Análisis Económico del Derecho Penal y Responsabilidad Civil

Análisis Económico del
Derecho Penal y
Responsabilidad Civil
09 de noviembre del 2011.Colegio
de Abogados de Lima.
Abogado. Phd en Economia y Empresa Carlos
A.Zevallos Elías
1
Derecho como disciplina y
como Institución
•
•
•
•
•
Tres corrientes de la teoría jurídica : el naturalismo o antiformalismo jurídico, el
positivismo o formalismo jurídico y el realismo jurídico.
Los valores tradicionales postulados por el ius naturalismo clásico, son la
justicia, la equidad, la seguridad y el bien común.
El positivismo surge con la elaboración de los Códigos napoleónicos, llevaron al
derecho como disciplina de tipo científico, se desarrolla por medio del método
inductivo.
La escuela del realismo jurídico( Lleweling), consideran que el hombre no
puede ser imparcial cuando juzga, pues siempre está influido por preconceptos
políticos, intuiciones, gustos, deseos y pareceres.
Foucault, “ el derecho es sólo un elemento de la trilogía que conforma el poder,
es decir, el poder, el derecho y la verdad . El poder se ejerce produciendo la
verdad, La verdad, presente en el discurso, produce a su vez la ley, que se
transfigura en derecho”
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Qué significa Economía
•
•
•
La economía como ciencia y como una relación de espacio-tiempo en la que
concurren agentes, bienes, servicios y precios.
Como ciencia, “la economía”, que es una ciencia social que estudia la acción
humana deliberada.
La economía como ciencia, permite establecer un conjunto de herramientas de
tipo científico y discursivo que llevan a entender el desarrollo de la acción
humana; y la economía como “espacio-tiempo”, o como institución , la cual se
remite al conjunto de interaaciones que podemos desarrollar por la cooperación
entre agentes.
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La Relación entre Derecho y
Economía
•
•
El derecho como disciplina o ciencia y la economía como ciencia social.
La relación de contenencia, ya que la economía es la ciencia que estudia la
acción humana y el derecho tiene como objeto, en todos sus sentidos, el
estudio de las normas y principios jurídicos.
•
La existencia de normas , existen límites artificiales ( consensuales o
dictatoriales) a la acción humana deliberada y todas estas acciones posibles,
hay unas limitadas por las normas, que emanan de un poder, las cuales son
estudiadas por el derecho.
•
El derecho estudia un subconjunto de acciones humanas y, por ello está
contenido en la economía.
La relación derecho y economía, son dos ciencias sociales que estudian y
tienen como objeto la acción humana.
•
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Análisis lógico de la acción
•
La acción humana ,que estudia la economía ,es género y la acción
humana limitada , que estudia el derecho, es especie.
•
•
La relación la economía como ciencia y el derecho como institución.
La relación entre leyes y principios de la acción humana deliberada frente
al conjunto de normas que componen al derecho.
La relación entre la economía y el derecho como instituciones y el derecho
como ciencia y la economía como institución.
•
•
•
Aquellas correlaciones entre el mercado, principal componente de la economía
como institución y las normas que lo regulan.
La acción del hombre que se desarrolla en la economía como institución ( en el
mercado)
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Derecho Económico
•
•
•
El estudio científico de un conjunto de normas –institución jurídica- que
regulan la actividad económica.
La economía como ciencia social o positiva, está dotada de un
conjunto de análisis de la acción humana deliberada. Esta acción
humana que estudia el derecho , es decir , la acción humana limitada
por normas con respaldo coercitivo.
El argumento es a partir de herramientas de análisis desarrolladas por
la economía pretende dar cuenta el derecho, de un modo descriptivo o
valorativo.
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La Regulación
• Los usuarios, su protección, el regulador pendiente de
que la competencia sea efectiva y corregir los fallos
del mercado donde existan.
• El bien jurídico. “Todos deben jugar con las mismas
reglas”
• Valor de uso ( utilidad de un bien o servicio , para
una persona); Valor de cambio ( precio de mercado)
• Las fuerzas de la competencia tienden a hacer que el
costo de oportunidad sea el precio máximo, así como
el precio mínimo.
• Ley N.- 28024 regula la Gestión de Intereses en la
Administración pública, Rgto.-DS N.- 099-2003PCM
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La Regulación en el AED Penal
• Regulación “ ex ante” y no “ex post”, no esperar que el
asesino cometa el crimen para meterlo a la cárcel-porque
eso no arregla el daño-,sino prevenir, regular, de manera
que se evite que el crimen se cometa.
