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INFORME – Desastres y emergencias de origen natural Trimestre Octubre ‐ Diciembre 2009 Colombia 1. Puntos destacados El fenómeno de “El Niño” produce cambio en el clima: baja pluviosidad y aumento de la temperatura. 28 muertos, 24 heridos, 61,780 personas (11,861 familias) y 7,981 casas afectadas por emergencias. 182 emergencias en 141 municipios en 26 departamentos. Alta actividad sísmica y volcánica ‐ los volcanes de Galeras y Nevado del Huila siguen activos. El Proyecto del Fondo de Respuesta a Emergencias (FRE) fue lanzado oficialmente el pasado 18 de noviembre – US $ 214,600 fueron aprobados para la Costa Pacífica. Inundaciones en Río Guapi, Departamento del Cauca, 6 de noviembre Volcán Nevado del Huila, 25 de noviembre, 2009. 1 de 2009. Fuente: Radio Santafé . Fuente: INGEOMINAS. Durante el trimestre octubre‐diciembre las inundaciones siguieron siendo una de las principales causas de las emergencias. Así mismo, crecieron las actividades volcánicas, en especial el volcán Nevado del Huila. Los movimientos telúricos han resultado en terremotos y sismos en varios sitios del país, aunque sin víctimas fatales (INGEOMINAS2). 2. Situación general Durante el trimestre, el fenómeno de “El Niño” produjo modificaciones importantes en el clima del país, pues históricamente, octubre y noviembre e incluso parte del mes de diciembre, se presenta la 2da. temporada de lluvias. Sin embargo, durante el trimestre octubre‐diciembre, el promedio de las precipitaciones bajaron en un 20‐30% en todo el territorio nacional, afectando mayormente el sur‐occidente del país, especialmente los 1 http://www.radiosantafe.com/wp‐content/uploads/2009/11/inundacion.jpg. Instituto Colombiano de Geología y Minería, http://www.ingeominas.gov.co. 2 1 departamentos de Tolima, Valle del Cauca, Cauca, Nariño y algunos sectores de Arauca, Casanare, Huila y Caquetá, donde se presentaron déficit de lluvias entre 40% y 70%. Es así como en diciembre se adelantó la temporada seca, con la reducción en la intensidad y frecuencia de las lluvias, especialmente en el norte y en el oriente del país, lo cual se fue estableciendo paulatinamente en amplios sectores de las regiones Andina, Caribe y Orinoquía. El Instituto de Hidrología, Meteorología, y Estudios Ambientales (IDEAM) informó en la primera semana de enero de 2010 que continuaba predominando el tiempo seco en gran parte del país, especialmente en las regiones Andina, Caribe, Orinoquía y el Piedemonte Amazónico. La ausencia de lluvias continuó generando un descenso sostenido de los niveles del río Magdalena en su cuenca media y baja, causando restricciones para la navegación, así como en los ríos de la Orinoquía y de la Región Caribe. Así mismo dio ALERTA por bajas temperaturas en la madrugada en especial en el Altiplano Cundiboyacense y en los páramos de la Región Andina. Afectación en el último trimestre de 2009: Según el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), la afectación por desastres o emergencias de origen natural durante el cuarto trimestre de 2009 (octubre‐diciembre) es la siguiente3: 28 muertos, 24 heridos, 6 desaparecidos y 61,780 personas (11,861 familias) afectadas. 185 viviendas fueron destruidas y 7,796 viviendas se resultaron con daños. A pesar de la reducción de las lluvias, en algunas zonas del país se reportaron 30 acueductos y 40 vías afectadas, debido principalmente a las inundaciones. Entre el 1 de octubre y el 29 de diciembre se presentaron 182 emergencias en 141 municipios localizados en 26 departamentos. Los departamentos afectados durante el período fueron: Antioquia, Arauca, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Caquetá, Cesar, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Guajira, Guaviare, Huila, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Risaralda, Putumayo, Quindío, Santander, Sucre, Tolima y Valle del Cauca. La siguiente tabla muestra los 10 departamentos más afectados según número de emergencias y población afectada: Afectación según número de emergencias Departamento Número de emergencias Antioquia Huila Cundinamarca Caldas Quindío Guajira Valle del Cauca Tolima Cauca Santander Total 28 17 16 12 9 9 8 8 8 7 122 Afectación según personas y familias afectadas Departamento Afectación Personas Familias La Guajira 9,748 1,757 Antioquia 9,549 1,530 Nariño 9,327 1,865 Cauca 5,160 1,047 Chocó 5,147 1,035 Córdoba 4,436 887 Santander 3,240 648 Huila 3,170 639 Putumayo 2,304 466 Tolima 1,862 385 Total 53,943 10,259 4 