Política de Relación con Funcionarios Públicos. Universidad Andrés

Secretaría General UNAB
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Política de Relación con Funcionarios Públicos.
01
Política de Relación con Funcionarios Públicos.
Universidad Andrés Bello
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ÍNDICE
1.
OBJETIVO ............................................................................................................................... 3
2.
ALCANCE ................................................................................................................................ 3
3.
GLOSARIO .............................................................................................................................. 3
4.
DESCRIPCIÓN DE LA POLÍTICA ............................................................................................... 4
4.1.
5.
Lineamientos Generales ................................................................................................ 4
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ...................................................................................... 6
5.1
Fiscalizaciones ............................................................................................................... 6
5.2
Envío de Información a Entidades Gubernamentales ................................................... 7
5.3
Relación con Organismos Estatales ............................................................................... 7
5.4
Académicos Funcionarios Públicos ............................................................................... 8
5.5
Otras relaciones con entidades Gubernamentales ....................................................... 8
6.
ACTUALIZACIÓN .................................................................................................................... 9
7.
PROTOCOLIZACIÓN ............................................................................................................... 9
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1. OBJETIVO
Definir los lineamientos que debe considerar la Junta Directiva, Rector, los Vicerrectores,
Directores, Decanos, colaboradores, agentes y representantes de Universidad Andrés Bello al
momento de relacionarse con funcionarios públicos, entidades públicas, reguladores,
fiscalizadores, etc., con el fin de evitar cometer acciones que podrían ser consideradas ilícitas y
comprometer la responsabilidad penal de la Universidad Andrés Bello.
2. ALCANCE
El alcance de esta Política es de carácter corporativo, es decir, incluye al Rector, miembros de
la Junta Directiva, Vicerrectores, Directores, Decanos, representantes, colaboradores y
terceros, en representación de la Universidad Andrés Bello, en adelante “UNAB” o “la
Institución”.
3. GLOSARIO
Término
Definición
Funcionario Público
Para el Derecho Administrativo, es aquel trabajador por
cuenta ajena cuyo empleador es el Estado, incluyendo la
administración pública y los entes regulados por derecho
público.
Entidad Pública o
Gubernamental
Es aquella en que tanto la propiedad del capital como su
gestión y toma de decisiones está bajo control estatal.
Terceros
Cualquier persona natural o jurídica, que facilita algún tipo
de servicios profesionales o de apoyo a la Institución.
Colaborador
Es toda persona natural que participa, consume o aporta en
los servicios que presta la Institución.
Fiscalizador
Funcionario encargado de verificar el cumplimiento
normativo.
Ilícito
Acto o Actividad no permitido legal o moralmente.
Autoridad
Persona que ejerce la potestad, falcultad de mandar y
hacerse obedecer.
Regulador
Organismo responsable de hacer cumplir lo establecido en la
ley.
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4. DESCRIPCIÓN DE LA POLÍTICA
4.1. Lineamientos Generales

Es política de UNAB no dar, prometer, entregar, autorizar ofrecer, exigir o aceptar,
ningún tipo de gratificación, ya sea en dinero, especie u hospitalidades, a las
autoridades competentes con el objetivo de obtener algún tipo de ventaja.

Los regalos, comidas y otro tipo de atenciones para funcionarios públicos no deben ser
ostentosos y deben respaldar los intereses reales de la Institución y deben ser
razonables y adecuados para las circunstancias, siempre que tome en cuenta las
normas propias de los funcionarios públicos y no incumpla o trasgreda una ley
nacional o internacional.

Las respuestas a requerimientos por parte de autoridades, funcionarios públicos,
reguladores o entidades Gubernamentales, serán realizadas desde la Unidad
correspondiente (OAI, OFE, VRE, VRID), de acuerdo a lo definido en esta Política. Cada
Unidad deberá informar mensualmente dichas comunicaciones al Encargado de
Prevención de Delitos.

En virtud de la relación con las Entidades Públicas, ya sea en su calidad de fiscalizador,
proveedor, cliente o cualquier otro tipo de relación con la UNAB, la Institución
colabora con las solicitudes legítimas que realicen las autoridades con un marco de
transparencia, integridad, eficiencia y cortesía en cumplimiento con la legislación
nacional e internacional.

