia
para las personas de diferentes países que quieren descansar y disfrutar de los
servicios más representativos de éstas.
Aparte del turismo, la salud está jugando un papel muy importante dentro de las
economías, pues la calidad de vida de las personas se está replanteando al
incorporar el cuidado personal, la moda y la vanidad; es más, no sólo son opciones
asumidas en la mujer sino también en el hombre contemporáneo de todas las
edades.
En Risaralda se ha venido presentando un fenómeno muy interesante y poco
estudiado por parte de las instituciones, y es el volumen de personas provenientes
de otros países con el objetivo de realizar diferentes tipos de cirugía estética,
13
odontológica o visual, lo que ha llevado a Pereira a fortalecerse en la prestación del
servicio con la creación de clínicas especializadas, a la gran calidad del
conocimiento y la práctica de sus médicos y a los resultados favorables que han
dado cada uno de los correspondientes procedimientos. Además en la región se
dispone de una red de fincas que son elegidas tanto para la recuperación de los
procesos quirúrgicos como para el descanso.
Es importante explorar el significado de la llegada de extranjeros y colombianos
residentes en el exterior para conocer cuál sería el impacto resultante del
aprovechamiento de la ventaja competitiva del desarrollo científico de la salud y de
la ventaja comparativa que representa la riqueza natural biológica y paisajística del
Eje cafetero. La articulación de estas dos actividades representa una alternativa de
desarrollo al campo que ha dejado de ser un generador de importantes ingresos
para la región y puede mediante la creación de un encadenamiento productivo
recuperar su peso relativo en la economía local, además del desarrollo de la salud.
La primera parte de la investigación pretende indagar acerca de las teorías que
afirman una relación existente entre el turismo y la salud y del posible desarrollo
económico que podría lograrse. Así pues los autores que abordan el desarrollo
como objetivo principal, plantean el tipo de modificaciones que deben sufrir
sectores como turismo y salud para convertirse efectivas alternativas del
crecimiento económico, mitigando los problemas más representativos, que en el
caso de los países sub desarrollados son las altas tasas de desempleo, bajos
niveles de ingreso, entre otros.
Posteriormente es preciso determinar el comportamiento de estos dos sectores por
medio de cifras históricas, permitiendo identificar su participación dentro de la
economía mundial, nacional y departamental, además del crecimiento percibido
durante los últimos años. De la misma manera se identificaron los esfuerzos del
gobierno, explícitos en sus planes de gobierno y en cada una de las entidades
encargadas de la promoción y fortalecimiento de dichos sectores.
14
Así mismo la investigación da claridad sobre la normatividad exigida por el gobierno
nacional para poner en práctica la prestación de los servicios de turismo y salud,
siendo la salud el sector con más exigencias legales por el grado de
responsabilidad que adquiere cualquier empresa o profesional al momento de
practicar cualquier procedimiento, que por más cotidiano que sea, el riesgo siempre
estará presente.
La metodología se apoyo en el estudio descriptivo de los sectores, utilizando
revisión documental y realizando un estudio de caso que permitiera dar claridad
sobre las características generales de cada uno, practicando métodos para
recopilar la información, tales como: encuestas, entrevistas y conferencias.
Aplicando dichos métodos a diferentes empresas del sector turismo y salud, y de la
misma manera a personas pertenecientes al sector público con un claro
conocimiento y experiencia del tema.
Como consecuencia de la aplicación de dicha metodología, los hallazgos arrojaron
unos resultados acerca de la situación actual para cada uno de los sectores,
evidenciándose la realidad de los empresarios, en cuanto a sus fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas. Además de la posible articulación que
podría estarse presentando entre ambos.
Finalmente se hace una relación entre los hallazgos y cada uno de los objetivos
planteados al inicio de esta investigación, con el fin dar respuesta al problema de
investigación.
15
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Descripción área problemica
La línea de énfasis de estudios sectoriales permite asumir con mayor claridad la
preocupación por identificar las posibles variables que influyen en el crecimiento de
la economía regional, resulta la idea de investigar la relación entre el turismo y la
salud como generadora de desarrollo, puesto que una vez terminada la orientación
del departamento hacia una economía cafetera protegida, tanto el campo
risaraldense como su sector de servicios se fueron modificando.
En general, los procesos de desarrollo territorial tienen como objetivos principales el
incremento de la producción, la generación de empleo, la mejora en la calidad de
vida de la población, pero principalmente la transformación de los sistemas
productivos locales como la manera de elevar de manera sostenida los indicadores
de desarrollo humano y favorecer la modernización de la estructura productiva.
Los países y regiones deben tener claro cuáles son las ventajas competitivas y
comparativas que tienen frente a los demás, para potenciarlos, como la manera
más clara de lograr una adecuada inserción económica
a nivel nacional e
internacional. Se considera que las estrategias de desarrollo económico para
países y áreas en vías de desarrollo deben focalizarse en unos pocos sectores
clave, aquellos considerados con mayor capacidad propulsora puesto que el
desarrollo se transmite de los sectores líderes a los seguidores. (Calderón
Vázquez, 2005)
Desde mediados de la década de los 90 los tres departamentos del Eje cafetero
han tenido que afrontar un cambio dramático en sus economías partir de dos
hechos: la caída en el ingreso cafetero, la pérdida paulatina de empleos, la
disminución de la producción y, el terremoto del año 1999 con las pérdidas de vidas
16
e infraestructura económica. Así, el turismo se convierte en una opción económica
que nace de la crisis de los años 90 e implica esfuerzos de coordinación entre los
gobiernos municipales y los líderes gremiales de Armenia, Pereira y Manizales en
torno a temas críticos como la Autopista del Café y el Túnel de la Línea, y a
proyectos de desarrollo regional, asociados al turismo.
La condición social y económica del Departamento de Risaralda es paradójica por
un lado presenta, según el DANE, el mayor índice de desempleo del país durante
2009 y por otro es considerado como de un buena región para hacer negocios. De
acuerdo con el Observatorio Gestión y región de la facultad de Ciencias
Económicas y Administrativas de la UCPR (2009), es posible que las altas tasas
históricas de desempleo de la zona AMCO se deban, en parte, al pobre desempeño
económico que ha registrado el departamento, con una tasa de crecimiento
promedio entre 1990 y 2007 de 3.0%, la cual es inferior a la nacional para el mismo
periodo (3.5%). A su vez, como señala CEPAL (2009), Risaralda puede ser
categorizado como un territorio estancado, por su bajo crecimiento económico y por
el retroceso de las actividades productivas en los sectores primarios e industrial.
Desde algunos escenarios de planificación (Plan Puebla Panamá, Agendas de
Competitividad Regional) se considera al turismo como uno de los sectores
económicos con capacidad para el impulso de desarrollo y crecimiento económico
de una región, pues está comprobado que en los lugares turísticos, se crea una
mayor aglomeración de empresas y actividades económicas, se genera empleo de
buena calidad, tiene efectos multiplicadores de mayor amplitud que otras
actividades
en
los
componentes
socioeconómicos.
Estas
consideraciones
convierten al turismo en una actividad económica con potencialidad en la
generación de procesos de desarrollo regional y departamental.
La salud es una necesidad básica de todas las personas y por ello es una meta
esencial en la mayoría de los planes de desarrollo de los gobiernos del mundo,
además recientemente se la asocia con el turismo y se ha convertido así en
17
importante polo de desarrollo para algunos países. Con la evolución en las
necesidades de las personas del concepto de lo básico hacia la satisfacción de
deseos en la apariencia física, el culto a la imagen y en la que el concepto de salud
va íntimamente ligado a nuestro aspecto exterior.
Se considera entonces que puede existir una interrelación con impacto positivo en
el desempeño económico del departamento entre el turismo y la salud, una forma
de sustentar esta relación es la nueva modalidad que se ha denominado turismo de
salud. Los nuevos hábitos de vida de los países desarrollados aumenta la demanda
de productos que ayuden a conservar o mejorar la salud, el bienestar físico y
mental.
1.2 Formulación del problema
La pregunta de investigación es: ¿qué factores influyen para que el turismo y la
salud sean potenciadoras del desarrollo económico, empresarial y social del
Departamento de Risaralda?
1.3 Delimitación del problema
El desarrollo de las economías de los países está ligado directamente al
desenvolvimiento de ciertos sectores, por ello es necesario identificar las
potencialidades de una región con el fin de encaminar las políticas de los gobiernos
y las decisiones de los dirigentes económicos y sociales para darles la fuerza
necesaria, teniendo en cuenta las exigencias de competitividad que requieren para
permanecer y aportar al crecimiento económico.
18
El turismo despierta gran interés en los sectores público y privado, en la medida en
que se está convirtiendo en una forma más eficiente de aprovechar las ventajas
comparativas y lograr unos importantes flujos de turistas, flujos que generarán
entradas significativas de dinero y posiblemente venderán una buena imagen del
departamento al resto del mundo. Se deben evaluar entonces las condiciones
actuales de las regiones en cuanto a infraestructura, patrones culturales, atractivos
turísticos, seguridad y otros factores que se deben relacionar adecuadamente para
convertirse en generadores del crecimiento económico.
No sólo se requiere, dar cuenta de los factores que potencian la actividad turística,
es necesario que los gobiernos garanticen los esfuerzos necesarios para fortalecer
el turismo, posiblemente se podrá articular con otros sectores de igual importancia,
como es precisamente el caso de la salud, pues mundialmente el recurso humano
dedicado a tal campo está concentrado sus energías en mejorar los conocimientos
por medio de las especializaciones y las investigaciones, con el fin de brindar una
respuesta efectiva a todas la enfermedades que aquejan la población mundial y
poder contribuir al mejoramiento de la calidad de vida.
El grupo de investigación Desarrollo Empresarial considera relevante identificar la
manera como se están articulando los sectores turismo y salud, ante el
estancamiento económico que se ha venido presentando en el departamento de
Risaralda, aparece la necesidad de darle paso a otras actividades productivas,
como por ejemplo, el fortalecimiento del sector salud, a través de su oferta en
medicina estética, curativa, preventiva y de bienestar, y de la misma manera, la
alternativa que se ha venido configurando para el campo, con la oferta de turismo
ecológico, de aventura, de agroturismo, entre otras, y en especial la relación de los
dos en el turismo de salud.
La investigación se realiza en el departamento de Risaralda, con el fin de evaluar la
normatividad, ventajas y desventajas presentes tanto en el sector salud como en el
19
sector turismo. Además de identificar los esfuerzos del gobierno nacional y
departamental explícitos en los planes de desarrollo, con el fin de promover la
oferta existente.
La revisión documental inicial permitió identificar en esta relación cuatro alternativas
de negocio en salud: medicina estética, medicina preventiva, medicina curativa y
medicina de bienestar y dos alternativas para turismo: hoteles y hospedajes rurales.
Para cada alternativa se consideró documentar a tres instituciones o personas más
representativas para tener una aproximación al objeto de investigación (por tiempo
en la actividad y reconocimiento). En el caso de la medicina los representantes
deben estar legítimamente habilitados por el ministerio de la protección social.
20
2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo general
En este trabajo el objetivo es identificar los factores que influyen para que la
interrelación entre el turismo y la salud sea potenciadora del desarrollo económico,
empresarial y social del Departamento de Risaralda, reconociendo que es
necesario fortalecer las potencialidades que ofrece la región para que se cree una
condición de desarrollo para los nuevos sectores económicos.
2.2 Objetivos específicos

Construir un marco de referencia que considere las relaciones entre las
dimensiones: crecimiento, desarrollo, políticas de desarrollo, turismo y salud.

Describir las condiciones generales que caracterizan el turismo y la salud en
el Eje Cafetero y en Risaralda a partir de algunos agregados económicos
para conocer su evolución reciente.

Estudiar las políticas sectoriales establecidas en los planes de desarrollo
nacional y local para identificar los mecanismos definidos para fortalecer los
sectores de turismo y salud.

Identificar los encadenamientos productivos y de asociatividad existentes
entre el sector turismo y el sector salud en el Departamento de Risaralda a
partir de entrevistas sistematizadas en empresas representativas.
21