Fuente: Sistema Nacional para la Prevención y atención de desastres (SNPAD) . La tabla muestra que 67% de los eventos (emergencias) registrados se presentaron en 10 departamentos (122 de un un total de 182 eventos). El 87% de las personas y familias afectadas estaban localizadas en los 10 departamentos más afectados. No hay correlación evidente entre departamentos según número de eventos y número personas/familias afectadas, con excepción de Antioquia que resultó ser el segundo departamento con mayor número de personas afectadas y el primero con el mayor número de eventos. En cambio La Guajira, presentó 9 eventos pero concentró el mayor número de personas afectadas, 9,748. Huila, por su 3 http:// www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41. http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41. 4 2 parte, fue el 2do departamento con el mayor número de eventos (17) y el 7º en número de personas afectadas (3,170). Los vendavales (63) fueron los eventos de mayor ocurrencia, seguido por inundaciones (54), avalanchas (21), deslizamientos (12) y tormentas eléctricas (6). Sin embrago, las inundaciones afectaron a la mayor cantidad de las personas y familias (ver gráfico Número de eventos). NÚMERO DE EVENTOS 26 6 63 VENDAVAL AVALANCHA DESLIZAMIENTO INUNDACION TORMENTA OTROS 54 21 12 Número de eventos en el trimestre octubre‐diciembre. Fuente: Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD). Afectación en 2009 y comparación con 2008: CUADRO COMPARATIVO DE LAS CIFRAS DE AFECATACIÓN AÑO 2008 VS. AÑO 2009 Trimestre Personas Muertas Personas heridas Personas desaparecidos Personas afectadas Familias afectadas Viviendas destruidas Viviendas averiadas Vías afectadas 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 22 103 58 89 6 29 60.510 173.724 11.999 35.879 500 1.761 4.594 18.167 32 57 87 56 136 97 3 11 398.842 138.640 85.628 28.307 2.357 1.052 30.753 23.422 97 106 Julioseptiembre 37 40 190 47 9 1 323.232 59.268 67.222 12.086 1.772 138 17.122 10.990 12 36 Octubrediciembre 100 28 122 24 28 6 1.094.920 61.780 220.388 11.861 2.529 185 90.062 7.796 175 40 Total año 246 227 506 257 46 47 1.877.504 433.412 385.237 88.133 7.158 3.136 142.531 60.375 316 239 Eneromarzo Abril-junio Cambio % -8 -49 2 -77 -77 -56 -58 -24 Fuente: Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), 28.12.2009. El 2009 ha sido un año menos severo con respecto a desastres y emergencias de origen natural, especialmente con respecto al año 2008 que fue un año atravesado por el fenómeno de “La Niña”, lo cual produjo un aumento significativo de la pluviosidad y una alta afectación en especial durante el trimestre octubre‐diciembre de 2008 cuando se registró un 94% más de personas afectadas que en el mismo período de 2009 (ver Cuadro comparativo de las cifras de afectación año 2008 vs. año 2009). En el cuadro se observa que con excepción del número de personas desaparecidas (aumento del 2% al pasar de 46 a 47 personas), todas las variables disminuyeron en el 2009. Número de personas afectadas 2008 y 2009 Se destaca la disminución del número de personas afectadas, un Disminución 77% 77%. Según el análisis realizado, las cifras de afectación reportadas para el primer trimestre del 2009 son la consecuencia de la extensión en el tiempo de la fuerte segunda ola invernal de finales de 2008, la cual dejó más de 1 millón de personas afectadas en el último trimestre de 2008. 2009 433.412 Año 2008 1.877.504 - 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 Núm ero personas afectadas 3 La primera ola invernal del año 2009 (marzo‐abril‐mayo) dejó 173,724 personas y 35,879 familias afectadas, en especial por inundaciones. En mayo, comenzó a manifestarse el fenómeno de “El Niño”, el cual trajo como consecuencia la disminución de las lluvias y la elevación de la temperatura ambiental promedio, lo que modificó el clima de la segunda ola invernal (septiembre‐octubre‐noviembre) presentándose menos fuerte que lo normal. Sin embargo, las lluvias que se presentaron causaron afectación en varias zonas del país. 3. El clima y la afectación al país Precipitación y temperaturas extremas en el país5 Normalmente, las temporadas secas en el país se presentan entre los meses Junio, Julio, Agosto y Diciembre, Enero y Febrero. La temporada de lluvias ocurren en los meses de Marzo, Abril, Mayo y Septiembre, Octubre y Noviembre, aunque esto puede variar bastante, como es el caso del período analizado en el presente informe, ocurrido bajo la influencia del fenómeno de El Niño. A cerca