Estrategia Aragonesa de competitividad y

DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
JULIO 2012
estrategia
ARAGONESA
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 1
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 2
10/07/12 9:03
Índice
1. ESTRUCTURA ECONÓMICA GLOBAL
2. COYUNTURA GLOBAL, NACIONAL Y ARAGONESA
3. MOTIVACIÓN
4. ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y
CRECIMIENTO
• Competitividad
• Internacionalización
• Financiación
• Diálogo Social y Coordinación Institucional
5. SECTORES ESTRATÉGICOS
• Agroalimentación
• Energía
• Industria Automovilística
• Logística
• Turismo
• Nuevas Tecnologías
6. SÍNTESIS VISUAL DE LA ESTRATEGIA
GOBIERNO DE ARAGÓN 3
INFORME ESTRATEGIA.indd 3
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
1. ESTRUCTURA
ECONÓMICA
GLOBAL
Estamos asistiendo, en los últimos años, a un
proceso de cambios acelerados y de calado
estructural en la economía global en múltiples frentes. Para tratar de delimitar los aspectos más relevantes que contextualizan
la presente Estrategia, cabe subrayar seis
tendencias estratégicas que configuran
el terreno de juego para cualquier economía
avanzada que quiera mantener e incluso conquistar nuevas cotas de bienestar social.
1. Globalización. El flujo de personas,
bienes, servicios y capitales entre países y áreas geográficas, con el paréntesis de la recesión global de 2009,
continúa intensificándose. Por lo tanto,
la interconexión de las diferentes economías y mercados financieros es creciente, generándose de ello sinergias y
oportunidades, pero también elevando
los riesgos de contagio y propagación
en caso de crisis.
2. Rebalanceo del “centro de gravedad”
de la economía mundial. La pujanza de las economías emergentes, con
China a la cabeza, está provocando un
cambio en el peso específico que las
distintas potencias desempeñan en el
puzzle económico, comercial y financiero a escala internacional. Mientras,
los ritmos de crecimiento en Occidente, especialmente en Europa, son más
moderados.
3. Encarecimiento de las materias primas. Precisamente a consecuencia de
lo descrito en el punto anterior, el aumento de población y de la capacidad
de consumo e inversión global está impulsando un alza estructural del coste
de las materias primas, tanto alimenticias como energéticas y de materiales.
4. Incremento de la aversión al riesgo
en los mercados financieros. Tras la
histórica crisis financiera iniciada en
el segmento hipotecario subprime de
Estados Unidos, únicamente comparable por su alcance con el crack del
29 del siglo pasado, los inversores institucionales y particulares de todo el
mundo muestran una mayor aversión
a la asunción de riesgos financieros,
conforme evidencia la elevación de la
volatilidad en los mercados de renta
variable y el aumento de las primas de
riesgo en la deuda soberana. De este
modo, la velocidad de circulación de
capitales y su propensión al riesgo son
claramente inferiores con respecto al
paradigma anterior.
5. Extensión y uso intensivo de las nuevas tecnologías y de la sociedad del
conocimiento. Extensión y uso intensivo de las nuevas tecnologías y de la
sociedad del conocimiento. Estamos
ante una imparable revolución tecnológica en la que el uso intensivo de las
nuevas tecnologías (en múltiples campos de aplicación) y del conocimiento
son la base del desarrollo de las actividades de mayor potencial de productividad. En particular, la generalización
del uso de las TIC en la sociedad está
4 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 4
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
transformando los hábitos de consumo y comunicación entre personas y
los de producción, comercialización y
fidelización de clientes por parte de las
empresas.
6. Revisión del papel de las Administraciones Públicas en la economía. La
redefinición de funciones de las Administraciones públicas en este nuevo
escenario es otro de los elementos relevantes a tener en cuenta a la hora de
diseñar esta Estrategia. En este sentido, tanto los esquemas y mecanismos
de regulación de la actividad financiera
y económica, como la intervención directa en los mercados por parte de las
Administraciones, se encuentran en
plena revisión en muchos países, con
particular incidencia en los europeos y,
por supuesto, en España.
estrategia ARAGONESA
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
GOBIERNO DE ARAGÓN 5
INFORME ESTRATEGIA.indd 5
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
2. COYUNTURA
GLOBAL,
NACIONAL Y
ARAGONESA
De acuerdo con las estimaciones del Fondo Monetario Internacional, la economía
mundial creció un 3,8% en el conjunto
de 2011, una tasa sensiblemente inferior a
la registrada el año precedente, que fue del
5,2%. Esta ralentización se manifestó principalmente en las economías desarrolladas,
que pasaron de crecer un 3,2% en 2010 a un
modesto 1,6% en 2011. Mientras, los países
emergentes, aunque también desaceleraban
un punto porcentual, anotaron un dinámico
6,2% en el promedio del año.
Las estimaciones y los indicadores parciales
de los primeros meses de 2012 evidencian
una importante desaceleración adicional de la
actividad, particularmente en las economías
desarrolladas. En concreto, la incertidumbre
derivada de la crisis de deuda soberana en la
zona euro y las consiguientes restricciones en
el acceso a financiación actúan como un lastre
que acentúa las dificultades de crecimiento.
Las últimas previsiones del FMI contemplan
un crecimiento del PIB mundial del 3,3% en
2012, medio punto por debajo del obtenido en
2011, como consecuencia de una contracción
del 0,5% del PIB de la eurozona en combinación con una desaceleración de las economías emergentes que pasarían de crecer
un 6,2% en 2011 a un 5,4% en 2012. Estados
Unidos mantendría el ritmo mientras que Ja-
pón superaría un mal año 2011 marcado por
la catástrofe del terremoto y tsunami sufrido
en marzo.
En suma, a la vista de estas expectativas,
puede afirmarse que la Unión Europea ha
quedado descolgada del ciclo global, viéndose abocada a la recesión por motivos fundamentalmente internos.
De acuerdo con los organismos oficiales e
instituciones privadas, la economía mundial
acelerará con suavidad en 2013, con un crecimiento previsto del 3,9%, fundamentado en
la recuperación de la eurozona y la progresiva mejoría del ritmo, tanto en el resto de
economías avanzadas como emergentes, que
verían crecer su producción en torno a medio
punto porcentual por encima de las tasas de
2012.
Los PRINCIPALES RETOS que las economías
desarrolladas deben afrontar en 2012 están
relacionados con la corrección de los desequilibrios fiscales acumulados desde 2008,
la reforma y saneamiento de los sistemas financieros y, en última instancia, el estímulo
del ansiado crecimiento y la recuperación de
la senda de creación de empleo.
La economía española, especialmente afectada por las restricciones en el acceso a financiación en los circuitos mayoristas, anotó un crecimiento del 0,7% en el conjunto de
2011, tras la contracción del 0,1% del año previo. Para 2012, las estimaciones apuntan una
severa contracción, con una caída del PIB en
el entorno del 1,5%.
La debilidad de la demanda interna, consumo e inversión, no está siendo compensada
suficientemente por el empuje del comercio
6 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 6
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
exterior que, durante los últimos trimestres,
ha sido el puntal sobre el que se ha sustentado la actividad económica en nuestro país.
El endeudamiento acumulado por hogares y
empresas, y desde 2008 por parte de las Administraciones Públicas, junto con la incertidumbre derivada de la compleja coyuntura
actual, están lastrando la recuperación del
consumo y la inversión interna.
La consecuencia más dramática de la recesión en la que se encuentra inmersa la economía española es, sin duda, el elevado volumen de desempleo generado a lo largo
de los últimos cuatro años. No en vano, de
acuerdo con la Encuesta de Población Activa
que elabora el Instituto Nacional de Estadística (INE), en el primer trimestre de 2012 el
censo de parados ascendía a 5,6 millones de
personas, lo que lamentablemente supone
un récord histórico.
De hecho, el número de ocupados en la economía española ha descendido en 2,7 millones de personas entre 2008 y 2012, lo que
constituye un ritmo de destrucción de más de
medio millón de empleos anuales en este período, hasta los 17,4 millones actuales.
Nuestro país tiene por delante importantes
retos económicos estructurales para reconstituir el tejido empresarial y el empleo
que ha desaparecido en el transcurso de la
crisis.
En este sentido, el Gobierno nacional ha emprendido una batería de reformas que trata
de abordar estas cuestiones. En primer lugar,
el Proyecto de Ley Orgánica de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, en trámite parlamentario, con el objetivo
básico de la consolidación fiscal y la reducción del déficit público, requisito indispensable para cumplir los compromisos adquiridos
con la Unión Europea y retomar la credibilidad como emisor en los mercados financieros
mayoristas.
En segundo lugar, las diferentes actuaciones sobre el sistema financiero que buscan
el saneamiento definitivo de sus balances,
en particular a su exposición a los activos inmobiliarios más dañados, de forma que pueda retornarse pronto a la normalidad en los
cauces de financiación crediticia a familias y
empresas.
En tercer lugar, para frenar deterioros adicionales en el mercado de trabajo, se introdujo en febrero de 2012 se Real Decreto Ley de
medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, con el objetivo de sentar las bases
para la generación de un empleo más estable
y de calidad, que se halla en este momento en
trámite parlamentario.