Identificar el posible impacto que genera en la economía del Eje cafetero el
encadenamiento de la salud – el turismo como nuevas actividades que se
constituyen en alternativa de desarrollo.
22
3. JUSTIFICACIÓN
Los sectores turismo y salud están mostrando cifras alentadoras en los últimos
años para la economía nacional, pues evidentemente para el caso del turismo,
Colombia cuenta con importantes ventajas comparativas enmarcadas en cada uno
de sus departamentos, que se representan en la calidad de sus tierras, climas,
fauna y biodiversidad en general que le permiten atraer unos flujos importantes de
turistas, los cuales encuentran satisfacción en las actividades que los involucran
directamente con la naturaleza.
El sector salud se identifica como un sector con cambios profundos en los últimos
años, observándose una creación importante de empresas de la salud, reconocidas
por una mano de obra calificada, donde la responsabilidad de los servicios
ofrecidos
recae
directamente
sobre
profesionales
con
importantes
especializaciones en distintos campos de la medicina, que posiblemente en
reconocidas universidades dentro o fuera del país han recibido la preparación
adecuada para poner en práctica ciertas habilidades, dándole valor al aprendizaje
adquirido y obteniendo un valor diferente por cada servicio dependiendo del
contexto en el que se presente.
Conviene realizar dicha investigación en Risaralda con el fin de indagar sobre dos
sectores que pueden estar participando significativamente dentro de la economía
departamental, además que permita identificar las acciones ejecutadas por los
gobiernos nacionales, departamentales y municipales para el fortalecimiento y
promoción de estos sectores como alternativas de desarrollo. Igualmente examinar
las condiciones en las que se están prestando los servicios, pues deben
caracterizarse las instalaciones, los equipos, las condiciones del recurso humano y
toda la logística requerida para prestar una atención de excelente calidad a
extranjeros que busquen un satisfactorio descanso o practicarse cualquier tipo de
cirugía dentro del territorio risaraldense.
23
Es indispensable analizar también si el turismo y la salud se están articulando
porque no se encuentran cifras en ninguna entidad, en especial sobre turistas en
búsqueda de servicios de salud; llámese ministerio de comercio, industria y turismo,
ministerio de la protección social, Proexport, cámaras de comercio, DAS
(departamento administrativo de seguridad), secretarias municipales, son algunas
de las cuales podrían dar cuenta del trabajo mancomunado que pueda estar
presentándose entre estos dos sectores. La pretensión es ilustrar la realidad y
viabilidad de estos sectores que parecen estar diversificando la oferta ante una
situación de estancamiento que presenta el departamento de Risaralda por su
histórica dependencia del café y de algunas industrias como la textil, que en los
últimos años ha perdido participación dentro de la economía.
Del mismo modo es necesario explorar el posible impacto que generaría en
Risaralda y en su área de influencia el fortalecimiento y encadenamiento de estos
dos sectores, para determinar el posible comportamiento de la economía y poder
ejecutar las más acertadas decisiones en pro de su desarrollo.
Por último es conveniente indicar que la investigación servirá de base para futuros
estudios, ante la escasa existencia de estadísticas que identifiquen la conducta de
los dos sectores hasta el momento.
24
4. MARCO DE REFERENCIA
4.1 Marco teórico
Las regiones enfrentan la necesidad de ser más competitivas y de darle mayor
valor a sus ventajas comparativas para lograr una participación del mercado global
que permita generar niveles de desarrollo que impliquen una dinámica significativa
de la economía, se busca crear un círculo virtuoso de manera que el progreso
influya especialmente en la calidad de vida de las personas; por tanto si se crean
mejores condiciones de educación y empleo, el ingreso per cápita aumenta, se
incrementa la demanda de los bienes y servicios, se satisface la mayor cantidad de
necesidades posibles, se dinamiza igualmente la tasa de ahorro de la población y
por tanto la tasa de inversión, creando así mayores oportunidades para la
generación de empresas y estas a su vez brindando empleo y mejores condiciones
de vida.
Se considera que la calidad de vida de una sociedad está sustentada en lo
sostenible que sea el proceso de crecimiento y desarrollo de la región o país en el
que se encuentre ubicada. Es por esta razón, que en la actualidad las economías
mundiales se discute si en enfoque está en aumento del ritmo de crecimiento o en
su equilibrio y sostenibilidad. Así pues, se discute si el crecimiento y desarrollo son
conceptos que están interrelacionados y si deben ir de la mano para alcanzar
realmente de una evolución y progreso regional.
4.1.1 Crecimiento y desarrollo.
Las condiciones de desarrollo sostenible son factores fundamentales para que una
región y su comunidad logren un avance significativo a lo largo del tiempo; es decir,
la dinámica del desarrollo es un proceso exhaustivo y permanente que requiere de
grandes inversiones de capital, de modo que es un recorrido lento y con resultados
25
valiosos que solo se irán observando poco a poco y con el transcurso de los años.
Para
algunos
autores
“El
desarrollo
significa
necesariamente
mutación,
modificación o cambio de un estado o circunstancia precedente, modificación que
necesariamente se produce en el tiempo y que por tanto tiene un carácter sucesivo.
La idea del cambio y la variación implican tanto una referencia cuantitativa como
una cualitativa por cuanto el aspecto cuantitativo afirma la expansión, el aumento o
el incremento de algo precedente, es decir se refiere al crecimiento del mismo,
mientras que el aspecto cualitativo se orienta a subrayar una diferencia en el
carácter, en la calidad de ese estado precedente” (Calderón, 2005, p 45)
Para algunos autores el desarrollo está precedido por el crecimiento que genera un
cambio en la estructura económica de las regiones o países, y por tanto “El
crecimiento aparece como un proceso intangible que depende de elementos
tangibles (acumulación de capital físico y humano), y sobre todo de una adecuada
organización y estructura interna de las regiones que garantice la creación de
unidades productivas y la aparición de emprendedores que potencialicen el
crecimiento territorial y el flujo de inversiones externas. Se plantea el crecimiento
como el efecto conjunto de factores exógenos y endógenos del territorio.” (Cardona,
et al. 2004, p 67).
En este proceso de crecimiento es fundamental fortalecer y encadenar el sector
agropecuario y el sector industrial, ya que ambos se necesitan mutuamente, es
decir, el sector primario proveerá las materias primas necesarias para los procesos
industriales. En este sentido se considera que, “Las principales funciones del sector
agropecuario en el proceso de desarrollo comprende: emplear mano de obra,
proveer el sector industrial moderno de mano de obra barata, generar un excedente
por encima del consumo para invertir en otros sectores de la actividad económica,
servir de mercado para los bienes manufacturados, producir alimentos para toda la
población, y servir como principal fuente de exportación” (Gómez y Wiesner, 1974,
p 577); además, “El desarrollo y crecimiento del sector industrial de las economías
26
así como la infraestructura básica, requieren dosis altas de inversión, pública y
privada. En un comienzo, al menos, estos fondos deben provenir de excedentes
creados en otros sectores de la economía. La creación de un excedente agrícola
como por encima de los requisitos de consumo propio resulta así indispensable en
el proceso de desarrollo” (1974, p 577)
Un gran esfuerzo están haciendo los países con el fin de brindarle educación a toda
su población, de esta manera incrementar su ventaja competitiva y darle un óptimo
uso a sus ventajas comparativas, así pues, “A lo largo del siglo XX varios
elementos tangibles, como el capital, el trabajo y los recursos naturales,
constituyeron la fuerza motriz del desarrollo económico. En el nuevo siglo varios
elementos intangibles, como la información y la creatividad, darán a los países
ventajas competitivas. Por consiguiente, si logramos desarrollar la potencialidad de
nuestros ciudadanos fomentando un espíritu creativo de aventura, tanto las
personas como las naciones se enriquecerán, aún cuando carezcan de capitales,
mano de obra o recursos naturales abundantes”( Dae-jung, 2001, p 26)
Para garantizar un crecimiento económico sostenido es fundamental primero
centrar la atención en el capital humano, pues en realidad es el garante del
desarrollo que pueda generarse, por esta razón es necesaria la inversión que se
haga en la educación, en la generación de capacidades y conocimientos como
base real del desarrollo de la región; únicamente los ciudadanos y los empresarios,
con la ayuda de factores externos pueden garantizar a largo plazo un crecimiento
sostenido y una buena calidad de vida. De modo que, “Ha sido posible lograr
mejoras en materia de desarrollo humano, incluso en épocas de reveses
económicos. Pero esos adelantos pueden sostenerse durante un largo tiempo sólo
si se apoyan en el crecimiento económico. A la vez, para que el crecimiento
económico sea sostenido, debe ser nutrido constantemente por el desarrollo
humano. El desarrollo humano y el crecimiento económico deben avanzar a la par,
con fuertes vínculos recíprocos.” (PNUD, 1996, p 6)
27
Para alcanzar una alta calidad de vida de la población, los países han hecho
esfuerzos diferentes, “Los países en desarrollo han logrado en 30 años adelantos
en materia de desarrollo humano que los países industrializados tardaron más de
100 años en lograr. El nivel de vida de centenares de millones de habitantes se ha
elevado. La enseñanza básica y la alfabetización se han difundido en gran medida,
y lo propio ha ocurrido con las comunicaciones de masas. La tasa de mortalidad de
lactantes, niños y mujeres se ha reducido. El acceso al agua apta para el consumo
y el saneamiento ha aumentado en gran medida. Y la disparidad de género en
cuanto a capacidad humana básica se ha estrechado considerablemente, aunque
todavía subsisten diferencias importantes en cuanto a las oportunidades.” (PNUD,
1996, p 6)
Otra de las condiciones para garantizar el bienestar a la comunidad es la
distribución equitativa de la riqueza de una nación y la transferencia hacia los más
pobres que necesariamente deben hacer los más ricos para alejar a la población
menos favorecida de la miseria y la pobreza. Es decir que, “El crecimiento
económico amplía la base material para la satisfacción de las necesidades
humanas. Pero el grado en que se satisfacen esas necesidades depende de la
distribución de los recursos entre la gente y el aprovechamiento y la distribución de
las oportunidades, particularmente el empleo.” (1996, p 6)
La Industrialización asociada a la urbanización se siguen considerando como la
manera de hacer un uso más racional de los recursos, además de un uso más
eficiente del espacio, gracias a la tecnología y a la división que se le da al trabajo
para que se convierta en actividades más especializadas; por consiguiente, “Se
sigue afirmando que el crecimiento económico está sometido a la centralidad
urbana y no en la rural, lo que solamente se explica por los intereses de las áreas
metropolitanas, o porque las políticas económicas y territoriales aún no se han
modificado y seguirían operando bajo la premisa de que el desarrollo es igual a la
28
industrialización en grandes plantas y la urbanización en grandes ciudades.”(Díaz,
2000, p 3)
La concentración de la población dará paso a grandes canales de distribución que
permitan satisfacer las necesidades y abaratar los costos debido a los volúmenes
de productos que se producen y a la localización de las industrias en relación con
sus clientes. Así pues, “La economía se desarrolla conforme se concentran la
industria y la población en una o pocas regiones al reducirse los costos de
transporte
y
aprovecharse
externalidades
pecuniarias
y
tecnológicas
y
encadenamientos por la existencia de rendimientos crecientes de escala internos a
la industria y externos a las firmas.”(Lotero, 2007, p 47)
Sin embargo, se debe tener claro que el crecimiento de un país o región puede
generarse a partir de diferentes fuerzas, estas pueden ser endógenas o exógenas.
Pero ambas son necesarias y fundamentales para un eficiente y sostenible
crecimiento en el tiempo. Así podemos afirmar que “El éxito de una región depende
en parte de las circunstancias locales y en parte de condiciones que son externas.
Los factores locales o endógenos dependen en parte de circunstancias locales y en
parte de condiciones que son externas. Los factores locales o endógenos
dependen cada vez mas de la gente de la región, empresarios, trabajadores y los
administradores y menos de los recursos naturales o incluso de los costos
diferenciales del transporte asociados son la localización”(Moncayo, 2004, p 23)
Es a partir de estas teorías que surge el modelo de crecimiento endógeno (MCE), el
cual afirma que el desarrollo de una región se da por medio de las habilidades y
recursos internos. “Los MCE, plantean que en esencia el nivel de ingreso a largo
plazo depende de la acumulación de capital físico, capital humano y conocimiento,
cuyos niveles respectivos están determinados endógenamente por decisiones de
ahorro e inversión de agentes económicos que actúan racionalmente.” (2004, p 6)
En la actualidad países y regiones están creciendo a un ritmo acelerado, existe un
aumento constante en la competencia frente a los bienes y servicios que se ofrecen
29
en el mercado, de modo que quienes no estén continuamente mejorando e
innovando en cuanto a tecnología y estándares de calidad mundiales, difícilmente
entraran a mercados internacionales y tenderán además a salir del mercado
nacional, pues no tienen las capacidades para ser competitivos para brindarle a los
clientes los mejores servicios y productos; pues los consumidores día tras día son
más exigentes al momento de adquirir cualquier bien. Así pues, “Como una
cuestión centrada en el vinculo entre el avance económico de los países y su
participación en los mercados internacionales, el concepto de competitividad se ha
convertido en una suerte de mantra que se invoca para múltiples efectos en la
teoría y la práctica del desarrollo económico contemporáneo.” (2004, p 32)
La competitividad obliga a países y empresas a implementar nuevas técnicas y
tecnologías, además de realizar mejoras y modificaciones, buscando ser más
productivos frente a los procesos y generar ventajas competitivas frente a los
rivales. Por consiguiente día tras día:
“La
inserción
internacional
y
la
integración
económica
implican
transformaciones estructurales del país y de sus regiones. La mayor
exposición a la competencia obliga a las empresas a cambiar las viejas
prácticas tecnológicas y de uso de los factores mediante la introducción de
nuevos productos y procesos, así como a reasignar los recursos hacia las
actividades y regiones de acuerdo con sus ventajas comparativas o el mejor
uso de éstos, en función de elevar el crecimiento de la productividad y las
exportaciones. En esta perspectiva, la mayor integración significa para
empresas y regiones afrontar procesos de reconversión industrial y de
reestructuración productiva para lograr mejoras significativas en eficiencia y
productividad y, por ende, en competitividad.” (Lotero, 2007, p 19)
Así pues, las empresas deben ser conscientes de las implicaciones de los procesos
de globalización e internacionalización y adaptar sus procesos, disminuyendo al
30
máximo las distancias que puedan existir con las empresas de los otros los países
reduciendo de esta forma las barreras de entrada a los mercados internacionales;
pero nunca dejando de lado el ámbito local. Lo que “es, aparentemente, una
paradoja que justo cuando la globalización sugiere un mundo en el que las
distancias se estarían banalizando (sería el fin de la geografía), se esté
produciendo simultáneamente, una recuperación de la dimensión territorial, no solo
en el plano teórico en la realidad de las estrategias empresariales y las políticas
públicas.”(Moncayo, 2004, p 19)
Se afirma que, “los profundos procesos de cambio en los planos tecnológico,
económico, cultural y político a escala mundial impactan inevitablemente los
territorios nacionales las dos tendencias globalización y localización se convierten
en las dos caras de la moneda” (2004, p 19)., y afirma el autor “En la medida que las
economías nacionales se tornan más abiertas, comienzan a dejar de ser fácilmente
distinguibles de las economías regionales; regiones y naciones se van alineando a
lo largo de un continuum, antes que ser discretamente distintas.” (2004, p 23)
Con todas estas exigencias del mercado actual, para lograr obtener un nivel
elevado de crecimiento, las empresas y regiones están enfocándose hacia la
conformación de clústeres, que son un conglomerado de actividades económicas
distintas pero conexas a un mismo sector para permitir de esta manera su
desarrollo. Ratificando que, “El nuevo modelo de acumulación flexible o
industrialización difusa se fundamenta en la conformación de clústeres de
empresas de diferente o similar tamaño, pero especialmente de pymes, altamente
especializadas que se integran mediante redes institucionales y de firmas para
generar, adoptar y transferir innovaciones basadas en mecanismos de operación y
reciprocidad, aprovechándose así las economías externas a las empresas e
internas al área o al territorio” (Silva, 2005, p 50)
31
Pertenecer a un clúster, se han convertido en una ventaja competitiva frente a los
demás competidores, ya que por la cercanía entre unos y otros, se facilita en gran
medida las actividades económicas a la que se dedican desde la adquisición de los
insumos pasando por la transformación de esta con la mano de obra necesaria y
capacitada, finalizando en la distribución hasta el momento que llegue al
consumidor final. Esta es la principal razón para que en la actualidad este sea el
modelo más utilizado, pues se genera una alta disminución en los costos de la
cadena logísticas de las empresas gracias a la cercanía entre estas. Por lo tanto,
“Las estructuras de producción y otras actividades se han reorganizado en redes
que abarcan todo el mundo. En la era industrial, con sus elevados costos de acceso
a la información, las comunicaciones y el transporte, las empresas y las
organizaciones se integraban verticalmente. En la era de las redes, al descender el
costo de las comunicaciones y la información casi a cero, las redes horizontales
resultan más lógicas. Se organiza cada vez más la producción entre actores
independientes: subcontratistas, proveedores, laboratorios, consultantes de gestión,
institutos de enseñanza e investigación, empresas de investigación de mercado,
distribuidores y otros. Mediante sus complejas interacciones, donde cada uno
desempeña su papel especial, se crean las cadenas de valores que impulsan la
economía mundial basada en la tecnología.” (Dae-Jung, 2001, p 33)
De esta forma, en la mayoría de los casos se han convertido en la mejor
herramienta, para acelerar el desarrollo de una región, pues por medio de estos
además de obtener menores costos se da una especie de colaboración, apoyo y
aprendizaje entre las empresas que lo conforman; haciéndose así más fuertes tanto
en el ámbito individual como en el colectivo. Pero de todas maneras se debe tener
claro que “No existe un modelo único, sino una diversidad de formas de
organización espacial de la industria o de las actividades económicas imbricadas
social y territorialmente. Por este motivo tampoco habría una sola, sino múltiples
trayectorias de crecimiento regional. De allí se desprende que, pese a sus
32
elementos comunes, en los territorios de distintos países, las experiencias no son
exportables ni extrapolables de manera mecánica”. (Silva, 2005, p 50)
Los clústeres también son definidos como sistemas productivos locales y “son
considerados como formaciones históricas territoriales. Constituyen un modelo de
desarrollo de ámbito territorial, siendo la utilización de recursos endógenos y la
producción basada en tecnología, las dos características que los distinguen de
otros modelos de desarrollo espacial. Es decir, se definen como una categoría
amplia de las aglomeraciones económicas, que no sólo asumen las características
espaciales de la actividad económica concentrada, sino que también integran una
red de actores sociales, y un sistema de relaciones económicas, sociales, políticas
y legales, que tejen en el territorio en el que se establecen”( Lozano, 2006)
En general, los procesos de desarrollo territorial tienen como objetivos principales la
transformación de los sistemas productivos locales, el incremento de la producción,
la generación de empleo y la mejora en la calidad de vida de la población. “En este
sentido, los sistemas productivos locales (a partir de aquí SPL), pueden
considerarse como unidad de análisis y como sustento de la actividad económica,
que se vincula con el territorio local, y es producto de su desarrollo histórico. Su
consideración permite por tanto, analizar de manera conjunta los procesos de
desarrollo y la transformación del territorio, a partir del reconocimiento de las
ventajas que conlleva la concentración y especialización sectorial, el aprendizaje
colectivo, la innovación, y las acciones de eficiencia colectiva, entre otros.” (Lozano,
2006) Para fortalecer estos sistemas productivos locales se requiere de la
conjugación favorable de condiciones institucionales, económicas y culturales en
todos los sectores. La transformación de los sistemas productivos locales puede
jugar “un papel determinante para elevar la calidad de vida de la población y
favorecer la modernización de la estructura productiva, a través del incremento y la
diversificación de la producción, el aumento de la competitividad, el mejoramiento
33
de los canales de comercialización, el acceso a nuevos mercados, entre otros
aspectos.” (García Lobo, Castellanos Villegas, 2007)
Los países y regiones deben tener claro cuáles son las ventajas competitivas y
comparativas que tienen frente a la competencia, pues es de la única manera que
lograran ser competitivos a nivel nacional e internacional. De modo tal que, “Las
estrategias de desarrollo económico para países y áreas en vías de desarrollo
deben focalizarse en unos pocos sectores clave, aquellos con mayor capacidad
propulsora puesto que el desarrollo se transmite de los sectores líderes a los
seguidores”. (Calderón, 2005, p 32)
4.1.2 Turismo y desarrollo.
A lo largo de la historia el turismo ha tenido varias definiciones y enfoques
diferentes, sin embargo todos los autores llegan a un mismo punto de partida, el
cual está fundamentado en que las personas siempre tenderán en busca de lo
desconocido y de lo nuevo, “porque de esta manera se encontrarán a si mismos,
afirmarán su identidad y su realización como personas e individuos; por ello el
ansía de viajar como metáfora del conocimiento, morirá con los humanos”
(Calderón. 2005. p, 6). De modo que el turismo más que un placer o un lujo, se ha
convertido en una necesidad vital para la calidad de vida de cualquier comunidad,
pues en una sociedad donde el ritmo de vida cada día es más acelerado, las
personas buscan alejarse de la cotidianidad, buscando la paz, relajación y realizar
actividades diferentes a las que comúnmente hacen.
“Según la organización mundial de turismo (OMT), son actividades turísticas,
aquellas que se realizan las personas durante sus viajes y estancias en
lugares distintos de su entorno habitual, por un periodo consecutivo inferior a
un año; con fines ocios, por negocios y otros motivos. Bajo esta definición, lo
que importa por tanto es el concepto de gastos que se realizan en un lugar
34
distinto al de la residencia habitual de las personas y que constituye ingresos
para el lugar que los recepcione y consecuentemente mayor actividad
económica para el mismo” (Silva, 2002, p, 25)
Gracias a la concepción del turismo como necesidad esencial del ser humano, en
los últimos años se han generado nuevas inversiones en el sector público y privado,
de modo tal que el turismo “se transformaba en una actividad masiva y su
contribución en el crecimiento de un país comenzaba a ser tenida en cuenta por los
economistas. En la actualidad resulta imposible negar la importancia que tiene la
actividad turística en el contexto económico de una nación.”(Gardella y Aguayo,
2002, p, 27)
Se habla de que el turismo es una actividad multisectorial en la que participan
diferentes áreas productivas como la agricultura, construcción y los sectores
públicos y privados para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los
turistas. Convirtiéndose en “una fuente generadora de empleo y divisas, un motor
que impulsa el desarrollo del sector servicios, y un eficaz mecanismo para
redistribuir la renta. Muchos son los países que le deben al turismo su bienestar
económico actual, mientras que otros tantos deberían seguir el mismo ejemplo y
otorgarle a este sector la importancia que realmente se merece.”(Gardella y
Aguayo, 2002, p 27)
Uno de los sectores económicos con capacidad para el impulso de desarrollo y
crecimiento económico de una región es el turismo, pues está comprobado que en
los lugares turísticos se crea una mayor aglomeración de empresas y actividades
económicas, generando empleo y superior oferta de bienes y servicios que en otras
regiones. Se afirma que el “Turismo le otorga efectos multiplicadores de mayor
amplitud que otras actividades, lo que conlleva la consideración del turismo como
un importante dinamizador socioeconómico, asimismo la actividad turística provoca
la concentración espacial de actividades productivas y de recursos humanos,
35
concentración directamente dirigida a la búsqueda de economías de escala y
aglomeración, lo que convierte al turismo en uno de los sectores productivos con
mayores
potencialidades
de
cara
a
la
generación
de
procesos
de
desarrollo.”(Calderón, 2005, p 31).
El turismo puede llegar a generar un importante desarrollo sostenible de algunos de
los sectores económicos de un país, pero igualmente se puede ver afectado de
manera positiva o negativa por diferentes variables. Se afirma que “el turismo
representa un factor de desarrollo clave en la economía de numerosos países y al
mismo tiempo está íntimamente ligado con el resto de los sectores económicos, e
influido por factores del entorno natural, tecnológicos, económicos, sociales y
políticos, que condicionan su estabilidad y estacionalidad.” (Hernández, 2003)
Actualmente, países que se encuentran en dificultades económicas han visto en el
turismo una opción para salir de los problemas, la mayoría realizan previamente
investigación y su respectiva planificación acerca del tema, sin embargo otros
países simplemente van enfocando su economía hacia horizontes diferentes en el
transcurso del tiempo y en la mayoría de los caso es por la identificación de las
ventajas comparativas que poseen frente a los demás, generando después de
algún tiempo también ventajas competitivas que van a empezar a marcar la
diferencia entre una y otra región. Así, “los países en vías de desarrollo han venido
utilizando la actividad turística como estrategia de desarrollo, muchos de ellos de
una forma planificada, por considerarla necesaria para su economía; y en otros ha
surgido de forma espontánea, por ciertas condiciones que estos países ofrecen”
(Requena y Muñoz, 2006, p 118)
Se ha demostrado que el desarrollo turístico de una región, trae consigo ventajas
importantes no solo para la economía sino también para los miembros que habitan
en ella, alcanzando un desarrollo y crecimiento sostenible. Así, “Son muchos los
beneficios económicos que el turismo puede aportar a los países en vías de
desarrollo, entre los cuales se pueden citar: generación de divisas, efecto
36
multiplicador del gasto turístico, generación de empleo, desarrollo regional y local,
generación de ingresos fiscales, entre otros” (Requena y Muñoz, 2006, p 118)
Sin embargo, hay quienes piensan que el turismo no siempre trae beneficios o en
otras palabras los problemas o costos que pueda generar este opaca en gran
medida los resultados positivos que este puede tener. Existiendo los autores que
afirman que el turismo no es realmente beneficioso, pues “el costo que ha generado
el turismo en muchos de esos países, ha sido tan significativo que no se vislumbran
por ninguna parte sus bondades” (Requena y Muñoz, 2006, p 118)
El turismo trae consigo efectos que son positivos pero también existen algunos
negativos; aunque sin duda son más numerosos los positivos que los negativos, se
obliga a poner esmerada atención a los que de alguna manera no generan tanta
satisfacción, porque pueden opacar a los que realmente otorgan bienestar a la
región. “La influencia “positiva” del fenómeno turístico está basada en aspectos
relativos a la calidad de vida de la población local, dado el incremento de las
dotaciones infraestructurales, de equipamientos y de servicios, adecuación del
espacio físico a fines de uso turístico (rehabilitación del patrimonio histórico
artístico, ambiental, etnofolklorico, etc.) que a favor del flujo turístico también van a
ser compartidas por la población residente” (Calderón, 2005, p 56)
Los efectos negativos están enfocados esencialmente, a que en los lugares
turísticos se observan grandes diferencias entre unos y otros ciudadanos, pues los
que se encuentran ubicados más cerca al desarrollo de la actividad turística se ven
beneficiados por las ventajas mencionadas, ya que en la mayoría de los casos se