• Regular e intervenir en un mercado, donde la inversión
busca el negocio y asume los riesgos que considera
razonables o justificados por el futuro beneficio que
recibirá.
• El usuario es el cliente último del regulador.lo que se
regula son servicios, no la manera en que se
comercializan, el regulador es un árbitro independiente
que vele por las condiciones de libre competencia en el
mercado.
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Algunas precisiones y
conceptos del AED
•
•
Una primera definición como una disciplina
que consiste esencialmente en aplicar
principios y técnicas habituales del análisis
económico al estudio de problemas
característicos del ordenamiento ( sistema)
jurídico.
Sistema Jurídico.- es el conjunto de
relaciones sociales ( interindividuales o
colectivos) potencial o realmente conflictivas
mediadas por las normas ,instituciones (
físicas y jurídicas) encargadas de que se
apliquen las normas.
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Objetivos del análisis
económico
•
•
Los hechos o enunciados económicos se refieren al
análisis de las consecuencias del daño; se trata de
diferenciar los costes del daño y los problemas para su
determinación, así como a las relaciones,en el sentido
de la economía del bienestar, entre los costos del daño
y el gasto de su prevención o de su reparto mediante
un seguro.
Da explicaciones sobre las metas y tareas del derecho
a la indemnización y sobre los conflictos de objetivos y
su solución.Se trata de ajustar el derecho a la
indemnización-desde la perspectiva económica-al
principio de le eficiencia en la asignación de recursos y
de la acentuación de su función preventiva.
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Concepto microeconómico
•
•
Externalidades.- ( Ronald Coase) costos de negociación, el impacto
de nuestras decisiones en la sociedad y los derechos de propiedad
y uso. Una Externalidad es un acto privado por lo general de
producción ( puede ser de consumo) que origina beneficios (
externalidad positiva) o perjuicios ( externalidad negativa) a terceros
por los cuales el originador no recibe o paga nada a cambio.
La industria o el bus que contamina el aire y que no considera
inicialmente esa contaminación como un costo ya que nadie se lo
impone por ejemplo en forma de una multa o la exigencia legal de
cambiar tecnología como requisito previo a operar.
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Externalidades,derechos de
propiedad
•
•
Las externalidades son una falla de los mercados libres, existen y
generan ineficiencias, desperdicios que son difíciles de eliminar
solamente por el libre juego de la oferta y demanda, Coase,
sostiene, son más difíciles de eliminar vía una negociación directa
entre las partes involucradas si los derechos de propiedad no están
claramente asignados, estos se producen alrededor de bienes
públicos que son todos y de nadie ( Amazonía,Agua,Prisiones) que
todos quieren aprovechar pero nadie quiere asumir el costo de
mantener y preservar.
Son propios cuando conviene y ajenos cuando no.
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Externalidades
•
•
El rol del Estado es fundamental para evitar y solucionar conflictos,
esto se traduce básicamente en reglas simples y definidas,
derechos de propiedad y de uso claramente delimitados, formales,
un poder judicial imparcial, objetivo y transparente, respetando los
derechos de las partes afectadas realmente ,protegiendo los
intereses de la mayoría y forzando a que el inversionista
internalice en sus decisiones ( y por lo tanto en sus costos
frente a sus beneficios esperados) los efectos negativos
indeseables que origina su actividad.
El rol regulador del Estado en los mercados para eliminar las
fallas se perfeccione y se cumpla a cabalidad no sólo cuando
ya se dio el problema sino principalmente antes.
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ANALISIS ECONOMICO DE LA
LEY
• La ley, su vigencia, aplicabilidad y racionalidad ha
sido con frecuencia, apreciada desde la perspectiva
formalista sin encontrar su vinculación con la
eficiencia.
• El hurto en el derecho penal, la eficiencia para su
prevención,los costos o medios por lo que la
sociedad usando métodos que no perjudiquen otro
valor, lo socialmente deseable y óptimo-el rol
normativo del AE de la ley sus consecuencias, parte
de su razonamiento sea el económico .
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El individuo para el análisis
económico
•
•
El individualismo normativo sostiene que los objetivos y tareas
del Estado sólo pueden ser fijados recurriendo a los objetivos y
preferencias de los miembros de la sociedad-excluimos la
ignorancia y la inexperiencia-los miembros de una sociedad saben
por sí mismos qué es lo que más les conviene.