Finalmente, la economía aragonesa no es
ajena a la difícil coyuntura global y nacional
expuesta en los párrafos anteriores, tanto en
términos de actividad como de empleo, de
modo que las previsiones de comportamiento
del PIB en 2012 apuntan a una caída del 1,5%.
No obstante, la economía aragonesa cuenta
con algunas ventajas competitivas con respecto al promedio nacional que, a pesar de
no eximirle de dificultades, es necesario subrayar. En concreto, se pueden agrupar en
dos grandes bloques.
El primero de ellos, la economía de Aragón es más competitiva y productiva que la
media española, una afirmación que puede
GOBIERNO DE ARAGÓN 7
INFORME ESTRATEGIA.indd 7
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
constatarse en el mayor nivel de PIB per cápita, en la especialización relativa industrial,
en la capacidad exportadora, la menor tasa
de paro y la firma entre Gobierno y agentes
sociales del Acuerdo Social para la Competitividad y el Empleo.
En segundo lugar, la economía aragonesa ha
incurrido en menores excesos en el período
expansivo previo del ciclo económico, conforme muestran el menor endeudamiento de la
Comunidad Autónoma, el menor volumen de
deuda privada y su más intenso proceso de
desapalancamiento, el menor stock de viviendas nuevas terminadas pendientes de venta y
el mayor ajuste realizado ya en el precio de la
vivienda.
estrategia ARAGONESA
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
8 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 8
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
3. MOTIVACIÓN
combinación de medidas de corto plazo con
otras cuyo horizonte de implementación es
mucho más amplio.
Conforme anticipamos en la sección anterior,
Aragón, al igual que el resto de España, se
enfrenta a serias dificultades para superar
una crisis que ha puesto al descubierto nuestra insuficiente adaptación al actual escenario económico internacional, cuyos rasgos
básicos han sido esbozados en la primera
sección de este documento. Es innegable que
el mayor impacto de la recesión en la economía española pone en evidencia una serie de
problemas estructurales cuya resolución es
necesaria para retomar las cifras de renta y
empleo perdidas desde 2008.
Hemos de ser capaces de diseñar y evolucionar hacia un nuevo modelo productivo más
flexible, con un componente mayor de innovación y utilización de capital humano, basado en el conocimiento, orientado a la mejora
continua y la excelencia. En definitiva, uno de
los dos grandes retos de las economías española y aragonesa consiste en ampliar nuestro
potencial de crecimiento, fundamento primordial para que los mercados financieros recobren confianza en la capacidad de devolución
de deuda de las instituciones públicas y del
sector privado del país.
Estos problemas pueden sintetizarse en dos
bloques que se hallan a su vez íntimamente
relacionados entre sí. Por una parte, la falta de competitividad y, por otra, los excesos
cometidos en la etapa de bonanza previa a la
crisis.
En cuanto al primero de ellos, en la actualidad, España ocupa el puesto decimosegundo en el ranking mundial de PIB y producción industrial, mientras que, de acuerdo por
ejemplo con el Índice de Competitividad Global que elabora el World Economic Forum, su
posición en la clasificación por competitividad
desciende hasta el número 36 en el estudio
de 2011 – 2012 y el 42 en 2010 – 2011, compartiendo horquilla con países como Omán,
Puerto Rico o Túnez.
En otros términos, existe un muy importante
gap entre lo que somos hoy y lo que seremos mañana si no emprendemos reformas
y acciones que acorten esa distancia en productividad y competitividad. Lógicamente,
las soluciones a esta situación pasan por una
Estrategia Aragonesa de
Competitividad y Crecimiento
La
pretende precisamente constituirse en marco
de referencia para el impulso de las medidas
de política económica necesarias para lograrlo en el ámbito de la Comunidad Autónoma.
En segundo lugar, entre 1997 y 2007, la economía española experimentó un crecimiento
desmesurado en consumo, inversión, construcción y crédito, que se ha demostrado insostenible. Ahora, la digestión de aquellos
excesos requiere de políticas de reestructuración y racionalización, que las empresas
emprendieron ya en 2008, y que las Administraciones Públicas no iniciaron hasta 2010.
La deuda acumulada, pública y sobre todo
privada, y las turbulencias actuales en los
mercados mayoristas hacen que el ajuste de
los presupuestos públicos se convierta, no
sólo en deseable, sino en perentorio. Tras
una etapa de aumento exponencial del endeudamiento, las Administraciones y el sector
GOBIERNO DE ARAGÓN 9
INFORME ESTRATEGIA.indd 9
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
privado deben recorrer ahora un proceso de
desapalancamiento tan doloroso y con impacto negativo a corto plazo, como imprescindible para la recuperación de la senda de
crecimiento a largo plazo. Lo contrario sería
engañarse y prolongar mucho más tiempo la
salida de la crisis. Es decir, “cavar la tumba
más honda”.
Conviene recordar una realidad objetiva: la cifra de acreedores internacionales (deuda externa) asciende a 1,7 billones de euros (Administraciones Públicas + Bancos + Empresas),
por lo que las críticas a las decisiones que
responden a las exigencias de los mercados
financieros no tienen justificación si queremos afrontar esa realidad.
Sin embargo, y esta Estrategia es un claro
ejemplo de ello, la consecución simultánea
de los dos objetivos mencionados, aumento
de la competitividad y corrección de desequilibrios, no es incompatible. De hecho, la
estabilidad presupuestaria y el uso más eficiente de los recursos públicos contribuirán a
mejorar la competitividad.
Todos estos planteamientos mantienen una
línea de coherencia con el Acuerdo para la
Competitividad y el Empleo de Aragón firmado con los agentes sociales de la Comunidad
Autónoma el pasado mes de marzo.
estrategia
ARAGONESA
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
Por lo tanto, en definitiva, en las siguientes
páginas se introducen los principales ejes
estratégicos que vertebrarán el impulso desde el Gobierno de la Comunidad Autónoma de
Aragón a la reactivación de la economía, una
contribución imprescindible para conseguir el
ansiado retorno a la dinámica de generación
de empleo.
10 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 10
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
4. ESTRATEGIA
ARAGONESA DE
COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
Las decisiones en materia de política económica tienen en España tres ámbitos: el
europeo, el estatal y el autonómico. A
continuación, se efectúa una somera revisión
de las mismas en términos de capacidad de
decisión de cada uno de estos niveles.
La Unión Europea lleva a cabo una muy relevante labor normativa, que persigue la unificación de criterios y mercados entre los 27
países miembros, que afecta a cuestiones tan
diversas como la agricultura, la defensa de
la competencia, la liberalización de servicios,
etc. Asimismo, las decisiones sobre política
monetaria (tipos de interés, dinero en circulación, tipos de cambio de la divisa, etc.) para
la economía española se localizan lejos de
nuestras fronteras, en concreto, en el Banco
Central Europeo.
Por su parte, el Estado español dispone de
herramientas para actuar en política fiscal
(impuestos y principales programas de gasto),
política financiera (regulación y supervisión
de las entidades bancarias), política de rentas (prestaciones por desempleo, subsidios,
etc.), política de regulación del mercado de
trabajo (normas básicas para la negociación
colectiva, fórmulas de contratación y rescisión de contratos, etc.) y política exterior
(regulación de las relaciones comerciales y
financieras con otros países, representación
en el exterior, etc.).
Por lo tanto, a diferencia del ámbito europeo y
estatal, la tarea de gobierno de una Comunidad Autónoma en materia de política económica y de empleo tiene un componente más
elevado de gestión, así como un enfoque
eminentemente microeconómico (largo plazo) más que macroeconómico (corto plazo).
En este sentido, aspectos macroeconómicos
como la regulación del mercado laboral, la
fijación de tipos de interés o la supervisión
bancaria exceden el alcance de la capacidad
legislativa autonómica. Aunque, no obstante,
la Comunidad cuenta con herramientas normativas y reguladoras en materia económica,
en virtud del Estatuto de Autonomía.
El objetivo final de esta Estrategia consiste
en estimular la competitividad del tejido productivo aragonés para lograr la dinamización
de la actividad económica y, en última instancia, retomar la senda de creación de empleo.
Así pues, y partiendo del margen de maniobra descrito, en esta sección se describen
las líneas generales mediante las cuales el
Gobierno de Aragón instrumentará esta Estrategia. Es preciso matizar que la Estrategia no conllevará un desarrollo legislativo o
normativo posterior sino que se llevará a la
práctica mediante el despliegue de diferentes
medidas.
Dado que, en una economía de mercado, la
palanca esencial para la creación de empleo
es la empresa, los ejes y las medidas que se
relatan a continuación buscan optimizar el
marco en el que las compañías (grandes, medianas y pequeñas) desempeñan su actividad.