realiza inversión en estos lugares olvidándose del resto de la región.
De tal forma, “No parece menos cierta su potencial negatividad en la acentuación
del dualismo social en sociedades duales escondidas en grupos de elite y masas
de desheredados, con la aparición de enclaves de lujo en medio de la más evidente
miseria” (Calderón, 2005, p 56)
37
Es importante destacar que el impacto negativo que pueda tener el turismo,
dependerá de las medidas que se tomen en cada nación y de cómo sea la
explotación del mismo, sobre todo en lo que respecta al medio ambiente. Por
consiguiente, “el turismo es un motor de inversión y desarrollo, pero para que sea
motor de cambio, se debe concentrar en un crecimiento eficiente, que no vaya en
contravía con el medio ambiente, ayude a disminuir la pobreza y sea
sostenible.”(Bejarano, 2007, p 70)
Otro aspecto a considerar en la apuesta por el turismo es el ambiente, cada día el
medio ambiente toma mayor importancia y protagonismo en el mundo, pues con el
aumento de la población y el papel de las empresas se incrementa su deterioro y la
comunidad adquiere también mayor conciencia y responsabilidad por su
preservación. Así, “para que el turismo sea sostenible y ayude a reducir la pobreza,
es necesario formular su progreso a partir de los cambios climáticos, la protección
del medio ambiente y convertirlo en una fuente de empleo para los países en
desarrollo” (Bejarano, 2007, p 70)
Consecuentemente, la comunidad en general pero particularmente los turistas en
los últimos años, se están enfocando hacia un turismo rural en armonía con el
medio ambiente. Se observa que “las nuevas tendencias en la demanda turística se
orientan hacia una mayor sensibilidad hacia el medio ambiente, lo que se refleja en
el marcado interés de los viajeros por visitar destinos ambientalmente saludables y
la creciente búsqueda de los consumidores en cuanto a formas de desarrollo
turístico que no degraden el entorno natural y cultural” (Requena y Muñoz, 2006, p
118)
4.1.3 Políticas de desarrollo.
El debate en torno al crecimiento y el desarrollo ha estado presente siempre a lo
largo del tiempo son muchos los autores que han estudiado y analizado los posibles
factores que influyen en el crecimiento y desarrollo de los países y sus regiones,
38
planteando diferentes teorías para que las naciones las implementen, buscando
finalmente el aumento de la calidad de vida de la población.
La teoría del centro-periferia, plantea la diversificación de las actividades
económicas que se dan en el centro, además de su alta homogeneidad en la
capacidad productiva del trabajo; por el contrario en la periferia las actividades
económicas son más especializadas en la producción de materias primas con fines
de exportación o de satisfacer la demanda de los centros. Así, “Los aumentos de la
productividad del trabajo son más intensos en los centros. En éstos, la relativa
escasez de mano de obra y la aptitud de la misma para sindicalizarse hacen que
los aumentos de productividad se vayan reflejando en aumentos de salarios. Por
las razones opuestas, lo inverso acontece en la periferia, la diferenciación salarial
resultante se traduce en una merma de los precios relativos de las exportaciones
periféricas respecto de los precios de sus importaciones, provenientes de los
centros” (Hounie, 1999, p 4)
Consecuentemente se generan ciertas diferencias en los ingresos de los centros y
la periferia. Se observa un desarrollo más significativo en los centros por el hecho
de que en estos, “el ingreso por habitante tiende a crecer más que la productividad
del trabajo, a raíz de que se benefician de parte de los aumentos de la
productividad verificados en la periferia. En cambio, el ingreso per cápita de esta
última tiende a crecer menos que la productividad, puesto que transfiere parte de
los aumentos de la misma hacia los centros, a través del deterioro de los precios
relativos de sus exportaciones” (Hounie, 1999, p 4)
Otra importante teoría de crecimiento económico se puede explicar a partir del
modelo de Solow-Swan, el cual se basa fundamentalmente en la educación y
tecnología como los pilares del crecimiento y desarrollo de una económica en el
largo plazo, así “los modelos neoclásicos parten en general de postular la
existencia de una función de producción a dos factores, trabajo y capital, con
rendimientos constantes a escala y rendimientos decrecientes de cada factor.
39
Dichos modelos apuntan a demostrar que, en ausencia de progreso técnico, a largo
plazo la tasa de crecimiento del producto per cápita tenderá a cero” (Hounie, 1999,
p 4)
Otros autores plantean teorías similares a las anteriores, que a la vez reflejan las
posibles decisiones que los gobiernos podrían tomar con el fin de acelerar y volver
más competitivas sus economías. Algunas políticas que podrían implementarse
son:
El gobierno será el responsable del desarrollo que se genere al interior de los
países, pero al igual su gente y el emprendimiento de las mismas jugará un papel
importante en el mejoramiento de la calidad de vida de todos, por lo tanto según,
(Cuadrado, 2001). El gran arte para hacer que una nación sea feliz, consiste en dar
a todos sus habitantes la oportunidad de estar empleados. Y, para obtenerlo, el
gobierno debe promover variedad de manufacturas, artes. Además de estimular la
agricultura y la pesca en todas. Observando que es necesario la implementación de
políticas de Estado que promuevan el desarrollo y que sean sostenibles con el
tiempo; el ahorro se convierte en una medida que algunas veces incentiva el
crecimiento y desarrollo de las economías en el sentido que genera cierta
responsabilidad en las personas, entonces, los incentivos para ahorrar provienen,
fundamentalmente, de la necesidad de mantener unas recursos para hacer frente a
posibles eventualidades: caer enfermo, ser despedido, guardar para el futuro, etc.
Por tanto si el estado cubre estos riesgos, los incentivos para el ahorro disminuyen.
Los
impuestos
que
recaudan
los
gobiernos
deben
garantizar
el
buen
comportamiento de todos los sectores de su economía, por lo cual será necesario
pensar
en
la
competitividad
para
poder
actuar
estratégicamente
y
fundamentalmente si se quiere que las empresas compitan en igualdad de
condiciones con las de otros países, será necesario ofrecerles las infraestructuras
que exigen los tiempos actuales.
40
Los gobiernos de igual manera deben estimular los más representativos sectores
de su economía con el fin de hacer que perduren en el tiempo y puedan seguir
generando ingresos importantes que jalonen el desarrollo, por esto “El
mantenimiento de la inversión en los sectores industriales estratégicos. La sociedad
de la información, exige una base industrial en los sectores productores de las
tecnologías
relacionadas
con
la
misma
(microelectrónica,
informática
y
telecomunicaciones). No se trata de que el sector público se encargue de esta
tarea, sino de establecer los incentivos para que el sector privado no termine
desapareciendo en estos sectores”. (Cuadrado, 2001, p 151)
Se debe pensar en las variables que comprometen el futuro de las naciones y del
mundo, y actualmente la tecnología es la que requiere una alta dedicación a la
investigación y desarrollo de nuevas herramientas
que le den aumentos
significativos a la productividad de las industrias, por tanto, afirma Cuadrado que no
se trata de aumentar los programas de incentivos a la I+D, sino de definir las
prioridades para la investigación y concentrar los esfuerzos en tres grandes áreas:
las tecnologías de la información, las biotecnologías y las eco tecnologías. La
importancia del nivel de desarrollo tecnológico para el crecimiento económico es
clara y se ha convertido en una variable clave para explicar las diferencias en los
niveles de las tasas de crecimiento.
Una de las principales políticas para que se dé el desarrollo y en la que deben estar
fundamentadas todas las otras es la educación, ya que permite que el hombre esté
en contacto con el conocimiento y en los posibles adelantos que se le puedan dar a
este; es decir, una política de fomento del capital humano. Pues, se sabe de la
importancia de esta como determinante del crecimiento económico. Generando la
necesidad de apostar a la educación y la formación durante toda la vida.
En el sentido de las políticas encaminadas a la inversión en infraestructura, la
localización juega un papel importante para la competitividad, ya que la geografía
puede ser una vital ventaja comparativa que marque la diferencia entre los países.
41
La eliminación de barreras y la interacción con otras economías podrán permitir el
flujo constante de muchos activos valiosos para el desarrollo, entonces “Por lo que
respecta a favorecer una mayor movilidad geográfica y sectorial, la desaparición de
las fronteras interiores y la búsqueda de una mayor flexibilidad laboral serán los
elementos que contribuyan en mayor medida a este aspecto. Este hecho está
relacionado con un factor clave para el crecimiento económico, como es la apertura
exterior de las economías. Los países que comercien con otros se especializan e
incrementan su productividad, no sólo por los frutos del comercio, sino por las
ganancias en destreza y formación profesional que se adquieren cuando se está en
contacto con las tecnologías del exterior, y que llegan – en muchos casos –
asociadas a los productos importados”. (Cuadrado, 2001, p 151)
La continuidad de las políticas anteriormente mencionadas son necesarias para que
los proyectos que se propongan en los países en el largo plazo no se vean
entorpecidos, además los ciudadanos serán los responsables de que la democracia
sea efectiva y que los gobernantes elegidos sean los más idóneos a sus ideales de
progreso y desarrollo, por ende la función del estado y sus pobladores será, el
mantenimiento de una clima de estabilidad política y macroeconómica, porque de lo
contrario se reduciría la capacidad inversora interna y se hace más difícil la
atracción de capitales externos, tan necesarios para el despegue de los países
menos desarrollados.
4.1.4 Salud y turismo.
La salud es una necesidad básica de todas las personas y por este motivo es una
meta esencial y figura en la mayoría de los planes de desarrollo de los gobiernos
del mundo, observándose un compromiso con la salud pues se está dedicando un
alto porcentaje del gasto público para este sector. Sin embargo, en los países
donde el “turismo es una importante fuente de ingresos, son los que tienen el mayor
gasto per cápita en salud.” (Alleyrre, 1991, p 25) Así en los últimos años como la
salud se ha convertido en un importante polo de desarrollo para algunos países,
42
pues este ha empezado a generar entradas importantes y significativas para las
naciones, así mismo si se alcanzan mejores condiciones de crecimiento económico
se generaran mejores niveles en cuanto a la prestación del servicio de salud. “Por
lo tanto, cualquier actividad que fomente el crecimiento económico y aumente la
riqueza de la nación contribuirá, en términos generales, a mejorar las condiciones
de salud”. (1991, p 25)
Las necesidades de las personas han evolucionado en el tema y no sólo buscan
satisfacer las necesidades básicas sino que en muchos otros casos buscan
satisfacer deseos en cuanto a la apariencia física, sometiéndose a cirugías
plásticas y a tratamientos estéticos; Así en una sociedad donde cada día crece más
la importancia del aspecto físico, también crece el porcentaje de personas que se
someten a este tipo métodos, actualmente se habla de que estamos insertados “en
una sociedad poseída por el culto a la imagen y en la que el concepto de salud va
íntimamente ligado a nuestro aspecto exterior.”(CEPAL, 2008, p 178)
Se habla entonces de que puede existir una relación entre, el turismo y la salud;
una forma de sustentar esta relación es la nueva modalidad de turismo que surgió
durante los últimos años, denominándose turismo de salud. De manera que, “dentro
de los profundos cambios sufridos en la sociedad post industrial, la industria del
turismo ha evolucionado hacia nuevas tendencias: Una de ellas es el turismo de
salud que incorpora conceptos como “motivación intrínseca” o aprendizaje de la
libertad en la gestión del tiempo libre.”(Sancho y Pérez, 2008)
Los nuevos hábitos de vida de los países desarrollados, es otro de los factores que
ha llevado al turista a buscar aquello que no tiene en el día a día, tiempo para
asistir a actos culturales, para practicar el golf, o, para tomar un baño turco, etc.
Precisamente, “la demanda de productos que ayuden a conservar o mejorar la
salud, no ya en el sector turístico sino en múltiples ramas de la economía, ha ido en
aumento en los últimos años.” (Hosteltur. 2002)
43
“El turismo de salud se centra principalmente en el cuidado del cuerpo, el bienestar
físico y emocional y el tratamiento de alteraciones: físicas o psíquicas” (Sancho Y
Pérez, 2008). Pero debe tenerse claro que es preciso prestar atención al efecto del
turismo en la salud de la región y a la necesidad de una infraestructura de salud
que apoye el desarrollo turístico. Además, también debe existir una estricta
supervisión de los establecimientos de salud y de los tratamientos ofrecidos. Este
nuevo enfoque del turismo conduce a que “los centros de salud y belleza, ubicados
por lo general en modernos establecimientos turísticos, suponen la adaptación de
estos a las nuevas tendencias del turismo con clientes preocupados por el cuidado
y el bienestar corporal.” (Ruiz y Olarte, 2000, p 522)
Según McKinsey & Company, una firma global de consultoría de gestión, el sector
de turismo de salud está compuesto por 4 categorías básicas: medicina curativa,
medicina preventiva, medicina estética y bienestar. Ver Figura No1.
Figura 1. Categorías de los servicios de turismo de salud
Fuente: Mckinsey, tomado de Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, República de Colombia.
Desarrollando sectores de clase mundial en Colombia, sector de turismo de salud. Mayo, 2008
44
4.2 Marco contextual
4.2.1 Turismo y planes de desarrollo en Colombia.
Colombia se localiza estratégicamente como punto intermedio entre América del
Norte y América del Sur, y es dentro de ésta el único país que posee costas tanto
en el Océano Pacífico como en el Atlántico. Esta posición geográfica le permite
tener fácil acceso a los mercados norteamericano, europeo, latinoamericano,
africano y asiático. Los productos turísticos principales de Colombia son: sol y
playa; historia y cultura; agroturismo; ecoturismo; deportes y aventura; ferias,
fiestas y ciudades capitales. En este último, se presenta la oportunidad compras,
acudir a servicios de salud y presenciar congresos y convenciones. Convirtiéndose
en “uno de los destinos turísticos más importantes de América Latina. Según el
World Travel & Tourism Council (WTTC) para el periodo 2009-2018, se espera un
crecimiento real anual de 4% en la demanda por viajes y turismo en Colombia,
pasando de US$ 10.753 millones a US$ 15.753 millones en el 2018”
(PROEXPORT, 2008, p 3)
Como prueba del inmenso potencial mencionado últimamente y constantemente
acerca de dicho sector, dentro del Plan Puebla Panamá, la Organización Mundial
de Turismo de las Naciones Unidades expresa que:
“Colombia tiene un importante potencial de turismo en Sudamérica. Esto se
explica por las características naturales de poseer zonas montañosas, costas
hacia los dos océanos, y una cultura atrayente. Durante el 2006, Colombia
recibió más de un millón de visitantes extranjeros. El Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo cuenta con una política de Turismo Cultural, en la cual se
desarrollan actividades tales como Mejoramiento de la Oferta para el Turismo
Cultural, Investigación de Mercados, Diseño del Producto Turístico Cultural,
Participación de las Comunidades Receptoras y Estructuración del Sector
Formación del Talento Humano para el Turismo Cultural, entre otros.
Adicionalmente, Colombia desarrolla políticas vinculadas al ecoturismo,
45
competitividad, mercado y promoción turística y seguridad turística”. (Guerra,
2008, p 41)
El Turismo en Colombia es regulado dentro de las funciones del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo; y gracias a que en los últimos años ha tomado
mayor importancia para la calidad de vida de las personas y se ha convertido
además en una opción de trabajo para el desarrollo económico del país, pues no
sólo integra varias actividades económicas sino que también genera grandes
oportunidades de empleo para la comunidad, la presidencia de la república en los
últimos años ha prestado gran interés a los temas relacionados con este, en busca
de su desarrollo y fortalecimiento, generando de esta manera mayores ingresos al
país por el crecimiento de dicho sector.
En el primer gobierno del presidente Álvaro Uribe Vélez, el Plan Nacional de
Desarrollo 2002-2006, hacia un estado comunitario, el capítulo dos dedica un
espacio importante a la competitividad y desarrollo, enfocándose en varios
aspectos, pero uno de los principales es el turismo, identificándose como una
ventaja comparativa de Colombia frente a otros países. Así el gobierno ratifica
dentro de sus planes, la manera como ha sido catalogado el país por parte de las
Naciones Unidas:
“Para fortalecer la competitividad de diversos productos y destinos turísticos
se diseñara un plan de desarrollo turístico. Las estrategias de políticas
estarán centradas en los siguientes aspectos: revisión del sistema legal y
regulatorio; mejoras en la seguridad de los viajeros mediante los programas
de seguridad en las carreteras; apoyo a través de los instrumentos financieros
y no financieros diseñados para la mipymes (95% de las empresas del
sector); estímulos a los aportes de inmuebles a la renovación urbana que
recuperen centros históricos y el patrimonio cultural en las ciudades de mayor
vocación turística, e incentivos a la construcción de nuevos hoteles,
46
remodelación de los viejos, construcción de parques y otros atractivos
turísticos; capacitación preparación de la mano de obra involucrada en la
presentación de estos servicios; y el fortalecimiento de la promoción
especializada a través de una mayor información de productos y mercados. El
sector se propone mejorar la competitividad de los destinos y de los productos
turísticos, de tal manera que las diferentes regiones y el país en general,
aumenten la generación de ingresos.” (Plan Nacional de Desarrollo 20022006).
Igualmente, en el Plan Nacional de Desarrollo actual (2006-2010), el turismo
también ocupa un grado de importancia a la hora de fijar las estrategias por parte
del gobierno, y de esta manera “en alianza con el Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, y con la activa participación de la Unidad Administrativa Especial del
Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), se promoverá el
ecoturismo como herramienta para la conservación de la biodiversidad a escala
regional y local, a través de la promoción de la participación privada y comunitaria
en la prestación de servicios ecoturísticos, del fortalecimiento del Comité
Interinstitucional de Ecoturismo y del trabajo articulado con entidades como el
Sena, Proexport, el Fondo de Promoción Turística y otras instituciones públicas y
privadas vinculadas a esta actividad”. (Plan nacional de desarrollo, 2002-2006, p
140)
Además actualmente la reforma tributaria brinda también incentivos de inversión
para el sector turismo, como “exención del impuesto de renta para las empresas
que ofrezcan servicios de ecoturismo acreditados por el Ministerio de Medio
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; exención del impuesto de renta por un
período de treinta años para las actividades de construcción de hoteles y
remodelación gestionadas en los próximos quince años; zonas francas turísticas y
plan Vallejo para servicios de alojamiento.”(PROEXPORT, 2006, p 49)
47
Se observa que el protagonismo que le han dado los gobiernos en los últimos años
al turismo ha generado significativos cambios en el sector, ya que se notan
crecimientos significativos, pues “entre enero y agosto del 2008 llegaron a
Colombia 819.613 turistas extranjeros, mientras que en el mismo lapso de este año
lo hicieron 894.742. Los visitantes provienen en su mayoría de Estados Unidos,
Venezuela, Ecuador, Perú, España, Argentina y México, entre otros” (2009,
Septiembre 19)
Este incremento del ingreso de turistas al país una vez confrontado con las
estadísticas oficiales del crecimiento del sector, ratifica que el turismo en Colombia
presenta un importante desarrollo, “Con una tasa de crecimiento de 13,5%, el
turismo internacional hacia Colombia crece más rápido que la tasa de crecimiento
mundial de 6%. Colombia apunta a ser el quinto destinó más preferido en
Latinoamérica para 2010 (Después de México, Brasil, Argentina y Puerto
Rico/Chile/Costa Rica)”. (PROEXPORT, 2008, p 2)
Sin embargo, se puede afirmar que no sólo está creciendo el número de turistas
internacionales,
sino
que
también
el
turismo
nacional
va
en
aumento.
Precisamente, “según la Aeronáutica Civil, en el año 2006 las empresas que
prestan servicios de transporte aéreo movilizaron 8.343.440 pasajeros en rutas
nacionales, 586.565 pasajeros más que en el año 2005 lo que representó un
incremento del 7.56% con respecto al año anterior.” (Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, 2006, p 3).
Como se observa el turismo cada día adquiere mayor importancia a nivel nacional,
con el incremento sostenido del número de turistas a nivel internacional y nacional,
y con mayores ingresos a la nación por este concepto. Finalmente el indicador más
importante para medir la eficiencia del sector es el PIB, “La participación del sector
de Turismo en el PIB de Colombia para 2008 es de 5.9%, lo que representa un
48
aumento de US$ 10, 753,300 en 2007 a US$ 15, 383,100 en 2008”. (PROEXPORT,
2008, p 8)
Este panorama es alentador para el crecimiento del sector, de modo tal que “Para
el 2018, se espera que la producción bruta del sector turístico colombiano sea de
US$ 4.801 millones, lo que supondría un crecimiento anual de 4%. Adicionalmente
se espera una inversión en capital de US$ 4.934 millones y una generación de
478.000 empleos directos; lo que equivaldría a un crecimiento 2.6% en la creación
de empleos”. (PROEXPORT, 2008, p 3)
Sin embargo, cabe señalar que no todos los servicios que son prestados a los
turistas ocupan el mismo lugar en cuanto al valor agregado, obteniendo el gobierno
datos que son esenciales a la hora de planear estrategias para el desarrollo del
sector. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo establece que “el transporte
de pasajeros ocupa el primer lugar en cuanto se refiere al valor agregado que
reporta a la actividad turística, con un 24,9%; seguido de hoteles y alojamientos
análogos, con un 20,2%; actividades no específicas (es decir, el resto de bienes y/o
servicios que son consumidos por los visitantes, pero que no figuran en la lista de
productos específicos del turismo), con un 19,3%; restaurantes, con un 15,3%;
industrias conexas del turismo, con un 8,8%; segunda vivienda (casas de
vacaciones que son visitadas por uno o más miembros del hogar, para recreo,
vacaciones u otras actividades diferentes del ejercicio de una actividad remunerada
en ese lugar), con un 4,3%; y servicios culturales y actividades de recreo, con un
3,1%”. (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2006).
Además, de todos los datos expuestos anteriormente, también se sabe que empleo
se ve directamente afectado por el turismo, pero hay sectores que tienen una
mayor participación así, “los hoteles y similares, son los mayores empleadores, con
un 68%; seguido de productos específicos (los que en ausencia del turismo
dejarían de existir en cantidad significativa o el consumo se vería sensiblemente
49
disminuido), con un 48%; restaurantes y similares, con un 46%; transporte de
pasajeros por carretera, con un 45%; productos conexos (aquellos que son
consumidos por los visitantes en cantidades importantes, aunque no figuran en la
lista de productos característicos del turismo), con un 18%; servicios culturales,
deportivos y de recreo, con un 14%; transporte aéreo de pasajeros, con un 12%;
agencias de viajes, con un 11%, entre otros menores.”(Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, 2006)
Después de haber hecho un reconocimiento de las cifras e más importantes del
turismo del país durante los últimos años, hay quienes afirman que Colombia cada
vez más es un lugar para visitar. Las cifras no mienten, el sector crece a medida
que la confianza en nuestro país aumenta. De manera que “por su trato cordial al
turista, Colombia ofrece uno de los mejores servicios y atención personal en viajes
de turismo. De acuerdo al “Reporte de Competitividad de 2007” del Foro Económico
Mundial, la fuerza de trabajo colombiana en turismo sacó una calificación de 6,4
puntos de 7,0 posibles”. (PROEXPORT, 2008, p 3)
Es importante también resaltar que de unos años para atrás, el sector terciario, es
decir, es el sector económico que se encarga de todas las actividades económicas
que no producen bienes materiales, sino servicios que se ofrecen para satisfacer
las necesidades de la población, ha tenido un importante desarrollo por encima del
sector primario y secundario. Afirmando que “el sector servicios es el más dinámico
del comercio mundial con un crecimiento anual promedio de 8,4%, de acuerdo a
cálculos hechos por Fedesarrollo. En términos del PIB, el sector servicios en
Colombia representa el 60% y el 73% del empleo nacional”. (Asociación
Colombiana de Ingenieros de Sistemas, 2005)
Ahora bien, ya se hizo una ubicación acerca del contexto turístico de Colombia. A
continuación se hará un acercamiento al turismo pero del Eje cafetero,
50
determinando así cual es su realidad y situación actual, además si tiene alguna
relación con la situación nacional anteriormente analizada.
4.2.2 El turismo en El Eje cafetero.
En los últimos 10 años, los departamentos del Eje cafetero han tenido que afrontar
un cambio dramático en sus economías. “Primero fue la caída en el ingreso
cafetero. Luego vino el terremoto el 25 de enero de 1999, que dejó 1.185 víctimas
mortales y 159.000 personas sin casa. Estas dos circunstancias han sido una
prueba de fuego para los líderes empresariales y políticos de la región, que han
tenido que repensar el modelo de desarrollo de sus departamentos para diversificar
sus economías. De acuerdo con el Centro de Estudios Regionales Cafeteros y
Empresariales (CRECE), entre 1998 y 2001 la crisis cafetera generó la pérdida de
63.358 empleos en el eje, y un descenso en la producción de la economía regional
de $484.700 millones”. (2002, Octubre 18)
Así, el turismo se convierte en una opción económica que nació de la crisis de los
años 90 y finalmente el terremoto creó una conciencia de región entre los
ciudadanos, logrando “esfuerzos de coordinación entre los gobiernos municipales y
los líderes gremiales de Armenia, Pereira y Manizales en torno a temas críticos
como la Autopista del Café y el Túnel de la Línea, y a proyectos de desarrollo
regional, como el turismo. Estos esfuerzos, aunque incipientes, son un gran avance
frente a los periodos de incomunicación que hubo en la zona”. (2002, Octubre 18)
No obstante, aunque toda la región ha tenido un importante desarrollo turístico, el
Quindío es el departamento que más provecho ha sacado a la ventaja comparativa
que tiene en cuanto a sus encantadores paisajes, fincas cafeteras y hermosos
lugares. Sin embargo y de acuerdo a información reportada al DAS, durante el 2008
el departamento de Risaralda recibió la visita de 13.577 viajeros internacionales,
51
que representan el 1,1% del total nacional, siendo el décimo departamento más
visitado después de Magdalena y Norte de Santander. Ver tabla No1 y gráfica No 1.
Tabla 1. Viajeros llegados por departamento
Rank
ing
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Departam ento
Bogotá DC
Bolívar
Antioquia
Valle del Cauca
San Andrés
Atlántico
Santander
Norte de Santander
Magdalena
Part.
Cantidad
51,3%
11,6%
9%
8,6%
4,8%
4%
2,2%
1,9%
1,2%
627.056
141.948
110.378
105.622
58.532
48.651
27.025
23.390
15.060
10 Risaralda
1,1%
13.577
11
4,2%
100%
51.727
1.222.966
Otros
Total
Fuente: DAS. Cálculos: Proexport
Gráfica 1. Viajeros llegados a Risaralda
Fuente: DAS. Cálculos: Proexport
52
El departamento de Risaralda representó más de la mitad del total de viajeros
internacionales llegados al Eje cafetero y Pereira fue reportada como el principal
destino de esta región con una participación de 53%. El segundo destino más
visitado fue Armenia con el 20,5% seguido por Manizales con 18,3% y
Dosquebradas con 1,8%. Ver gráfica 2.
Gráfica 2. Principales destinos del Eje cafetero, porcentaje de participación
Armenia;
20,5%
Pereira;
53,0%
Manizales;
18,3%
Otros;
3,1%
Quimbaya;
0,6%
Chinchiná;
0,6%
Calarcá;
0,7%
Santa Rosa
de Cabal;
1,4%
Dos
Quebradas;
1,8%
Fuente: DAS. Cálculos: Proexport
“Estados Unidos es el principal mercado generador de viajeros internacionales para
el departamento de Risaralda. Durante el 2008 este país originó más de 5 mil
viajeros para el departamento. Abarcando el 90% de la región de Norte América.
Esta región es casi la mitad del total de viajeros llegados a Risaralda”. (Proexport,
2009). Es así como los viajeros internacionales, presentan una mayor
estacionalidad en los meses de junio y diciembre, esto se debe a que los
estadounidenses siendo la mitad de los viajeros que visitan esta región, vienen al
país en las vacaciones de mitad y final de año. Ver gráfica 3.
53
Gráfica 3. Viajeros llegados a Risaralda y su estacionalidad
.
Fuente: DAS. Cálculos: Proexport
De ahí que, el Eje cafetero está convirtiéndose en un importante polo de desarrollo
