ASIGNATURA: FINANZAS
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ASIGNATURA: FINANZAS Cód.: 10-210 2000 FUNDAMENTOS: El alumno toma conocimiento de los diferentes mecanismos, medios o recursos del Estado aptos para satisfacer las necesidades públicas. Esto significa explicar un proceso mediante el cual el Estado se puede valer de los distintos factores de la economía privada, para la obtención de recursos, utilizando en algunos casos medios coercitivos, para luego aplicarlos a la realización de gastos o erogaciones de carácter público. Estos permitirán la satisfacción de las necesidades públicas. Se analizan los diversos factores en los cuales se asienta el estudio de la materia. La política, la economía, la sociología y la administración, todo, desde el punto de vista financiero, para otorgar fuerza de ciencia a esta disciplina que estudia la actividad financiera del Estado, mediante la cual se podrá comprender todas la etapas tales como el estudio y análisis de la teoría del gasto público, el de los recursos, el crédito y la deuda pública, el presupuesto, para finalmente, conocer los órganos de control. Esta materia complementa al alumno en su evolución intelectual, ya que, previamente, ha estudiado los principios de la economía, en el año anterior. OBJETIVOS: - Desarrolle/ interrelacione/ interprete los contenidos de esta asignatura con las disciplinas que han estudiado o está estudiando paralelamente. Adquiera las habilidades que le permitan comprender los distintos aspectos políticos, jurídicos, económicos, sociales y administrativos de los que se nutre la asignatura. PLAN DIDACTICO: El programa está enfocado hacia un tratamiento teórico-práctico. La metodología está orientada al uso de técnicas de participación grupal. La duración de la asignatura es cuatrimestral, con una carga semanal de 5 hs. La regularidad se logra con un 75% de asistencia a las clases y aprobando dos evaluaciones parciales, siendo esta última de carácter integrador. La asignatura se aprueba por examen final. En aquellos casos en que el alumno obtenga como promedio de las dos pruebas parciales 7 (siete) puntos como mínimo, el examen final consistirá en la exposición de un tema del programa a elección del alumno, pudiendo el Tribunal Examinador interrogarlo sobre ese tema. CRONOGRAMA: Clase Nº 1 Introducción. Nociones sobre Finanzas Públicas y Privadas. Clase Nº 2 Presupuesto. Clase Nº 3 Presupuesto por programas. Equilibrio y desecrilibrio presupuestario. Clase Nº 4 Los presupuestos y la ley de administración Financiera. Clase Nº 5 Gasto público: concepto, elementos, caracteres. Sus aspectos. Clase Nº 6 Gasto público. Evolución, sus efectos. Financiación. Clase Nº 7 Recursos. Teoría General de las Finanzas Públicas. Clasificación. Clase Nº 8 Ordenamiento constitucional de los recursos. Régimen de capitalización. - EXAMEN PARCIAL Clase Nº 9 Clase Nº 10 Clase Nº 11 Clase Nº 12 Clase Nº 13 Clase Nº 14 Clase Nº 15 Recursos fiscales. Monopolio Fiscales. Dominio financiero. Ley de convertibilidad. Ley de entidades Financieras. Crédito público. Condiciones del deudor. Estado. Su utilización. Deuda Pública. Deuda flotante y consolidada. Operaciones de tesorería. Empréstito. Formas de colocación. Modalidades. Plazos. Intereses. Cancelación de empréstitos. Amortización. Los órganos de control: La Sindicatura General de la Nación. Los órganos de control. La Auditoría General de la Nación. -Sábado: EXAMEN PARCIAL INTEGRADOR -PROGRAMA Unidad I: Unidad II: Unidad III: Unidad IV: Unidad V: Unidad VI: Unidad VII: Unidad VIII: Unidad IX: SINTETICO- Introducción. Gasto Público. 1º Parte. Gasto Público. 2º Parte. Recursos. 1º Parte. Recursos. 2º Parte. Crédito y Deuda Pública. Presupuesto. La Ley de Administración Financiera Nº 24156. Los órganos de control. -PROGRAMA ANALITICO- Unidad I: Introducción. Nociones preliminares. Finanzas públicas y privadas. El financiamiento de las funciones del Estado y de los servicios públicos. Las necesidades públicas, evolución paralela a las concepciones del Estado. El fenómeno financiero: aspecto político, económico, jurídico y técnico. Ciencia de las finanzas. Política financiera. Economía financiera. Derecho financiero. Desarrollo histórico del pensamiento financiero. La actividad financiera del Estado. Concepto, sujetos y fines. Escuelas y teorías sobre su naturaleza. El poder financiero. Unidad II: Gasto Público. 