SESION 3_ UNION EUROPEA

LICENCIATURA: HISTORIA ASIGNATURA. HISTORIA DEL MUNDO ACTUAL TEMA 6 DE CEE A UE. EL PROCESO DE CONSTRUCCION EUROPEA PROFESOR: ANTONIO ORTEGA SANTOS (UNIVERSIDAD DE GRANADA) §  IDEAS BASICAS •  NECESIDAD DE CREAR UNIDAD SUPRANACIONAL SOBRE LA BASE DE RECONCILIACION FRANCIA-­‐ALEMANIA (1945-­‐50= MONNET, SCHUMAN, ADENAUER, DE GASPERI) COMO FRENO A TENSIONES NACIONALES. ORIGEN EN AÑOS 20: UNE PATRIE DE G. RIOU, EUROPA.
ANALISIS ESPECTRAL DE UN CONTINENTE DE KEYSERLING.
VISION INTEGRACION ECONOMICA DE INDUSTRIALES
COMO LOUCHER Y MAYRISCH == ACERO Y MINERIA.
COUDENHOVE-KALERGI == MOVIMIENTO PANEUROPEO CON
SU LIBRO PAN-EUROPA (1923) HASTA
J`AI CHOISI L`EUROPE (1952).
DISCURSO BRIAN ANTE ASAMBLEA SOCIEDAD DE NACIONES
(1929): UNION FEDERAL PUEBLOS DE EUROPA.
FRACASO POR DIMISION DE STRESEMAN-BRIAN ENTRE 1929-30.
§  CONSTRUCCION UNION EUROPEA. •  SEGUNDA GUERRA MUNDIAL COMO CATALIZADOR ANTE DESTRUCCION, AGOTAMIENTO DE EUROPA •  DISCURSOS FEDERALISTAS: A. SPINELLI CREA EN 1946 MOVIMIENTO FEDERAL EUROPEO DE ITALIA == UNION EUROPEA DE FEDERALISTAS. •  MODELOS PROPUESTOS: •  FEDERALISMO COOPERANTE •  “FUNCIONALISTAS O NEOINSTITUCIONALISTAS CONTINENTALES”: MONNET •  NACIONALISTAS POSITIVOS: DEFENSORES ESTADOS-­‐POLITICAS NACIONALES (G.B., SUIZA, ESCANDINAVIA) •  MAYO 1948: MOVIMIENTO EUROPEO-­‐GRAN CONGRESO EUROPEISTA BAJO DIRECCION CHURCHILL •  DISCURSO UNIVERSIDAD DE ZURICH (1946): UNIFICACION FAMILIA EUROPEA BAJO ESTRUCTURA REGIONAL DE ESTADOS UNIDOS DE EUROPA FACTORES DE APOYO A CONSTRUCCION EUROPEA A FINALES DE LOS AÑOS 40 •  DECADENCIA GRAN BRETAÑA (ATTLEE) = INDEPENDENCIA DE INDIA Y PAKISTAN, RETIRADA PALESTINA Y PROBLEMAS EN ORIENTE MEDIO. •  TRATADO DUNKERQUE ENTRE FRANCIA Y GRAN BRETAÑA: ALIANZA MILITAR QUE SE AMPLIA CON TRATADO DE BRUSELAS (1948) CON BELGICA, HOLANDA Y LUXEMBURGO •  PLAN MARSHALL DE RECUPERACION ECONOMICA. •  RECONSTRUCCION POLITICA DE ALEMANIA OCCIDENTAL: CONSEJO PARLAMENTARIO DE DELEGADOS DE LANDER BAJO PRESIDENCIA DE ADENAUER (CANCILLER ENTRE 1949-­‐63). •  GUERRA FRIA BAJO DOCTRINA TRUMAN (AYUDA AMERICANA A PAIS AMENAZADO POR COMUNISMO) CON RECHAZO RUSO A CUESTION ALEMANA, PLAN MARSHALL, ETC. •  UNION ADUANERA BELGICA, HOLANDA, LUXEMBURGO. §  INICIOS DE LA ERA EUROPEA •  1948: CREACION DE ORGANIZACIÓN PARA COOPERACION ECONOMICA EUROPEA (AUSTRIA, BELGICA, GRAN BRETAÑA, DINAMARCA, FRANCIA, GRECIA, ISLANDIA, IRLANDA, ITALIA, LUXEMBURGO, HOLANDA, NORUEGA, PORTUGAL, SUECIA, SUIZA Y TURQUIA). •  1949: CONSEJO DE EUROPA: PROMOCION DE VALORES DEMOCRATICOS, ESTADO DE DERECHO Y DERECHOS HUMANOS, CON UN COMITÉ DE MINISTROS, ASAMBLEA DE PARLAMENTARIOS CONSULTIVA Y SIN PODER LEGISLATIVO Y TRIBUNAL DE DERECHOS HUMANOS. •  1950: PLAN SCHUMANN (MINISTRO ASUNTOS EXTERIORES DE FRANCIA) BAJO DIRECCION DE JEAN MONNET (ARTIFICE UNIDAD EUROPEA). •  MERCADO COMUN DEL ACERO Y CARBON (ELIMINACION TARIFAS ADUANERAS): 40% RESERVAS EN EL RUHR, BAJO CONTROL INTERNACIONAL. •  OBJETIVOS POLITICOS: NUCLEO COMUNITARIO SUPRANACIONAL + ALIANZA FRANCO-­‐ALEMANA (IDEA SCHUMANN) + ESTRATEGIA GRADUAL DE ACUERDOS LIMITADOS. 1952: INICIO DE ERA COMUNITARIA •  CECA: EUROPA DE LOS SEIS CON FRANCIA, ALEMANIA FEDERAL, ITALIA, BELGICA, HOLANDA Y LUXEMBURGO == TRATADO DE PARIS. • 
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ALTO COMISARIADO CON 9 MIEMBROS CONSEJO DE MINISTROS ASAMBLEA DE COMUNIDAD CON 68 MIEMBROS DESIGNADOS POR PARLAMENTOS TRIBUNAL EUROPEO DE JUSTICIA •  PRIMER CONTRATIEMPO: 1954. FRANCIA DE DE GAULLE CON COMUNISTAS RECHAZAN COMUNIDAD EUROPEA DE DEFENSA === UNION DE EUROPA OCCIDENTAL •  APUESTA POR ESTRUCTURA PRAGMATICA/FUNCIONAL/GRADUAL. •  1958: TRATADO DE ROMA •  UNION CADA VEZ MAS ESTRECHA DE PUEBLOS EUROPEOS •  PROGRESO ECONOMICO-­‐SOCIAL MEDIANTE ELIMINACION DE BARRERAS. •  UNION ADUANERA DE LOS SEIS CON ARANCELES EXTERIORES COMUNES, CON LIMITADA CIRCULACION DE HOMBRES Y CAPITALES. •  POLITICA AGRARIA Y COMERCIAL COMUN • 
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BUSQUEDA AUTOABASTECIMIENTO Y FRENO A EXODO RURAL (FONDOS FEOGA) INTERVENCION PRECIOS Y RENTAS AGRICOLAS. DISTORSION COMERCIO MUNDIAL FRENTE A GATT Y OMC. DERECHO ADUANERO FLEXIBLE: DIFERENCIA ENTRE PRECIO INTERNACIONAL Y COMUNITARIO SUBVENCION FLEXIBLE A EXPORTACIONES. •  DIMENSION INSTITUCIONAL: • 
COMISION DE 9 MIEMBROS • 
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CONSEJO DE MINISTROS (EXTERIORES AUNQUE DE FORMA INMEDIATA SE ARTICULARON DIFERENTES AREAS DE GOBIERNO). ASAMBLEA PARLAMENTARIA (1962, PARLAMENTO EUROPEO Y DESDE 1979, CON ELECCIONES LIBRES). TRIBUNAL DE JUSTICIA ENCARGADO DE VELAR POR APLICACIÓN DEL TRATADO. DIMENSION U.E.O.