para el país, no solo por sus atractivos turísticos, sino por su potencial para la
industria y el comercio; siendo una realidad que tiene a esta región como uno de los
más importantes destinos turísticos de Colombia. “Por esa razón hoy el turismo es
un renglón estratégico de la región, que busca consolidar su oferta no sólo para
visitantes nacionales, sino también internacionales, a los que además se les
ofrecen circuitos que cubren los tres departamentos, desde la nieves perpetuas del
Nevado del Ruiz, cerca de Manizales, las aguas termales de Santa Rosa de Cabal,
en Risaralda, y los parque temáticos del Quindío, únicos en el país”. (2007, Junio)
54
Y esto se confirma gracias a los resultados obtenidos acerca del número de
turistas que visitan el departamento de Risaralda representando “un poco más de la
mitad del total de viajeros internacionales llegados al Eje cafetero y Pereira fue
reportada como el principal destino de esta región con una participación de 53%. El
segundo destino más visitado fue Armenia con el 20,5% (4.903) seguido por
Manizales con 18,3% (4.363) y Dosquebradas con 1,8% (422). El primer semestre
del 2009 tuvo un aumentó de 1.775 viajeros extranjeros llegados al Eje cafetero, lo
que significó un crecimiento porcentual del 16,1 con respecto al mismo periodo del
2008”. (PROEXPORT, 2009, p 10)
La especialidad de la región parece ser el turismo rural conformado por el
agroturismo, ecoturismo y parques temáticos, es decir, esa modalidad de turismo
que ha surgido en los últimos años que permite interactuar con la naturaleza. “Si a
todo esto le sumamos la existencia de un nuevo mapa turístico que acaba de
presentar el gobierno departamental y la implementación, por parte del ministerio
del interior, de un sistema de seguridad en el corredor vial de Medellín –Armenia Ibagué, tenemos bases suficientes para seguir avanzando con paso firme en la
consolidación de nuestra región, como el mejor sitio de Colombia para recrearse”.
(Ramírez, 2002, p 2)
Por esta razón el turismo se está convirtiendo en un pilar fundamental para la
economía de la región, pues gracias a las ventajas comparativas que fueron
identificadas por sus habitantes cada día se invierte más capital y esfuerzos
humanos para el incremento de su desarrollo. Así, “el turismo en el Eje, es una
inmejorable oportunidad económica y una alternativa de desarrollo y progreso con
generación de empleo y subsistencia para miles de familias. Opción que es
susceptible de ser mejor aprovechada a todo lo largo y ancho del Eje Cafetero,
donde el paisaje permite viajar de nieves perpetuas a cálidas llanuras, a orillas de
ríos”. (Ramírez, 2002, p 2)
55
Es así, como Risaralda proyecta convertirse en uno de los principales destinos
turísticos tanto nacionales como internacionales, para lo cual dispone de un gran
número de atractivos naturales. Sin embargo, “el departamento advierte sobre la
necesidad de ampliar y mejorar la infraestructura física disponible (parques
temáticos, paradores náuticos, hoteles), de estandarizar los procesos en la
prestación de servicios turísticos, de formar el recurso humano y de un mayor
acceso a fuentes de financiamiento para el desarrollo de iniciativas que contribuyan
al fortalecimiento del sector”. (DNP, 2007, p 53)
De igual manera, así como el departamento presenta grandes ventajas
comparativas frente a otras regiones del país, también se deben identificar y
conocer las debilidades y amenazas que se presentan; pues a partir de las
fortalezas y oportunidades, es necesario mitigar las principales desventajas. En la
siguiente grafica se observa un análisis FADO de Risaralda. Ver tabla 2.
Tabla 2: Departamento de Risaralda, Colombia. Análisis FADO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
1. Amplia disponibilidad de mano de obra 1. Altos niveles de pobreza rural (56%)
fabril calificada, en especial mujeres cabezas
de hogar.
2. Ubicación estratégica en el sur-occidente 2. Altos niveles de
de Colombia. Sitio de paso obligatorio entre metropolitano (33%)
las tres aéreas metropolitanas de Colombia.
subempleo
en
nivel
3. Disponibilidad de varios centros de 3. Alta dependencia del poder central nacional
educación superior con reconocimiento de para
decisiones
administrativas
y
alta calidad institucional.
presupuestales.
4. Presencia de 23 sectores económicos 4. Centralización de la actividad industrial y
diferentes.
comercial, en Pereira su capital. Bajo nivel de
desarrollo de los municipios rurales.
5. Presencia de sectores de alta tecnología, 5. Infraestructura vial obsoleta y en mal estado
fuerte sector comercial y plataforma de
56
servicios logísticos.
6. Alto desarrollo de la región como destino 6.
Bajo
nivel
de
desarrollo
en
turístico ecológico.
telecomunicaciones (Banda ancha, Telefonía
inalámbrica)
7. Diversidad de climas y pisos térmicos.
7. Inestabilidad jurídica en cuanto a impuestos
locales cambiantes en cortos periodos de
tiempo.
8. Primer departamento exportador de café 8. Bajo nivel de asociatividad en Pymes y en
colombiano.
cadenas productivas estratégicas para el
desarrollo de la mano de obra como la
metalmecánica
9. Primera región intermedia con sistema de 9. Dificultad para establecer políticas crediticias
transporte masivo ligero.
locales para Pymes debido a la alta dependencia
de políticas centrales.
10. Bajos niveles de internacionalización de las
Pymes
OPORTUNIDADES
1. Alto crecimiento demográfico
AMENAZAS
1. Creciente inestabilidad jurídica en el país, por
problemas de orden público, y cambios en las
reglas de juego de tipo tributario.
2. Firma de TLC, Colombia-EEUU, para 2. Alta dependencia de actividades comerciales
potencialización de sectores estratégicos
por canales de "gran superficie" tipo wal Mart y
Carrefour, bajo nivel de desarrollo del comercio
tradicional, tienda a tienda.
3. Auge del eco-turismo en Colombia, y 3. Altos niveles de contrabando y competencia
definido como sector prioritario para atracción desleal, en productos de origen chino.
de inversión por gobierno departamental
4. Alto nivel de alfabetismo en zonas 4. Ausencia de políticas estatales para el
metropolitanas
fomento del emprenderismo en colegios y
universidades
5. Auge de políticas de cooperación 5. Altos niveles de delincuencia
internacional para el fomento de la región, representada en secuestros y extorsiones
usando fuentes como BID, Banco mundial,
CAF; entre otros.
rural
57
6. Agenda exportadora hacia énfasis en 6. Baja capacidad del gobierno local en términos
productos tecnológicos
presupuestales para servir de co-financiador de
actividades
de
desarrollo
empresarial
especialmente en Pymes.
7. Fomento a la inversión forestal y rural de
parte del gobierno colombiano. Risaralda en
una región con gran densidad rural
susceptible a la actividad forestal
Fuente: Enrique Millán Mejía, Gerente de la Asociación Nacional de Empresarios de
Colombia – ANDI, 2009
4.2.3 El sector salud en Colombia.
Otro sector económico de Colombia en el que se observa un importante desarrollo
es el de la salud y especialmente en el tema relacionado con las cirugías estéticas,
que se han convertido en un nuevo gancho para el turismo colombiano. De modo
que muchas personas recurren a este tipo de intervenciones quirúrgicas buscando
cambiar aspectos físicos con los que no están conformes, realizándose además
preventivos o curativos.
Es así, como durante los últimos años, Colombia se ha posicionado en el mundo
por un importante desarrollo de nuevas prácticas y procedimientos médicoquirúrgicos de reconocida aplicación, en campos como: oftalmología, odontología,
cirugía plástica, cirugía bariática, dermatología, entre otros. Además, cuenta con
infraestructura, capital humano capacitado, centros quirúrgicos con tecnología y
precios competitivos. De ahí que “hoy muchos países ya conocen de la calidad y
competitividad en precio de los tratamientos de salud en Colombia. El paso
siguiente es lograr que esta fama se extienda aún más y que los ciudadanos del
mundo puedan aprovechar estas ventajas, viniendo al país y generando
importantes divisas”. (2008, Mayo 20)
58
Dichas ventajas se hacen evidentes al momento de comparar los costos de turismo
y salud con otros países, ya que en Colombia “el turismo médico combinado con
turismo tradicional, ofrece un ahorro significativo. Los pacientes ahorran alrededor
del 50% al 75% por ciento por una cirugía que cueste $60.000 en los EE.UU. y que
en la India cuesta $6.000 y $25.000 en los Emiratos Árabes. Los pacientes se
benefician de una atención inmediata, de viajar a otro país y de grandes ahorros”
(2009, Junio). Ver gráfica No 4.
Grafica 4. Procedimientos más buscados en la actualidad
Fuente: Encuestas McKinsey, 2008
De esta manera, “Colombia es reconocida como líder en la prestación de servicios
de salud en Suramérica y el Caribe. De acuerdo con el Banco Mundial, los costos
competitivos y la alta calidad hacen que los servicios médicos en Colombia resulten
muy atractivos”. (PROEXPORT, 2006, p 49). El país empieza a tener liderazgo en
estos servicios y a ser reconocido por la mano de obra que emplea y por la
tecnología que ha incorporado. Se afirma que “el sistema privado de salud en
59
Colombia tiene enormes ventajas comparativas por la experiencia de su personal,
la disponibilidad de equipos de tecnología avanzada y la magnífica reputación
internacional de la mayoría de las instituciones de salud. Además, las clínicas y
hospitales de Colombia están adoptando modernos y calificados sistemas de
gestión y de seguros para aumentar su atractivo en los mercados internacionales
mediante la práctica del turismo con fines de salud”. (PROEXPORT, 2006, p 49)
Gracias a este reconocimiento en calidad y precios de la salud, muchos de los
turistas que ingresan al país, aprovechan su visita para realizarse algún tratamiento
médico o someterse a cualquier tipo de cirugía. No obstante, el sector en “Colombia
es aún incipiente, solo el 2.2% de los turistas que visitan al país son turistas de
salud. En el 2008, vinieron a Colombia entre 4,100 y 7,000 pacientes de las
categorías de medicina y 44,800 en busca de procedimientos de bienestar.”
(Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2009, p 17). La gráfica 5 muestra el
total de turistas de la salud que visitaron el país, ratificando que es un sector que
apenas empieza a progresar y la figura 2 el lugar de procedencia de estos,
mostrando que la mayoría fueron colombianos residentes en Estados Unidos.
Grafica 5. Número de turistas de salud que visitaron a Colombia en el 2008
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia. Programa de
transformación productiva, sectores de clase mundial. Octubre 2009.
60
Figura 2. Origen de los turistas de salud que visitaron al país en el 2008
Fuente: Encuestas McKinsey, 2008.
Para dar cuenta del potencial que tiene el turismo de salud y de lo que podría lograr
Colombia una vez se consolide el sector, basta con mirar las estadísticas
internacionales que maneja McKinsey, donde se revela que el turismo de salud se
mueve en cuatro grandes categorías: curativo, preventivo, estético y de bienestar.
“En el segmento curativo, se facturan al año US$1.000 millones en el mundo,
siendo Estados Unidos uno de los países que más participa de este mercado; en el
preventivo, la facturación anual es de US$700 millones y en el estético US$600
millones.” (2009, Mayo)
Sin embargo, el segmento que más mueve las registradoras es el de bienestar; es
decir, todo lo relacionado con masajes reductores, terapias para el estrés,
tratamientos post-operatorios y técnicas de relajación en general. “Este sector
movió el año pasado US$22.800 millones, de los cuales US$4.000 millones se
facturaron en Estados Unidos; US$1.500 millones en Japón; US$1.200 en
61
Alemania; US$1.000 millones en Francia y US$750 millones en México.” (2009,
Mayo) Ver gráfica No 6.
Grafica 6. Tamaño del mercado mundial 2008-2014
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia. Programa de
transformación productiva, sectores de clase mundial. Octubre 2009.
Además, de las ventajas comparativas, otro factor importante para el crecimiento
del sector en los últimos años, ha sido el apoyo que el gobierno le ha brindado a
este. Así, ” la promoción del turismo de vanidad cabe dentro de una modalidad que
cobró una nueva dimensión luego de negociar el tratado comercial con Estados
Unidos, pues el presidente Álvaro Uribe anunció beneficios fiscales para el sector
médico.” (2006, Marzo)
Tales beneficios estarían principalmente enfocados a fortalecer el sector salud,
dictando el gobierno “un decreto para que haya zonas francas hospitalarias a fin de
que vengan más turistas médicos a Colombia, turistas hospitalarios. Cali, Armenia,
Medellín, Bogotá y Cartagena, entre otras, son ciudades que reciben muchos
pacientes del exterior, por eso vamos a aprovechar a los médicos, a los hospitales,
62
a las enfermeras, con las zonas francas hospitalarias que les traerán grandes
ahorros en materia de impuestos.” (2006, Marzo)
Cabe también resaltar que los esfuerzos no están enfocados únicamente al sector
de la salud, va mucho más allá, pues se pretende “unir no sólo a los prestadores de
servicios médicos, sino también a la hotelería, turismo y esparcimiento, para que
todo pueda venderse en un solo paquete. Por ejemplo, incluyendo los tratamientos
y recuperación para el padre o madre, mientras que los niños disfrutan de diversión
y entretenimiento en el hotel o parques” (2009, Julio). Con el fin de articular los
recursos de los empresarios y profesionales de la salud, creando cadena de valor
para ofrecer servicios médicos como paquetes completos, brindando valor
agregado a los pacientes.
Generalmente los turistas de salud, como se les está llamando actualmente, dejan
todos los trámites y papeleos necesarios en manos de una agencia que se encarga
de todos estos, evitando complicaciones e inconvenientes futuros. “Los paquetes
que ofrecen incluyen el tratamiento médico, el servicio de enfermería, tratamientos
post operatorios, seguro de viaje, traslados durante la estadía, alojamiento en hotel,
un guía turístico y los boletos aéreos.” (2006, Marzo)
Por esta razón, el reconocimiento que ha ganando Colombia en todas las aéreas de
la salud, la competitividad en costos y los recursos naturales, convirtieron al turismo
de salud en uno de los sectores estratégicos para jalonar la economía. Sin
embargo, se requieren inversiones en infraestructura, organización de todos los
actores de la cadena y un portafolio de productos que les generen cierto valor
satisfactorio a los visitantes.
No obstante, existen barreras (la calidad del servicio, pues no está al nivel de los
estándares mundiales; la infraestructura, es insuficiente para atender un volumen
significativo de turistas de salud; escases de recurso humano; bajos niveles de
63
personal bilingüe y finalmente la imagen del país como un lugar inseguro y
peligroso) que es necesario superar para aprovechar esta oportunidad. Pues, estas
desventajas revelan que “el sector en Colombia tiene una baja competitividad
comparativa, solo un índice de competitividad de 6.0 (en una escala de 1 a 10,
donde 10 es el menor atractivo) vs. 4.0 del sector en EE.UU y 3.8 del sector en
India.” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2009, p 22) Ver gráfica No 7.
Grafica 7. Resultados del análisis de competitividad relativa con el MTI1
Fuente: Encuestas Mckinsey, 2008.
1
Manejo técnico de investigación.
64
Figura 3: Fortalezas y debilidades del sector en Colombia.
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia. Programa de
transformación productiva, sectores de clase mundial. Octubre 2009.
Para superar estas barreras y lograr un nivel de competitividad de talla mundial, el
sector deberá mejorar los niveles de calidad percibida, desarrollar infraestructura,
contar con recurso humano suficiente y bilingüe, investigar para innovar y mantener
la ventaja competitiva en costos. “Al lograr estas habilidades, el sector de Turismo
de salud de Colombia podría ser reconocido como uno de los líderes mundiales,
con base en una propuesta de valor de costos competitivos, alta calidad e
innovación en la prestación de servicios.” (Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, 2009, p 27).
65
Figura 4. Estrategia del sector turismo de salud
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia. Programa de
transformación productiva, sectores de clase mundial. Octubre 2009.
A continuación se muestran las figuras 5 y 6 donde están las estrategias que se van
a llevar a cabo para generar los cambios necesarios en cuanto a los recursos
humanos, marco normativo, fortalecimiento de la industria, promoción e
Infraestructura de servicios de turismo de salud. Logrando, destruir las barreras
para competir con los estándares mundiales.
66
Figura 5. Iniciativas de recursos humanos y marco normativo
Fuente: Encuestas Mckinsey, 2008
Figura 6. Iniciativas de fortalecimiento de la industria, promoción, infraestructura
Fuente: Encuestas Mckinsey, 2008
67
4.2.4 El sector salud en Risaralda y otras regiones.
El término turismo de salud es relativamente nuevo en Colombia, es por esta razón
que no existen en la actualidad datos concretos acerca de cuál es la participación
del sector en cada uno de los departamentos, pues a pesar que ha sido identificado
en los planes de desarrollo como uno de los sectores con mayor proyecciones
hacia el futuro; aun no se cuenta con la información necesaria para conocer cifras y
porcentajes exactos que permitan realizar un análisis riguroso del desempeño de la
salud en las diferentes regiones del país.
Debido a las grandes expectativas de crecimiento que se tienen del sector durante
los próximos años, se ha buscado la opción de “generar mayores negocios e
incrementar el flujo de turistas de salud, las agencias de viajes y mayoristas
internacionales ven en Medellín, Antioquia, un buen destino que cuenta con la
infraestructura medica, hotelera y cultura necesaria para responder a una mayor
llegada de personas. Además de que ofrece tarifas 35% mas económicas que en
otros países” (2009, Octubre 9).
Sin embargo, no solo Medellín es considerado como un excelente destino para los
pacientes de turismo de salud, ya que existen otras ciudades que también cuentan
con altos estándares de calidad para efectuar cualquier procedimiento relacionado
con la medicina. Así, el propietario de Worl Travel Distination, Beatriz Hernández,
“afirma que el total de viajeros de salud que envía al país la mayoría lo hace para
procedimientos
estéticos,
odontológicos
y
de
oftalmología.
Mensualmente
mandamos de Miami, estados unidos, en promedio siete personas. Sin embargo
siempre lo hacemos a Bogotá, pero ahora que se conocemos la calidad de las
clínicas y hospitales pensamos en que el destino se puede diversificar” (Peña,
2009).
De la misma manera como existen estrategias para posicionar a Colombia como
uno de los mejores destinos para el turismo de salud a nivel mundial, también se
espera que Risaralda sea el pionero del triangulo del café, donde expertos en
68
medicina general, clínicas, EPS, laboratorios, optometría, ortopedia, terapias
alternativas, clínicas de estética, spa, gimnasios, operadores turísticos, agencias de
viajes, hotelería urbana y hospedaje rurales, entre otros, presenten las últimas
tendencias en temas médicos y turísticos, aprovechando el gran potencial de los
profesionales y la estratégica ubicación geográfica con que cuenta el departamento.
Así “El Departamento proyecta consolidar una oferta exportable de servicios
especializados en salud a precios competitivos internacionalmente, en áreas como
cirugía
plástica
y
estética,
laparoscopia,
oftalmológica,
cardiovascular,
neuropsiquiatría, odontología y sus especialidades. Además, planea hacer uso de
la infraestructura turística disponible para promover servicios complementarios que
faciliten la recuperación y permanencia del paciente y de sus acompañantes en la
región.”(DNP, 2007, p 54).
Se ratifica el turismo de salud como un sector con importantes posibilidades, puesto
que “a pesar de la fuerte caída del dólar, los turistas extranjeros siguen llegando al Eje
Cafetero para hacer uso de los servicios del turismo en salud que cada vez toma mayor
posicionamiento” (Solano, 2009).
Un ejemplo claro y evidente de un negocio exitoso en el sector de la salud es, “la
empresa risaraldense oncólogos del occidente S.A que se encuentra en el
departamento hace más de 6 años bridando esperanza y calidad de vida a través
del uso de la mejor tecnología mundial para el tratamiento del cáncer (…) ya que
cuenta con equipo de médicos especialista, infraestructura moderna y una
capacidad instalada en equipos suficiente e idónea que se convierte en una de las
más completas de Colombia” (Risaralda cuenta con la mejor tecnología mundial
para el tratamiento del cáncer, 2009).
Según Victoria Eugenia Echeverry, Directora Ejecutiva de Fenalco (citado en
Solano, 2009) varios de los profesionales de la región son reconocidos en el
69
contexto internacional como prestigiosos conferencistas, que atraen personas de
todas latitudes que vienen a practicarse procedimientos quirúrgicos en épocas
vacacionales, y el post operatorio lo pasan en hospedajes rurales, fortaleciendo así
el ecoturismo.
En este sentido, Fenalco organizó la octava versión de Expovital, durante los días
16, 17 y 18 del 2009 en el centro de convenciones del hotel Pereira, dando a
conocer las nuevas tendencias en el cuidado de pacientes y otras técnicas que
brindan herramientas para facilitar el servicio de enfermería, y sobre actualización
en estética facial y corporal. Además, de exponer que actualmente la región cuenta
con “varias clínicas y centros de salud y estética que cumplen con los más altos
estándares internacionales y con los avales de las comisiones Nacional y Regional
de Competitividad” (Solano, 2009).
4.3 Marco legal
Todos los sectores de la economía están regidos y amparados por una serie de
leyes, decretos y normas que deben cumplirse para estar en la capacidad de operar
en el mercado tanto nacional como internacional, cada sector cuenta con entidades
responsables de vigilar y controlar que se cumplan los requisitos indispensables
para que las empresas presten un servicio con los más altos estándares de calidad,
buscando siempre la satisfacción y seguridad de los clientes. Por consiguiente el
sector salud y turismo tienen leyes y normas diferentes, que deben cumplirse no
solo para prestar el servicio sino para ser competitivos en el mercado regional y
mundial.
Para el sector turismo en 1996 se expide la ley general de turismo y se dictan otras
disposiciones, dicha ley es la 300 de 1996 que regula todos los aspectos inherentes
a este sector y pretende aumentar el número de recursos que hasta ahora se
destinaban a la promoción turística del país. El ministerio de comercio, industria y
70
turismo, la facultad de Administración de Empresas Turísticas y Hoteleras de la
Universidad Externado de Colombia e ICONTEC, han unido sus esfuerzos para
conformar la Unidad Sectorial de Normalización (USN)” (Castro, 2007, p 6), la cual
está enfocada principalmente a temas de sostenibilidad turística, con el fin de
proponer y plantear normas que promuevan practicas sostenibles.
La labor normativa de la USN se ha fundamentado no solo en los principios
tradicionales de la organización mundial del comercio, sino también en los
principios que la organización mundial del turismo (OMT), definiendo así las
características esenciales para alcanzar un desarrollo sostenible del turismo. Entre
las que se encuentran dar un uso optimo a los recursos ambientales, respetar la
autenticidad sociocultural y asegurar unas actividades económicas viables a largo
plazo. Se han conformado “dos comités de de normalización: el comité 211 sobre
sostenibilidad para destinos turísticos en Colombia y el comité 212 sobre
sostenibilidad para establecimientos de alojamiento y hospedaje” (Castro, 2007, p
6).
En cuanto a la actividad de salud el Ministerio de La Protección Social dictó el
decreto número 1011 de 2006, por el cual se establece el sistema obligatorio de
garantía de calidad de la atención de salud del sistema general de seguridad social.
Gracias a los enormes esfuerzos realizados por ICONTEC y el misterio, se ha
observado múltiples instituciones de salud que actualmente se encuentran en el
proceso de preparación para la presentación ante los organismos de acreditación.
Algunos de los documentos exigidos para presentarse es el portafolio de servicios,
certificado de habilitación, relación de guías de manejo y el resumen del programa
de auditoría para el mejoramiento continúo de la calidad. El proceso de acreditación
se divide en dos partes:
71
“La etapa de preparación, la institución compara su realidad con los
estándares establecidos y desarrolla un proceso de mejoramiento continuo, el
cual debe ser documentado y medido, de acuerdo al modelo propuesto. Una
vez la institución considera que ha obtenido el nivel de calidad global
requerido para obtener la acreditación debe proceder a la presentación
formal. Esta etapa debe demostrar, a través de diferentes documentos, que
está preparada y que puede ser objeto de la visita por parte de los
evaluadores”. (Castro, 2007, p 42)
De esta manera las empresas deben conocer cuáles son las leyes y decretos
del sector en cual están operando porque de lo contario no estarán en la
capacidad de competir y saldrán fácilmente del mercado, primero porque no
cumplen con las normas exigidas por la ley y segundo porque cada día los
clientes exigen mayor seguridad y con los más altos estándares de calidad.
72
5. DISEÑO METODOLÓGICO
En este trabajo de investigación formativa se hace un estudio descriptivo del sector
servicios en las actividades salud-turismo, se recurre a un corte longitudinal para
identificar evolución reciente de los agregados económico utilizando los datos
publicados por algunas entidades como el DANE, las Cámaras de Comercio, los
gremios, entre otros.
Se trata de una investigación no experimental, en la que combinan instrumentos y
dimensiones de dos perspectivas la cualitativa y la cuantitativa. En la cualitativa se
utilizan instrumentos y herramientas para la recolección de la información como las
entrevistas estructuradas con dirigentes del sector, gerentes y propietarios de
empresas de la tipología identificada para salud y turismo, esta información se
combina con la observación hecha en las diferentes unidades económicas visitadas
por los autores sobre los aspectos considerados críticos para el proceso de
articulación turismo-salud.
En el aspecto cuantitativo se hace primero una aproximación teórica que permita
describir con mayor claridad las condiciones estructurales del sector, sus
interrelaciones y después se identifican sus potencialidades a partir del
comportamiento de algunas variables económicas y empresariales consideradas
relevantes.
El valor teórico de la presente investigación se deriva de la conceptualización de los
determinantes más relevantes que rodean una concepción empresarial territorial del
turismo y salud a partir de la experiencia de empresas exitosas se enfatiza la
importancia del contexto territorial en la configuración de una oferta de salud y
turismo de categoría mundial para el Departamento de Risaralda.
73
Para identificar qué factores influyen para que el turismo y la salud sean
potenciadoras del desarrollo económico, empresarial y social del Departamento de
Risaralda se recurre a la búsqueda y revisión de documentos y archivos existentes
de autores que están planteando el debate entre crecimiento y desarrollo, la
relación competitividad y productividad, las nuevas concepciones de globalización
de la actividad turística y la necesidad de la articulación turismo y salud.
Para describir las condiciones generales que caracterizan el turismo y la salud en el
Eje cafetero y Risaralda se tuvieron en cuenta informes y planes de desarrollo
recientes de gremios, instituciones y gobierno local y departamental.
Para identificar las posibles relaciones existentes entre el sector turismo y el sector
salud en el Departamento de Risaralda se indagó por las siguientes categorías:
direccionamiento estratégico de la organización, administración del talento humano,
aplicación de benchmarking y outsourcing, localización de proveedores y clientes,
portafolio de productos y servicios, certificaciones de operación.
Determinando el posible impacto que genera en la economía del Departamento de
Risaralda el encadenamiento de la salud – el turismo se tuvo en cuenta los
resultados de las encuestas, las entrevistas y la conferencia turismo en salud,
últimas tendencias en Colombia con el gerente de turismo en salud del ministerio
de comercio, industria y turismo.
Se identifican tres empresas de salud de cada categoría entre las que están
medicina estética, curativa, preventiva y de bienestar; además a diferentes
empresas de turismo enfocadas al alojamiento rural y urbano donde se estudiaron
tres de cada uno, siendo referentes para encontrar las prácticas y tecnologías
utilizadas al momento de prestar el servicio en la región y establecer con mayor
claridad la relación entre turismo y salud.
74
Las unidades de análisis son algunas empresas de turismo y salud a las cuales se
les realizaron las encuestas y las unidades de observación son los dirigentes de
estas empresas a los que se hizo la entrevista estructurada.
Empresas de salud
A. Preventiva
Laboratorio Clínico Patológico: La empresa fue fundada en 1984; fue creada
como una sociedad en un pequeño consultorio, después se trasladaron a un
edificio ubicado en la sexta y finalmente construyeron su propio laboratorio, el
cual es su ubicación actual Calle 24 # 5-41. La persona que respondió la
encuesta es la encargada del recurso humano del laboratorio, el teléfono es
3215149. Los servicios que prestan son principalmente:

Química Clínica

Espernograma

Exámenes Especiales

Citología Cervico-uterina y Frotis de Flujo Vaginal

Coprologico

Pruebas de Orina

Acido Vanilmandelico (Catecolaminas)

Recolección de Esputo
Liga contra el Cáncer Seccional Risaralda: La empresa fue fundada en 1976;
fue creada como una iniciativa sin ánimo de lucro, liderada por un grupo de
mujeres que vieron la necesidad de crear un lugar que tuviera por objetivo la
prevención del cáncer en las mujeres. Actualmente están ubicados en la Cr 4 #
23-55. La persona que respondió la encuesta es la administradora del talento
75
humano de la empresa, el teléfono es 3341513. Los servicios que prestan son
principalmente:
 Prevención de cáncer de cérvix y enfermedades ginecológicas
 Prevención de cáncer de seno y enfermedades de la mama
 Prevención de cáncer próstata y enfermedades urológicas
 Prevención de cáncer de piel y enfermedades dermatológicas
 Patología
 Oncología
 Cirugías no oncológicas
 Clínica de tumores
 Ecografías
 Medicamentos
Eje Dental: La empresa fue fundada en 2005; fue creada principalmente para
satisfacer una demanda y para tener ingresos. Actualmente está ubicada en la
Cl 23 # 6-59 Of 205 Edif Centro Ejecutivo. La persona que respondió la
encuesta es la administradora, el teléfono es 3349100. Los servicios que
prestan son principalmente:
 Ortodoncia convencional y estética
 Ortopedia
 Odontología general
 Diseño de sonrisa
 Rehabilitación
 Implantes
 Cirugía oral
76
B. Estética:
San Rafael Clínica de Cirugía Plástica: La empresa fue fundada en 2004;
fue creada principalmente para satisfacer una demanda y para tener
ingresos, adecuándose las instalaciones de una casa Actualmente está
ubicada en la Cr 12 Bis 12 B-38. La persona que respondió la encuesta es
el dueño, el teléfono es 3336727. Los servicios que prestan son
principalmente:

Lipoescultural

Lipoinyeccion

Abdominoplatia

Otoplastia

Rinoplastia

Blefaroplastia

Lifting Facial

Mentoplastia

Implantes Facial (BOTOX)

Mamoplastia: Aumento, Reducción y Pexia Mamaria
Cirumax Centro de Especialistas: La empresa fue fundada en 2000; fue
creada principalmente para satisfacer una demanda y para ejercer la carrera,
adecuándose las instalaciones de una casa actualmente está ubicada en la
Cl 14 23-52. La persona que respondió la encuesta es el dueño, el teléfono
es 3441700. Los servicios que prestan son principalmente:
77
Cirugía Estética Facial:

Mandíbula – Mentón

Nariz

Parpados

Orejas

Implantes Facial

Botox – Restylane

Dolor Facial – ATM

Fisioterapia EFIS

SPA Dento-Facial
Odontología Especializada ( Cirugía Oral y Maxilofacial):
 Implantes Dentales
 Ortodoncia
 Periodoncia
 Endodoncia
 Blancamiento Zoom
 Diseño de Sonrisa
 Odontología Pediátrica
 Odontología Pediátrica
 Odontología Deportiva
Ortocircunvalar:
La
empresa
fue
fundada
en
1997;
fue
creada
principalmente por gusto propio. Se ubicaron inicialmente en el centro de
especialistas de la clínica Risaralda, después en el centro comercial y
actualmente está ubicada en la Cr 14 # 12-52. La persona que respondió la
78
encuesta es el dueño, el teléfono es 3359370. Los servicios que prestan son
principalmente:

Ortodoncia

Maxilofacial
C. Curativa
Pinares Médica (ortopedia y traumatología): La empresa fue fundada en
2007; fue creada principalmente para obtener ingresos. Se
ubican
actualmente en la Cl 9 # 20-60. La persona que respondió la encuesta es el
dueño, el teléfono es 3116161. Los servicios que prestan son principalmente:

Cirugía ortopédica

Remplazo articular
Audiomedic: La empresa fue fundada en 2004; fue creada principalmente
para satisfacer una demanda y buscar ingresos. Se ubica actualmente en la
Cra 6 # 18-46 Consultorio 303. La persona que respondió la encuesta es el
dueña, el teléfono es 3240539. Los servicios que prestan son principalmente:

Exámenes auditivos para niños y adultos

Terapia miofuncional orofacial

Audífonos de alta tecnología
Clínica LASIK: La empresa fue fundada en 1999; fue creada principalmente
para satisfacer una demanda. Se ubica actualmente en la Cl 14 21-82 P-2.
La persona que respondió la encuesta es el dueño, el teléfono es 3135901.
Los servicios que prestan son principalmente:
79
 Cirugía Personalizada con Excimer Laser para corregir Miopía,
Astigmatismo y Presbicia. Corrección para defectos muy altos.
 No candidatos para Excimer Laser
 Cirugía para Queratótomo
 Cirugía para Catarata con técnica moderna
 Consulta de Oftalmológica integral para adultos y niños mayores de 5
años
 Consulta de oftalmológica sin cita previa
 Consulta oftalmológica de urgencias
 Detección temprana y tratamiento de enfermedades
D. Bienestar:
Renovarte: La empresa fue fundada en 2005; fue creada principalmente
para satisfacer una demanda. Se ubica actualmente en la Cr 16Bis # 8-97
Pinares De San Martin. La persona que respondió la encuesta es el
administrador, el teléfono es 3347298. Los servicios que prestan son
principalmente:
 Limpieza Facial
 Tratamiento Corporales (adelgazamiento)
 Spa
 Cámara de Bronceo
 Depilación con hilo y será
 Medicina general
 Especialistas en auriculoterapia
 Psicología
 Nutricionista
 Masajes de relajación
 Rejuvenecimiento facial
80