Al predecir los efectos de las normas jurídicas supone que los
individuos persiguen su propio provecho, sin dejarse llevar por
categorías morales o por la conciencia del deber, esta hipótesis
legal constituye frecuentemente un instrumento de predicción
económica, individualismo metodológico considera a la persona
que actúa racional y egoísta como base para comprender las
normas e instituciones, las acepta sólo para cumplir sus tareas,a la
vez que persiguen su provecho particular, existe sólo un
comportamiento en las instituciones
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AED
•
•
•
Si bien la justicia no se puede reducir a la eficiencia ,
las reglas jurídicas que llevan a situaciones
generalizadas y duraderas de ineficacia económica son
sencillamente injustas.
La base metodológica del pensamiento económico
neoclásico – escasez de recursos,maximización de la
utilidad e individualismo metodológicoLos posibles límites de una racionalidad únicamente
económica.
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El Derecho y el Equilibrio en el
Mercado
• El modelo neoclásico establece que el mayor grado
de eficiencia –objetivo máximo a alcanzar- se
conseguirá cuando en un mercado de competencia
perfecta- elevado número de compradores y
vendedores en forma que ninguno puede influir
sobre el precio,homogeneidad del bien que se
intercambia,entera libertad de movimientos para
todos los agentes- se logra una situaicón de
equilibrio, se denominaría Optimo de Pareto,
caracterizada porque ningún sujeto podrìa ya
mejorar su situación sin perjudicar a otro.
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Precedentes
• El impacto directo, sobre el comportamiento futuro en
personas comprometidas en actividades peligrosas .
• Los accidentes y los daños ,sus reparación (
indemnización) los costos de los daños personales
con las primas de seguros.
• La justicia y la imparcialidad asumen significados más
amplios , esto va en torno al resultado ,al impacto que
tendrá sobre los accidentes y el costo de las
precauciones , estas decisiones judiciales pueden
estimular o desalentar costumbres ( formación de
leyes por fuerza de la costumbre o su derogación)
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Economía para Abogados
•
•
•
•
Costo de oportunidad y valor del dinero en el tiempo – teoría de la
elección- ¿Qué variables debo tener en cuenta cuando tomo una
decisión?
Costo de oportunidad como herramienta para hacer análisis costobeneficio, entiendase que cada elección, implica el rechazo de
otras alternativas disponibles. Cada decisión merece un análisis
económico .
Representar e identificar las variables de un proceso que tiene
injerencia económica , todas estas nos indican directamente o
indirectamente el comportamiento del agregado de la conducta
humana , las empresas como agentes del mercado.
El Gobierno , que interviene en el mercado afectando intereses ,
indicadores ( Estadística de variables ) para la toma de decisiones
en base a objetivos .
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Objetivos del análisis
económico
•
•
Los hechos o enunciados económicos se refieren al
análisis de las consecuencias del daño; se trata de
diferenciar los costes del daño y los problemas para su
determinación, así como a las relaciones,en el sentido
de la economía del bienestar, entre los costos del daño
y el gasto de su prevención o de su reparto mediante
un seguro.
Da explicaciones sobre las metas y tareas del derecho
a la indemnización y sobre los conflictos de objetivos y
su solución.Se trata de ajustar el derecho a la
indemnización-desde la perspectiva económica-al
principio de le eficiencia en la asignación de recursos y
de la acentuación de su función preventiva.
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La Ley eficiente su análisis lógico
de la realidad económica
• La verdadera prueba de una teoría consiste en sus
utilidad para predecir o explicar la realidad .
• Por ejemplo la habilidad de la teoría económica para
predecir correctamente cómo se comportara la gente en
respuesta a cambios de su medio ambiente; un aumento
ostensible del sueldo mínimo vital , reducir la jornada
laboral a la mujer.
• La teoría económica ha demostrado tener un
sorprendente poder predictivo con respecto al
comportamiento de los criminales.
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La Hipótesis
•
•
•
Desde un enfoque económico en un contexto jurídico ,
al ver hechos como la responsabilidad y el daño que
genera una industria de consumo masivo ( ladrilleras
ubicadas en zonas urbanas, envase en mal estado para
la venta al público ) el costo del daño ocasionado o el
riesgo potencial por el interés público exige que se
asigne la responsabilidad por los daños que puedan
causar , a efectos de medir esta negligencia .