De acuerdo a las leyes nacionales y a las convenciones internacionales, se debe
prevenir el soborno nacional e internacional o cualquier otra actividad que no se
encuentre alineado a los valores y principios declarados por la UNAB, o en estricto
incumplimiento a las leyes nacionales e internacionales, es decir, en ningún caso se
ofrecerá, prometerá, dará o consentirá en dar objetos de valor, beneficios o dinero a
un funcionario público en Chile o en el extranjero. El ofrecimiento o pago directo o
indirecto de sobornos constituye una práctica inaceptable y repudiable por la UNAB,
es decir, los pagos de facilitación o los pagos para acelerar o asegurar el desempeño de
un acto del gobierno de rutina se encuentran prohibidos.

El uso de fondos, activos o personal de la UNAB para cualquier propósito ilegal,
indebido o antiético está estrictamente prohibido. Los profesionales y los terceros
deben, en todo momento, llevar adelante los objetivos de la Institución, de acuerdo
con esta Política, con los Procedimientos y con todas las leyes y regulaciones
pertinentes.
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La UNAB en su Código de Conducta y Ética indica como debe ser el trato hacia los
funcionarios públicos. El Código establece: “No ofrecemos ni aceptamos sobornos ni
otros pagos indebidos. Cumplimos con todas las leyes que prohíben los sobornos de
funcionarios del gobierno y de personas del sector privado. No debemos ofrecer, dar
ni autorizar ningún tipo de soborno a funcionarios del gobierno (entre ellos,
empleados del gobierno en cualquier nivel y empleados de organismos pertenecientes
al gobierno o dependientes del gobierno) con el fin de obtener una ventaja desleal. No
debemos participar en actos de corrupción ofreciendo sobornos a otra compañía o
persona para obtener una ventaja desleal. No debemos solicitar ni aceptar sobornos.
Debemos informar de inmediato a nuestro Responsable de cumplimiento si alguien
nos pide un soborno”.

La UNAB, en cumplimiento de sus deberes de dirección y supervisión establecidos en
la Ley N°20.393 “de responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de
lavado de activo, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho a funcionario
público nacional o extranjero”, ha implementado un Modelo de Prevención de Delitos
(MPD). En consideración a lo anterior, la Institución prohíbe expresamente cualquier
conducta que pueda dar lugar a la imputación penal de los delitos establecidos en la
Ley N°20.393.

Ante un requerimiento de un funcionario público, que involucre una solicitud de
dinero o contraprestación, el Vicerrector o Director involucrado, deberá informar de
inmediato al Encargado de Prevención de Delitos.

Es responsabilidad del Encargado de Prevención de Delitos y del Secretario General,
verificar las atribuciones para relacionarse directamente con funcionarios de un
Gobierno determinado.

Ante un requerimiento de un funcionario público, que involucre una solicitud de
dinero o contraprestación, el Vicerrector o Director involucrado, deberá informar de
inmediato al Encargado de Prevención de Delitos.
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5. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Cada vez que algún miembro de la UNAB tenga contacto con un funcionario público debe
considerar los lineamientos establecidos en esta Política. A continuación se definen las
instancias en las cuales la UNAB tiene relación con dichos funcionarios, así como las
Vicerrectorías y/o Direcciones responsables de mantener contacto con ellos.
5.1 Fiscalizaciones

En cada obra, Casa Matriz o Sede de la Universidad, deberá existir un libro de visitas,
donde se deberá registrar el nombre del funcionario público, RUT, institución a la que
pertenece y motivo de la visita. El Libro de Visitas deberá ser custodiado por personal
de la Dirección de Administración.

Bajo ninguna circunstancia se le deberán ofrecer regalos u hospitalidades a los
funcionarios públicos mientras se realiza la fiscalización, con excepción de atenciones
de cortesía (Ej. café, agua, servicio higiénico).

Ante un requerimiento de un funcionario público, que involucre una solicitud de
dinero o contraprestación, el responsable de atenderlo en Casa Matriz o Sede de la
Universidad, deberá informar de inmediato al Encargado de Prevención de Delitos.

Ante una fiscalización, en Casa Matriz o Sede de la Universidad, de la Inspección del
Trabajo, u otra entidad que se presente para realizar algún tipo de fiscalización, el
responsable de mantener el contacto es el Subdirector de Relaciones Laborales y
Honorarios. Cada vez que se presenta un inspector del trabajo este deja un acta de su
visita la cual deberá ser archivada y firmada por la autoridad responsable. Deberá
enviar copia al Encargado de Prevención de Delitos.

Si la fiscalización es en obra, el tercero que mantenga el contacto con el ente
fiscalizador deberá mantener una relación contractual con la UNAB. Posteriormente,
se emitirá un acta por el fiscalizador, enviándose una copia al Vicerrector de
Operaciones con el fin de ser archivada y mantener un registro, así como al Encargado
de Prevención de Delitos.

