LA TRATA DE SERES HUMANOS EN EL DERECHO ESPAÑOL. _______________________________________________________________________________________________________________ BEATRIZ SANCHEZ ALVAREZ Fiscal delegada de Extranjería de Madrid SUMARIO _________________________________________________________ 1.INTRODUCCION 2.ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO FISCAL ESPAÑOL EN LA PERSECUCIÓN DEL DELITO DE TRATA DE SERES HUMANOS 3.EL DELITO DE TRATA DE SERES HUMANOS EN EL CODIGO PENAL ESPAÑOL. 4.INVESTIGACION 5.EL DEL DELITO DE TRATA. PROBLEMATICA ESTATUTO DE LAS VÍCTIMAS DE TRATA DE SERES HUMANOS. DERECHO ESPAÑOL 6.CONCLUSIONES I. INTRODUCCION LOS 3 PILARES DE LA LUCHA CONTRA LA TRATA: -PREVENCION -PERSECUCION PENAL COHERENTE -PROTECCION DE LA VICTIMA Mayo 2001 introduccion' PREVENCION DEL DELITO INFORMACION, FORMACION Y SENSIBILIZACION – CONCIENCIACION COOPERACION Y AYUDA A LOS PAISES DE ORIGEN CONTROL DE PASOS FRONTERIZOS Y DOCUMENTACION FORMACION ESPECIALIZADA DE LOS RESPONSABLES ESTATALES COORDINACION ESTATAL INTERNA Mayo 2011 Introducción II. LA ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO FISCAL ESPAÑOL. ___________________________________________________________________________________________________________________ FISCALIA DE SALA DE EXTRANJERIA - Dirigida por un Fiscal de Sala - ámbito nacional Unificación de criterios. Coordinación de Fiscalías de Extranjería Territoriales. SECCIONES DE EXTRANJERIA DE LAS FISCALÍAS TERRITORIALES – Dirigidas por Fiscal Delegado de Extranjería Persecución de los delitos de trata de seres humanos y prostitución coactiva COORDINACION Con el FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD encargados de la investigación de este tipo de delitos. Con las AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. Con las AUTORIDADES JUDICIALES Con las ONGs PROTOCOLOS DE ACTUACION III. EL DELITO DE TRATA DE SERES HUMANOS EN EL DERECHO ESPAÑOL -SITUACION - ANTES DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA L.O. 5/2010 No existencia de delito de trata como tal. Calificación como inmigración ilegal con fines de prostitución -SITUACION POSTERIOR A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA L.O. 5/2010 – Creación del TITULO VII BIS – «DE LA TRATA DE SERES HUMANOS» – ART. 177 BIS ART.117 C.P. - AJUSTE A LOS CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR ESPAÑA ___________________________________________________________________________________________________________________ - PROTOCOLO DE PALERMO («Para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas» – complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional de 2000) - Transposición casi literal de los mandatos contenidos en el CONVENIO DEL CONSEJO DE EUROPA PARA LA LUCHA CONTRA EL TRAFICO DE SERES HUMANOS DE VARSOVIA – 16-5-2005 - Completada con algunas precisiones provenientes de la DECISION MARCO 2002/629/JAI del Consejo de 19-7-2002 DEFINICION ___________________________________________________________________________________________________________________ SERA CASTIGADO COMO REO DE TRATA DE SERES HUMANOS EL QUE, SEA EN TERRITORIO ESPAÑOL, SEA DESDE ESPAÑA, EN TRANSITO O CON DESTINO A ELLA, EMPLEANDO VIOLENCIA, INTIMIDACION O ENGAÑO, O ABUSANDO DE UNA SITUACION DE SUPERIORIDAD O DE NECESIDAD O DE VULNERABILIDD DE LA VICTIMA, NACIONAL O EXTRANJERA, LA CAPTARE, O TRANSPORTARE, ACOGIERE, RECIBIERE O LA ALOJARE CON CUALQUIERA DE LAS FINALIDADES SIGUIENTES: A) LA IMPOSICION DE TRABAJO o servicios forzados, LA EXCLAVITUD o prácticas similares a la exclavitud o a la o a la MENDICIDAD B) LA EXPLOTACION SEXUAL, incluida la