¿Con qué criterio ha de definirse la <<conveniencia
pública>> ( public policy) o << el interés público >>
La eficiencia y la equidad de la norma
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22y Empresa Carlos
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Análisis
•
Una teoría económica de las leyes no capturará la total
complejidad ,riqueza y confusión de los fenómenos –
criminales-que pretende ilustrar,pero acaso la falta de
realismo no invalida la teoría,es su precondición
esencial.Una teoría que buscara fielmente reproducir la
complejidad de la realidad del mundo empìrico en sus
supuestos no sería una teorìa,sino una descripción.
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Posner y El razonamiento económico
•
•
•
La economía la ciencia de la elección racional en
nuestro mundo donde los recursos son limitados en
relación con las necesidades humanas.
El individuo un maximizador racional , sus
satisfacciones(“interès propio”), los incentivos que
puedan modificar su comportamiento .
Principios básicos de la economía :Los productos
sustitutos, maximizar su utilidad, los recursos tienden a
dirigirse hacia sus usos más valiosos sí se permite el
intercambio voluntario- un mercado.
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Impredecibles consecuencias.¿
Quién tiene mayor derecho?
• Los hechos : Incendio de la fábrica pinturas Tekno .
• Víctimas , pérdidas económicas , seguro-daños ,
zonificación permitida para las industrias distrito de
Santa Anita.
• Zona de alta densidad industrial , desorden
urbanístico, urbanizaciones consolidadas , problema
a la administración municipal ( censos / densidad
poblacional).
• Las fábricas sobreviven en parte de la cuidad el
cambio de zonas agrícolas se convirtieron en
urbanas sin un adecuado planeamiento urbano
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¿Quién es responsable por los
daños?
• La población la exigencia de la reubicación de la fábrica ,sus
representantes sustentan “mejor derecho” argumentos de
defensa que legitiman su posición.
• La opinión pública “ falta de posicionamiento”
• ¿quién tiene mayor derecho? ¿ la fábrica que llegó primero?
¿ los pobladores respaldados por la legitima sus derechos
civiles de propiedad o posesión determinada por el
municipio?
• ¿Quién asume la responsabilidad por los daños : la fábrica; la
autoridad municipal por legalizar habilitaciones urbanas sin
proyectar la integración de la metrópoli ?
• El proceso de la zonificaciones urbanas , la planificación en
plazos, la realidad como consecuencia de un desorden .
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EL derecho “ culpables” y “
responsables”
• El Derecho puro y los argumentos jurídicos sobran
para inspirar sendos procesos judiciales que luego
de años resuelven el asunto.
• Desde el análisis económico del proceso ; la otra
perspectiva de prever ,plantear, planificar las
previsibles consecuencias de los responsables
solidarios del daño colateral .
• El hecho económico de la legalidad y sus
previsibles consecuencias.
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Caso para el análisis, determinar
un proceso
• Un proyecto minero que su explotación (cobre) no afecte y
desaparezca la agricultura –(Consulta vecinal ,pobladores de
huancabamba y Ayabaca frente a la minera Rio Blanco – grupo
minero Zijin – exploración con estándares internacionales)
• Existe un conflicto ( comunidad, gobierno regionaldistrital,empresa)
• Requisitos legales (ley que promueve la inversión privada en
territorios de comunidades campesinas –Nº 26505).
• Obligan a las compañías extractivas a tener un acuerdo con 2/3
de la asamblea popular , ante un impase , piden al Estado ,
representado por el Ministerio de Energía un derecho de paso
por el territorio de la comunidad hasta la concesión minera
para continuar con la exploración .
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Teoría de los Juegos
• La microeconomía .- al asumir que los individuos , al tomar
decisiones , maximizan la utilidad o las ganancias sujetos a
restricciones. El individuo como agente económico sin
influencia en el precio ( tomadores de precios) en esquemas
competitivos o como agentes económicos que determinan el
precio en situaciones monopólicas.
• La información sobre el análisis marginal de la
microeconomía a la amplia variedad de los problemas legales
(costos, daños, indemnizaciones, beneficios, multas, tasas,
aranceles).
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Teoría de los Juegos
•
La teoría de los juegos emerge para mejorar los contrapuestos
enfoques tradicionales de competencia pura y monopolio.