En este sentido, cabe dividir la planificación
de la acción de política económica autonómica en cuatro planos fundamentales de
carácter transversal que abordaremos con
GOBIERNO DE ARAGÓN 11
INFORME ESTRATEGIA.indd 11
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
mayor detalle, desde una perspectiva de sectores estratégicos, en la última sección de
este documento:
1. COMPETITIVIDAD
Es decir, la capacidad de las empresas
para conquistar mercados, nacionales y
/ o internacionales, que les permita aumentar
sus volúmenes de facturación y ratios de rentabilidad, alimentando así el círculo virtuoso
de la inversión, el crecimiento y la ampliación de plantillas. En un contexto de exceso
de oferta y limitada utilización de la capacidad
productiva instalada en múltiples sectores industriales y de servicios, sólo los modelos de
negocio más sólidos pueden consolidarse y
seguir con trayectorias de crecimiento.
exigencias, preservando siempre las garantías jurídicas debidas para el cumplimiento de
la ley.
1. 2. El apoyo a emprendedores que ponen en marcha nuevas iniciativas, diversificación sus negocios previos o amplían las líneas
de actividad que ya desarrollaban, constituye
el segundo de los pilares que debe sustentar
el objetivo de competitividad. En particular,
el Gobierno de Aragón pondrá el foco en los
sectores emergentes llamados a protagonizar el llamado nuevo modelo productivo, es
decir, actividades económicas intensivas en
capital humano de alta cualificación, tecnología y conocimiento.
Para favorecer este objetivo, son varios los
frentes en los que, desde el Gobierno de Aragón, se puede apoyar a las empresas que desarrollan su actividad en la Comunidad Autónoma:
Entre otras herramientas, la acción del Gobierno en este ámbito se concretará fundamentalmente en los siguientes proyectos (no
se incluyen en esta relación los vinculados a
la financiación puesto que están integrados
en el bloque general dedicado a ello):
1. 1. La simplificación administrativa en
términos de reducción del número de trámites necesarios para la puesta en marcha de
negocios y la ampliación de los mismos, así
como el acortamiento de los plazos necesarios para satisfacerlos. Para ello, en coordinación cuando sea preciso con el resto de Administraciones Públicas (estatal, provincial,
comarcal y municipal), el Gobierno tratará de
extender al mayor número posible de sectores el modelo administrativo de declaración
responsable para el inicio de actividades económicas y revisará los trámites integrados
en sus competencias para minimizar plazos y
• Lanzamiento del Canal Único para Emprendedores que permita unificar y
coordinar los servicios de asesoramiento y ayuda que prestan en la Comunidad
diferentes instituciones públicas y privadas. De este modo, se incrementará la
eficiencia y la eficacia de los recursos
destinados a este fin. Una línea en la que,
conviene recordarlo, ya se ha avanzado
durante los últimos años en el marco de
la Fundación Emprender en Aragón, en
la que están integrados el Instituto Aragonés de Empleo (INAEM) y el Instituto
Aragonés de Fomento (IAF). Los puntos
comunes esenciales que debe lograr
este Canal son:
12 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 12
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
La confección consensuada de un
modelo de Plan de Empresa Único
para todas las organizaciones que
prestan apoyo al emprendedor en
Aragón.
La determinación de las competencias clave del emprendedor
para poder ser así más eficaces en
la prestación de formación.
La puesta en marcha de un Plan
de Homologación de Consultores
y prestación de asistencia técnica
que garantice la calidad de la prestación, así como la ética de dicha
prestación.
El diseño y desarrollo de la marca
única “Aragón Emprendedor” que
permita al emprendedor identificar
a las organizaciones que prestan
servicios al emprendedor en la Comunidad, cumpliendo los parámetros de calidad y homogeneidad.
• Elaboración y publicación de una Norma
para emprendedores y autónomos que
recopile y extienda los incentivos y servicios que la Comunidad Autónoma ofrece
a quienes se encuentran en las fases iniciales de actividad empresarial.
• El reimpulso del ya arraigado Programa
de Ayuda al Emprendedor en su Domicilio (PAED) que presta una asistencia
individualizada a través de un equipo
de profesionales muy especializado en
cuestiones relacionadas con la constitución y la gestión empresarial. Un servicio que reforzará sus características
distintivas: proximidad, profesionalidad,
implantación territorial, gratuidad, confidencialidad, atención continuada y trabajo en equipo.
• El Centro Europeo de Empresas e Innovación de Aragón (CEEI Aragón) y los
centros comarcales de emprendedores,
con una contrastada historia, que seguirán ejerciendo de incubadoras empresariales para nuevos proyectos de carácter
innovador en el ámbito industrial o de
iniciativas de servicios avanzados, favoreciendo su consolidación en los primeros años de vida mediante el apoyo directo e individualizado de un gerente de
proyectos del Centro.
• La difusión del espíritu emprendedor en
la sociedad, un claro déficit cultural en
España a pesar de los avances recientes,
es otra de las prioridades estratégicas
para el Gobierno. En este sentido, cabe
destacar el proyecto Emprender en la
Escuela que es el buque insignia en la
Comunidad Autónoma desde 1997, desarrollando metodologías de introducción
al espíritu emprendedor en los centros
educativos y la Cátedra Emprender que
desde 2006 se ocupa de acercar ese espíritu emprendedor a la Universidad.
Igualmente, otras iniciativas que tendrán
continuidad, como el programa televisivo Made in Aragón, el Premio Joven
Empresario y la celebración del Día de
la Persona Emprendedora, promovidas
todas ellas por el Instituto Aragonés de
Fomento (IAF), buscan elevar el reconocimiento social de la figura del empresario como generador de riqueza y empleo
en su entorno.
• El fomento del espíritu emprendedor
desde los Centros de Investigación aragoneses.
GOBIERNO DE ARAGÓN 13
INFORME ESTRATEGIA.indd 13
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
1. 3. La apuesta decidida por la investigación e innovación será determinante para
elevar la posición en la cadena de valor global
de las empresas aragonesas, aumentando el
valor añadido que crean sus productos y servicios y consolidando de esta manera la solidez de su posicionamiento en los mercados
en un contexto de fuerte competencia en costes e imperiosa necesidad de diferenciación.
En materia de investigación, y en el marco del
II Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos de
Aragón, las actuaciones se integran en cuatro grandes líneas:
• Programa de recursos humanos en investigación.
Ayudas para la formación y contratación de personal investigador.
Fomento de la movilidad de los investigadores.
Subvenciones para la incorporación de personal técnico de apoyo a
la investigación.
Ayudas al desarrollo de redes de
investigadores, movilidad y proyectos de investigación y desarrollo
tecnológico en el marco de cooperación de la Comunidad de Trabajo
de los Pirineos.
• Programa de Fomento de la Investigación y el Desarrollo.
Subvenciones a la actividad investigadora de los grupos de investigación reconocidos por el Gobierno de
Aragón.
Impulso a la incorporación de investigadores de reconocido prestigio (Fundación ARAID).
Apoyo a los Institutos Universitarios de Investigación.
Impulso del Instituto de Investigación del Cambio Climático I2C2.
Impulso de Parques Científico Tecnológicos.
• Programa de acciones de apoyo a la Investigación, el Desarrollo y la Innovación (I+D+i): infraestructuras de investigación.
Plan de infraestructuras de la Universidad de Zaragoza.
Infraestructuras del Centro Superior de Investigaciones Científicas
(CSIC).
Instalaciones Científico Técnicas
Singulares.
Laboratorio subterráneo de Canfranc.
Laboratorio de microscopias avanzadas.
Nodo de Aragón en la Red Española
de Supercomputación (RES).
Observatorio Astronómico de Javalambre.
• Programa de transferencia y difusión.
Proyección exterior de actividades
de la Nanociencia.
Fomento de acciones de divulgación científica a través de la Cátedra “José María Savirón de Divulgación Científica”.
Impulso de la investigación genética de especies en poblaciones autóctonas (LAGEMBIO).
Colaboración con la Fundación
Centro de Ciencias de Benasque.
Acciones en el marco de la Biorregión.
Otras acciones de difusión.
14 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 14
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
Por otro lado, la acción pública en Aragón en
el campo de la innovación viene articulada en
torno a la Estrategia Aragonesa de Innovación
(INNOVARAGÓN), que lógicamente será revisada para un periodo futuro, cuyas actuaciones
se aglutinan en seis grandes líneas que se
anotan a continuación de modo esquemático:
• Sensibilización para innovar.
Desarrollo de la cultura innovadora
aragonesa.
Sensibilización del tejido empresarial para sistematizar la innovación.
• Capacitación para innovar.
Formación para una sociedad aragonesa innovadora.
Democratización de la innovación
en las empresas aragonesas.
Movilidad de las personas para la
innovación.
• Empresa aragonesa innovadora.
Aprender a innovar.
Apoyo a proyectos de I+D+i.
Apoyo a las inversiones para la innovación.
Implantación de las TIC.
Alianzas para la innovación abierta.
Internacionalización de la empresa
aragonesa innovadora, conexión a
redes globales.
• Emprendizaje innovador en Aragón.
Apoyo a la creación de empresas
innovadoras.
Apoyo a nuevas empresas innovadoras de rápido crecimiento.
•Apuestas sectoriales para la innovación abierta.
Clusters para la innovación abierta.
Apoyo a la innovación colectiva.
• Acciones horizontales.
Servicios de soporte a la innovación.
Apoyo a la capacitación innovadora y comercial de los agentes de la
oferta científico tecnológica.
Plan de gestión, marketing y comunicación.