§  AÑOS 60: INSTITUCIONALIZACION C.E.E. •  AVANZAR UNION POLITICA MEDIANTE METODO DE COOPERACION INTERGUBERNAMENTAL, NO SUPRANACIONAL. •  OPOSICION A FINANCIACION SUPRANACIONAL DE PAC •  RECHAZO INTRODUCCION VOTO MAYORITARIO EN CONSEJO DE MINISTROS. •  PLAN FOUCHET: ALIANZA INTERNACIONAL-­‐JURIDICA DE ESTADOS •  FORMA POLITICA PARALELA A FORMAS ECONOMICAS •  INDEPENDENCIA DE ESTADOS UNIDOS •  SEGUNDO PLAN FOUCHET (1962): RECHAZO AL PLAN SUPONE ABANDONO DE FRANCIA DEL. CONSEJO ENTRE 1965-­‐6. •  COMPROMISO LUXEMBURGO: VOTO MAYORITARIO Y VETA POR PAIS ANTE DECISIONES QUE AFECTEN A INTERESES VITALES. •  1967: INTEGRACION INSTITUCIONES CECA, CEE Y EURATOM •  FACTORES A FINALES DE LOS AÑOS 60: • 
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APERTURA A NUEVAS ADHESIONES DECISIONES SOBRE FINANCIACION Y PRESUPUESTO SISTEMA DE COOPERACION POLITICA EXTERNA CAMINO HACIA UNION MONETARIA • 
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ACUERDOS PARIS (1972): CUESTIONES AMBIENTALES 1974: ELECCIONES DIRECTAS AL PARLAMENTO EUROPEO Y CELEBRACION 2 REUNIONES ANUALES DE CONSEJO EUROPEO. §  CONSTRUCCION DE LA UNION EUROPEA •  DE 1970 A 1991 (TRATADO DE MAASTRICHT): DE UNION ECONOMICA A UNION INTERESTATAL E INTERGUBERNAMENTAL CON INSTITUCIONES DOTADAS DE AMPLIAS COMPETENCIAS. • 
PLAN WERNER (1970): UNION ECONOMICO MONETARIA • 
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PERIODO 10 AÑOS CONVERTIBILIDAD MONEDAS EUROPEAS COMPETENCIAS MONETARIAS NACIONALES TRANSFERIDAS A FONDO EUROPEO DE COOPERACION MONETARIA. LIBERTAD DE CIRCULACION DE CAPITALES POLITICA UNICA MONETARIA HACIA EXTERIOR. PROBLEMAS: INDEFINCION INSTITUCIONAL, PROBLEMAS AMPLIACIONES, CARENCIA IDENTIDAD COLECTIVA, INEXISTENCIA CUERPO POLITICO… •  EUROESCLEROSIS: PERDIDA DE COMPETITIVIDAD ECONOMICA –FRENTE AL BOOM DE LOS 60-­‐ Y ALZA PRECIOS PRODUCTOS PETROLIFEROS •  INFORME TINDEMANS: SISTEMA MONETARIO EUROPEO. •  COORDINACION POLITICA ECONOMICA Y FRENO A POLITICA EMPOBRECIMIENTO VECINO. • 
ELEMENTOS: • 
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MONEDA UNICA-­‐COMUN = CESTA DE MONEDA ESTABLECIDA EN FUNCION PIB Y COMERCIO INTERNACIONAL. FONDO DE COOPERACION MONETARIA = PRECEDENTE DEL BANCO EUROPEO CON 20% DIVISAS-­‐RESERVAS ORO FASES DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO. •  1979-­‐83: AUSENCIA COOPERACION MONETARIA •  1983-­‐87: INCREMENTO COOPERACION MONETARIA Y DISCIPLINA FINANCIERA = ZONA MARCO •  1987-­‐1992: ACUERDOS BASILEA-­‐NYBORG MECANISMOS DE COOPERACION