•
Entorno competitivo, los individuos, las empresas son normalmente
vistos como si no tuviesen decisiones reales que tomar.
•
El esquema de esta herramienta metodológica emerge ,dado la
racionalidad de los agentes que necesitan preocuparse por las
acciones de los otros: esta es la interdependencia estratégica
fundamental a la que se refiere dicha teoría.
•
Otros esquemas analíticos carecen de esa cualidad interactiva que
caracteriza a los modelos estratégicos.
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El rol oculto del derecho
• El dilema del prisionero- responsabilidad
civil extracontractual
•
Automovilista
•
•
Negligencia
Negligencia
• Peatón
•
Diligencia
Diligencia
-100 , 0
-100 , -10
-110 , 0
-20 , -10
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El rol oculto del Derecho
•
•
•
•
•
•
•
El Dilema del Prisionero ;
Prisionero 2
No confiesa
Confiesa
No confiesa
-2 / -2
-10 / 0
Confiesa
0 / 10
-6 / -6
Pris 1
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La representación de la decisión
con una opción binaria ,lugar
natural para comenzar
• En un sistema legal civilizado, predecible el ser “diligente” se
refiere a un nivel de cuidado que minimiza el total de costos
esperados del accidente.
• Las estrategias y las consecuencias físicas asociadas a
dichas estrategias , utilizar la variable apropiada .
• Conocer la norma legal que distribuye los daños producidos
por un accidente.
• El analista legal y el problema del comportamiento estratégico
que enfrenta.
• ¿los cambios en la regla legal que produce en el
comportamiento de las partes?
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La Economía y los Economistas
•
•
•
•
Elaborar pronósticos, a ver si se cumplen ??
Diseñar o construir modelos numéricos que
mejoren la calidad de vida de los individuos.
Tras la última crisis (Sep.2008), donde no hubo
precisión , tenemos en esta ciencia a los extremos,
promedio, mediáticos , teóricos, proféticos y
excéntricos , quien atinara la siguiente…..????
“ los resultados de la Econometría son como las
salchichas; es mejor no saber cómo se has
procesado”
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La Ciencia desalentadora
•
•
•
•
•
Los esquemas mecanicistas por su simplismo, son
desconfiables, respetemos la complejidad del mundo real y
tengamos presente “ la ley de las consecuencias no
anticipadas” que nos dio el Siglo de las Luces.
“ El camino al infierno está hecho de buenas intenciones” Y
acaso de algunas ecuaciones .
Firmeza ( autoridad), coherencia y eficacia (Predictibilidad
en la regulación)
Economía positiva.-debe ser una ciencia con capacidad para
predecir.La política económica “correcta”-John Neville
Keynes,padre de John Maynard Keynes.
Economía normativa, enfoque caracterizado por el
predominio de juicios de valor “lo que debería ser”, asociado
a la formulación de estrategias.
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Economía Positiva vs
Normativa
•
•
•
•
La economía positiva busca conocer cómo son los procesos
económicos sin anteponer juicios de valor. J.M. Keynes
buscaba “pleno empleo”.
Para algunos, la ciencia económica debe estar en función
del bienestar de las personas, para otros en función del
desentrañamiento y predicción de los hechos económicos.
La economía positiva, tiene poco que mostrar en términos
de predicción, cuando resulta justamente que convertir la
economía a fórmulas matemáticas tiene como objeto
predecir.
Las matemáticas, aunque no predigan la realidad,dan
certezas , ya que las ecuaciones bien hechas funcionan muy
bien.
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La responsabilidad y su
cuantificación legal
• ¿Con qué criterio ha de definirse la <<conveniencia
pública>>(public policy) o el interés público?
• ¿Habría que tener en cuenta no sólo consideraciones de
eficiencia sino también de equidad?
• ¿Qué efectos producirían las normas de responsabilidad
por culpa y de responsabilidad sin culpa u objetiva ( shiz
liability) en medidas precautorias de los fabricantes en el
diseño y fabricación de sus productos ?
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Factores de la fórmula de la
demanda
•
•
•
•
•
•
•
•
D = f [Q (Pd – Po ) ,C,A,N ]
( C ) costos de litigar (-)
( A ) costos de llegar a un acuerdo ( +)
( N ) número de conflictos existentes
(Q) cuantía de la pretensión (+), hasta un límite donde el
demandado estará dispuesto a sustituir el litigio por la negociación
o conciliar.