Impulso de la innovación en la gestión a través del Programa Aragón Empresa del Instituto Aragonés de Fomento (IAF) con tres líneas estratégicas de actuación:
• Innovación empresarial.
Diagnósticos individuales.
Actuaciones de difusión y sensibilización de la innovación en la gestión.
Formación + Consultoria.
Impulso al desarrollo de la cooperación empresarial.
Actuaciones en quince comarcas
de todo Aragón.
• Excelencia Empresarial .
Reconocimientos empresariales.
Impulso de la capacitación en excelencia e implantación de herramientas de mejora.
Aprendizaje y prácticas en empresas y actuaciones de difusión, sensibilización y formación.
GOBIERNO DE ARAGÓN 15
INFORME ESTRATEGIA.indd 15
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
• Franquicias.
Plan de nuevas franquicias
Plan de reorientación estratégica
de las franqucias aragonesas
Actuaciones de difusión, sensibilización, formación y promoción
1. 4. Capacitación de los recursos humanos mediante herramientas complementa-
rias a la formación reglada, que favorezca
la adecuación de las competencias y conocimientos de los trabajadores –en activo y en
paro- a las necesidades de las empresas.
Para ello, la acción pública en la Comunidad
se instrumentará en tres grandes bloques:
• Revisión integral de las políticas activas
de empleo, en el marco del nuevo Plan
Estratégico 2012 – 2015 del Instituto Aragonés de Empleo (INAEM), con un nuevo
enfoque volcado en la empresa y en la
personalización de servicios de asesoramiento, formación e inserción para los
desempleados (itinerarios individuales
tutorizados).
• Programas superiores de la máxima
calidad y aplicación práctica para mandos intermedios y directivos por parte de
centros docentes de la Universidad de
Zaragoza, el Programa Empresa del Instituto Aragonés de Fomento (IAF) y otras
iniciativas para la alta cualificación desde instituciones públicas investigadoras,
como el Zaragoza Logistic Center o el
Centro de Tecnologías Avanzadas.
• Eventos de intercambio de ideas, conocimiento y de aprendizaje de buenas
prácticas exitosas, como el Foro Empresa y el Foro Pilot, ambos promovidos por
el Instituto Aragonés de Fomento (IAF), y
otras nuevas citas y formatos que se irán
desplegando a lo largo de los próximos
meses.
1. 5. La dimensión empresarial cons-
tituye uno de los condicionantes relevantes
para la competitividad corporativa en la coyuntura actual y en el escenario previsible a
medio plazo. La obtención de economías de
escala en las estructuras de costes y producción, la mejora en el acceso a financiación y el
aumento de posibilidades de entrada en nuevos mercados son algunos de los beneficios
evidentes de las compañías que logran incrementar su tamaño. Para alcanzar este objetivo, especialmente perentorio en una Comunidad Autónoma con una innegable atomización
empresarial, el Gobierno impulsará cuatro
grandes líneas de trabajo:
• Lanzamiento de un Plan de Cooperación Empresarial, a través del IAF, que
fomente la integración, la constitución
de alianzas para la promoción, comercialización, exportación y / o suministro
de materias primas, etc. En definitiva, la
búsqueda de una mayor dimensión para
el acceso a mercados para los aprovisionamientos, la venta de productos y la obtención de financiación.
• Puesta en marcha de un Programa de
Empresa Mediana que, específicamente,
busque el aumento del número y el tamaño medio de las compañías medianas
de capital aragonés, en el que el soporte
financiero, que se describirá en el punto
correspondiente a este tema, desempeñará un papel destacado.
16 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 16
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
• Lanzamiento del Programa de Crecimiento y Dimensionamiento en Aragón
(PCDA) del IAF, que impulsa el crecimiento del tamaño de las empresas por
medio de un plan personalizado a empresas con potencial de expansión.
• Optimización de los programas de subvenciones para las nuevas inversiones
industriales que se materialicen en la
Comunidad, como Incentivos Regionales
o las Ayudas para el Desarrollo de ldustria Aragonesa (ADIA).
• Ambiciosa línea de ayudas para el fomento de la contratación estable a través del Instituto Aragonés de Empleo
(INAEM), que son especialmente intensas para colectivos en riesgo de exclusión del mercado laboral (jóvenes, mujeres y parados de larga duración).
1.6. El sector comercial adquiere una relevancia fundamental en el contenido de la
presente Estrategia ya que, al ser el último
eslabón de la cadena de valor, permitirá verificar, la correcta ejecución de las acciones
en que se plasmarán a través del presente
documento.
• Desde el Departamento de Industria e
Innovación, a través del Observatorio
Aragonés del Comercio, se está trabajando en la segunda revisión del Plan
General para el Equipamiento Comercial
de Aragón y en el Plan de Ordenación de
los Equipamientos Comerciales en Gran
Superficie de la Comunidad Autónoma
de Aragón.
• Estos Planes establecen las directrices
para adecuar el equipamiento comercial
en las poblaciones a las necesidades de
consumo y compra, y ordenan y rigen
la tramitación de la licencia comercial
y otros informes comerciales de la Comunidad Autónoma de Aragón para este
tipo de establecimientos, constituyendo
así las líneas estratégicas en materia de
política comercial del Gobierno de Aragón.
• Las ferias y exposiciones suponen un
medio de promoción de ventas y de sondeo de mercado, además de constituir un
dinamizador de la actividad económica
favoreciendo la exportación y la creación
de empleo. Por otro lado repercuten muy
positivamente también en el sector servicios por lo que resultan altamente beneficiosas para el área geográfica próxima al lugar de su celebración.
• En colaboración con el Consejo de Actividades Feriales de Aragón se procederá
a desarrollar los principios rectores de
esta Estrategia actualizando el Plan de
Acción del sector ferial que es la herramienta a través de la que la Comunidad
Autónoma de Aragón concreta su acción
de fomento de las instituciones organizadoras de certámenes feriales.
2. INTERNACIONALIZACIÓN
En un contexto de plena globalización económica y financiera y, en particular, con una
demanda interna en contracción a corto plazo
y atonía previsible a medio plazo, la internacionalización es ya más un objetivo de cumplimiento obligatorio que únicamente deseable.
GOBIERNO DE ARAGÓN 17
INFORME ESTRATEGIA.indd 17
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
La internacionalización es un concepto
mucho más amplio que el de exportación, puesto que además por supuesto
de las ventas en el exterior, incluye las
compras de materias primas y bienes intermedios en otros países para mejorar
la estructura de costes de producción,
la multilocalización de las compañías en
forma de inversión directa de empresas
aragonesas en el exterior, la realización
de actividades productivas temporalmente en otros países sin necesidad de
implantación estable (infraestructuras,
construcción, etc.) y también la atracción de recursos financieros (vía capital,
emisiones de deuda o préstamos) para el
desarrollo de proyectos empresariales
en la Comunidad Autónoma.
2. 1. Actuaciones que fomenten el músculo exportador de las empresas aragonesas. En la actualidad, en torno a 700
empresas que operan en Aragón poseen una
actividad de exportación que se califica como
regular (facturan en el exterior más de 50.000
euros anuales), de manera que el objetivo de
esta Estrategia es doble: ampliar este censo y
elevar la intensidad con la que estas compañías venden en otros mercados. Para ello, las
herramientas que movilizará el Gobierno son
las siguientes:
• Lanzamiento del Canal Único para la
Internacionalización que se concretará
en un carta de servicios que incorpore
las líneas desarrolladas en esta materia por los Departamentos de Economía
y Empleo y de Industria e Innovación del
Gobierno de Aragón, la sociedad pública
autonómica Aragón Exterior (AREX), el
Instituto de Comercio Exterior (ICEX), las
Cámaras de Comercio e Industria aragonesas y las asociaciones empresariales.
• Apoyo especial en las empresas que inician la actividad de internacionalización
a través de los programas de inicización
y formación en la actividad exportadora
liderados por la dirección general de comercio y artesania.
• Nueva línea autonómica de subvenciones a las empresas para cofinanciar sus
procesos de internacionalización, con
particular hincapié en el refuerzo de sus
procesos de exportación.
• Programa “Empresas tractoras”, articulado por Aragón Exterior (AREX), para
la transmisión de buenas prácticas desde
las compañías con experiencias exitosas
en su trayectoria de internacionalización
hacia el resto del tejido productivo.
• Asistencia a ferias internacionales, promoción de misiones comerciales y otras
acciones para la introducción de productos y servicios aragoneses en mercados
extranjeros.
2. 2. Facilitación del acceso de empresas
constructoras y auxiliares para el desarrollo de proyectos de obra civil, equipamientos
e infraestructuras en el exterior mediante el
Servicio Aragonés de Licitaciones, al
tratarse de uno de los sectores más golpeados por el descenso de las oportunidades de
negocio en el mercado doméstico.
18 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 18
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
2. 3. Diseño y despliegue de un Plan Estratégico para la atracción de inversión
extranjera directa a Aragón, liderado por
Aragón Exterior (AREX), que permita aprovechar plenamente el potencial de la economía
aragonesa para captar inversiones en sectores industriales y de servicios en los que se
cuenta con evidentes ventajas competitivas,
como es el caso del material de transporte o
la logística. El objetivo final consistirá en situar a la Comunidad como destino preferente
de inversión para las compañías extranjeras
que busquen ubicación en el Sur de Europa.