pornografía C) LA EXTRACCION DE SUS ORGANOS CORPORALES servidumbre BIEN JURIDICO PROTEGIDO ___________________________________________________________________________________________________________________ DIGNIDAD Y LIBERTAD DE LA PERSONA -Inminentemente -Tantos personal delitos de Trata como víctimas CONDUCTAS ALTERNATIVAS ______________________________________________________________________________________________________________ CAPTACION TRANSPORTE ACOGIDA RECEPCION ALOJAMIENTO CUBREN TODAS LAS ETAPAS EN QUE SE DESARROLLA EL FENOMENO CRIMINAL. EN TERRITORIO ESPAÑOL, DESDE ESPAÑA, EN TRANSITO O CON DESTINO A ELLA EL DELITO DE TRATA NO QUEDA RESTRINGIDO A LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL NO DISCRIMINACION DE LA VICTIMA POR RAZON DE SU NACIONALIDAD Mayo 2011 ‘ MEDIOS COMISIVOS VIOLENCIA INTIMIDACION ENGAÑO ABUSO DE SITUACION DE SUPERIORIDAD ABUSO DE SITUACION DE NECESIDAD O DE VULNERABILIDAD DE LA VICTIMA FINALIDADES PERSEGUIDAS POR LA ACCION FINES DE EXPLOTACION LABORAL - trabajos o servicios forzados - exclavitud - practicas similares a la exclavitud o a la servidumbre FINES DE EXPLOTACION SEXUAL - cualquier tipo de comercio sexual - incluye pornografía FINES DE EXTRACCION DE ORGANOS SUJETO PASIVO. VICTIMA DEL DELITO PUEDE SER CUALQUIER PERSONA – hombre o mujer, mayor o menor de edad, nacional o extranjera ESPECIAL PROTECCION DE LA VICTIMA MENOR DE EDAD – no se necesita la concurrencia de los medios comisivos (violencia, intimidación, engaño…) EL CONSENTIMIENTO DE LA VICTIMA ES IRRELEVANTE Mayo 2011 El delito de Trata de Seres Humanos en el Derecho Penal Español' SUJETO ACTIVO PUEDE SER AUTOR DE ESTE DELITO CUALQUIERA. AGRAVACIONES ESPECIFICAS EN FUNCION DEL SUJETO ACTIVO: Autoridad, agente de la autoridad o funcionario público que se prevaliera de su condición PUEDE SER RESPONSABLE UNA PERSONA JURIDICA Mayo 2011 El Delito de Trata de Seres Humanos en el Derecho Español PERFECCION DELICTIVA SE CONSUMA UNA VEZ REALIZADA LA ACCION TIPICA – no es necesaria la efectiva explotación laboral, sexual o de extracción de órganos. DELITO DE MERA ACTIVIDAD – no caben forma imperfectas de ejecución Mayo 2011 El Delito de Trata de Seres Humano en el Derecho Expañol' RESOLUCIONES MANIFESTADAS EL ARTICULO 177 DEL C.P. ESPAÑOL CASTIGA, con pena inferior, LA PROVOCACION, LA CONSPIRACION Y LA PROPOSICION PARA COMETER EL DELITO DE TRATA DE SERES HUMANOS Mayo 2011 El delito de Trata de Seres Humanos en el Derecho Penal Español' FIGURAS AGRAVADAS PUESTA EN GRAVE PELIGRO DE LA VICTIMA MINORIA DE EDAD DE LA VICTIMA CONDICIONES DE ESPECIAL VULNERABILIDAD DE LA VICTIMA PREVALIMIENTO DE LA CONDICION PUBLICA DEL AUTOR REALIZACION EN EL AMBITO DE UNA ORGANIZACIÓN CRIMINAL El Delito de Trata de Seres Humanos en el Derecho Español‘ REINCIDENCIA INTERNACIONAL LAS CONDENAS DE JUECES O TRIBUNALES EXTRANJEROS POR DELITOS DE LA MISMA NATURALEZA QUE LOS PREVISTOS EN ESTE ARTICULO PRODUCIRAN LOS EFECTOS DE REINCIDENCIA, salvo que el antecedente penal haya sido cancelado o pueda serlo con arreglo al Derecho Español Mayo 2011 El Delito de Trata de Seres Humanos en el Derecho Expañoll IV. INVESTIGACION DEL DELITO DE TRATA. PROBLEMATICA NECESIDAD DE BUSCAR ELEMENTOS DE PRUEBA QUE NO DEPENDAN DE LA DENUNCIA Y TESTIMONIO DE LAS VICTIMAS – escuchas telefónicas, vigilancias con medios electrónicos, investigación financiera… Ì Mayo 2011 Investigación de los delitos de ttrata TESTIMONIO DE LA VICTIMA IMPOSIBILITAR EL CONTACTO VISUAL ENTRE LOS EXPLOTADORES Y LA VICTIMA GARANTIZAR LA PRIVACIDAD DE LOS DATOS DE LA VICTIMA DECLARACION A PUERTA CERRADA EVITAR REITERACION DE TESTIMONIOS DE LA