(Pd-Po) confianza de las partes en la resolución favorable del
pleito ( expectativas,optimismo,información)( +)
Pd=probabilidad que el demandante gane el juicio a del
demandante
Po= Probabilidad que el demandante gane el pleito a juicio del
demandado.
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Modelo para llegar a un
acuerdo
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
S>- PpJ – Cp
Donde :
J ;La ganancia del acuerdo fijado por el juez, igual para las partes.
Cp; Costo del pleito para el demandante.
Cd ; Costo del pleito para el demandando.
Pp; Estimación del demandante sobre la probabilidad del
demandante de ganar el pleito.
Pd; Estimación del demandado sobre la probabilidad del
demandante de ganar el juicio.
S ;Pago acordado en el acuerdo extrajudicial
J*Pp ; Ganancia esperada del pleito
J* Pp-Cp ; Ganancia esperada neta del juicio.
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Formulas en la negociación entre
las partes en un juicio a tomar en
cuenta .
• S<- PdJ+Cd
•
Demandado, llegará a un acuerdo si lo que tiene que pagar es
menor o igual en el acuerdo que la pérdida neta esperada en el
juicio.
• Pd + Cd >- PpJ-Cp
• Cp + Cd >-(Pp-Pd)J
•
•
Observe Pp=Pd, ambos creen que el juicio acabará de la misma
manera, entonces optan por ahorrar los costos totales del litigio
Cd+Cp.
El riesgo de la incertidumbre en el resultado incierto del juicio,
preferir un equivalente ,si existe adversión al riesgo.
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El daño ,valoración
•
Daño; se entiende por toda lesión o menoscabo de un interés
legalmente protegido.La Legislación no suele hacer un listado de
los intereses o bienes jurídicos cuya lesión constituye un daño.
•
El Daño que se debe reparar tiene 2 elementos diferenciables.El
primero es el patrimonial o material. Se considera daño cualquier
disminución directa o indirecta del patrimonio de una persona.
Al daño económico se le reconocen dos componentes:el daño
emergente,que será la pérdida sufrida en el patrimonio, y el lucro
cesante,las ganancias y rendimientos que se dejaron de percibir .
•
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Daño económico
•
Se busca con el daño económico, la indemnización, restablecer el
patrimonio del perjuicio al estado que tendría de no haberse
producido el daño.
•
El segundo elemento del daño, el moral es decir el que no
entraña una lesión propiamente dicha para el patrimonio, sino para
valores no económicos de la persona.
La naturaleza de los daños morales puede ser muy variada :pérdida
de un pariente, sufrir una lesión,daño estético,frustación,……
•
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Daño moral
•
•
•
•
Prevalece este daño como el impacto o sufrimiento psíquico o
espiritual que en la persona pueden producir ciertas conductas.
Para calcular o valorar este componente se evitan los términos de
resarcimiento o reparación y se prefiere hablar de una
compensación.
La ley no establece un sistema de cálculo de indemnizaciones
la valoración de los daños morales se convierte en un asunto
discrecional de los jueces.
Se considera que entre la conducta del agente y el daño debe
existir una relación causa-efecto
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¿Cuánto ,cuesta llegar a un acuerdo por
negligencia ?
•
Los costos posibles en un pleito , modelo ante la incertidumbre
posible donde existen demandas penales , que debe analizar la
cantidad del acuerdo.
• S>- PpJ – Cp
•
•
•
•
S pago acordado en un acuerdo extrajudicial
Pp estimación del demandante sobre la probabilidad del
demandante de ganar el juicio
J la ganancia del acuerdo fijada por el juez, lo exacto para ambas
partes
Cp costo del juicio para el demandante (trabajador)
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Maneras de llegar a acuerdos sobre posibilidades
(Miceli,1999)
•
El demandado ,llegará a un acuerdo si lo que tiene que pagar es
menor o igual en el acuerdo que la pérdida neta esperada del juicio.
• S<- PdJ + Cd
•
•
•
•
S Pago acordado en el acuerdo extrajudicial
Pd Estimación del demandado sobre la probabilidad del
demandante de ganar el juicio o pleito
J la ganancia del acuerdo fijado por el juez ,igual para ambos
Cd Costo del pleito para el demandado
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Si ambas partes creen que el pleito acabará del mismo
modo, optarán por ahorrar los costos del juicio, si son
adversas al riesgo, preferirán un equivalente cierto en ligar
del resultado incierto del juicio.
