FAD - 029 RESOLUCION POR MEDIO DE LA

RESOLUCION POR MEDIO DE LA CUAL SE JUSTIFICA LA
CONTRATACION DIRECTA
Código: FAD – 029
Versión: 1.0
Fecha:29/08/2013
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“Por medio de la cual se justifica la contratación bajo la modalidad de Contratación Directa en los
términos del artículo 3.4.1.1° del Decreto 734 de 2012”
El Director General de DISTRISEGURIDAD, en ejercicio de sus funciones legales y estatutarias, y,
CONSIDERANDO:
1. Que la Constitución Política de Colombia estable en su Artículo 209 que la que la función administrativa
esta al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la
delegación y la desconcentración de funciones.
2. Que las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de
los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se
ejercerá en los términos que señale la ley.
3. Que así mismo, el Artículo 95 consagra que: “ las entidades públicas podrán asociarse con el fin de
cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen
a su cargo, mediante la celebración de convenios interadministrativos o la conformación de personas jurídicas
sin ánimo de lucro”.
4. Que el artículo 6 de la ley 489 de 1998 en su artículo 11 dispone:” En virtud del principio de coordinación y
colaboración, las autoridades administrativas deberán garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas
funciones con el objeto de lograr los fines y cometidos estatales. En consecuencia, prestara su colaboración a
las demás entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir o estorbar su
cumplimiento por los órganos, dependencias, organismos y entidades titulares”.
5. Que la protección de los derechos como valor universal y elemento constitutivo del Estado Social de
Derecho es responsabilidad del Estado y dentro de este los entes territoriales deben no solo garantizar su
protección, a partir de la garantía de derechos y libertades públicas como establece la Constitución Política y
la ley, sino que deben desarrollar actividades que regulen las conductas sociales que incidan en garantizar la
convivencia democrática.
6. Que bajo esta premisa, se ha concentrado un amplio esfuerzo del Distrito de Cartagena en coordinación
con los organismos de seguridad y fuerza pública de esta jurisdicción para la formulación de una política
pública de seguridad con el fin de fijar criterios sostenibles para la actuación de los diferentes actores sociales
que integran este territorio.
7. Que en este sentido el Plan de gobierno de la actual administración “EN CARTAGENA HAY CAMPO
PARA TODOS Y TODAS 2012-2015” establece en su articulo 80 establece como uno de sus eje temático
“SEGURIDAD CIUDADANA Y BUEN GOBIERNO” afirmando que la seguridad ciudadana y el buen
gobierno, constituyen los Ejes fundamentales de la democracia y el desarrollo institucional del Distrito de
Cartagena, cuyas acciones garantizarán la vida, la integridad personal, los bienes y la honra de toda la
población residente y visitante, de tal manera que estos se conviertan en un factor de competitividad atractivo
a la inversión, contribuyendo a la generación de ingresos y bienestar social.
8. Que para el logro de los objetivos de este Eje, se deberán implementar las siguientes políticas: 1. Política
de Seguridad y Convivencia Ciudadana "Cartagena Campo para la Convivencia"; 2. Política de atención
integral a los adolescentes y jóvenes en riesgo de vincularse a actividades delictivas y en conflicto con la ley
penal en el Distrito de Cartagena; 3. Política de Buen Gobierno para la Prosperidad; 4. Participación
Ciudadana y Comunitaria con Responsabilidad Democrática. Todo lo anterior tiene como finalidad de acuerdo
al artículo 82 garantizar a las ciudadanas y ciudadanos el derecho fundamental a la vida, la integridad
personal y los bienes, generando un clima de seguridad y tranquilidad, armonía atractiva a los inversionistas,
que contribuya al desarrollo económico y el bienestar social de los ciudadanos.
9. Que en este sentido y para el caso en concreto el articulo 85 del plan de gobierno establece política de
atención integral a adolescentes y jóvenes en riesgo de vincularse a actividades delictivas y en conflicto con la
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Código: FAD – 029
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ley penal en el distrito de Cartagena con la finalidad de disminuir las conductas delictivas de los jóvenes en el
distrito de Cartagena y garantizar la adecuada atención de los jóvenes en conflicto con la ley penal desde una
perspectiva de protección, educación y restauración.
10. Son objetivos de la política de atención integral la implementar estrategias de prevención integral en
adolecentes y jóvenes pertenecientes a pandillas o en riesgo de vincularse a actividades delincuenciales para
disminuir la participación de esta población en actividades delictivas o actos de violencia e impulsar procesos
de paz y convivencia pacifica en el distrito de Cartagena. En desarrollo de todo lo anterior, desde la
administración distrital el programa de jóvenes en riesgo es una apuesta por generar una coordinación e
integración entre los entes del Distrito de Cartagena, para atender a la población Juvenil focalizada (jóvenes
que hacen parte de “grupos espontáneos cuyas actividades afectan la convivencia y seguridad ciudadana
(pandillas)”.