CREDITICIA Y BANCARIA CON AMPLIAS BANDAS DE FLUCTUACION EUROPA COMO FEDERACION ESTADOS-­‐NACION (J. DELORS, 1985-­‐95) •  1985: LIBRO BLANCO, ELABORADO POR POLITICO CONSERVADOR COCKFIELD •  1986: ACTA UNICA EUROPEA: UNION EUROPEA QUE SE PLASMA EN MAASTRICHT, (1992): •  SUPRECION BARRERAS FISCALES Y TECNICAS A LIBRE CIRCULACION BIENES, CAPITALES Y PERSONAS ANTES DE 7 AÑOS •  COOPERACION POLICIAL Y BASE JURIDICA EMANADA DE TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LUXEMBURGO. •  MODIFICACION TRATADO DE ROMA. INSTITUCIONALIZACION CONSEJO DE EUROPA Y REFUERZO PAPEL DEL PARLAMENTO Y COMISION EUROPEA. •  1989: CARTA DE DERECHOS SOCIALES •  TRATADO DE MAASTRICHT (1991): ELEMENTOS CLAVE •  ACTIVIDADES ECONOMICAS •  POLITICA EXTERIOR Y SEGURIDAD (PESC) •  ASUNTOS DE JUSTICIA E INTERIOR •  TRATADO COMPUESTO DE 18 PROTOCOLOS, CON OPTING OUT BRITANICOS Y POLITICA SOBRE ABORTO DE IRLANDA, CON 30 DECLARACIONES COMO ACTA FINAL. EUROPA DESPUES DE GUERRA FRIA
OTAN EN EL 2000
§  DIMENSIONES DE LA UNION EUROPEA • 
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DIMENSION INSTITUCIONAL •  CONSEJO DE EUROPA COMO ORGANO SUPREMO DIRECCION POLITICA DE LA UNION •  COMISION COMO INSTRUMENTO EJECUTIVO •  CONSEJO DE MINISTROS: TOMA DE DECISIONES CON VOTO MAYORITARIO PONDERADO Y COODINACION ESTADOS SOBRE POLITICAS COMUNES •  PARLAMENTO EUROPEO COMO ORGANO DE CONSULTA Y CODECISION Y CONTROL PARLAMENTO. •  TRIBUNAL DE JUSTICIA COMPUESTO POR 15 JUECES COMO GARANTIA INTERPRETACION DERECHO COMUNITARIO •  TRIBUNAL DE CUENTAS POLITICAS COMUNES: •  CORREGIR DESEQUILIBRIOS REGIONALES EN EUROPA (FONDOS FEDER, FEOGA Y FSE, AHORA UNIFICADOS COMO FONDOS DE COHESION) •  LIBRE CIRCULACION, PROTECCION SOCIAL, NEGOCIACION COLECTIVA •  POLITICA AGRARIA COMUN •  POLITICA MEDIOAMBIENTAL •  POLITICA DE INVESTIGACION Y DESARROLLO NUEVOS ORGANOS: •  BANCO CENTRAL EUROPEO •  COMITÉ DE LAS REGIONES: ORGANO CONSULTIVO SOBRE TEMAS EDUCACION, CULTURA, COHESION ECONOMICA Y SOCIAL CON 222 REPRESENTANTES EN 1998. 1991: CREACION BANCO CENTRAL EUROPEO – ETAPAS CONDICIONALES DE CONVERGENCIA. •  1994: INSTITUTO MONETARIO EUROPEO. •  1997: EVALUACION CONDICIONES CONVERGENCIA •  INFLACION MEDIDA SEGÚN IPC INFERIOR A 1.5 VECES MEDIA 3 PAISES INFLACION MAS BAJA EN AÑO ANTERIOR •  TIPO INTERES MENOR O IGUAL A 2 PUNTOS DE MEDIA TRES PAISES CON MENOR INFLACION. •  DEFICIT PUBLICO IGUAL O INFERIOR 3% PIB PRECIOS DE MERCADO. •  DEUDA PUBLICA BRUTA IGUAL O INFERIORA 60% PIB A PRECIOS DE MERCADO. •  NO DEVALUACION MONEDA EN DOS AÑOS ANTERIORES A INTEGRACION •  1998: 7 PAISES CUMPLEN CRITERIOS: EUROPA DOS VELOCIDADES. 1993: CREACION MERCADO UNICO §  UNION EUROPEA EN LOS AÑOS 90 • 