1º Parte. Teoría general del gasto público: concepto, elementos y caracteres. Aspecto político, económico, social y financiero del gasto público. Evolución del gasto público y las distintas concepciones de la política económica. Keynes y los post-keynesianos. Efectos del gasto público sobre distintos factores de la economía y los distintos medios de financiamiento. Unidad III: Gasto Público. 2º Parte. Clasificación de los gastos públicos. Financiación de los gastos públicos. Teorías. Aumento de los gastos públicos. Causas reales y aparentes. Unidad IV: Recursos. 1º Parte. Teoría general de los ingresos públicos: evolución histórica. Clasificación: Recursos originarios, derivados y liberalidades. Recursos nacionales, provinciales y municipales. Su distribución. Ordenamiento constitucional. Regímenes de coparticipación. Unidad V: Recursos. 2º Parte. Recursos parafiscales. Monopolios fiscales. Dominio financiero. Ley de Convertibilidad Nº 23928. Ley de Bancos Nº 21526 y Entidades financieras Nº 24144. Unidad VI: Crédito y Deuda Pública. Crédito público. Condiciones particulares del Deudor Estado. Su utilización como factor de equilibrio presupuestario y en la balanza de pagos. Formas de deuda pública: deuda flotante y consolidada. Operaciones de Tesorería, Empréstitos, sus tipos. Formas de colocación, modalidades, plazos, intereses, inmunidades fiscales. Cancelación de empréstitos, amortización: formas posibles. Unidad VII: Presupuesto. Concepto: carácter político, económico y social del contenido presupuestario. Naturaleza jurídica, distintas teorías. Caracteres: equilibrio, periodicidad: anualidad o plurianualidad; unidad y universalidad. Presupuestos por programas. Equilibrio y desequilibrio presupuestario. Efectos coyunturales de equilibrio, superávit o déficit presupuestarios. Unidad VIII: La Ley de Administración Financiera Nº 24156. El sistema de presupuestos. El sistema de crédito público. El sistema de tesorería. El sistema de contabilidad. Los sistemas de contratación y de administración de bienes. Unidad IX: Los órganos de control. La Sindicatura General de la Nación. La Auditoría General de la Nación. BIBLIOGRAFIA: • NUÑEZ MIÑANA, Horacio: “Finanzas Públicas”. Edic. Macchi. Bs. As. 1993. • Manual de Normas para la Formulación del Presupuesto de la Administración Nacional. Ministerio de Economía de la Nación. Bs. As. 1993. • GARCIA BELSUNCE, Horacio A.: "Política Fiscal para el Plan de Estabilización y Desarrollo • • • • • • • • • Económico”. 1 Tomo. Ed. Abeledo Perrot. Bs. As. 1959 JARACH, Dino: " El hecho imponible ". Ed. Abeledo Perrot. Bs. As. 1982. RODRIGUEZ ROSSI, Victor E.: " El Crédito Público ". Efecto y Empleos. 1 Tomo. Ed. Abeledo Perrot. Bs. As. 1981 ROSSEN, Eduardo A.: " Estructura del Procedimiento Impositivo ". 1 Tomo. Ed. A-P. Bs. As. 1979. GARCIA BELSUNCE, Horacio A.: " Estudios Financieros ". Ed. A-P. Bs. As. 1966. AHUMADA, G.: " Finanzas del Siglo XX y otros ensayos ". 2º Ed. EUDEBA. 1995. ARANOVICH, Fernando C.: " Gasto público e inflación ". Ed. Depalma. Bs. As. 1983. GIULANI FONROUGE, Carlos M.: " Derecho Financiero ". ( Edición actualizada por Susana Navarrine y Rubén Asorey ).V.I- Actividad financiera. Presupuesto. Poder tributario. Obligación tributaria. Ed. Depalma. Bs. As. 1993. MARTIN, José María: " Introducción a las finanzas públicas y el Derecho Tributario ". Colección Biblioteca de Finanzas y Derecho Tributario. Ed. Actualizada y Ampliada. EUDEBA. 1993. VILLEGAS, Héctor B.: " Curso de finanzas, derecho financiero y tributario ". 2 Tomos. Ed. Depalma.Bs.As199 ESQUEMA DE CONTENIDOS: FINANZAS FUNCIONES DEL ESTADO -SU EVOLUCIÓN- ECONOMÍA Y FINANZAS EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL 1853/1994 CONCEPTO DE FINANZAS PÚBLICAS TEORÍAS DISTRIBUCIÓN DE LOS PODERES FISCALES -ORGANOS DE ASPECTOS -Políticos -Económicos -Jurídicos -Sociológicos -Técnicos Ley de contabilidad DL 23.354/56-24.156 -Análisis Sistemático- PRESUPUESTO NACIONAL Originarios Recursos -Caracteres -Estructura -Preparación -Ejecución -Control Derivados -Fines Fiscales Erogaciones -Extra Fiscales Corrientes No corrientes -Tributarios -No tributarios -Parafiscales Coparticipación Federal -Antecedentes -Constitución 1994 -Crédito y Corrientes Deuda Pública -Monetarios leyes 24.144 23.928 21.526 -Organismos Internacionales No corrientes Efectos del Gasto Público -Macaroeconímicos -Redistributivos -Sociales