11. Que DISTRISEGURIDAD, es un establecimiento público a nivel distrital, que tiene dentro de su objeto el
apoyo a los organismos de seguridad y fuerza pública en general dentro de la jurisdicción del Distrito de
Cartagena de Indias y cuenta con programas de Intervención social en las comunidades cartageneras y para
el desarrollo de su misión brinda espacios para que los jóvenes en alto grado de vulnerabilidad de la ciudad
encuentren alternativas de vida y convivencia pacifica que permitan su resocialización e integración a la
comunidad, en este orden de ideas DISTRISEGURIDAD viene desarrollando en coordinación con otras
dependencias del distrito el programa de atención integral a Jóvenes en riesgo, conscientes que las
posibilidades de los jóvenes de tener un desarrollo sano, se ven limitadas por los altos índices de pobreza,
desplazamiento y por las experiencias de violencia bien sea como testigos, victimas o agresores.
12. Que la ejecución del programa de atención a jóvenes en riesgo, busca coordinar todos los esfuerzos
desde la Administración Distrital, para brindar oportunidades de vida que logren desestimular, la vinculación a
grupos delincuenciales.
13. Que de conformidad con los postulados definidos en el numeral 12 del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993,
corresponde a la entidad estatal contratante, señalar la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y
las autorizaciones y aprobaciones para ello, por lo que se analizarán o impartirán con antelación al inicio del
proceso de selección del contratista o al de la firma del contrato, según sea el caso. El mismo artículo en su
numeral 12 establece que con antelación a la apertura del procedimiento de selección o de la firma del
contrato, deberán elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos, y los pliegos de condiciones que
determinan las exigencias del contrato, lo anterior reglamentado por el Decreto 734 de 2012.
14. Que DISTRISEGURIDAD, en su calidad de entidad estatal contratante sujeta al Estatuto de Contratación
de la Administración Pública, procedió a realizar estudio previo que justifico la necesidad de celebrar convenio
marco de asociación con INSTITUCION UNIVERSITARIA BELLAS ARTES Y CIENCIAS DE BOLIVAR, para
aunar esfuerzo administrativo, logístico y académico de acuerdo a las funciones y competencias de existencia
de la mencionada institución Universitaria.
15. Que en este orden de Ideas DISTRISEGURIDAD considera que INSTITUCION UNIVERSITARIA BELLAS
ARTES Y CIENCIAS DE BOLIVAR, como establecimiento publico de carácter académico, de orden
Departamental, sería un aliado estratégico para aunar esfuerzos para el desarrollo de acciones tendientes a
cumplir con los objetivos del programa de atención a jóvenes en riesgo lo cual contribuirá a mejorar las
condiciones de seguridad y convivencia en el Distrito, todo lo anterior en consideración de la amplia
experiencia y la idoneidad requerida para asesorar académicamente en la formación artística de jóvenes en
alto grado de vulnerabilidad, además de que posee calidades institucionales y académicas que acreditan su
capacidad, experiencia, reconocida idoneidad, y autonomía técnica, administrativa y organizacional,
facultándola para celebrar convenios con entidades Estatales.
16. Que para lograr estos objetivos se requiere celebrar un convenio de asociación con una persona jurídica
que cumpla con los requisitos de idoneidad y experiencia relacionados con su conocimiento en el sector del
arte, la Cultura y folclor, para coordinar la ejecución de las actividades que se desarrollen con ocasión del
presente convenio.
17. Que el convenio de asociación a celebrar no tiene valor alguno y su objeto es Aúnan esfuerzos
administrativos, logísticos y académicos con la finalidad de apoyar el desarrollo del programa de atención a
jóvenes en riesgo dentro de la jurisdicción del Distrito de Cartagena.
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En mérito de lo expuesto,
R E S U E L V E:
ARTÍCULO PRIMERO: Determínese para el presente proceso, el uso de la modalidad de contratación
directa, con la finalidad de Aúnan esfuerzos administrativos, logísticos y académicos con la finalidad de
apoyar el desarrollo del programa de atención a jóvenes en riesgo dentro de la jurisdicción del Distrito de
Cartagena.
ARTÍCULO SEGUNDO: El presente acto administrativo, los estudios y documentos previos de esta
contratación y el convenio que se celebre, podrán ser consultados por las veedurías ciudadanas y la
ciudadanía en general, en las oficinas de DISTRISEGURIDAD, Ubicadas en Chambacu, edificio inteligente,
oficina 605.
ARTÍCULO TERCERO: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.
Para constancia se firma en Cartagena de Indias D. T. y C., a los nueve (09) de Agosto de 2012.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
GABRIEL ERNESTO ARANGO BACCI
Director general
DISTRISEGURIDAD
Proyecto: Viviana vizcaíno- abogado externo oficina jurídica.
Reviso y Aprobó: Edgar Martínez Cogollo – PUE-Jurídico.