Nivelación de anergias

Cirugías estéticas

Pre y pos operatorio
Termales de San Vicente: La empresa fue fundada en 1994; fue creada
principalmente porque se vio una opción de negocio. La oficina principal se
ubica actualmente en la Av. Circunvalar 15-62. La persona que respondió la
encuesta es el administrador, el teléfono es 3135901. Los servicios que
prestan son principalmente:
 Salud y Belleza: Pilling, Lodoterapia, Exfoliación, Avena – miel,
Frutoterapia, Masaje, Relajante
 Aventura : Canopy, Canopi superman, Rappel
 Recreación : Paintball, Ciclomontañismo, Otros servicios:
Transporte desde Pereira, Almuerzo, Refrigerio
Martha Valois: La empresa fue fundada en 1981; fue creada principalmente
para generar ingresos y es un consultorio particular. Se ubica actualmente
en la Cl 21 # 20-33. La persona que respondió la encuesta es el dueña, el
teléfono es 3210737. Los servicios que prestan son principalmente:

Terapia neural

Homeopatía

Medicina general
81
Empresas de turismo
El hotel campestre El Encanto: fue creo desde 1990, pues después de la
crisis del café y por la demanda turística, se adecuo una finca ubicada en
kilometro 11 vía Alcalá y además tienen una oficina en Pereira en el Edificio
Torre
Central L-218. La persona encuestada fue el dueño y gerente, el
teléfono es 3251170. Los servicios con los que cuenta son:




Alojamiento
Eventos
Restaurante
Diversión nocturna
Hostal El Cortijo: La empresa fue constituida en el año 1998, por el dueño y
fundador que quería satisfacer una necesidad de turistas que venían del y
empresarios de muchas partes del país y del mundo, estableciendose en CL
14 # 23-20 Los Álamos. La persona quien respondió la encuesta es el
dueño. Los servicios prestados son:
 Alojamiento
Finca Villa Martha: fue remodelada y la establecieron como empresa de
alojamiento desde el año 1994, con la oportunidad de generar ingresos y
satisfacer una demanda existente en la región, está ubicada en vía Marsella
km 9 Vereda Colombia, el teléfono es 3329385. La dueña fue la persona
encargada de responde la encuesta. Centa con servicios como:
 Alojamiento
 Salones para reuniones
 pasadías
82
Hotel Pereira La empresa fue fundada en 1984, su objetivo principalmente
era alojar y brindar un buen servicio a sus clientes con las instalaciones
ubicadas en Cr 13 # 15-73 de la Ciudad, el teléfono es 3350770. La persona
que respondió la encuesta es la gerente administrativa, que ofrece los
siguientes servicios:



Alojamiento
Eventos
Restaurante
Anvamar: La empresa fue fundada en 2007; principalmente se estableció
para satisfacer una demanda y para generar ingresos de sus socios,
adecuando un terreno para sus instalaciones en la Cr 21 # 14-20, el teléfono
es 3215960. La persona que realizo la encuesta fue el administrador. Los
servicios que prestan son principalmente:

Alojamiento

Eventos
SAZAGUA: La empresa fue fundada en el 2006; fue creada para satisfacer
una demanda y para tener ingresos. Actualmente está ubicada en la
Parcelación Quimbayita
E-04 Vía Cerritos. La persona que respondió la
encuesta es la administradora, el teléfono es 3379926. Los servicios que
prestan son principalmente:
 Alojamiento
 Restaurante
 Spa
 Eventos
83
6. TRABAJO DE CAMPO
Una vez sean definidas las herramientas a utilizar y seleccionada la población a la
cual se le aplicará cada uno de los instrumentos para la recolección de la
información, se procedió a llevar a cabo la aplicación de la encuesta; es importante
resaltar que el objetivo principal de ésta es indagar sobre las condiciones generales
que caracterizan el turismo y la salud en el Eje cafetero y sobre todo si existe algún
tipo de articulación entre los dos sectores.
Por ello, a partir de los resultados del anteproyecto de trabajo de grado, se plantea
la necesidad de dar luz acerca de cuáles son las variables y los factores de gestión
claves que inciden en el éxito y continuidad en la actividad de la diversificación
mediante el turismo y salud.
Se reconocen diversos estudios acerca de las potencialidades del turismo y la salud
en el departamento, pero no se conocen estudios que identifiquen los factores de
éxito en las empresas turísticas y de salud.
Sin embargo, con las particularidades de las empresas mencionadas, es necesario
analizar en profundidad los factores que inciden en la alternativa de diversificación
económica. Este trabajo de grado busca detectar los puntos fuertes y débiles de las
dos actividades en el departamento, las semejanzas y diferencias entre los
oferentes relativamente exitosos y los que han fracasado, entre los que continúan
trabajando y aquellos que han abandonado, y entre los productores y otros
empresarios prestadores de servicios para reconocer los factores que inciden en el
momento de incursionar, desarrollar y tener continuidad en el Turismo y la salud.
84
7. ANÁLISIS Y PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Después de haber recolectado la información proveniente de las empresas
pertenecientes al sector turismo y salud que participaron en el estudio, se procedió
a efectuar el análisis de las variables relacionadas con la información obtenida en el
instrumento de recolección.
Para la tabulación de los datos se utilizó el programa estadístico Statistical Package
for the Social Sciences versión 10.0.6 (SPSS 10.0.6), el cual arrojó las tabulaciones
correspondientes para cada pregunta y se hizo un análisis multivariado de las
variables más relevantes.
Como ya se había mencionado la información se obtuvo de doce empresas del
sector salud y seis del sector turismo de la ciudad de Pereira, la información fue
suministrada por los gerentes y administradores de los respectivos negocios
Al momento de iniciar el negocios lo empresarios identificaron diferentes obstáculos
que se presentaron entre los que están el capital, el conocimiento, entre otros. A
continuación se muestra la gráfica No. 8 y la tabla No. 4 especificando los
obstáculos presentes tanto en el sector salud como en turismo.
Gráfica 8. Principales obstáculos del sector salud.
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
Falta de capital
30,0%
Inexperiencia
20,0%
Competencia
10,0%
Alianzas
0,0%
Otro
85
Tabla 3. Principales obstáculos del sector turismo.
Falta de capital
Turismo
Urbano
Rural
30.0%
28,6%
33,3%
Inexperiencia Competencia
20.0%
28,6%
0%
30.0%
28,6%
33,3%
Alianzas
Otro
10.0%
14,3%
0%
10.0%
0%
33,3%
En las empresas del sector salud, se encontró que el mayor obstáculo para la
constitución de las empresas fue la falta de capital con un 30,8%, otros con un
23,1%, representado este porcentaje por los trámites legales exigidos por el
gobierno, falta de reconocimiento en el sector, entre otros. Para la categoría de
bienestar el principal obstáculo es la falta de capital, con un 66,7%, mientras que
para la de estética es la falta de experiencia con un 50%.
Para el sector turismo la falta de capital también se convierte en uno de los
principales obstáculos con un 30%, pero de igual manera, la competencia que se
presenta dentro de dicho sector tiene la misma participación.
Se puede observar que en ambos sectores el obstáculo con que más se están
encontrando los empresarios, es con la falta de recursos que garanticen los
primeros meses o años de operación, incluyendo la infraestructura, los equipos y la
maquinaria necesaria para entrar en funcionamiento.
La formación de los empresarios no aparece como un obstáculo, pues se
demuestra que la mayoría tienen un nivel de formación de acuerdo a los
requerimientos, se observa una ventaja del sector salud sobre el turismo, teniendo
profesionales con postgrado por un 41,6% del total, mientras el turismo con un
16,6%. Sin embargo es claro que la preparación universitaria se está presentando
en un ciento por ciento de la muestra evaluada. Además se observa la presencia
del inglés en ambos sectores, pero el turismo tiene un mayor porcentaje de recurso
humano con dominio de este idioma con un 66,7% a comparación del de la salud
con un 33,3% del total.
86
Así pues, para poder superar el obstáculo de la falta de capital, su financiamiento
se da principalmente por medio del ahorro familiar o el crédito formal. Ver gráfica
No. 9 y tabla No. 5. Se resalta que todas las empresas del sector turismo y del
sector salud tienen establecidas la misión y la visión,
Gráfica 9. Fuentes de financiación del sector salud.
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Salud
Curativa
Preventiva
Estetica
Bienestar
Ahorro
familiar
Credito de
fomento o
incubadora
Credito
formal
Credito de
proveedores
Otro
Tabla 4. Fuentes de financiación del sector turismo.
Turismo
Urbano
Rural
Ahorro familiar
45,5%
50%
42,9%
Crédito de fomento
o incubadora
9,1%
0%
14,3%
Crédito formal
45,5%
50%
42,9%
Crédito de
proveedores
0%
0%
0%
Otro
0%
0%
0%
Las fuentes de financiación más utilizadas para la formación de las empresas de
salud es el ahorro familiar con el 47,1% de participación, seguido por el crédito
formal con un 35,3%, crédito de proveedores con un 11,8% y sólo es utilizado este
método de financiación por la medicina estética. Se presentó una ausencia por
parte de los créditos de fomento, pues su porcentaje dentro de la muestra fue del
0%.
En el turismo se observa una dinámica similar, pues el ahorro familiar constituye
junto con el crédito formal las principales fuentes de financiamiento, cada una con
87
un 45,5%, sin embargo se presenta un 9,1% del crédito de fomento representado
por el turismo rural.
Las empresas de turismo y de salud encuestadas, acuden al ahorro familiar como
primer método de financiación, pero el crédito formal es necesario para completar el
capital requerido para iniciar labores, por otro lado las ventajas que parecen estar
influyendo en la competitividad de los dos sectores son la calidad, el servicio al
cliente, la tecnología, entre otros. Ver gráfica No. 10.
Gráfica 10. Ventajas competitivas del turismo y salud.
30%
25%
20%
15%
10%
5%
Turismo
Salud
0%
No se evidencia una ventaja competitiva que marque la diferencia frente a las
demás; posiblemente sea por querer ser bueno en todas o por desconocer cuál es
la que tiene más peso a la hora de ser competitivos, dentro de la categoría en la
que se encuentra. Sin embargo dentro del total de las empresas que sirvieron de
muestra, la calidad y el servicio al cliente parecen ser las más importantes con un
20%, la medicina preventiva y de bienestar le dieron mayor relevancia. El servicio al
cliente con el mismo porcentaje, parece estar siendo una importante ventaja para la
competitividad de la medicina estética y de bienestar. Seguidamente la tecnología
repunta con un 18% de participación sobre el total, observándose una significativa
88
importancia por dicha ventaja tanto de la medicina curativa como de la preventiva.
La experiencia y la innovación reflejan una similitud porcentual, siendo la
innovación la más reconocida por cada uno de los campos de la salud evaluados.
Para el turismo se da una similitud en cuanto sus ventajas competitivas, pues la
calidad tiene el mayor porcentaje con un 24%, pero al igual que en la salud se nota
una dispersión significativa de sus ventajas, pues no se percibe claramente cuál de
ellas es la que marca la diferencia. Se justifica la importancia de los empresarios
por considerar la calidad como su principal ventaja competitiva, si se tienen en
cuenta los criterios para contratar con sus proveedores. En la salud prevalece la
calidad con un 58,3% para contratar sus insumos, materias primas, equipos, entre
otros; pero para el turismo dicha calidad se desplaza a un segundo lugar por el
costo, con un 100%, pues los insumos y materias primas no tienen el grado de
complejidad si se comparan con los de la salud, pero sin embargo esa calidad
obtuvo una importancia a la hora de pactar con un proveedor del 66,7%. Ver gráfica
No. 11 y tabla No. 6.
Gráfica 11. Criterios de las empresas de salud para contratar con proveedores
(1 = Más importante; 5 = Menos importante).
70,0%
60,0%
50,0%
Trayectoria y experiencia
40,0%
Capacidad de servicio
30,0%
El costo
Nivel de calidad
20,0%
Plazo de entrega
10,0%
0,0%
1
2
3
4
5
89
Tabla 5. Criterios de las empresas de turismo para contratar con los proveedores
1
2
3
4
5
Trayectoria y Capacidad de
experiencia
servicio
0%
0%
16,7%
16,7%
33,3%
16,7%
0%
66,7%
50,0%
0%
El costo
100%
0%
0%
0%
0%
Nivel de
calidad
0%
66,7%
0%
0%
33,3%
Plazo de
entrega
0%
0%
50,0%
33,3%
16,7%
El horizonte de los dos sectores es alentador; ya que la muestra arrojo que el total
de las empresas de salud tienen proyectos a mediano plazo, siendo la expansión el
más importante, pues con un 37,5% es contundente el ambicioso proyecto que
tienen en mente, percibiéndose un crecimiento que podría tener dicho sector en el
mediano plazo. Seguidamente la diversificación de sus servicios con un 29,2% del
total de las cuatro categorías, representado dicho porcentaje por dos categorías
que afirman rotundamente introducir nuevos servicios como proyecto a mediano
plazo; curativa con un 42,9% y preventiva con igual porcentaje. Vale la pena
mencionar que a mediano plazo la medicina estética pretende darle más peso a la
generación de valor agregado, pues con un 40% de participación, los encuestados
de la medicina estética consideraron ser una prioridad dicho proyecto.
El turismo por el contrario cuenta con un menor porcentaje de las empresas que
tienen proyectos a mediano plazo, con un 83,3% del total de la muestra, pero de
igual manera teniendo más valor la diversificación de sus servicios con un 33,3%, y
a diferencia de la salud, la creación de alianzas se convierte en otro proyecto de
igual importancia para el sector, con un 33,3%. Ver gráfica No. 12 y No. 13.
90
Gráfica 12.Porcentaje de empresas que tienen proyectos a mediano plazo
SI
No
100,0%
83,30%
16,70%
0,0%
Salud
Turismo
Gráfica 13.Proyectos a mediano plazo
40,0%
Expansion
35,0%
30,0%
Generar valor agregado
25,0%
20,0%
Introducir nuevos
servicios
15,0%
Cerra total o parcialmente
10,0%
Abrir otra sucursal
5,0%
Establecer alianzas
0,0%
Salud
Turismo
La salud realiza alianzas con empresas similares o proveedoras en un 75% del
total, donde la mayoría están seguras de que dichas alianzas les ha permitido
aumentar la clientela. Teniendo en cuenta que este sector se divide en varias
categorías donde la curativa y preventiva tienen una participación del 33,3% cada
una, estética con un 22,2% y 11,1% la de bienestar. Y para el caso del turismo, las
alianzas se dan en el total de la muestra, y donde se percibe igualmente un
aumento de la clientela.
91
Otras alianzas que vale la pena mencionar para observar si existe algún tipo de
articulación, es identificando si para la salud se dan alianzas con empresas de
turismo y viceversa. Ver gráfica No. 14.
Gráfica 14.Porcentaje de empresas que tienen alianzas
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Alianzas
No Alianzas
No Alianzas
Alianzas
Salud
Turismo
Como se observa en la grafica el turismo mantiene alianzas con empresas del
sector salud en un 66,7% mientras que en la salud se da una participación mucho
menor con un 16,7%; presentándose una diferencia del 50% de una con respecto a
la otra. En ambos sectores se afirma que dichas alianzas permiten aumentar la
clientela.
Una trascendental ayuda que brinda el gobierno y el sector privado a los dos
sectores, y que se convierte en una alianza de igual importancia a las mencionadas
anteriormente, es la recepción de beneficios, gracias a la transmisión de tecnología
o conocimientos por parte de universidades, Sena, Proexport u otras entidades
como Turiscafé, Sociedad Colombiana de Ortodoncistas, entre otras. Ver gráfica
No. 15.
92
Gráfica 15.Entidades colaboradoras
70,00
60,00
50,00
40,00
Universidad
30,00
Sena
20,00
Ninguna
10,00
0,00
SALUD
TURISMO
Además el 66,7% del total de las empresas de salud realizan consultoría con
compañías nacionales o extranjeras, estando la categoría de estética por encima
de las demás con un 37,5% de dicho porcentaje.
En el caso del turismo, para el alojamiento urbano y rural se presenta un caso
contrario al del sector salud, pues la contratación de consultoría es mucho menor,
con un 33,3% del total, y dicho total se divide equitativamente entre estos dos tipos
de alojamiento.
Las actividades más importantes al interior de las organizaciones del sector salud
para que se hayan presentado cambios profundos en los últimos años, señala que
el mercadeo y ventas resulta ser la principal con un 30%, teniendo en cuenta que la
medicina curativa con un 37,5% acude con más frecuencia a realizar dicha
actividad. El desarrollo de planificación y estrategias y la innovación y desarrollo se
convierten en las actividades de segundo orden de importancia con un 23,3%. Vale
la pena mencionar que la medicina estética realiza un desarrollo de su planificación
y estrategias por encima de las demás categorías con un 37,5% del total de
importancia sobre todas las actividades evaluadas.
93
De igual manera el mercadeo y ventas se observa como la principal actividad
realizada por el sector turismo para que se hubieran generado cambios
significativos en los últimos años, seguido por la innovación y desarrollo del servicio
como la actividad en segundo orden de importancia. Es fundamental mencionar que
a diferencia del sector salud, en el turismo rural se refleja la presencia de políticas
estatales como una de las fuentes para que se hubieran dado tales cambios, con
un 22,2%. Ver tabla No. 7 y gráfica No. 16.
Tabla 6. Actividades generadoras de cambio en el sector salud.
I&D del
servicio
Capacitación Políticas del Gestión Mercadeo y
gerencial
Estado
financiera
ventas
Desarrollo de
planificación y
estrategias
Otro
Salud
23,3%
13,3%
0,0%
10,0%
30,0%
23,3%
0,0%
Curativa
25,0%
12,5%
0,0%
12,5%
37,5%
12,5%
0,0%
Preventiva
28,6%
14,3%
0,0%
14,3%
28,6%
14,3%
0,0%
Estética
12,5%
25,0%
0,0%
0,0%
25,0%
37,5%
0,0%
Bienestar
28,6%
0,0%
0,0%
14,3%
28,6%
28,6%
0,0%
Gráfica 16. Actividades generadoras de cambio en el sector turismo
35,0%
I&D del servicio
30,0%
Capacitacion gerencial
25,0%
Politicas del estado
20,0%
Gestion financiera
15,0%
Mercadeo y ventas
10,0%
Desarrollo de planificación
y estrategias
Otro
5,0%
0,0%
Salud
Turismo
94
En salud se presentan distintos casos que igualmente podrían ser importantes para
que se hayan dado cambios importantes en los últimos años, y precisamente es el
caso de las certificaciones y las habilitaciones, concluyendo que de la muestra de
salud solo un 8,33% del total se encuentran certificados, seguidos por las empresas
que cuentan con la habilitación otorgada por el ministerio de la protección social
con un 50%, y por último las que están en el proceso pertinente para lograr la
certificación con un 41,67%.
Para el turismo las empresas que están certificadas son solo un 16,67% del total de
la muestra, seguido por las que tienen la habilitación del gobierno nacional con un
50% y las que se encuentran realizando los trámites para recibir la certificación con
un 33,3%. Ver gráfica No. 17.
Gráfica 17. Empresas certificadas en salud y turismo.
Si esta certificada
Compromido en un programa de calidad
Empresa en vias de certificación
50%
50%
41,67%
33,30%
16,67%
8,33%
TURISMO
SALUD
En el momento de analizar las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades,
puntualmente debe decirse que el crecimiento del sector con un 50% y un 46%
para salud y para turismo respectivamente, se convierte en la principal oportunidad
95
apreciada por los empresarios, seguida por las ventajas comparativas con un 30%
en el turismo y un 26,7% en la salud. Ver gráfica No. 18.
Gráfica 18. Oportunidades identificadas por los empresarios.
50,0%
45,0%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
Crecimiento del sector
Politicas estatales
Inversion extranjera
Ventajas comparativas
Otro
Turismo
Salud
La competencia con un 57,1% para el turismo y un 46,2% para la salud, se
convierten en la mayor amenaza para esto dos sectores, además se observa que la
imagen del país con un 23,1% también es una amenaza relativamente fuerte para
la salud. Ver gráfica No. 19.
Gráfica 19. Amenazas identificadas por los empresarios.
60%
Inseguridad
50%
40%
Infraestructura
30%
Imagen del pais
20%
Competencia
10%
Otro
0%
Turismo
Salud
96
La calidad del servicio esta exhibiéndose con un 33,3% y un 37,5% para turismo y
salud respectivamente, como la fortaleza más sobresaliente del total de las
organizaciones encuestadas y seguida a esta se demuestra que el recurso humano
con un porcentaje del 26,7% para turismo y 29,2% para salud, es sin duda alguna
una fortaleza de gran peso para el funcionamiento de estas. Ver gráfica No. 20.
Gráfica 20. Fortalezas de las empresas de salud y turismo.
40,0%
35,0%
30,0%
Costos
25,0%
Recurso humano
20,0%
Calidad del servicio
Innovacion
15,0%
Alianzas
10,0%
Otro
5,0%
0,0%
Turismo
Salud
Las debilidades más comunes identificadas para el sector turismo fueron la falta de
liquidez con un 42,9% del total y la carencia de una cadena de valor con un 28,6%.
Para el turismo tienen más relevancia otro tipo de debilidades con un 38,5% y
expresadas en la falta de mercado y ventas, además de la falta de un dominio
básico del inglés. Ver gráfica No. 21.
97
Gráfica 21. Debilidades de las empresas de salud y turismo
45,0%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
Infraestructura
Liquidez
Valor agregado
Cadena de valor
Alianzas
Otro
Turismo
Salud
Además de identificar las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades que
cada uno de los empresarios percibe, es importante señalar que las personas que
contestaron la encuesta consideran que, gracias a la globalización, el sector
turismo se ha abierto más a los mercados externos con un 83,33% y de igual
manera para el sector salud con un 66,67%.
Se hace evidente que la salud se ha abierto menos al mercado externo, y como
prueba de ello se constata que el número de clientes se concentra más en el
mercado regional y nacional, mientras que el turismo se ha abierto más al mercado
nacional y extranjero. Ver gráfica No. 22.
Gráfica 22. Procedencia de turistas
Regional
Nacional
Extranjero
62%
59%
20% 21%
SALUD
27%
11%
TURISMO
98
Finalmente es importante identificar que las empresas de estos dos sectores ven a
sus proveedores más como socios estratégicos que como proveedoras. En el
gráfico No. 23, se resalta su importancia dentro de la empresa.
Gráfica 23. Papel de los proveedores
Empresas proveedoras
Socios estratégicos de largo plazo
66,70%
50,0%
50,0%
33,30%
Turismo
Salud
Aunque es importante anotar que las empresas que ofrecen servicios de salud no
tienen muy definido como ven a sus proveedores de bienes y servicios, ya que del
total de las empresas analizadas, la opinión se divide equitativamente entre las que
consideran al proveedor como un socio estratégico de largo plazo y las que los ven
como empresas simplemente proveedoras, mientras que para las empresas de
turismo los proveedores son vistos como socios estratégicos de largo plazo con un
66,7% del total, y el 33,3% de los encuestados en dicho sector manifiestan verlos
como simples proveedores.
99
CONCLUSIONES
El turismo y la salud están identificándose a nivel mundial como dos sectores en
crecimiento, proponiendo integrar otros sectores de la economía que serían
directamente beneficiados, pero de igual manera dejando en claro cuáles son las
ventajas competitivas que deben fortalecerse y la normatividad que deben acoger
cada uno de los países que pretendan marcar la diferencia en cuanto a servicios de
turismo y de medicina en general, como por ejemplo: infraestructura, costo,
acreditaciones, recurso humano calificado en la prestación de los servicios y en la
apropiación de una segunda lengua por obligación.
La dinámica de las actividades de la salud y el turismo en Risaralda, han venido en
aumento en los últimos años, el Departamento empieza a ser reconocido como un
importante contribuyente en el desarrollo de estas actividades que se convierten en
generadores de ingresos para la economía risaraldense. Sin embargo, hay que
tener en cuenta que existen oportunidades, debilidades, fortalezas y amenazas que
deben ser estudiadas para potenciar las ventajas y enfocar mayores esfuerzos que
contrarresten las desventajas.
Inicialmente se afirma que la región cuenta con factores que la caracterizan como
un lugar turístico, pues tiene ventajas comparativas frente a otros departamentos
del país, ya que goza de paisajes, variedad de climas, parques temáticos y
recreativos, entre otros. Su ubicación estratégica dentro del triangulo del café se
convierte en una oportunidad para que Risaralda sea el punto central para el
alojamiento de las personas que pretendan visitar los principales destinos del Eje
Cafetero. Sin embargo se debe mejorar de manera general la infraestructura vial,
aeroportuaria y hotelera.
En el departamento existen falencias entre las que están la infraestructura, ya que
se tienen las instalaciones necesarias y requeridas pero no las suficientes para
100
atender gran número de pacientes; la calidad del servicio, porque ninguna de las
empresas encuestadas tiene certificados de calidad, solo están habilitados para
ofrecer los servicios con la instrumentación y las instalaciones exigidas por el
ministerio de protección social; el recurso humano, pues actualmente hay un déficit
de profesionales en salud y sobre todo insuficiencia de personal bilingüe.
La imagen del país ha sido un factor crucial para un pleno desarrollo de los dos
sectores, debido a que el conflicto interno que aqueja al país, afecta de manera
significativa la percepción de los extranjeros, por tanto ha sido poco el flujo de
turistas internacionales con la intención de demandar los servicios de dichos
sectores, observándose que en la gran mayoría el movimiento se da por personas
de la región residentes en otras partes del mundo.
Gracias a la política de seguridad democrática consolidada durante el mandato
pasado y actual del presidente Álvaro Uribe Vélez, se aumentó el grado de
confianza por parte de los empresarios que pretendía promover los atractivos
turísticos y de esta manera el gobierno fortaleció entidades como Proexport para
realizar la campaña de promoción que permitiera vender no solo las ventajas
comparativas, sino también otros sectores representativos para la economía entre
ellos la salud, artesanías, agro, etc.
Otro tipo de políticas que se han consolidado les permite a los colombianos acceder
a créditos de fomento o a exenciones tributarias por largos periodos de tiempo, y
particularmente es el caso del turismo rural, pues ante la crisis que ha vivido el
campo en los últimos años el gobierno tomó la decisión de incentivar la
diversificación de las fincas, con el propósito de seguir su vocación productiva,
contemplando además la posibilidad de utilizar la infraestructura para realizar un
rediseño de esta y poder alojar turistas que buscaran un ambiente natural y de
compenetración con el agro. Pero realmente el análisis arroja que en algunos de los
casos los empresarios desconocen este tipo de créditos de fomento, o por el
contrario las entidades encargadas de garantizar estos créditos imponen cierta
101
cantidad de requisitos que difícilmente cumplen los interesados, además de realizar
una deficiente campaña publicitaria que cautive la atención de los actores del
sector.
Ahora bien esta política permitió crear planes de desarrollo que potenciaran estos
sectores, ubicando la salud y el turismo en los principales renglones, en cuanto a
proyectos y programas que permitieran jalonar la economía. Sin embargo, el
presupuesto para las dependencias encargadas de ejecutar dichos planes es
precario, y particularmente para el caso de Risaralda este no es suficiente y solo
satisface algunas necesidades logísticas, como por ejemplo salarios de los
funcionarios, capacitaciones, un pequeño porcentaje de la publicidad pertinente,
viáticos, entre otras necesidades esenciales para la organización de la oferta
turística mas no de la promoción de esta.
Se observa que en ambos sectores no se hace muy evidente el encadenamiento
con empresas similares, sin embargo es claro que la salud presenta menos
articulación que el sector turismo; ya que la las empresas turísticas tienen la
necesidad de trabajar en equipo con agencias de viajes, empresas de transporte,
parques temáticos, entre otros; no obstante las empresas de salud son más
conservadoras optando por realizar todos los servicios sin tener que subcontratar
con otras empresas, únicamente hacen contratando con el proveedor más
conveniente, viéndolos como simples proveedores y no como socios estratégicos.
El Departamento de Risaralda es reconocido como un importante destino turístico y
lugar apropiado para procedimientos estéticos, preventivos, curativos y de
bienestar; sin embrago, es necesario generar procesos de integración de sectores
públicos, privados e instituciones educativas con el objetivo de mejorar la oferta, por
medio de la investigación y el desarrollo de nuevas prácticas que conlleven a la
creación de un clúster.
102
Se debe avanzar en el fortalecimiento de la cultura del cuidado del medio ambiente,
en programas de capacitación del recurso humano, creación de nuevas empresas,
consolidación de la infraestructura.
De modo que la transformación de los sistemas productivos locales puede jugar un
papel determinante para elevar la calidad de vida de la población y favorecer la
modernización de la estructura productiva, a través del incremento y la
diversificación de la producción, el aumento de la competitividad, el mejoramiento
de los canales de comercialización, el acceso a nuevos mercados, entre otros
aspectos.
Los países y regiones deben tener claro cuáles son las ventajas competitivas y
comparativas que tienen frente a la competencia, pues es la única manera que
lograran ser competitivos a nivel nacional e internacional. De modo tal que, las
estrategias de desarrollo económico para países y áreas en vías de desarrollo
deben focalizarse en unos pocos sectores clave, aquellos con mayor capacidad
propulsora puesto que el desarrollo se transmite de los sectores líderes a los
seguidores.
Para el caso de Risaralda en particular es importante mencionar que el sector
turismo cuenta con datos históricos gracias a algunas agremiaciones y a algunas
entidades del estado como es el caso del DAS (Departamento Administrativo de
Seguridad), pues es el encargado de llevar el control de los turistas internacionales
que ingresan al departamento, además indaga sobre el destino especifico de estos.
Por la medicina estética, curativa, preventiva y de bienestar no cuenta con cifras
que expliquen su comportamiento dentro de la economía del departamento.
103
BIBLIOGRAFÍA
 Calderón, José. (2005). Tesis doctoral: Distrito turístico rural. Un modelo
teórico desde la perspectiva de la oferta. Especial referencia al caso
Andaluz.