de las precipitaciones, el IDEAM reportó que durante las primeras semanas de diciembre se presentó déficit de precipitación mayores al 70%, especialmente en sectores de Antioquia, Bolívar, Caquetá, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, Huila, Magdalena, Meta, Norte de Santander and Tolima; con déficit moderada entre el 40% y 70% en gran parte del país, especialmente las regiones Andina, Caribe y Orinoquía. Solo al sur de la Amazonía y oriente de la Orinoquía se presentan algunos excesos ligeros de precipitación. Este déficit parcial se suma al déficit de lluvia acumulado de meses atrás. En términos generales, en el período, las lluvias fueron deficitarias entre 10% y 40%. Respecto de la temperatura, al inicio de octubre se registraron ascensos de las temperaturas máximas en las ciudades de Barranquilla, Riohacha, Valledupar, Cúcuta, donde las temperaturas en las horas de la tarde se presentaron cercanas a 38°C a la sombra. A finales de octubre las temperaturas presentaron una tendencia a valores cercanos a los promedios de la época; excepto en ciudades como Bogota, Ibague, Medellin y Popayan. En diciembre, el IDEAM registró que en la mayoría de las ciudades de las regiones Andina, Caribe y Orinoquía presentaron anomalías de la temperatura máxima con valores por encima de los promedios del mes, es decir, con valores entre 1 y 2 grados por encima de lo normal para la época. En algunos casos como Villavicencio y Cúcuta con anomalías entre 2°C y 3°C”6. El estado de los Ríos7 Descenso de los niveles de los ríos. El IDEAM informó que de acuerdo con los registros históricos del régimen hidrológico, es normal que en los meses de las temporadas secas, los ríos desciendan de nivel, proceso que se vio acentuada y acelerada por el fenómeno de “El Niño”. En el mes de diciembre se mantenía el descenso moderado registrado desde noviembre, de los niveles de los ríos del país como son: el Arauca, Atrato, Cauca, Guaviare, Inírida, Magdalena y Orinoco. 5 http://www.ideam.gov.co/nino2009/BOLETINNo6seguimientodeElNi%C3%B1o.pdf (17.12.2009). http://www.ideam.gov.co/nino2009/boletin%20no%207%20de%20enero%207%20de%202009fin.pdf 7 Información de IDEAM, http://www.sigpad.gov.co/noticias_detalle.aspx?idn=620. 6 4 Estado de la cobertura vegetal Departamentos con mayor probabilidad de ocurrencia En octubre, con la llegada de la temporada de lluvias que de incendios de la cobertura vegetal aunque fue moderada, logró el descenso de las temperaturas Región Alerta tipo Departamentos máximas y permitió la recuperación temporal de la humedad Caribe Alerta Atlántico, Cesar, Guajira en los suelos y en la vegetación, lo cual bajo la probabilidad de y Magdalena. 8 Aviso Bolívar, Córdoba y ocurrencia de incendios de la cobertura vegetal . Ya en las Sucre. últimas semanas del mes de diciembre, el IDEAM reportó que Andina Alerta Boyacá, Cundinamarca las bajas precipitaciones y las altas temperaturas propiciaron el y Santander. Aviso Antioquia, Cauca, Norte déficit de humedad en los suelos y en la cobertura vegetal, de Santander, Tolima, especialmente en la región Caribe, occidente de la Orinoquía, Huila y Valle. Piedemonte Caqueteño, así como, en el centro y nororiente de Orinoquía Alerta Arauca, Casanare y Vichada. la región Andina, con base en lo cual alertó sobre los Aviso Meta. departamentos con alta probabilidad de ocurrencia de Amazonía Alerta Guaviare. incendios de la cobertura vegetal (ver cuadro). Aviso Caquetá. Agricultura La Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), alertó sobre una reducción en cerca del 30% de la producción de alimentos debido al Fenómeno del Niño y a las heladas que se registraron en el mes de diciembre9. Los renglones que prevén, se verán afectados en su producción, son: frutas, verduras, hortalizas y papa entre otros, como la producción de leche. Las consecuencias se podrán ver en aumento en los precios de producción y por tanto aumento de los precios a los consumidores10. Adicionalmente, se alertó a los productores de alimentos sobre la probabilidad de incendios de la cobertura vegetal. Agua, saneamiento básico e higiene y medio ambiente. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial desde octubre informaron sobre las consecuencias que podría traer el fenómeno de “El Niño” sobre las fuentes de agua que abastecen para el consumo y la producción agropecuaria. Para el 29 de diciembre la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico aprobó medidas para desincentivar el uso excesivo del servicio de agua. Así mismo, el Ministerio comenzó en diciembre una campaña para evitar los incendios de la capa vegetal y para el manejo de las heladas que en Colombia se presentan en horas de la madrugada en altitudes superiores a 2500 m.s.n.m., especialmente en épocas secas. Los mayores descensos de las temperaturas mínimas se han registrado en los departamentos de Cundinamarca: municipios de Sopó con (‐5.0°C), Chía (‐5.0°C), Sesquilé (‐ 4.8°C), Tenjo (‐3.4°C), Subachoque (‐3.0°C), Zipaquirá (‐2.0°C) y Madrid (‐1.0°C). Departamento de Boyacá: municipios de Sogamoso (‐4.6°C), Toca (‐4.2°C), Duitama (‐3.8°C) y Samacá (‐2.0°C). Departamento de Nariño: municipio de Ipiales (0.0°C). Departamento del Cauca: Municipio de Valencia ‐ Cauca (‐1.2°C). 4. Pronósticos para 2010 El fenómeno de “El Niño” Los centros especializados de predicción climática continúan proyectando que “El Niño” seguirá presente hasta el trimestre enero marzo de 2010 y que su repercusión en el clima y en diversos ecosistemas del país será notoria, manifestándose en un déficit de humedad y bajos niveles en los ríos. IDEAM y otros centros especializados pronosticaron que se podría extender hasta más allá del mes de abril e incluso al mes de mayo, aspecto que puede retrasar la primera temporada de lluvias del año 2010. De acuerdo con lo estimado, la intensidad del actual fenómeno es moderada en cuanto a su grado de amenaza11. Entre enero y 8 http://www.ideam.gov.co/nino2009/Formato%20Directiva%2008‐03%20a%20junio%2030‐09.pdf. El Colombiano, 6.11.2009. 10 http://www.sac.org.co/website/detalle_notocia.asp?id_noticia=917. 11 http://www.ideam.gov.co/nino2009/BOLETINNo6seguimientodeElNi%C3%B1o.pdf (17.12.2009). 9 5 Alteraciones más probables de la precipitación durante el primer trimestre de 2010 (enero ‐ marzo). 1 Fuente: IDEAM, 17.12.2009 . abril de 2010 se esperan pocas lluvias en la mayor parte del centro, oriente y norte del territorio nacional, como continuación de la temporada seca con temperaturas relativamente altas en el día y bajas en la noche. Sin embargo, en medio de la temporada seca no se descartan algunas lluvias fuertes y aisladas en el norte del país. Teniendo en cuenta lo previsto frente a altas temperaturas y condiciones de sequía, condiciones propicias para la ocurrencia de incendios forestales, es probable la ocurrencia en especial en las regiones Caribe y Orinoquía, así como en el centro y norte de la Andina. Durante el período, se estima que la precipitación presente un comportamiento deficitario en la mayor parte del país, con excepción de la Amazonía, en donde se aproximarán a condiciones normales para la época. Aunque se prevé una pérdida paulatina de la intensidad del niño, su repercusión seguirá siendo notoria en amplios sectores del país. 5. Emergencias destacadas12 REGIÓN NOR‐ORIENTE (Arauca, Boyacá, Casanare, Norte de Santander, Santander) Departamento de Santander Municipio de Rionegro: El 8 de noviembre, un deslizamiento afectó a 2,000 personas (400 familias), destruyendo 50 casas y causando daños en 80 casas. Así mismo 15 vías, 1 puente vehicular y 6 acueductos resultaron dañados. Las vías Rionegro‐Campoamor, Rionegro‐San Alberto y Bucaramanga‐La Costa fueron las vías más afectadas. Las comunidades afectadas fueron apoyadas por el Fondo Nacional de Calamidades (FNC) quienes solicitaron directamente al CLOPAD13, para el dragado y la construcción de la muralla en el Rio Negro y la quebrada Silgara, sectores de Puerto Amor, La Chapa y El Bambú. REGIÓN NOR‐OCCIDENTE (Antioquia, Atlántico, Bolívar, Caldas, Cesar, Chocó, Córdoba, Guajira, Magdalena, Quindío, Risaralda, Sucre) Departamento de Antioquia Durante el trimestre octubre‐diciembre, el departamento de Antioquia resultó ser más afectado de acuerdo con el número de emergencias, y el segundo según número de personas afectadas (SNPAD). Los eventos que dejaron mayor afectación fueron inundaciones y vendavales, muchos ocurridos en el mes de noviembre. 12 Para información detallada sobre emergencias en los departamentos y los municipios – por favor ver la página Web del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD): www.sigpad.gov.co. 13 Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD). 