3. FINANCIACIÓN
En un escenario de reestructuración todavía
en curso del sector bancario y de restricciones en el acceso a la liquidez, el diseño de
mecanismos de financiación alternativos y
complementarios a los tradicionales se convierte en objetivo ineludible.
Al igual que ocurre en la mayoría de los países occidentales, las empresas tendrán que
apelar a diferentes fuentes de financiación, de
recursos propios y ajenos, para complementar los fondos procedentes de los cauces bancarios, cuya participación en las estructuras
de pasivo de las empresas quizá nunca vuelva
a ser la que ha sido habitual durante el pasado reciente.
Éste es otro de los cambios estructurales que
la crisis ha traído consigo y será uno de los
elementos distintivos del nuevo paradigma
económico.
3. 1. Financiación para emprendedores, pequeña empresa y autónomos.
En este ámbito, el Gobierno pondrá a disposición de la iniciativa privada dos tipologías
de herramientas, en función del perfil de los
proyectos y de los emprendedores.
• Programas de microcréditos para las
iniciativas de tipo “tradicional” y con un
recorrido acotado, que consistirán en
la concesión de financiación y / o en la
bonificación de los tipos de interés y las
comisiones aplicadas. La sociedad pública autonómica de garantía recíproca
AVALIA será, en la mayoría de los casos, el cauce por el que se instrumentarán estos apoyos en colaboración,
por ejemplo con el Instituto Aragonés
de Empleo (INAEM), el Instituto Aragonés de la Juventud (IAJ) y la Dirección
General de Economía.
• Programa de “Business Angels” (inversor tutor) a través de la Fundación
Aragón Invierte para los proyectos incipientes de perfil innovador y con proyección, que consiste en la búsqueda
de inversores privados que aporten
recursos financieros, contactos y experiencia de gestión a iniciativas empresariales en sus fases tempranas.
La Asociación de la Empresa Familiar
de Aragón (AEFA), la Asociación de Jóvenes Empresarios de Aragón (AJE)
y las obras sociales de Ibercaja y CAI
son los socios del Gobierno de Aragón
para el desarrollo de esta línea.
GOBIERNO DE ARAGÓN 19
INFORME ESTRATEGIA.indd 19
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
3. 2. Financiación para la mediana empresa. Para este segmento, la acción del Gobierno se canalizará en tres bloques principales:
• Las empresas públicas AVALIA, Sociedad para el Desarrollo Industrial de
Aragón (SODIAR) y SUMA Teruel (cuyo
perímetro de actuación es sólo la provincia turolense) desempeñarán una
función destacada mediante la concesión de avales la primera y a través de
la entrada en el capital y la formalización de préstamos participativos las
otras dos compañías.
• Convenio marco entre el Gobierno
de Aragón, las asociaciones empresariales y las principales entidades
financieras que operan en la Comunidad para la canalización de crédito
hacia proyectos de inversión y de operaciones corporativas (fusiones y adquisiciones, alianzas, consorcios, etc.)
que favorezcan el crecimiento de la
empresa aragonesa.
• En la actualidad, conviene recordar
que Aragón es una de las pocas Comunidades Autónomas españolas que
no cuenta con ninguna empresa, cuya
sede esté radicada en su territorio,
cotizada en el mercado continuo nacional. Por ello, el Gobierno de Aragón
lanzará un programa específico que
estimule la salida a bolsa de la empresa aragonesa (Mercado Alternativo
Bursátil – MAB- y mercado continuo),
siendo éste uno de los puntos centrales del programa de mediana empresa
descrito en la sección anterior.
4. DIÁLOGO SOCIAL Y
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
En una coyuntura económica adversa y compleja, el Gobierno de Aragón pretende implementar esta Estrategia con la colaboración
de los agentes sociales, es decir, con los representantes de las empresas y de los trabajadores. Por ello, y en lo que constituye una
auténtica excepcionalidad en el panorama
nacional, ha firmado un pacto social tripartito
(Gobierno + CREA y CEPYME + UGT y CC. OO.)
denominado “Acuerdo Social para la Competitividad y el Empleo de Aragón 2012 – 2015”.
El clima de diálogo entre Gobierno, patronal y sindicatos vigente en Aragón supone
una verdadera ventaja competitiva para la
economía regional frente a otras Comunidades Autónomas, tanto para el mantenimiento
de las empresas ya instaladas como para la
atracción potencial de otras.
En este sentido, hay que destacar el papel del
Servicio Aragonés de Mediación y Arbitraje
(SAMA), es decir, el organismo que fomenta la
solución extrajudicial de conflictos laborales,
en cuyo patronato se encuentran representados Gobierno, patronal y sindicatos.
Finalmente, en un marco de exiguos recursos presupuestarios, el Gobierno de Aragón
entiende que la coordinación entre Administraciones (estatal, autonómica, provincial, comarcal y municipal) es especialmente
necesaria, tanto para alcanzar sinergias en
términos de eficiencia de gasto como en la
eficacia de las políticas implementadas. En
materia económica, esta voluntad cristalizará
en aspectos concretos de ámbitos diferentes,
como el turismo y el medio ambiente.
20 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 20
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
5. SECTORES
AGROALIMENTACIÓN
ESTRATÉGICOS
Esta última sección del documento se dedica
a la exposición sintética de la planificación del
Gobierno de Aragón en los sectores estratégicos de la economía de la Comunidad, por su
peso específico actual y / o por sus posibilidades de crecimiento futuro. Lo descrito en las
siguientes páginas es un avance de lo que, a
lo largo de la legislatura, presentará en profundidad de manera individual y monográfica
posteriormente el correspondiente Departamento del Gobierno competente en cada sector.
Los sectores seleccionados han sido
seis:
agroalimentación
energía
industria automovilística
logística
turismo
nuevas tecnologías
La industria agroalimentaria es el segundo
sector fabril de Aragón, tras el de automoción, y proporciona empleo directo a un total
de 10.500 personas. El volumen de ventas de
las empresas circunscritas a esta actividad
supera los 2.500 millones de euros anuales,
lo que equivale aproximadamente al 15% del
valor total de la producción industrial aragonesa. Igualmente, la propensión exportadora
del sector es relevante, con más de 600 millones de euros anuales en ventas al exterior.
A partir de estas premisas, la Estrategia Política de la Agroindustria en Aragón (EPAA)
tiene el objetivo de fomentar el desarrollo de
este sector como elemento para dinamizar la
economía y la demografía en el medio rural,
favoreciendo así la vertebración del territorio
de la Comunidad. La EPAA se concibe como
un procedimiento sistemático que permitirá
articular un sistema integrado de decisiones
que permita alcanzar los siguientes ejes estratégicos básicos:
• Incrementar la competitividad y capacidad comercial de las empresas,
aportando mayor valor añadido en la
cadena comercial.
GOBIERNO DE ARAGÓN 21
INFORME ESTRATEGIA.indd 21
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
• Favorecer la investigación orientada a
la innovación y a los resultados empresariales.
• Fomentar la promoción exterior de
nuestros productos y la internalización
así como la diversificación de la oferta
como fuente de ingresos alternativos.
• Lograr la simplificación y coordinación administrativa que afectan a los
procedimientos y normas de obligado
cumplimiento.
• Propiciar un acortamiento sustancial
de la distancia que separa a los productores de los consumidores en la
cadena alimentaria.
El esfuerzo inversor de la industria agroalimentaria aragonesa ha sido notable durante los últimos años. De hecho, mientras la
inversión anual se cifraba en torno a los 50
millones de euros en el año 2000, en 2006 se
alcanzaron los 250 millones de euros. Así, durante el periodo 2000-2006 la inversión total
alcanzó la cifra de 552 millones de euros, cubriendo la inversión máxima subvencionable
disponible para Aragón dentro del Programa
de Desarrollo Rural, el principal instrumento
de apoyo público con que cuenta el sector.
En su globalidad y comparativamente con
otras regiones cercanas, la industria agroalimentaria aragonesa se caracteriza por ser
gran consumidora de materias primas, que
la hace particularmente sensible a la volatilidad de los precios, pero con escasa generación de valor añadido, lo que tiene sus consecuencias en un menor porcentaje de margen bruto empresarial. Asimismo, presenta
carencias similares al resto de la industria
agroalimentaria española, como es la escasa
dimensión de sus empresas, una todavía mejorable formación en muchos de sus cuadros
directivos y una débil organización colectiva.
Para avanzar en la corrección de este déficit, la EPAA desarrollará, entre otras, las siguientes grandes líneas de actuación:
• Simplificación administrativa. Impulso de la coordinación institucional a
partir de las competencias dispersas
en diversos órganos administrativos a
través de la configuración de una ventanilla única para el sector.
• Definición de prioridades de desarrollo en la implementación y aplicación
de herramientas de apoyo y promoción
pública, en particular las medidas incluidas en el Programa de Desarrollo
Rural 2014 – 2020 de próxima elaboración.