Cuadrado, Juan. (2001). Política económica, objetivos e instrumentos.
 Dae-Jung, Kim. (2001). Poner el adelanto tecnológico al servicio del
desarrollo humano.
 Díaz Bautista, Alejandro. (2000). Efectos de la Globalización en la
Competitividad y en los Sistemas Productivos Locales de México.

Gómez Otálora, Hernando y Wiesner Durán, Eduardo. (1974). Lecturas
sobre desarrollo económico colombiano. El sector agropecuario y el sector
económico agropecuario.

Hernández Rodríguez, Norma, Castellanos Pallerols, Graciela. "El Turismo,
un sector con futuro." Santiago 100 (May-August 2003): 106(7). Informe
Académico. Gale. Univ. Católica Popular del Risaralda. 27 Nov. 2008

Hounie, Adela, Pittaluga, Lucía, Porcile Gabriel, Scatolin Fabio. (1999). La
CEPAL y las nuevas teorías del crecimiento.

Informe sobre el desarrollo humano. Programa de las naciones unidas para
el desarrollo. Barcelona: Mundi- prensa., 1996. 245p

Lotero, Jorge. (2007). Industria y región en Colombia. Desarrollo espacial,
productividad y competitividad comercial durante la apertura de los noventa.

Lozano, Katia. La relación local-global y la perspectiva de los sistemas
productivos locales. Departamento de Geografía y Ordenación Territorial.
Universidad
de
Guadalajara,
México,
2006.
http://www.eumed.net/eve/resum/06-12/kmlu.htm.

Moncayo, Edgar. (2004). Nuevos enfoques del desarrollo territorial. Colombia
en una perspectiva latinoamericana.
104

Porra, Armando José. (1993). Salud para la calidad de la vida: Bases para
un Plan del Programa Nacional de Ciencia y Tecnología de la Salud /
Colciencias.

Ramírez, Paula. (2002). El mejor destino. En el tiempo: Turismo en el
Quindío.

Requena, Karen E, Muñoz, José F."El Turismo e internet, factores de
desarrollo en países subdesarrollados. Caso: Venezuela. Informe
Académico. Gale. Univ. Católica Popular del Risaralda. 27 Nov. 2008

Ruiz, Agustín, Olarte, Rubén. La actividad turística española en 1999.
Edición
2000.
657p
http://books.google.com.co/books?id=txXNxS4PRSUC&pg=PA522&lpg=PA5
22&dq=nuevas+tendencias:+turismo+de+salud&source=web&ots=VYl_KVR
DvI&sig=O_3drwv_gsKQOTavFKiTeR5T5D8&hl=es&sa=X&oi=book_result&r
esnum=4&ct=result#PPA522,M1

Silva, Iván. (2005). Desarrollo económico local y competitividad territorial en
América Latina.

Silva, Iván. (2002). Desarrollo local y alternativas de desarrollo productivo: el
impulso de un clúster eco-turístico en la región de Aysén.
105
OTRAS FUENTES

Alleyrre, George. (1991). Salud y turismo en el Caribe.

Asociación Colombiana de Ingenieros de Sistemas. (2005, Marzo). Retrieved
Agosto 8, 2009, from http://www.acis.org.co/index.php?id=391

Cardona Marleny, F. Z. (2004, Octubre). Eumed. Retrieved Octubre 2, 2009,
from
http://www.eumed.net/cursecon/libreria/2004/mca/texto.pdfhttp://www.eumed
.net/cursecon/libreria/2004/mca/texto.pdf

Carlos, R. (2007). Requisitos de entrada a la acreditación en salud. Normas
y calidad , 42.

Castro, M. L. (2007). Normalizacion para la sostenibilidad de los destinos
turisticos. Normas & Calidad , 6.

Coach
&
Cambio.
(2008,
Septiembre).
Retrieved
from
http://wellnescoaching.wordpress.com/2008/09/01/nuevas-tendencias-enocio-y-turismo/

Departamento nacional de planeación. (2007, Junio). Agenda interna para la
productividad y la competitividad. Bogotá, Risaralda.

Eje cafetero: La crisis del cafe y el terremoto de 1999 llevaron al Quindio,
Risaralda y Caldas a repensar sus economias. (2002). Revista dinero , 82.

El portal que une a los colombianos. (n.d.). Retrieved
http://www.colombia.com/turismo/guiadelviajero/indexhoteles.asp
from

El
tiempo.
(2006,
Marzo).
Retrieved
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1965287
from

El tiempo. (2007, Junio). Retrieved Agosto 10,
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3606110#
from

Explosión de negocios en las regiones. (2008). Revista dinero .

García Lobo, L. N. (2007, Julio). Los sistemas productivos locales como
alternativa para el desarrollo del Municipio La Ceiba: un enfoque prospectivo.
2009,
106
(estado Trujillo, Venezuela):
Agroalimentaria 25 (July 20.
un
enfoque
prospectivo."
Revista

Gil, C. A. (2009, Octubre 19). El turismo en Risaralda.

Guerra, G. (2008, Febrero). Iniciativa para la integración infraestructura
regional suramericana (IIRSA). 41.

Hosteltur.
(2002,
Mayo).
Retrieved
Agosto
15,
2009,
http://www.hosteltur.com/noticias/9209_espana-turismo-salud-nuevatendencia.html

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo . (2006, Diciembre). Retrieved
from
http://www.mincomercio.gov.co/econtent/documentos/turismo/2006/boletinEn
e-Dic.pdf

Ministerio de comercio, industria y turismo. (2006. , Mayo). Retrieved
Septiembre
15,
2009,
from
http://www.mincomercio.gov.co/econtent/NewsDetail.asp?ID=5043&IDComp
any=1

Ministerio de comercio, industria y turismo. (2009, Junio). Desarrollando
sectores de clase mundial en Colombia, sector de turismo de salud.
Colombia.

Objetivos de desarrollo del milenio. La progresión hacia el derecho a la salud
en América latina y el Caribe. (2008). CEPAL , 178.

Peña, L. M. (9 de Octubre de 2009). Agencias de viajes inician el envío de
from
turistas de salud. La republica .

Periodico el pais. (n.d.). Retrieved octubre 5, 2009, from
http://www.elpais.com.co/paisonline/notas/Septiembre192009/eco1.html

Plan nacional de desarrollo. (2002-2006). Colombia.

Plan nacional de desarrollo. (2006-2010). Colombia.

Proexport. (n.d.). Retrieved septiembre 3 , 2009, from
107

Proexport colombia. industria de turismo en colombia. 2008. Pág. 3. En
Línea: www.proexport.com.co/.../DocNewsNo5709DocumentNo7936.PDF.

Proexport.
(n.d.).
Retrieved
from
http://www.proexport.com.co/invest/GuiaInversionExtranjera2006/html_v2/pdf
/cap_05.pdf.

Proexport. (2009, Julio). Retrieved septiembre 3,
www.zeiky.com/.../DocNewsNo10435DocumentNo8483.doc.

Proexport. (2009). INFORME DE EXPORTACIONES, INVERSIÓN Y
2009,
from
TURISMO. Risaralda.

Revista Dinero. (2008, Mayo 20). Retrieved Septiembre 12, 2009, from
http://www.dinero.com/noticias-salud/incrementar-turismo-saludpais/48212.aspx

Risaralda cuenta con la mejor tecnologia mundial para el tratamiento del
cancer. (2009). Revista institucional camara de comercio de Pereira , 26.