Ante la fiscalización de un funcionario público no mencionado anteriormente, la
recepción estará a cargo de personal autorizado investido de responsabilidad
suficiente para tomar contacto con el funcionario público. Posteriormente, se emitirá
un acta de la fiscalización, la cual debe ser enviada al Encargado de Prevención de
Delitos.
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5.2 Envío de Información a Entidades Gubernamentales

Cada vez que una entidad gubernamental solicite algún tipo de información de índole
institucional, ésta deberá ser enviada y debidamente autorizada por la Dirección
General de Análisis Institucional (OAI) e informado el envío al Encargado de Prevención
de Delitos.

En el caso de información que genere la VRID en el marco de proyectos de
financiamiento externo, el Vicerrector de Investigación deberá enviar un resumen de
dichas comunicaciones, mensualmente, al Encargado de Prevención de Delitos.

Toda comunicación debe ser realizada a través de los medios dispuestos por las
entidades reguladoras o mediante carta firmada por la Autoridad respectiva,
enviándose copia de ésta al Encargado de Prevención de Delitos.
5.3 Relación con Organismos Estatales


La UNAB permanentemente mantiene relación con organismos del Estado. Para esto
se han identificado qué autoridades de la Institución son las encargadas de mantener
el contacto con el funcionario público correspondiente :

Comisión Ingresa: Director de Oficina de Financiamiento Estudiantil.

Comisión Nacional de Acreditación (CNA): Vicerrector de Aseguramiento de la
Calidad:

Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) y
Corporación de Fomento de la Producción (CORFO): Vicerrector de
Investigación y Doctorado y Director General de Investigación.

Programa de Mejoramiento de la Calidad y la Equidad de la Educación Superior
(MECESUP): Vicerrector Académico.

Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE): Director General de
Recursos Humanos.
En caso que alguna autoridad de la UNAB deba reunirse con algún funcionario público
(mejoramiento de la educación, proyectos de investigación, créditos u otras instancias
similares) deberá existir un registro de las visitas y/o comunicaciones con funcionarios
públicos, firmado por las jefaturas respectivas. Dicho registro de visitas deberá ser
custodiado por la Dirección de Administración y enviado periódicamente al Encargado
de Prevención de Delitos.
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5.4 Académicos Funcionarios Públicos

La UNAB autoriza que dentro de sus docentes existan funcionarios públicos. Estos
deberán previamente firmar un contrato de honorarios y/o un contrato de trabajo el
cual indique las horas dentro de las cuales desempeñará su cargo de docente. Estos
contratos contienen una cláusula que permite dar cumplimiento al artículo N°8 de la
Ley 19.863 que autoriza que funcionarios públicos desempeñen cargos docentes y las
horas permitidas para cada caso. De esta forma, quienes se encuentren dentro de la
categoría mencionada deberán firmar en su contrato que cumplirán con las horas
autorizadas por ley.

Si un docente de la Institución es llamado a desempeñarse como funcionario público,
deberá previamente firmar un documento que le otorgue un permiso sin goce de
sueldo, debiendo dejar su trabajo de docente al menos por el tiempo que demore su
asignación.

En el caso que un docente funcionario público considere que dentro de sus labores
está realizando conductas que en algún momento puedan dar lugar a la imputación
penal de los delitos establecidos en la Ley N°20.393 este deberá dar aviso al Encargado
de Prevención de Delitos e inhabilitarse para seguir realizando su trabajo.
5.5 Otras relaciones con entidades Gubernamentales

Si algún colaborador de la UNAB es invitado, a título personal, para participar en
alguna conferencia, charla, seminario u otra instancia similar podrá participar
debiendo cumplir con las obligaciones contenidas en el Código de Conducta y Ética y
demás Políticas relacionadas con la Ley N°20.393 y los delitos asociados a esta.
Además, deberá informar al Encargado de Prevención de Delitos a través de un correo
electrónico.

Sólo podrán participar en comités consultivos y/o comisiones de acreditación aquellos
miembros de la UNAB que se encuentren previamente autorizados por la Comisión
Nacional de Acreditación (CNA), debiendo excluirse de esta instancia si considera que
su participación pudiera ocasionar un conflicto de interés.
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6. ACTUALIZACIÓN
La Política de Relación con Funcionarios Públicos deberá ser controlada permanentemente y
revisada cada un año, a partir de su entrada en vigencia, por el Área de Contraloría,
proponiendo los cambios tanto de forma como de fondo correspondientes.
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