VICTIMA A LO LARGO DEL PROCEDIMIENTO Mayo 2011 Investigación del delito de trata' COOPERACION INTERNACIONAL NECESIDAD DE INCREMENTAR LA COOPERACION INTERNACIONACIONAL, TANTO A NIVEL POLICIAL COMO JUDICIAL EN LA INVESTIGACION Y PERSECUCION DE LOS DELITOS DE TRATA Mayo 2011 Investigación de los delitos de Trata V. ESTATUTO DE LAS VICTIMAS DE TRATA DE SERES HUMANOS. DERECHO ESPAÑOL ART. 59 BIS DE LA LO 4/2000 SOBRE DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA Y SU INTEGRACION SOCIAL – REFORMA L.O 2/2009 de 11 de diciembre REGLAMENTO DE LA LEY DE EXTRANJERIA – RD 557/11 – entrada en vigor el 30-6-2011 Mayo 2011 Estatuto de las víctimas de trata' A. IDENTIFICACION DE LA VICTIMA DE TRATA SE REALIZARA POR LAS AUTORIDADES POLICIALES CON FORMACION ESPECIFICA GARANTIAS EN LA ENTREVISTA CON LA VICTIMA POTENCIAL DE TRATA RECOPILACION DE TODA LA INFORMACION DISPONIBLE UTIL PARA LA IDENTIFICACION – INTERVENCION ONGs Mayo 2011 Estatuto de la víctima de trata' PROTECCION DURANTE EL PERIODO DE IDENTIFICACION SUSPENSION DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO POR ENCONTRARSE EN SITUACION IRREGULAR LA AUTORIDAD POLICIAL VELARA POR LA SEGURIDAD Y PROTECCION DE LA POTENCIAL VICTIMA Mayo 2011 ‘ Estatuto de víctima de trata OBSERVACIONES RELATIVAS A LA IDENTIFICACION NO PUEDEN ESTAR CONDICIONADAS POR LA IDEA DE FAVORECER LA PERSECUCION DEL DELITO SINO LA COMPLETA RECUPERACION DE LA VICTIMA RESPETO A LA PRIVACIDAD DE LA VICTIMA POTENCIAL DE TRATA LAS VICTIMAS POTENCIALES DEBEN RECIBIR INFORMACION COMPLETA Mayo 2011 Estatuto de la víctima de trata' B. PERIODO DE RESTABLECIMIENTO Y REFLEXION REQUISITO: EXISTENCIA DE MOTIVOS RAZONABLES PARA CREER QUE ES VICTIMA POTENCIAL DE TRATA - NECESIDA DE LISTA DE INDICADORES PROTOCOLIZADOS - DEBE PREVALECER UNA PRESUNCION DE VICTIMIZACION Mayo 2011 Estatuto de lla víctima de trata' PROPUESTA DE CONCESION DEL PERIODO DE REFLEXION REALIZADA POR LAS UNIDADES POLICIALES DE EXTRANJERIA PLAZO DE 48 HORAS DESDE LA IDENTIFICACION AL DELEGADO O SUBDELEGADO DE GOBIERNO DE LA PROVINCIA FIJARA EL PLAZO – MINIMO 30 DIAS ACOMPAÑADA DE EXPEDIENTE COMPLETO Mayo 2011 Estatuto de la víctima de trata' RESOLUCION SOBRE LA CONCESION DEL PERIODO DE REFLEXION COMPETENCIA DEL DELEGADO SUBDELEGADO DEL GOBIERNO RESOLUCION EN UN PLAZO MAXIMO DE 5 DIAS (24 horas si esta ingresado en el CIE) NOTIFICACION INMEDIATA PERSONA INTERESADA Mayo 2011 Estatuto de la víctima de trata' A O LA CONSECUENCIAS DE LA CONCESION DEL PERIODO SUSPENDE EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO POR ESTAR IRREGULAR PROPUESTA A LA AUTORIDAD JUDICIAL DE CESE DE INTERNAMIENTO EN CENTRO DE EXTRANJEROS AUTORIZACION DE ESTANCIA DURANTE EL CITADO PERIODO MDIDAS DE SEGURIDAD Y PROTECCION Mayo 2011 Estatuto de la víctima de trata' C. EXENCION DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA VICTIMA QUE NO COLABORA EN LA INVESTIGACION – EN ATENCION A SU SITUACION, EL DELEGADO O SUBDELEGADO PUEDE CONCEDERLA VICTIMA QUE COLABORA EN LA INVESTIGACION – AUTORIDAD CON LA QUE COLABORA PUEDE PROPONER LA EXENCION AL DELEGADO O SUBDELEGADO Mayo 2011 Estatuto de la víctima de trata D. SUPUESTO EN QUE NO SE CONCEDA LA EXENCION CONTINUACION DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO SANCIONADOR QUE FUE SUSPENDIDO DURANTE LA IDENTIFICACION DE LA VICTIMA POTENCIAL DE TRATA Y DURANTE EL PERIODO DE REFLEXION Mayo 2011 Estatuto de la víctima de trata' E. CONSECUENCIAS DE LA EXENCION DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA POSIBILIDAD DE SOLICITAR AUTORIZACION DE RESIDENCIA Y TRABAJO – 5 AÑOS POSIBILIDAD DE SOLICITAR EL RETORNO ASISTIDO AL PAIS DE PROCEDENCIA