• Optimización de la cadena de producción, mediante políticas de aseguramiento en el suministro de materias
primas y la integración vertical de
eslabones desde las fases primarias
hacia arriba, así como en la etapa de
transformación a través de mejoras en
las actividades de acopio, manipulación y transformación de los productos
primarios.
• Introducción de nuevas fórmulas de
promoción y comercialización, mediante la innovación y la suma de esfuerzos, con especial énfasis para los
productos transformados.
22 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 22
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
• Fomento de una cultura agroindustrial avanzada a través de la formación
reglada (módulos profesionales) y no
reglada (cursos, jornadas, seminarios,
etc.), los programas de asesoramiento
sectorial con participación de expertos
(mentoring), la creación de “viveros”
de empresas, etc.
• Aumento de la cualificación de los recursos humanos en el sector y, en particular, profesionalización de la gestión
en los cuadros directivos.
Fomento de la mejora en la transferencia tecnológica mediante la
constitución formal de una Oficina
de Transferencia de Resultados de
Investigación (OTRI) en el Registro
oficial que canalice este conocimiento específico al sector agroalimentario, en el marco del CITA.
ENERGIA
• Investigación y transferencia de conocimiento desde los centros públicos de I+D+i, especialmente el Centro
de Investigación y Tecnología Agroalimentaria de Aragón (CITA), hacia las
empresas del sector con orientación
de mercado.
Áreas prioritarias de investigación: porcino (sanidad animal, calidad de la carne, etc.); industria
agroalimentaria (procesos, calidad, detección de ubicaciones óptimas, etc.); biomedicina (identificación de genes relacionados con
la mejora de animales y plantas de
interés); sociales y medioambientales (gestión de masas forestales,
mantenimiento y regeneración de
ecosistemas, etc.).
Incrementar la prestación de servicios de alta tecnología en el Parque Tecnológico de Aula Dei (identificación de variedades de frutales,
sistemas de control de fraudes alimentarios, puesta a punto de medicamentos y vacunas, etc.).
La competitividad y la productividad de la
economía en el siglo XXI y, por lo tanto, el crecimiento y desarrollo de la misma, dependen
de modo determinante del abastecimiento y
coste de la energía. En este sentido, Aragón
es una Comunidad que destaca por poseer
abundantes recursos endógenos para la generación de energía, entre los que cabe subrayar el carbón (lignitos), el agua y el viento,
estos últimos de carácter renovable.
El aprovechamiento de estos recursos para
la producción de energía eléctrica ha situado
a la Comunidad Autónoma en un lugar privilegiado en el panorama nacional e incluso
GOBIERNO DE ARAGÓN 23
INFORME ESTRATEGIA.indd 23
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
internacional en el campo de las energías
renovables, puesto que se trata además de
un sector que ha incorporado a sus procesos
los últimos desarrollos tecnológicos e innovaciones de vanguardia.
No en vano, el sector energético presenta una
participación de en torno al 5% del PIB aragonés, que representa aproximadamente un
cuarto de la producción industrial regional.
La producción, el transporte y la distribución
de energía eléctrica cuenta con 425 empresas
en Aragón, que emplean a más de 1.500 personas y, de acuerdo con los datos ofrecidos
por el Instituto Aragonés de Estadística, acumulan una cifra de negocio anual que supera
los 2.000 millones de euros.
En términos generales, la política energética
aragonesa se orienta hacia la contribución a
los objetivos de creación de empleo, compatibilización de la preservación de la calidad
medioambiental y de la competitividad empresarial, el mantenimiento de la calidad en
el abastecimiento energético y la mejora de la
eficiencia energética.
A continuación se enuncian las líneas estratégicas maestras que vertebrarán el nuevo
Plan Energético de Aragón 2012 – 2020:
• Avanzar en la planificación energética de la Comunidad Autónoma, en
base al Plan como instrumento para la
consolidación del potencial energético
de Aragón en la creación de riqueza y
empleo. Estas actuaciones se coordinarán, por supuesto, con la planificación estatal en los sectores del gas y la
electricidad.
• Desarrollo y ejecución de infraestructuras energéticas en el territorio, como mecanismo de vertebración,
cohesión y reequilibrio de la actividad
económica.
Plan de gasoductos.
Electrificación rural.
• Fomento de la generación de energías
renovables.
Renovado impulso al desarrollo
de la energía eólica.
Relanzamiento de proyectos de
energía renovable con fuentes
endógenas.
Coordinación con Red Eléctrica de España para aumentar la
capacidad de evacuación energética de Aragón, condición indispensable para incrementar
la capacidad de generación instalada mediante fuentes renovables.
• Difusión del ahorro energético como
elemento de competitividad del sistema productivo.
Medidas de estímulo al ahorro
energético en industria y hogares.
Formación didáctica en materia
de ahorro energético para profesionales y familias.
• Impulso a la actividad minera como
actividad que crea empleo en el medio
rural.
Ordenación minera.
24 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 24
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
Formación.
Difusión en defensa del uso del
carbón aragonés.
INDUSTRIA
AUTOMOVILÍSTICA
• Pero además, en líneas generales, la
estrategia en materia de energía se
articulará en torno a los siguientes pilares:
Interrelación con los sectores industriales y de servicios
avanzados que contribuyen en
el sector (p.e. material eléctrico, componentes para el sector energético, oficinas de proyectos de ingeniería, servicios
medioablientales, obra civil,
empresas TIC, etc.).
Promover (mediante fórmulas
de cooperación) la participación
conjunta de empresas aragonesas en concursos de grandes
proyectos energéticos internacionales.
Apuesta por la generación distribuida asociada al consumo.
Apoyo a las nuevas tendencias
y desafíos tecnológicos en materia energética, tales como
gestión de redes, las redes inteligentes, almacenamiento de
energía, vehículo eléctrico, integración de las energías renovables en el transporte y la edificación etc.
Promoción del uso de la cogeneración.
Promoción de la Tecnologías del
Hidrógeno.
Promoción de las tecnologías
de captura de CO2 de las grandes centrales de generación
eléctrica.
La industria automovilística posee una importancia cuantitativa y cualitativa muy relevante en la economía aragonesa, puesto que
sus efectos positivos de desbordamiento alcanzan al resto del tejido productivo de la Comunidad. La fabricación de material de transporte cuenta con 173 empresas en Aragón,
que emplean en torno a 16.000 personas y
aglutinan un importe neto de la cifra de negocio de prácticamente 7.000 millones de euros.
Adicionalmente al ensamblaje de automóviles
y la elaboración de componentes, es preciso
destacar la presencia en Aragón de empresas
líderes en la fabricación de carrocerías, de
remolques y semirremolques y de material
ferroviario.
Conviene recordar que las ayudas públicas
directas a subsectores industriales concretos
están expresamente prohibidas por la legislación comunitaria, valga por toda referencia
el Reglamento (CE) Nº 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se
declaran determinadas categorías de ayuda
compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado
GOBIERNO DE ARAGÓN 25
INFORME ESTRATEGIA.indd 25
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
(Reglamento general de exención por categorías). Es ésta la causa que motiva la imposibilidad de un apartado específico en las Ayudas
para el Desarrollo Competitivo de la Actividad Industrial en Aragón (ADIA) que desarrollan por Decreto 138/2009, de 21 de julio
del Gobierno de Aragón el capítulo V de la Ley
12/2006, de 27 de diciembre, de regulación y
fomento de la actividad industrial en Aragón.
No obstante, la acción del Gobierno de
Aragón para el fomento y desarrollo del
sector se enfoca hacia la consecución de objetivos más amplios que tienen como base de
desarrollo:
• Vigilancia tecnológica permanente
para identificar, analizar y extraer conclusiones sobre las tendencias de vanguardia en el sector a nivel europeo y
mundial.
• Mantenimiento de infraestructuras de
I+D+i, preferentemente orientadas al
mercado.
• Programas de formación especializada.
• Fomento de la cooperación empresarial.
En concreto, y en estrecha colaboración con
las empresas y agrupaciones empresariales
innovadoras radicadas en Aragón, las líneas
maestras de actuación durante los próximos
años cristalizarán en proyectos como los enumerados a continuación:
• Desarrollo del vehículo con autonomía
extendida de motorización eléctrica
(batería o pila de combustible), estableciendo comparativas entre ambas
modalidades.
• Apoyo a proyectos empresariales de
vehículos eléctricos de dos y cuatro
ruedas y vehículos industriales.
• Respaldo técnico y asesoramiento a
empresas aragonesas especializadas
en vehículo industrial a través de centros tecnológicos públicos y de la red
de Inspección Técnica de Vehículos
(ITV).
• Desarrollo de sistemas de comunicación lógica entre vehículos de diferentes tecnologías motrices y las estaciones de servicio.
• Evaluar la viabilidad de un centro un
centro demostrador de la aplicación
de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC) al automóvil, en concurrencia competitiva
con otras Comunidades españolas.
• Prospectiva para el desarrollo pionero en Aragón de proyectos de vehículo
comunicado.
• Realización de estudios de viabilidad
para la creación de una red nacional
de coordinación en nuevas tecnologías para la automoción.
• Participación en el foro del Comité
de las Regiones de la Unión Europea
“Automotive Intergroup”.