6 Noviembre fue un mes con mucha lluvia reslutaron en multiples inundaciones en Antioquía. Los municipios más afectados fueron Arboletes, Bello, Cañasgordas, Medellín, Sabaneta y Villa del Fuerte. Municipio de Rionegro: El 8 de noviembre, inundaciones por desbordamiento de las quebradas Subachoque, El Porvenir y Arriba inundando a los barrios La Pola, El Porvenir, La Playa y El Hoyo. 475 personas (95 familias) fueron afectadas y 95 casas se reportaron con daños. Municipios de Andes, El Bagre y Turbo: Debido a fuertes lluvias en los 26 y 27 de diciembre, los municipios de Andes, El Bagre y Turbo fueron severamente afectadas por inundaciones. El SNPAD registró 7,000 personas (900 familias) en 21 veredas y barrios. La situación más crítica se produjo en el municipio de Turbo, donde se reporta una persona muerta, 4000 personas (500 familias) afectadas. 10 casas fueron destruidas y 400 casas se quedaron con daños. En El Bagre, se estima que 2,500 personas (300 familias) y 200 casas fueron afectadas (CREPAD). En el municipio de Andes, 500 personas (100 familias) y 100 casas fueron afectadas, incluyendo 30 casas que quedaron destechadas por los fuertes vientos que fueron seguidos por tormentas de granizo, que causaron daños a los cultivos en la zona. Además, las lluvias afectaron cultivos de café y frutas en los tres municipios. El Departamento Administrativo del Sistema de Prevención, Atención y Recuperación de Desastres de la Gobernación (DAPARD) realizó evaluación de necesidades y prestó la asistencia a las familias afectadas. La Cruz Roja Colombiana (CRC), seccional Antioquía, por su parte apoyó la emergencia. Departamento de Cesar Municipio de San Martin: El 16 de noviembre, 1,265 personas (253 familias) y 253 casas en los corregimientos de La Banca, Minas y Torcoroma fueron afectadas por inundaciones. Según información del SNPAD, los municipios todavía no son atendidos con asistencia por DPAD. Departamento de Chocó Municipios de Bagadó, Lloró y Medio Atrato: El 10 de octubre, las comunidades Chambare, Cuajando, El Salto, Engribadó, La Sierra, Muchichi, Ochoa, Piedra Honda, Playa Bonita, San Marino y la cabecera municipal en el municipio de Bagadó fueron afectadas por inundaciones dejando a 3,895 personas (779 familias) y 779 casas dañadas. SNPAD también reporta pérdida de cultivos. Según información de SNPAD, DPAD está asistiendo las comunidades afectadas por solicitud del municipio. En el municipio de Lloró resultaron afectadas 896 personas (184 familias) y 184 casas, mientras 236 personas (48 familias) y 48 casas en el municipio Medio Atrato fueron afetadas según informes de la Defensa Civil y CRC. Departamento de Córdoba Municipios de Cereté y Lorica: El 15 de octubre, inundaciones afectaron a 1,995 personas (399 familias) y dejaron a 399 casas con daños, según información del CREPAD. Municipio de Cienaga de Oro: El 1 de noviembre, 1,935 (387 familias) resultaron afectadas y 361 casas fueron dañadas por inundaciones en los barrios Cartagenita y Wilton Lora, así como en el Caserio Las Balsas. Departamento de La Guajira El departamento de La Guajira fue el departamento más afectado por emergencias en el período octubre‐ diciembre, con 9,748 personas (1,757 familias) (16% de todas las personas afectadas en el período, afectadas principalmente por inundaciones y vendavales, pero también por la sequía. Municipio de La Jagua del Pilar: El 7 de octubre, un vendaval dejo a 785 personas (157 familias) y 157 casas afectadas. Según información del SNPAD, el DPAD atendió a las familias afectadas. Municipio de Barrancas: El 23 de octubre, 1,499 personas (279 familias) y 279 casas fueron afectadas por inundaciones por desbordamiento de los arroyos Hondo y Pringamosal. Nueve barrios fueron afectados. El SNPAD reporta que las familias afectadas fueron atendidas por el DPAD. 7 Municipio de Maicao: El 24 de octubre, el CREPAD reporta que el municipio fue afectado por inundaciones en 15 barrios, afectando a 5,610 personas (935 familias). 935 casas resultaron con daños. Municipio de Uribia: El 12 de noviembre informaron que la sequía produjo escaséz de agua para 1,500 personas (300 familias). Las familias afectadas fueron atendidas por DPAD con agua potable (SNPAD). REGIÓN SUR‐OCCIDENTE (Cauca, Nariño, Putumayo, Valle de Cauca) Departamento de Cauca Municipio de Guapi: Inundaciones en el municipio de Guapi el 5 de noviembre afectaron a 4,074 personas (679 familias) en 12 veredas del municipio de Guapi cuando los tres ríos Guapi, Yantín y Pilpe se desbordaron, y dejaron 17 casas destruidas y 138 viviendas dañadas (MIJ14 y CRC/CLOPAD). CLOPAD reportó que escuelas de las veredas Balsitas, El Caimito, El Rossario, Las Juntas y Santa Clara resultaron averiadas con el desbordamiento. Respuesta: En respuesta a la situación fue declarada la urgencia manifiesta mediante el Decreto 0518 de