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CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN
ESPECIAL PARA VIGILAR EL COMPLIMIENTO DEL PROGRAMA PAISANO, SUSCRITA POR EL
DIPUTADO ENRIQUE ZAMORA MORLET E INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PVEM
Quienes suscriben, Enrique Zamora Morlet e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México en la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo
dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 62, numeral 3; 79, numeral 2, fracción I; y demás relativos del
Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta asamblea proposición con puntos de
acuerdo, por los que se exhorta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados a crear la comisión
especial para vigilar el cumplimiento del programa Paisano, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
En materia de migración, México es un referente a nivel mundial, porque comprende una gran cantidad de factores
y perspectivas de la migración: es país de origen y tránsito de migrantes cada año.
De acuerdo con las estadísticas obtenidas a través de las embajadas, 12 millones 356 mil 346 connacionales residen
en el extranjero. De ellos, 99.39 por ciento, es decir 12 millones 178 mil 173 personas, radican en EU y casi 6
millones son indocumentados.
Cuando los connacionales regresaban para pasar tiempo con la familia, se encontraban con altos índices de
maltrato, extorsión, robo, corrupción y prepotencia de los servidores públicos en contra de estos mismos, al
momento de ingresar a territorio nacional.
Por ese motivo se tomó la medida de presentar la iniciativa con la finalidad de crear del programa Paisano, en el
cual se unieron organizaciones sociales, empresariales, políticas y religiosas de la comunidad mexicana y
mexicano-estadounidense que residen en Estados Unidos.
En consecuencia, se expidió el acuerdo mediante el cual se instrumentan acciones de mejoramiento de los servicios
públicos federales en las fronteras, puertos marítimos y aeropuertos internacionales del país; este acuerdo lleva por
nombre programa Paisano, el cual tiene como propósito garantizar un trato digno y apegado a la ley a los
mexicanos que ingresen, transiten o salgan del país.
El objetivo se centra en la generación de mayores divisas a través del turismo, el fomento a las exportaciones y la
adecuada transportación de personas y mercancía, también pretendía otorgar mayor seguridad al público usuario,
un manejo honesto y eficiente de los bienes y recursos de la nación, la simplificación administrativa, la difusión de
los derechos y obligaciones de los usuarios y el fomento de sistemas de quejas y denuncias.
En dicho acuerdo se involucran ocho dependencias: Secretaría de Gobernación, Secretaría de Relaciones
Exteriores, Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Secretaría de la Contraloría General de la Federación
Secogef (hoy Secretaría de la Función Pública), Sagar (hoy Secretaría de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural
Pesca y Alimentación, Secretaría de Comunicaciones, Secretaría de Salud, Secretaría de Turismo, así como la
Procuraduría General de la República y Aeropuertos y Servicios Auxiliares. Originalmente la Contraloría General
de la Federación era quien convocaba a las reuniones y evaluaba los avances.
En la actualidad, éste opera con la figura de la comisión intersecretarial, donde se coordinan esfuerzos con 21
dependencias, cuenta con dos comités técnicos, una dirección nacional, tres representaciones en Estados Unidos y
32 comités estatales a escala nacional; los cuales están dirigidos a brindar información y atención a los
connacionales que visitan México.
El programa no ha obtenido los resultados que se esperaban en proporción al número de connacionales a su retorno
al territorio nacional, en cierta medida se debe a la desigualdad presupuestal y la falta de una política que lo
respalde.
Paisano se divide en tres etapas esenciales que son la temporada de semana santa, verano e invierno esto por ser de
gran afluencia entre los connacionales.
Las estadísticas reflejadas por el Instituto Nacional De Migración, durante el periodo de Semana Santa de 2015,
desprendió que viajaron a México más de 1 millón 940 mil 883 de connacionales; asimismo, en el verano se
registró una llegada de más de 1 millón 200 mil paisanos al país y en invierno 3 millones 396 mil 72
connacionales.
El año pasado, los connacionales dejaron una derrama económica de 25 mil millones de dólares.
Pese a esta situación, los connacionales siguen padeciendo situaciones que en teoría Paisano tiene como propósito
erradicar. Resulta necesario crear una instancia encargada de vigilar el cabal cumplimiento de los objetivos del
programa.
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Junta de Coordinación Política de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados para
que, con fundamento en los artículos 34, incisos b) y c), y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, determine y someta a consideración del pleno la creación de la comisión especial para
vigilar el cumplimiento del programa Paisano.
Segundo. La comisión especial cumplirá en su integración los requisitos señalados en los artículos 42 y 43 de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de abril de 2016.
Diputados: Jesús Sesma Suárez (rúbrica), Arturo Álvarez Angli, Jorge Álvarez López, Rosa Alicia Álvarez
Piñones, José Antonio Arévalo González, Alma Lucía Arzaluz González, Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, María
Ávila Serna, Omar Noé Bernardino Vargas, Paloma Canales Suárez, Jesús Ricardo Canavati Tafich, Juan Manuel
Celis Aguirre, Lorena Corona Valdés, José Alberto Couttolenc Buentello, Sharon María Teresa Cuenca Ayala,
Sasil Dora Luz de León Villard, Daniela de los Santos Torres, Andrés Fernández del Valle Laisequilla, Evelyng
Soraya Flores Carranza, Sara Paola Galico Félix Díaz, José de Jesús Galindo Rosas, Jorgina Gaxiola Lezama, Sofía
González Torres, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Javier Octavio Herrera Borunda, Jesús Gerardo Izquierdo
Rojas, Lía Limón García, Mario Machuca Sánchez, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Virgilio Mendoza Amezcua,
Cándido Ochoa Rojas, Emilio Enrique Salazar Farías, José Refugio Sandoval Rodríguez, Adriana Sarur Torre,
Miguel Ángel Sedas Castro, Édgar Spinoso Carrera, Wendolin Toledo Aceves, Francisco Alberto Torres Rivas,
Diego Valente Valera Fuentes, Claudia Villanueva Huerta, Enrique Zamora Morlet.