• Participación activa en HyER (Hydrogen Fuell Cells and Electromobility in
European Regions), asociación europea en la que Aragón ocupa la vicepresicencia.
26 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 26
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
• Promoción del Parque Tecnológico Technopark, aprovechando sinergias con
el circuito Motorland, en proyectos de
seguridad de empresas de tecnología
avanzada en la homologación de partes y piezas de vehículos automóviles.
• Promoción y dinamización de las actuaciones de la Fundación para el Desarrollo de las Nuevas Tecnologías
del Hidrógeno y en especial de su Plan
Estratégico.
La logística es una actividad de carácter netamente transversal, puesto que comprende la producción, el transporte, el control de
mercancías y las tecnologías de la información y la comunicación, tanto en el ámbito privado (empresas de servicios logísticos y de
distintos modos de transporte, distribución y
demás actores ligados al intercambio de mercancías) como en el público (regulación, control, seguridad, provisión de infraestructuras,
facilitación comercial, etc.).
En Aragón existen más de 300 polígonos industriales, operan más de 6.000 empresas
de transporte y las plataformas logísticas
ocupan una extensa superficie en nuestro territorio. Existen cuatro plataformas logísticas
intermodales potenciadas por la iniciativa pública:
LOGÍSTICA
• PLAZA
en Zaragoza, con más de 12,8 millones de m2.
• PLATEA en Teruel, con más de 2,5 millones de m2.
• PLHUS en Huesca, con más de 1,1 millones de m2.
• PLFRAGA, también en la provincia de Huesca, con más de 0,85 millones de m2.
La logística se ha consolidado en las economías avanzadas como una palanca fundamental para el progreso de los flujos comerciales
y el desarrollo empresarial a escala regional,
nacional e internacional. La optimización de
la organización logística contribuye a la competitividad corporativa mediante la reducción
de costes (disminución de niveles de inventario, minimización de recorridos en transporte
de reparto, gestión de stocks, etc.) y el incremento del nivel de servicio al cliente.
GOBIERNO DE ARAGÓN 27
INFORME ESTRATEGIA.indd 27
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
Igualmente, en la actualidad, resulta importante también la aportación de la logística a
la compatibilidad del desarrollo con la calidad
ambiental, puesto que contribuye al mayor
control de la emisión de gases contaminantes
al racionalizar, concentrar y canalizar los flujos y las actividades, optimizando los consumos de agua y energía eléctrica, y generando
menos residuos.
Además, y éste es un elemento fundamental en una Comunidad con una baja densidad
de población como Aragón, la logística actúa
como instrumento de ordenación territorial,
favoreciendo una gestión racional del territorio.
Aragón seguirá trabajando en el fomento de
la actividad logística, pero esta labor no debe
consistir ni exclusiva ni principalmente en la
preparación de suelos disponibles para esta
actividad, que siendo convenientes no son imprescindibles. El objetivo es preparar áreas
donde impulsar actividades logísticas, distribuidas adecuadamente en Aragón, pero
evitando gastos de urbanización, reduciendo
gastos financieros, y priorizando la inversión
en planificación.
En este contexto, la acción del Gobierno de
Aragón en el porvenir inmediato en el ámbito
de la logística se concretará, entre otras, en
las siguientes actuaciones principales:
• Promoción de la actividad logística debe fomentarse también o preferentemente con acciones destinadas
•A
la dotación de infraestructuras de comunicación y transporte.
Al estimulo de la investigación, desarrollo e innovación en logística.
•
•A
la apuesta mediante medidas de apoyo en la actividad; lo que incluye un posible marco de apoyo financiero y fiscal,
cuando las actividades generen empleo.
•Y
sobre todo en la reducción de los costes de implantación y gestión de la logística.
• Desarrollo y coordinación de una oferta e
infraestructura logística integrada e intermodal que, en colaboración con las herramientas de atracción de inversión extranjera directa del Gobierno de Aragón, ejerza de
polo de atracción de nuevas empresas industriales y logísticas a la Comunidad, a la
par que favorece la competitividad y atractivo
de los productos aragoneses. Con este objetivo, se diseñará un Plan estructurante para
estimular la implantación de empresas, con
especial incidencia en áreas importantes que
necesitan soluciones especiales, como son
el área metropolitana de Zaragoza y el área
Cinca-Somontano-Binéfar.
• Promoción del eje ferroviario Sines / Algeciras – Madrid – París como corredor con
prioridad para mercancías a través de la Travesía Central de los Pirineos que supondría
la apertura definitiva de Aragón hacia Europa
como nodo de centralización y distribución
de mercancías de la Península Ibérica y del
Norte de África.
• Fomento de otras importantes conexiones
transfronterizas, como es el caso de la línea ferroviaria internacional Pau – Canfranc,
AECT Espacio Portalet y el Consorcio para la
conservación y el mantenimiento del túnel carretero de Bielsa.
• Impulso de otras conexiones transversales
importantes para el transporte de mercancías, entre el Cantábrico y el Mediterráneo, y
28 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 28
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
en particular, fomento de la unión ferroviaria
para mercancías con puertos como los de Valencia, Sagunto, Tarragona y Bilbao.
TURISMO
• Colaboración público – privada para el
impulso del aeropuerto de Zaragoza como
nodo de referencia en el movimiento de mercancías, así como para la activación del aeropuerto de Teruel.
• Actuaciones del IAF de impulso a la logística empresarial a través de congresos y seminarios como el foro PILOT, el premio PILOT de
reconocimiento a la excelencia logística y las
becas PILOT para el desarrollo de prácticas
en empresas para titulados en logística.
• Puesta en marcha del Centro Nacional de
Referencia en Formación Profesional en materia logística.
• Redimensionamiento y revisión de prioridades del Zaragoza Logistic Center (ZLC),
instituto de investigación promovido por el
Gobierno en colaboración con el Instituto Tecnológico de Massachussets (MIT) y adscrito a
la Universidad de Zaragoza, cuyas líneas estratégicas se orientan hacia la formación de
alto nivel en logística, el refuerzo de la investigación y la interacción entre académicos y
profesionales del sector.
• Elaboración de un catálogo de productos
sanitarios único, junto con un proceso de homologación de la indicación de estos productos para todos los sectores. De este modo, se
podrá llevar a cabo una contratación centralizada de los mismos, que dará lugar a una
plataforma logística de distribución multicentro que distribuya las compras realizadas
a todos los centros del Servicio Aragonés de
Salud en función de sus necesidades.
El turismo supone en torno al 10% del PIB de
Aragón y agrupa a una parte importante del
tejido empresarial; más de 8.000 empresas
están vinculadas a esta actividad. Sólo en la
hostelería (alojamiento y restauración), se encuentran ocupadas casi 70.000 personas.
La Comunidad Autónoma cuenta con una oferta de alojamiento legal de pago compuesta
por 2.786 establecimientos, que se despliega
en distintas modalidades (hoteles, hostales,
pensiones, paradores, hospederías, camping,
albergues, refugios de montaña, alojamientos
turísticos y viviendas de turismo rural). Además, Aragón dispone de una oferta complementaria que abarca un amplio abanico de
servicios: restaurantes y cafeterías (2.646
establecimientos); balnearios (10); estaciones de esquí (7 de alpino y 9 de fondo); campos de golf (11); puertos deportivos / náuticos
(2); centros vacacionales (3); parques temáticos y de ocio (5); aeropuertos y aeródromos
(6); campos de vuelo de ultraligeros (11); zonas de vuelo de parapente (7); empresas de
turismo activo y de aventura (176).
GOBIERNO DE ARAGÓN 29
INFORME ESTRATEGIA.indd 29
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
Según la Encuesta de Gasto Turístico que elabora EGATUR, el gasto medio del turista extranjero por persona y día en Aragón durante
2011 fue de 121 euros, un 18,6% más que en
el promedio español. No en vano, los extranjeros que visitaron Aragón en 2011 generaron
1,1 millones de pernoctaciones, lo que supone
un volumen conjunto de exportaciones turísticas anuales que supera los 132 millones de
euros.
La acción del Gobierno para impulsar el desarrollo del sector durante los próximos años
se centrará, básicamente, en la promoción de
la oferta turística aragonesa mediante las
siguientes iniciativas:
• Plan de promoción diferencial del turismo de Aragón 2012 – 2015 que articulará la estrategia promocional autonómica potenciando la notoriedad de
la Comunidad como destino turístico
atractivo para diferentes segmentos
de mercado.
Lanzamiento de una marca única que englobe la promoción
turística aragonesa, de la que
puedan desagregarse después
los principales productos turísticos.
Reorientación e impulso a la
estrategia de promoción turística on line, aprovechando las
opciones de eficiencia y eficacia
que introducen las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación (dispositivos móviles, redes sociales, etc.).
Coordinación con el resto de
Administraciones Públicas (diputaciones provinciales, comarcas y grandes ayuntamientos)
para la suma de esfuerzos en
la promoción turística mediante
convenios que permitan desplegar actuaciones comunes.