noviembre de 2009 por el gobernador del departamento. El 6 de noviembre, el Ministerio del Interior y de Justicia a través de la DGR, como entidad coordinadora del SNPAD, se hizo presente en las veredas afectadas con el apoyo de la Fuerza Aérea Colombia con dos vuelos que permitió transportar 650 mercados, frazadas, ropa para niños, jovenes y adultos, pañales, y dos toneladas de bienstarina liquida. La ayuda fue enviada por la Cruz Roja Colombiana (CRC) y el Gobierno Nacional (DPAD15). Por questiones de seguridad, inicialmente no se pudo llegar a las últimas veredas (Balsitas, Hojarascal y Chiguero). Luego fue posible el acceso a la vereda Balsitas y solo hasta el 21 de noviembre al Río Yantin (Hojarascal y Chiguero). La CRC ha entregado 781 mercados en dos entregas, los días 8 y 21 de noviembre. La entidad estima que ha entregado alimentos a cerca del 98% de la población. Según información del CLOPAD, el 16 de noviembre llegó una comisión con funcionarios de ICBF y de la Secretaría de Salud Departamental para realizar atención de salud en la zona, pero no pudo realizar su labor por problemas de seguridad. Necesidades: Con respecto a telecomunicaciones en la zona, el único teléfono habilitado era el de San Vicente (entre parte media y alta del Río Guapí). No había comunicación Compartel funcionando en otros lugares. El municipio de Guapí recibió por parte del Ministerio a través de la DGR un equipo base de radiocomunicaciones y cinco equipos portátiles que son empleados por los organismos de socorro, el CLOPAD y la alcaldía para mantener comunicación permanente cuando se presentan emergencias. Los equipos tienen un costo de tres millones de pesos. Según información de CRC, se reportaron problemas con el agua potable, diarrea y brotes en la piel. Aunque existen dos puestos de salud en Naranjo y Balsitas, faltan médicos y medicamentos. El departamento organizó una brigada de atención en salud junto a médicos locales y personal de la CRC y el ICBF. Según información del CLOPAD, la brigada no pudo ser relializada por problemas de seguridad. Coordinación: El CLOPAD se reunió el 7 y el 14 de Noviembre y CLOPAD para evaluar las necesidades humanitarias en la zona afectada. El Sistema de las Naciones Unidas (SNU) apoyó con el monitoreando de la situación y coordinó con el gobierno y organizaciones que trabajan en la zona afectada. La Cruz Roja Francesa solicitó recursos al Fondo de Respuesta a Emergencias (FRE) por 429 millones de pesos, el cual fue aprobado para atender las comunidades afectadas por inundaciones en el municipio de Guapi el 6 de noviembre de 2009. Comenzará a ser implementado el 18 de enero de 2010. 14 http://www.mij.gov.co/eContent/newsdetailmore.asp?id=4855&idcompany=2. Dirección Nacional de Prevención y Atención de Desastres (DPAD). 15 8 Departamento de Nariño Municipio de Taminango: El 15 de diciembre, el SNPAD reportó que 9,315 personas (1,863 familias) fueron afectadas por la sequía causado por la baja precipitación. Sectores afectados son las veredas Chapungo, Charguayaco, Cumbal, Diviso, Guambuyaco, La Llanalecheral, Las Juntas, Loma Larga, Mama Juana, Majuando, Manzano, Puerto Remolino, Tablon Panamericano, Verpanoya, Papayal, Taminanguito y Viento Libre. Departamento de Putumayo Municipio de Puerto Asis: El 2 de noviembre, un vendaval afectó a 2,079 personas (421 familias) y 421 casas se resultaron con daños. SNPAD reporta que DPAD atendió a la población afectada. REGIÓN CENTRAL (Cundinamarca, Huila, Tolima) Departamento de Cundinamarca El departamento de Cundinamarca se encuentra en tercer lugar segun número de eventos durante el trimestre, sin que haya representado alto número de personas afectadas. Los principales eventos fueron inundaciones, vendavales y deslizamientos. Municipio de Soacha: El 18 de noviembre, la Defensa Civil reportó que inundaciones en Soacha causadas por el desbordamiento del Río Claro, afectaron a los sectores urbanos La Maria, Leon VIII, Los Olivos, Mirador de San Nicolas y Perra Grata. 349 personas (80 familias) fueron afectadas, así como 2 casas destruidas y 78 casas que se quedaron con daños (SNPAD16). Departamento de Huila El departamento es el departamento segundo más afectado por eventos en el trimestre en especial por vendavales e inundaciones (SNPAD). Municipios de Neiva y Guadalupe: El 11 y 12 de octubre, vendavales afectaron a 1,275 personas (255 familias) y 255 casas en los barrios Brisas del Rio, Chicala, La Voragine, Villa Colombia, Villa Ferry y Villa Magdalena en el municipio de Neiva. En la vereda Portrerillos en el municipio de Guadalupe 250 personas (50 familias) y 50 casas resultaron afectadas. Según información de CREPAD, ambos municipios han sido atendidos por la DPAD. Departamento de Tolima Municipio de Venadillo: El 3 de noviembre, inundaciones por el desbordamiento de la quebrada Galapo fueron afectados los barrios Chircal, Curumani y Pueblonuevo. Dos personas murieron, 1,000 personas (200 familias) y 200 casas fueron afectadas. 