SANITASYESTETIC. (2009, Junio). Retrieved octubre 5 , 2009, from
http://sanitasyestetic.blogspot.com/2009/06/el-turismo-medico-en-augepesar-de-la.html

Solano, A. (2009). Turismo en salud resiste devaluación. El diario del Otún.
108
Anexo A: Entrevista al director de turismo del departamento.
1.
Que potencialidad le ve a una articulación del sector turismo y salud.
R/ (DESDE GOBERNACION) potencialidades nosotros las vemos todas, lo que
desde la gobernación estamos tratando de hacer es identificar quienes son los
principales actores de estos dos sectores, con el fin de organizarlos. Estamos
tratando de hacerle entender a la gente la función del gobierno y hacerle ver a las
empresas privadas cual es el papel que ellos pueden hacer. Como gobernación se
realizan las promociones correspondientes, y se han hecho videos de turismo en
salud, presentación de cartillas, presentar la oferta turística y de salud en ferias
internacionales. Dicha articulación se viene dando sin que los actores estén
totalmente seguros de que se está dando. El turismo en salud es tan solo una parte
del sector turismo que se ha formalizado de manera significativa en los últimos
años.
2.
Fortalezas y debilidades del departamento en el sector turismo y salud
R/Definitivamente de los tres departamentos del Eje cafetero, Risaralda es el más
quedado en cuanto al desarrollo del sector turismo, uno por temas estructurales y
otro por temas coyunturales, ya que el Quindío por ejemplo comenzó su vocación
turística en el momento en que el FOREC (fondo para la reconstrucción del Eje
cafetero) destino recursos importantes para reparar a los damnificados por culpa
del terremoto que sacudió el departamento en el año 1999, contando además con
que dos empresas importantes apostaron por proyectos de gran valor como lo son
el Parque del café y Panaca y sin lugar a duda eso genero turismo masivo, pero por
lo regular el hospedaje de las personas que llegan a estos parques temáticos se da
en Risaralda.
Risaralda está tratando de empezar, y los proyectos que se están llevando a cabo
en el departamento son muy dependientes del presupuesto nacional y
posiblemente se ven como inversiones suntuarias que no están bien vistas cuando
109
es necesario cubrir otras necesidades como la educación, la salud, entre otras. El
Parque Temático de Flora y Fauna entraría en las grandes ligas del turismo, pero
es un proyecto que durará varios años buscando financiación y el único apoyo que
recibe de la gobernación es la colaboración de un arquitecto que colabora en la
planificación por el momento de dicho proyecto. Uno de los temas primordiales de
este gobierno es el embalse multipropósito del rio Mapa, pero en estos momentos
solo se puede hacer lo más cercano a la realidad, como es el caso del teleférico del
alto del nudo, y mientras se consolidan esos proyectos, la ayuda de los funcionarios
departamentales trabajan en la capacitación de la gente de la zona, con el fin de
que puedan prestar excelentes servicios a los turistas que lleguen.
La gobernación está llegando a todos los municipios para que la gente este
enfocada a prestar servicios a todos los turistas, para que en el momento en que se
den esos flujos importantes, se dé la respuesta indicada por parte de sus habitantes
y de las entidades encargadas de velar porque la integridad de los turistas. Se
puede decir que el turismo es nuevo en Colombia, si se tiene en cuenta que
anteriormente ni la gente del interior del país podía circular con tranquilidad por el
territorio nacional, por lo que Proexport se ha puesto en la tarea de promocionar
todos los destinos turísticos del País en el exterior gracias a la política de seguridad
democrática que ha devuelto cierta confianza a todos los turistas. Proexport es la
entidad encargada de promocionar el turismo en el resto del mundo, pero se debe
hacer claridad sobre la dificultad de realizar dicha tarea si se tiene en cuenta que
hay países que llevan treinta años promocionando sus atractivos turísticos.
El mismo caso se aterriza a Risaralda, pues todos los municipios del departamento
especifican en sus planes de desarrollo la vocación al turismo, pero no tienen total
claridad sobre lo que significa, pues turismo no es tener una piedra rara, un
pequeño charco, entre otras, sino que puede ser el aprovechamiento de las
ventajas comparativas con que cuenta el departamento, en especial su
biodiversidad, su paisaje, sus climas, su gente, etc.
110
El presupuesto de la dirección de turismo son solo 500.000.000 que deben ser
utilizados para toda la logística que requiere la promoción, capacitación, y demás
inversiones que son necesarias para fortalecer el sector, y la comparación es que
presupuestos como el del parque del café para realizar el mercadeo es de más o
menos unos 1.400.000.000, entonces el presupuesto del departamento es muy
corto para los planes tan ambiciosos que quieren alcanzarse.
La mentalidad del risaraldense es muy paternalista, pues cree una que la obligación
del gobierno departamental es satisfacer unos deseos particulares, caso contrario
el de Armenia en donde todos los actores del sector turismo han puesto todas sus
esperanzas en dicho sector, y son empresarios que hacen el esfuerzo con un gran
sentido de pertenencia que ha jalonado un desarrollo económico importante. En
Risaralda no se percibe una clara vocación por el sector turismo, y es necesario
que se dé tal sentido de pertenencia por parte del sector público, privado y la
academia.
RISARALDA ALGO NUEVO SIEMPRE
En plan de desarrollo del gobierno Víctor Manuel Tamayo: Turismo eje transversal
de desarrollo, Infraestructura y consolidación de destino. Organizar la oferta se
convierte entonces en el mecanismo para poder darle desarrollo a los sectores
turismo y salud. A nivel regional no hay cifras que constaten la situación vivida en
los últimos años por parte de estos sectores, y por eso apenas se está empezando
a darle el orden correspondiente.
3.
El departamento realiza un seguimiento de los turistas o del sector salud
La gobernación no realiza ningún seguimiento, pues apenas se están realizando
acuerdos con Proexport para que para quitarle peso a la gobernación que debería
ser de cada una de las alcandías, y con el fin de que Risaralda pueda hacer parte
de la red nacional de puntos de información turística, dos los va administrar Pereira,
111
uno en el aeropuerto y otro en el Lucy Tejada, y la gobernación instalara y
administrara uno en Santa Rosa de Cabal y otro en el centro comercial Alcides
Arévalo, lo que se quiere es que a través de estos cuatro puntos se pueda medir un
poco más o menos lo que los risaraldenses piensan del turismo y lo que los turistas
piensan o tuvieron la experiencia aquí en el departamento ¿el problema es cuál?.
La estructura operativa, la capacidad financiera y de personal que tienen las
direcciones encargadas, es muy poca, pues la dirección de turismo cuenta con tan
solo tres personas, dos de plantas y una profesional que se contrata, entonces no
se tiene esa fortaleza aún.
4. ¿Cuál de los municipios del departamento es el más importante en el sector
turismo?
Como gobernación se deba hablar de que todos los municipios dicen tener
vocación turística, apoyar a todos estos municipios, pues no es función de la
gobernación decirles que no, y si los alcaldes tuvieron en cuanta dichos sectores
dentro de sus planes de gobierno, después lo metieron dentro de su plan de
desarrollo, se genera la inquietud si fue que su población voto por esas iniciativas
del mandatario o además por sentimentalismo la gobernación debe darle un sí a
que todos los municipios sean turísticos, pero sin lugar a duda hay cuatro
municipios que son los más importantes para el sector turismo fundamentalmente, y
son la capital, pues Pereira es el sitio de referencia del departamento por contar
con los mejores hoteles y mejor oferta de servicios para los turistas, además por ser
la ciudad central de triangulo del café y tener un aeropuerto internacional, tiene un
mayor flujo de turistas internacionales a comparación de las otras ciudades.
Entonces en primer lugar la gobernación le apuesta a Pereira, segundo a Santa
Rosa por estar posicionado a nivel nacional gracias a los termales, tercero
santuario tiene algún tema colonia pero en especial por un convenio firmado entre
gobernación de Risaralda, corporación autónoma regional del Risaralda y
Universidad Tecnológica de Pereira, y así poder proyectar al departamento como
destino de naturaleza, porque se tienen en todo el área departamental un 36% de
sus zonas naturales como aéreas protegidas, todos los municipios tienen sus
112
parques naturales. Cuarto Marsella por el arreglo de la vía, su arquitectura colonial
y el jardín botánico que está sufriendo un cambio esencial con nuevo gerente.
5.
¿Cuál es el papel de las universidades en el desarrollo de dichos
sectores?
La gobernación no está trabajando de la mano con las universidades en esta clase
de temas, muchos proyectos como la renovación del centro de Pereira son claras
iniciativas de las universidades, además del tema de los vendedores informales de
la ciudad, el embalse multipropósito del rio mapa, pero no porque se haya dado una
alianza entre la universidad y el sector público para posicionar el turismo, el turismo
de salud. Pero sin lugar a duda es el momento en el cual la universidad le
comenzara a contribuir al departamento, pues caso concreto son las nuevas
carreras que ofrece la Universidad Tecnológica de Pereira, y atado a eso se creó el
observatorio de turismo sostenible; es un observatorio que quiere es empezar a
arrojar estadísticas del turismo, que ayuden a tomar decisiones, en esto momentos
se podría decir que las decisiones que se toman se toman como muy a ciegas.
Las universidades pueden ayudar a segmentar la oferta, a segmentar los mercados
y a mejorar las estrategias ya que la gobernación puede tener debilidades en
cuanto a la capacidad operativa para hacerlo, y la universidad trabajando mucho en
el tema para investigar a fondo el sector.
113
Anexo B: Encuesta de salud.
FECHA DE LA ENTREVISTA
Número del Cuestionario
Mes (
(
)
Día (
) Año (2009)
)
Nombre de la empresa _______________________________________________
Teléfono __________________ Dirección ________________________________
Nombre del entrevistado ______________________________________________
Cargo de trabajo del entrevistado en la empresa___________________________
Año de fundación de la empresa________________________________________
1. ¿Cómo se inició el negocio? ___________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
2.
¿Cómo identificó que ésta era una buena oportunidad de negocio?
a. Estudios previos
b. Intuición
c. Asesoría de terceros
d. Otro__________________
3. ¿Jerarquice en orden de importancia los factores que lo llevaron a fundar la
empresa en esta actividad productiva?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
4.
¿Cuáles son los principales obstáculos que encontró para el surgimiento de la
empresa?
114
a. Falta de capital
b. Inexperiencia
c. Competencia
d. Alianzas
e. Otro________
¿Cómo superó estos obstáculos?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
5. ¿Fuentes de financiamiento
a. Ahorro familiar
b. Crédito de fomento o incubadora
c. Crédito formal
d.
e.
Crédito de proveedores
Otros_______________
6. ¿Qué porcentaje del capital accionario de la empresa es nacional o extranjero?
Cuando se fundó la firma
Origen de Capital
Individual
Familiar
Actualmente
Sociedad
Individual
Familiar
Sociedad
Capital Nacional
Capital Extranjero
7. ¿Qué relación existía entre los socios
a. Familiar
b. Empleados
c. Experiencias de otros negocios
d. Otro________________
8. ¿Entre los fundadores existían otras experiencias de fundación de empresas?
Si ( )
No (
)
9. ¿Cuál es su nivel de formación académica?
a. Secundaria
b. Tecnológica
c. Universitaria ¿cuál?
d. Postgrado, ¿cuál?
e. Otro idioma, ¿cuál?
115
10. ¿Están establecidas la Misión y la Visión del negocio? Si ( )
No (
)
11. ¿Cuál es la ventaja (s) competitiva (s) de la empresa?
a.
b.
c.
d.
Experiencia
Calidad
Bajos Costos
tecnología
e. Servicio al cliente
f. Innovación
g. Otros___________
12. ¿Cuáles son los servicios que ofrece la empresa y cuáles son los más solicitados?
Servicios
Ofrece
Más Solicitados
13. Los criterios de selección para contratar con una empresa proveedora de productos
son: (Si usa más de un criterio señale en orden de importancia. Por favor asigne 1 a
la más importante y 5 a la menos importante).
a. Trayectoria y experiencia ___
b. La capacidad de servicio ___
c. El nivel de calidad ___
d. El costo ___
e. El plazo de entrega ___
116
14. ¿Cuál es el porcentaje de procedencia de turistas?
Regional
Nacional Internacional
15. ¿La empresa tiene proyectos a mediano plazo de? Si ( ) No ( )
a.
b.
c.
d.
Expansión
Diversificación
Generar valor agregado
Introducir nuevos servicios
e.
f.
g.
h.
¿Cuáles?
Cerrar total o parcialmente
Abrir otra sucursal
Establecer alianzas
Otro___________
16. ¿Cómo ha afectado la globalización a la empresa?
a. Se ha abierto más a los mercados externos
b. Se ha cerrado y concentrado en el mercado local
c. Otro_________________________
17. ¿La empresa mantiene relaciones de asociación, alianzas estratégicas y relaciones
de redes con otras empresas? Cuáles?
Si ( )
No ( )
18. ¿Los acuerdos pactados le han permitido?
Mantener (
), aumentar (
), o disminuir (
) la clientela?
19. ¿La empresa mantiene relaciones de asociación, alianzas estratégicas y relaciones
de redes con empresas de turismo? Cuáles?
Si ( )
No ( )
117
20. ¿Los acuerdos pactados le han permitido?
Mantener (
), aumentar (
), o disminuir (
) la clientela?
21. ¿Se realiza contratación de consultoría con empresas nacionales o extranjeras?
Si ( )
No
( )
22. ¿Cuáles son las tres actividades más importantes en la empresa para que haya
habido cambios profundos en los últimos años?
a.
b.
c.
d.
I&D del servicio
Capacitación gerencial
Políticas del estado
Gestión financiera
e. Mercadeo y ventas
f. Desarrollo de planificación y
estrategias
g. Otro________________________
23. ¿Conoce de la existencia de normas de calidad en gestión y servicios en el sector?
SI ( )
NO ( )
a. Empresa certificada, Tipo de Certificación:
b. Compromiso en un programa calidad.
Cuál?
c. Empresa en vías de certificación.
Cuál?
d. No sabe/ No Responde.
24. ¿La empresa realiza actividades de Investigación?
Fecha:
Si ( )
No ( )
25. ¿Cuál cree que su principal oportunidad y amenaza?
Oportunidades
a.
b.
c.
d.
e.
Crecimiento del sector
Políticas estatales
Inversión extranjera
Ventajas comparativas
Otro______________
Amenazas
a.
b.
c.
d.
e.
Inseguridad
Infraestructura
Imagen del país
Competencia
Otro________
118
26. ¿Cuál cree que su principal fortaleza y debilidad?
Fortalezas
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Debilidades
Costos
Recurso humano
Calidad del servicio
Innovación
Alianzas
Otro____________
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Infraestructura
Iliquidez
Valor agregado
Cadena de valor
Alianzas
Otro_________
27. ¿Hace cuanto la empresa se encuentra localizada en este lugar?
a. Menos de 1 año
b. Más de 1 año
c. 3 años
d. Más de 3 años
e. 5 años
f. Más de 5 años
28. ¿Cuáles son las principales dificultades para la llegada de las materias primas?
a. Incumplimiento de los proveedores
b. Orden público
c. Estado de las vías
c. No tiene problemas
d. Otros _____________
29. ¿Cree usted que la localización es un factor determinante para su empresa?
Si ( )
No ( )
30. ¿Para dar a conocer sus servicios el método más utilizado es por medio de?
a. Radio
b. Periódicos y revistas
c. Pagina Web
d. Volantes
e. Otro
119
31. ¿Qué tipo de maquinaria y equipo ha sido o es utilizada en su empresa y lo
diferencia de otras?
Maquina o Equipo
Servicio
32. ¿La empresa recibe beneficios (transmisión de tecnología, de conocimientos) de:
a. Universidad
b. Sena
c. Proexport
d. Ninguna
e. Otro, ¿Cuál?
33. ¿La empresa ve a sus proveedores cómo?
a. Empresas Proveedoras
b. Socio estratégico de largo plazo
34. ¿La empresa apoya a las empresas de la red de proveedores:
a.
b.
c.
d.
e.
Procesos administrativos
Organización de la Producción y de la Calidad
Préstamos de equipos
Asesoría
Capacitación
120
Anexo C: Encuesta de turismo.
FECHA DE LA ENTREVISTA
Número del Cuestionario
Mes (
(
)
Día (
) Año (2009)
)
Nombre de la empresa ______________________________________________
Teléfono __________________ Dirección _______________________________
Nombre del entrevistado _____________________________________________
Cargo del trabajo del entrevistado en la empresa_________________________
Año de fundación de la empresa_______________________________________
1.
2.
¿Cómo se inició el negocio?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
¿Cómo identificó que ésta era una buena oportunidad de negocio?
a.
b.
Estudios previos
Intuición
c.
d.
Asesoría de terceros
Otro___________
3. ¿Jerarquice en orden de importancia los factores que lo llevaron a fundar la
empresa en esta actividad productiva?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
121
4.
¿Cuáles son los principales obstáculos que encontró para el surgimiento de la
empresa?
a. Falta de capital
b. Inexperiencia
c. Competencia
d. Alianzas
e. Otro________
¿Cómo superó estos obstáculos?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
5.
Fuentes de financiamiento
a. Ahorro familiar
b. Crédito de fomento o incubadora
c. Crédito formal
6.
d. Crédito de proveedores
e. Otros_______________
¿Qué porcentaje del capital accionario de la empresa es nacional o extranjero?
Origen de Capital
Cuando se fundó la firma
Individual Familiar Sociedad
Actualmente
Individual Familiar Sociedad
Capital Nacional
Capital Extranjero
7. ¿Qué relación existía entre los socios
a. Familiar
b. Empleados
c. Experiencias
de
otros
negocios
d. Otro________________
8. ¿Entre los fundadores existían otras experiencias de fundación de empresas?
Si ( )
No (
)
122
9. ¿Cuál es su nivel de formación académica?
a. Secundaria
b. Tecnológica
c. Universitaria ¿cuál?
d. Postgrado, ¿cuál?
e. Otro idioma, ¿cuál?
10. Están establecidas la Misión y la Visión del negocio?
Si (
)
No (
11. ¿Cuál es la ventaja (s) competitiva (s) de la empresa?
a.
b.
c.
d.
Experiencia
Calidad
Bajos Costos
Ubicación
e. Servicio al cliente
f. Innovación
g. Otros
12. ¿Cuáles son los servicios que ofrece la empresa y cuáles son los más
solicitados?
Servicios
Ofrece Más Solicitados
)
123
13. ¿Qué tipo de turismo ofrece?
a.
b.
c.
d.
Ecológico
Aventura
Recreativo
Cultural
e. Agroturismo
f. Todos
g. Otro____________
14. Los criterios de selección para contratar con una empresa proveedora de
productos son: (Si usa más de un criterio señale en orden de importancia. Por
favor asigne 1 a la más importante y 5 a la menos importante).
a. Trayectoria y experiencia ___
b. La capacidad de servicio ___
c. El nivel de calidad ___
d. El costo ___
e. El plazo de entrega ___
15. ¿Cuál es el porcentaje de procedencia de turistas?
Regional
Nacional Internacional
16. ¿La empresa tiene proyectos a mediano plazo de? Si ( ) No ( )
a.
b.
c.
d.
Expansión
Diversificación
Generar valor agregado
Introducir nuevos servicios
¿Cuáles?
e.
Cerrar total o parcialmente
f.
Abrir otra sucursal
g.
Establecer alianzas
h. Otro_________
17. ¿Cómo ha afectado la globalización a la empresa
a. Se ha abierto más a los mercados externos
b. Se ha cerrado y concentrado en el mercado local
c. Otro_________________________
124
18. ¿La empresa mantiene relaciones de asociación, alianzas estratégicas y
relaciones de redes con otras empresas? Cuáles?
Si ( )
No ( )
19. ¿Los acuerdos pactados le han permitido?
Mantener (
), aumentar (
), o disminuir (
) la clientela?
20. ¿La empresa mantiene relaciones de asociación, alianzas estratégicas y
relaciones de redes con empresas del sector salud? Cuáles?
Si ( )
21.
¿Los acuerdos pactados le han permitido?
Mantener (
22.
No ( )
), aumentar (
), o disminuir (
) la clientela?
¿Se realiza contratación de consultoría con empresas nacionales o
extranjeras?
Si ( )
No
( )
23. ¿Cuáles son las tres actividades más importantes en la empresa para que haya
habido cambios profundos en los últimos años?
a.
b.
c.
d.
I&D del servicio
Capacitación gerencial
Políticas del estado
Gestión financiera
e. Mercadeo y ventas
f. Desarrollo de planificación y
estrategias
g. Otro________________________
125
24. ¿Conoce de la existencia de normas de calidad en gestión y servicios en el
sector?
SI (
) NO(
)
a. Empresa certificada, Tipo de Certificación:
b. Compromiso en un programa calidad.
Cuál?
c. Empresa en vías de certificación.
Cuál?
d. No sabe/ No Responde.
Fecha:
25. ¿La empresa realiza actividades de Investigación?
Si ( )
No ( )
26. ¿Cuál cree que su principal oportunidad y amenaza?
Oportunidades
a.
b.
c.
d.
e.
Crecimiento del sector
Políticas estatales
Inversión extranjera
Atractivos turísticos
Otro______________
Amenazas
a.
b.
c.
d.
e.
Inseguridad
Infraestructura
Imagen del país
Competencia
Otro________
27. ¿Cuál cree que su principal fortaleza y debilidad?
Fortalezas
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Costos
Recurso humano
Calidad del servicio
Innovación
Alianzas
Otro____________
ebilidades
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Infraestructura
Iliquidez
Valor agregado
Cadena de valor
Alianzas
Otro_________
28. ¿Hace cuanto la empresa se encuentra localizada en este lugar?
a. Menos de 1 año
b. Más de 1 año
c. 3 años
d. Más de 3 años
e. 5 años
f. Más de 5 años
126
29. ¿Cuáles son las principales dificultades para la llegada de las materias primas?
a. Incumplimiento de los proveedores
b. Orden público
c. Estado de las vías
d. No tiene problemas
e. _____________
30. ¿Cree usted que la localización es un factor determinante para su empresa?
Si ( )
No ( )
31. ¿Para dar a conocer sus servicios el método más utilizado es por medio de?
a. Radio
b. Periódicos y revistas
c. Pagina Web
d. Volantes
e. Otro
32. ¿Qué tipo de maquinaria y equipo ha sido o es utilizada en su empresa y lo
diferencia de otras?
Maquina o Equipo
Servicio
33. ¿La empresa recibe beneficios (transmisión de tecnología, de conocimientos) de:
a.
b.
c.
d.
e.
Universidad
Sena
Proexport
Ninguna
Otro, ¿Cuál?
127
34. ¿La empresa ve a sus proveedores cómo?
a. Empresas Proveedoras
b. Socio estratégico de largo plazo
35. ¿La empresa apoya a las empresas de la red de proveedores:
a.
b.
c.
d.
e.
Procesos administrativos
Organización de la Producción y de la Calidad
Préstamos de equipos
Asesoría
Capacitación.