Optimización del gasto en los
canales tradicionales de promoción turística (asistencia a
ferias, edición de folletos y publicaciones informativas, oficinas físicas de información,
etc.) y sincronización plena de
contenidos con los canales on
line. El apoyo de Aragón Exterior (AREX) a las empresas
aragonesas en los certámenes
internacionales es un ejemplo
de ello.
• Programa “Alojamientos conectados”
para la extensión del uso de las nuevas
tecnologías en el sector hotelero y de
turismo rural en Aragón. Las ayudas
están enfocadas a la gestión de reservas, el marketing, la atención postventa y, en general, la potenciación de la
actividad de estos negocios en Internet.
• Programa de oficinas virtuales turísticas para proporcionar una herramienta de gestión de la información
del sector homogénea a las comarcas
aragonesas.
• Planes de calidad turística, de dinamización, de excelencia y de formación y cualificación para empleados
del sector que contribuyen a fortalecer
la competitividad de las empresas.
30 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 30
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
• Convenios de colaboración con las
asociaciones profesionales y empresariales para el diseño y realización de
iniciativas de difusión y promoción de
la oferta turística aragonesa.
• Programa de parques temáticos.
NUEVAS TECNOLOGÍAS
Las acciones del Gobierno de Aragón en este
ámbito de fomento de las TIC persiguen los
siguientes objetivos estratégicos:
• Contribuir a la vertebración territorial a través del despliegue de
infraestructuras y servicios de telecomunicaciones en Aragón, garantizando
el acceso universal en condiciones similares de calidad.
• Impulsar una sociedad de la información integradora, que alcance al
conjunto de la población sin discriminación social, cultural, económica o
territorial.
• Desarrollar contenidos digitales y
servicios audiovisuales interactivos
que faciliten la difusión de los recursos educativos, culturales, históricos,
patrimoniales y naturales de Aragón.
De acuerdo con la información del Instituto
Aragonés de Estadística, las ramas de actividad que componen el sector de las nuevas
tecnologías (TIC) representan el 2,3% del PIB
de la Comunidad y proporcionan empleo a
más de 9.000 personas a partir de un censo
de prácticamente 1.000 empresas.
Los tres pilares de la sociedad de la información: son los usuarios (ciudadanos, administraciones y empresas), como destinatarios efectivos o potenciales de los servicios;
la red, como instrumento imprescindible de
acceso, que debe estar disponible en condiciones adecuadas de velocidad y fiabilidad; los
contenidos y los servicios, como finalidad y
motivación del acceso de los usuarios.
• Incorporación de las tecnologías de
la información y la comunicación a la
gestión de las empresas aragonesas
en todos los ámbitos, como elemento
catalizador de competitividad.
• Aprovechar sinergias entre la red de
centros públicos y privados de investigación en tecnología de Aragón con
el tejido empresarial TIC de la Comunidad.
• Impulsar la administración electrónica, garantizando la prestación de servicios al ciudadano a través de medios
telemáticos en las áreas fundamentales del Gobierno de Aragón y potenciando su desarrollo en el ámbito local.
GOBIERNO DE ARAGÓN 31
INFORME ESTRATEGIA.indd 31
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
En cuanto a las actuaciones concretas para
los próximos años, agrupadas por grandes
ejes de actuación descritos en los párrafos
anteriores, cabe subrayar las siguientes:
• Infraestructuras.
Dotar a Aragón de las infraestructuras necesarias para acceder a la sociedad de la información desde cualquier punto
del territorio con parámetros
óptimos de calidad y servicio
(banda ancha).
Unificar, optimizar y completar
la extensión de redes y servicios de telecomunicaciones del
Gobierno de Aragón.
Implantar una Red de Servicios
de Telecomunicaciones para
Seguridad y Emergencias.
Impulsar el desarrollo del Parque Tecnológico Walqa.
• Comunidad digital.
Incrementar el conocimiento y
el uso de las tecnologías de la
información en la vida diaria de
la población aragonesa: Ley de
medidas para el desarrollo de
los servicios de la sociedad de
la información en Aragón; proyecto Smart Aragón; recursos
en fuentes abiertas que garanticen equidad en la accesibilidad
digital; apoyo y patrocinio de
jornadas y eventos TIC.
Garantizar la disponibilidad de
un punto cercano de acceso, a
los servicios de telecomunicaciones en el territorio aragonés, a través de convenios
con comarcas y otras entidades
locales para la extensión de la
banda ancha.
Impulsar la incorporación a la
sociedad de la información de
los colectivos con mayor riesgo
de exclusión digital, mediante
acciones formativas de introducción a las TIC especialmente en el medio rural, en las tres
provincias aragonesas.
Promover la participación ciudadana mediante el uso de las
TIC a través del proyecto de Gobierno Abierto.
Evaluar la evolución de la sociedad de la información mediante
indicadores de medición y control.
• Servicios y contenidos digitales. Difundir los recursos educativos, culturales, patrimoniales, medioambientales y sociales de Aragón.
Creación y apoyo a la dinamización
de contenidos y servicios digitales
de temática y / o autoría aragonesa,
especialmente, mediante la innovación en nuevos formatos.
Impulsar el desarrollo del sector
empresarial audiovisual puntero
de la Comunidad.
32 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 32
10/07/12 9:03
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
• Las TIC en las pymes.
Apoyo al Servicio de asesoramiento a pymes en tecnologías de la
información SATI Pymes, mediante convenios entre el Gobierno de
Aragón y las Cámaras de Comercio
de la Comunidad.
Creación de un centro demostrador dedicado a promover las TIC
y los servicios en la nube para
pymes y emprendedores.
La iniciativa “Alojamientos Conectados” para fomentar la presencia
en internet y la utilización de aplicaciones informáticas para la gestión de la estancia turística. Este
programa esta cofinanciado por el
Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
Línea de subvenciones para la implantación del comercio electrónico en pymes.
Organización de la “Feria de Tiendas Virtuales”.
Propuesta de organización de la
“Internet Week” que agrupe distintos eventos TIC como estrategia de
visibilidad y de dinamización para el
sector.
• Tejido empresarial TIC.
Línea de subvenciones para procesos de implantación de calidad y
mejora de la productividad en empresas del sector.
Línea de subvenciones para las
asociaciones empresariales del
sector TIC para que implementen programas de exploración de
mercados en otras comunidades
autónomas y países y otras acciones de impulso a la competitividad
de sus socios.
Promover y orientar los programas
formativos que cualifican a profesionales TIC que puedan dar respuesta a las nuevas oportunidades
del sector.
Fomentar la innovación mediante la
colaboración entre empresas del
sector, universidades, clusters y
otros agentes del sistema innovador de la Comunidad, que cristalice
en proyectos como el de creación
de un centro demostrador dirigido
a TIC aplicadas a la automoción o
el proyecto de la biorregión “Bio –
Med Aragón”.
• Administración electrónica.
Promover la cultura del cambio, en
el interior de los servicios públicos,
para avanzar hacia la administración electrónica.
Establecimiento del marco jurídico
y el soporte legal preciso que facilite el desarrollo de la administración electrónica en Aragón, a
través de un Decreto que regule la
apertura y reutilización de las aplicaciones informáticas del sector
público de la Administración de la
Comunidad Autónoma.
GOBIERNO DE ARAGÓN 33
INFORME ESTRATEGIA.indd 33
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
Desarrollo de un modelo tecnológico de administración electrónica
exportable a todas las administraciones aragonesas, incluidas las
entidades locales de menor tamaño.
Optimización de los recursos y generación de sinergias en la Administración a través de la licitación
unificada del Centro de Atención a
Usuarios y mantenimiento de hardware, la licitación unificada para la
gestión del Centro de Procesos de
Datos y la licitación unificada de licencias, así como el reaprovechamiento de soluciones.
Reaprovechamiento de soluciones
como medida de eficiencia e incorporación de soluciones basadas en
fuentes abiertas.
Implantación del Centro de Conocimiento del Gobierno de Aragón
para la integración y el aprovechamiento de información.
Aplicación de las nuevas tecnologías al ámbito de la política territorial mediante: el despliegue del
registro telemático que regula la
tramitación de procedimientos administrativos por medio electrónicos; la consolidación de la plataforma SITAR como nodo cartográfico
de Aragón; incorporación de geoinformación con contenidos relativos
a los Departamentos de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente
y de Obras Públicas, Urbanismo,
Vivienda y Transporte; y desarrollo de nuevos modelos y ofertas de
multiocio basadas en la tecnología
y orientados a la industria del entretenimiento.
• Participación en foros y grupos de interés tanto a nivel de la Administración
(AGE y CCAA) como con empresas del
sector.
• Otras actuaciones dentro del ámbito
de las nuevas tecnologías
Aplicación de las nuevas tecnologías al desarrollo de nuevos modelos y ofertas de multiocio basadas
en la tecnología y orientados a la
industria del entretenimiento.
Promoción difusión e implantación de las nuevas tecnologías en
los ámbitos de la biotecnología, la
aeronáutica, la nanociencia o los
nuevos materiales, entre otros.
34 ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 34
10/07/12 9:03
INFORME ESTRATEGIA.indd 35
10/07/12 9:03
estrategia
ARAGONESA
DE COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO
INFORME ESTRATEGIA.indd 36
10/07/12 9:03