5. Actividad sísmica y volcánica17 Las actividades sísmicas y volcánicas han afectado al territorio nacional, aunque no causando emergencias humanitarias. La mayoría de los sismos han tenido una magnitud entre 2 y 3 en la escala de Richter. El sismo de magnitud de 5.3 en el municipio de Caloto en el departamento de Cauca el 18 de diciembre fue entonces una excepción, anuque no fue una situación inesperado (INGEOMINAS). El SNPAD reporta que 60 personas (12 familias) fueron afectadas por daños en sus casas, pero ninguna afectación grave causó más afectación. 16 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41. Para más información sobre actividad sísmica y volcánica, consulte www.colombiassh.org o www.ingeominas.gov.co. 17 9 El volcán Galeras en el Departamento de Nariño este año ha sido muy activo en 2009 – los niveles de alerta han variado entre amarillo (III), naranja (II) y rojo (I). 8,500 personas viven en la zona de riesgo y los albergues están listos para atender a la gente evacuada desde el momento en que el volcán se ha clasificado en alerta naranja. INGEOMINAS reporta que el volcán Galeras estaba clasificada en alerta naranja cuando terminó el año 2009 ‐ erupción probable en términos de dias o semanas. El volcán Nevado del Huila (VNH) despertó en 2007 y desde entonces ha sido activo e imprevisible. No se conoce registro de actividad eruptiva histórica hasta la erupción del 19 de febrero de 2007. Avalanchas tras la erupción el 20 de noviembre de 2008 destuyeron la infrastructura viál y las puentes en el área, así como afectando a 300 casas. La principal amenaza para las poblaciones localizadas en la zona de influencia del volcán continúa siendo las avalanchas que se ocasionan en las cuencas de los ríos Símbola y Páez. INGEOMINAS reporta que el volcán Nevado del Huila estaba clasificada en alerta naranja cuando terminó el año 2009 ‐erupción probable en términos de dias o semanas. 6. Eventos realizados Simulación de terremoto en Bogotá – Octubre Entre el 5 y 11 de octubre, la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Dirección Nacional de Gestión del Riesgo (DGR) coordinaron el ejercicio de simulación que contó con la participación de más de 1,000 expertos entre los equipos de búsqueda y rescate urbano (USAR) de siete países de América Latina, de Naciones Unidas y de las organizaciones humanitarias, incluido el Sr. Bruno Moro, Coordinador Humanitario, del Grupo Técnico de Emergencia de las Naciones Unidas (UNETE), ONG internacionales, Agencias de Cooperación, así como la Cruz Roja Colombiana y las sociedades de los paises de la Región. En este ejercicio, las Agencias y las ONG internacionales, a través del UNETE Ampliado probaron su capacidad de respuesta en una eventual emergencia a gran escala en la capital. También se desplegó un Equipo de Naciones Unidas en Evaluación y Coordinación de Emergencias (UNDAC), junto con un equipo de la organización Télécoms Sans Frontières y la Oficina Regional de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) con sede en Panamá. Día Internacional de la Reducción de Desastres Naturales en Colombia ‐ Octubre El día Internacional de la Reducción de Desastres Naturales el 14 de octubre estuvo marcado en Bogotá con análisis y reflecciones sobre el papel de todos los actores involucrados en el proceso de prevención y atención de desastres del territorio colombiano. La Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio de Interior y Justicia (DGR) reporta que el organismo mismo y las entidades que integran el Sistema Nacional para la Prevencion y Atención de Desastres (SNPAD) son claves en el manejo de una política seria, organizada y planificada para el manejo de prevención y atención de desastres. La DGR destaca el compromiso del Ministerio del Interior y de Justicia que dentro de sus procesos de planificación ha incluido estrategias de intervención piloto en zonas de amenaza volcánica como con los volcanes Cerro Machín, Galeras y el Nevado del Huila, donde se implementan planes de contingencia que permiten la identificación y reubicación de 1,200 familias que se encuentran en zonas de alto riesgo. (MIJ18). El Cambio Climático – DGR en las negociaciones de las Naciones Unidas – Octubre La Dirección de Gestión de Riesgo (DGR) participó por primera vez en las negociaciones de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el cambio climático, que se realizó en Bangkok, Tailandia en octubre. La reunión de Bangkok hizo parte del proceso de negociación para constituir el acuerdo global antes de las negociaciones en Copenhague 7‐18 de diciembre. 