UNIÓN EUROPEA •  PODER DE LOS CAPITALES PRIVADOS •  PODER PÚBLICO (DIMENSIÓN ECONÓMICA FRENTE A DIMENSIÓN POLÍTICA). •  CAPITALES PRODUCTIVOS PUEDEN REESTRUCTURAR SU ORGANIZACIÓN TERRITORIAL A ESCALA EUROPEA •  ATRACCIÓN DE CAPITALES Y ESTÍMULO DE COMPETENCIA ENTRE TRABAJADORES, IMPONIÉNDOSELES CONDICIONES DE TRABAJO Y SALARIOS BAJO LA AMENAZA DE IRSE A OTRO PAÍS. •  POLÍTICA ECONÓMICA, DESDE LOS 80 SE APUESTA POR UNA POLÍTICA ECONÓMICA DIRIGIDA A POTENCIAR EL MODELO DE POLÍTICA ECONÓMICA NEOLIBERAL: •  ACTA UNICA DE 1986 QUE LIBERALIZÓ EL COMERCIO EN TERRITORIO COMUNITARIO. •  NORMATIVA DE 1989 QUE DICTÓ LA LIBRE MOVILIDAD DE CAPITALES •  TRATADO DE MAASTRICHT CON CONDICIONES DE INTEGRACIÓN EN MONEDA ÚNICA •  ELEMENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA COMUNITARIA: •  LIBERALIZAR LA ECONOMÍA = EMPRESAS PRIVADAS = NEGOCIOS TRANSNACIONALES •  DESREGULARIZAR NORMAS PÚBLICAS: ELIMINAR CONTROLES MOVIMIENTOS DE MERCANCÍAS Y CAPITALES, MERCADO DE TRABAJO FLEXIBILIZADO, ELIMINAR CONTROL CONDICIONES DE TRABAJO, CONDICIONES SANITARIAS (TRANSGÉNICOS, VACAS LOCAS) •  PRIVATIZAR LO PÚBLICO BAJO EXCUSA DE AUMENTO DE COMPETENCIA. •  POLÍTICA ECONÓMICA CUYO ÚNICO OBJETIVO ES CONTROLAR INFLACIÓN, SUBORDINANDO A ESTE CONCEPTO INDICADORES DE BIENESTAR SOCIAL Y EMPLEO. •  POLÍTICA DE AUSTERIDAD Y EQUILIBRIO PRESUPUESTARIOS CON DISMINUCIÓN DE IMPUESTOS, DISMINUYENDO EL GASTO SOCIAL •  ALEJAR POLÍTICA ECONÓMICA DE FUERZAS SOCIALES, CON DÉFICIT DEMOCRÁTICO EN INSTITUCIONES . •  DEBILITAR ESTADO DEL BIENESTAR CON REDUCCIÓN DE SUBSIDIOS DE DESEMPLEO Y AYUDA A LA POBREZA = OBLIGATORIEDAD DE ACEPTAR CUALQUIER TIPO DE TRABAJO A CAMBIO DE PRESTACIONES DE DESEMPLEO (“ESTADO DEL BIENESTAR DINAMIZADOR”) •  NORMAS QUE INCREMENTAN LA DESIGUALDAD ( INCREMENTO SALARIOS MENOR QUE PRODUCTIVIDAD. 50 AÑOS DE CONSTRUCCION EUROPEA
BIBLIOGRAFIA •  BENZ, W ET AL. (1982): EL SIGLO XX (II): EUROPA DESPUES DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, MADRID, SIGLO XXI. •  BECK, U. (1998): QUÉ ES LA GLOBALIZACIÓN? FALACIAS DEL GLOBALISMO, RESPUESTAS A LA GLOBALIZACIÓN. COL. ESTADO Y SOCIEDAD, ED. PAIDOS. •  US. •  TAMAMES, R.: LA UNIÓN EUROPEA. MADRID, ALIANZA EDITORIAL, 1994, 432 pp. •  TRUYOL SERRA,A.: LA INTEGRACIÓN EUROPEA : ANÁLISIS HISTÓRICO-­‐INSTITUCIONAL CON TEXTOS Y DOCUMENTOS MADRID : TECNOS , 1999-­‐2002