18 Ministerio del Interior y de Justicia (MIJ): http://www.mij.gov.co/eContent/newsdetailmore.asp?id=4686&idcompany=2. 10 Taller Cambio Climático – Noviembre Más de 40 personas de la IASC, UNETE y ONGs, así como cerca de 700 personas de manera virtual, asistieron al seminario sobre Cambio Climático el 24 de noviembre, el cual fue convocado por el PNUD, como líder del Grupo Interinstitucional de Colombia sobre el Cambio Climático, con apoyo de OCHA. La intención del taller fue mejorar los conocimientos de los participantes sobre los conceptos y definiciones del cambio climático y cómo el cambio climático podría afectar a las acciones humanitarias en Colombia. UNETE: Evaluación del simulacro de terremoto en Bogotá – Noviembre El 30 de noviembre, el UNETE Ampliado (Equipo Técnico de Emergencias de las Naciones Unidas) realizó un taller para evaluar su trabajo y participación en el simulacro de terremoto en Bogotá en octubre y usar las experiencias para elaborar el Plan de Trabajo para 2010. El taller tuvo la participación de la Cruz Roja Colombiana (CRC), el Sistema Nacional Para la Prevención y Atención a Desastres (DGR) la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá, (DPAE) y el Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá. Fondo de Respuesta a Emergencias Colombia (FRE) El FRE, que cuenta con importantes contribuciones de Noruega, España y Suecia, fue lanzado oficialmente el 18 de noviembre de 2009 y está abierto para la comunidad humanitaria en general con el fin de fortalecer el sistema de respuesta humanitaria en el país. El FRE es administrado por OCHA bajo el liderazgo del Coordinador Humanitario y el Equipo Técnico de Emergencias de las Naciones Unidas (UNETE) que hará las veces de comité técnico del fondo. En el mes de Diciembre fue aprobado el primer proyecto por 429 millones de pesos, el cual beneficiará a comunidades afectadas por inundaciones en el municipio de Guapi. La Cruz Roja Francesa en coordinación con la Cruz Roja Colombiana, la Secretaria Departamental de Salud del Cauca y ESE Hospital Nivel I de Guapi, implementará el proyecto de atención en salud, agua y saneamiento para 254 familias del área rural del municipio afectadas por las inundaciones y la emergencia compleja. El proyecto, que tendrá una duración de seis meses, comenzará a ser implementado el 18 de enero de 2010. Simulacro internacional de emergencia premiado por autoridades nacionales – Diciembre El 17 de diciembre, el Departamento de Bomberos de Bogotá recibió el premio a la mejor gerencia del país por parte del Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) por la organización del simulacro de terremoto en Bogotá en Octubre. El simulacro, realizado entre el 5 y el 11 de octubre, contó con el apoyo del Sistema de las Naciones Unidas en cabeza del Coordinador Humanitario, ONG internacionales y Agencias de Cooperación a través del UNETE Ampliado. 11 Fuentes DGR, DPAD, SNPAD IDEAM INGEOMINAS CREPAD CLOPAD MIJ Cruz Roja Colombia La Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) OCHA Colombia El Tiempo El Colombiano Radio Santafe http://www.sigpad.gov.co http://www.ideam.gov.co http://www.ingeominas.gov.co http://www.mij.gov.co http://www.cruzrojacolombiana.org http://www.sac.org.co http://www.colombiassh.org El Tiempo, 28.12.2009 El Colombiano, 06.11.2009 http://www.radiosantafe.com *Este informe fue elaborado por OCHA Colombia con información de fuentes primarias y secundarias. Contactos OCHA Colombia María José Torres Macho Jefe de Oficina Calle 98 No.10‐15 oficina 401, Bogotá Tel: (+57) 1 6221100 / Fax: (57) +1 6221232 E‐mail: [email protected] Maria Claudia Marín OCHA Oficial de Información Calle 98 No.10‐15 oficina 401, Bogotá Tel: (+57) 1 6221100 / Mob: (+57) 3115166667 E‐mail: [email protected] Nina A. Brattvoll Información/informes Calle 98 No.10‐15 oficina 401, Bogotá Tel: (+57) 1 6221100 E‐mail: [email protected] *Para más información, consulte la página web de OCHA en Colombia: http://www.colombiassh.org 12