• PdJ +Cd >- PpJ – Cp
• Cp +Cd >- ( Pp – Pd )J
•
•
•
•
•
J*Pp – Cd Ganancia esperada neta del juicio
J*Pp Ganancia esperada del juicio
Si Pp= Pd, es decir ambos creen que el juicio acabará del mismo
modo, prefieren ahorrar los costos Cd + Cp .
Cp costo del pleito para el demandante
Cd costo del juicio para el demandado
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Fórmula de la Tutela Judicial
•
•
Factores de los que depende :
“La demanda de tutela judicial depende del número de conflictos y
del valor esperado del pleito para c/parte, neto, de los costes de
litigio o acuerdo”.AED teoría y aplicaciones.
•
La tarea de la Economía de la justicia trata en la explicación y
predicción de ciertos fenómenos sociales, que se denominan
“ judiciales” y en establecer criterios de política judicial ,
como son : cuanta justicia pública y privada, adopción del sistema
de tasas, adoptar mecanismos que hagan esos mercados más
competitivos, los efectos en la dilación y congestión sobre las
reglas que penalicen la coima en el litigio o recargos ante el
incumplimiento de obligaciones .
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A.Zevallos Elías
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47
Tres son las proposiciones básicas
sobre el comportamiento delictivo
• A) El castigo tiene efectos disuasorios
• B) Delinquir es rentable para quien lo hace,es decir
merece la pena ex - ante para el autor del delito.
• C) Las condiciones económicas son un determinante
fundamental de la cantidad de criminalidad existente.
• Las condiciones que influyen en el delito ??¡¡¡¡
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A.Zevallos Elías
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48
El castigo y las probabilidades
•
•
•
•
•
Los castigos a los delincuentes tienen como
característica un ejercicio de probabilidades :
Es posible que sea capturado y que no sea capturado
pero no condenado.
Si un ladrón roba S/ 10,000.00 soles y la multa por el
robo se valora en S/ 20,000.00 soles, la probabilidad de
ser atrapado y condenado es del 65% entonces el
castigo esperado es igual :
0.65 X ( 20,000) = S/ 13,000 soles
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A.Zevallos Elías
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49
Ejemplo
•
El precio ( costo del castigo) de una condena de 15
años ,cuya probabilidad de producirse es del 50% por
causas a un ineficiente sistema policial, judicial y/o
penitenciario, esto para el delincuente no representa
una condena de 15 años .
•
Siendo la fórmula a aplicar :
•
15 x ( 50/ 100 ) = 7.5 años
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A.Zevallos Elías
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50
INDICADOR .
Es un marcador mensurable útil para
conocer el estado y el comportamiento de
un objeto que se desea interpretar. El
objeto puede tratarse de una organización,
unidad estratégica, unidad orgánica,
proceso, sector, país, región, ambiente
externo, persona, animal o cosa.
Tomado de: Carlos Villajuana, “El Tablero de Gestión
Estratégica”, tercera edición.
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51
LEYES E INDICADORES
• ¿Cómo se construyen los indicadores?
 El grado que la ley sea proteccionista, intervencionista o de apertura
,tiene ciertas categorías:
 Aumenta el gasto público sin realizar un adecuado análisis de la
conveniencia de dicha medida .
 Crea beneficios especiales por delitos, exoneraciones,subsidios.
 Restringe la propiedad privada, la libertad contractual, crea
obstáculos a la competencia,mercado,crédito,publicidad engañosa,
abuso o posición dominante , afirmación falsa capaz de inducir a
error, pánico financiero, la actividad empresarial.
 Restringe las libertades políticas
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A.Zevallos Elías
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Indicadores precisos y efectivos
• Atender los siguientes criterios:
 Enlace.los inductores deberán estar sólidamente vinculados a las
estrategias y las metas iniciales.
 Suficiencia.Implica describir por extensión las estrategias y los
inductores ,sin dejar de lado nada que sea esencial para catapultar
las metas.
 Economía. Este criterio obliga a pensar sobre la practicidad y la
utilidad del indicador elegido.preveer que la medición y el
seguimiento de determinado indicador resulte costoso respecto a su
utilidad para medir la eficiencia y la eficacia de una estrategia o un
inductor en particular
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A.Zevallos Elías
53
Indicadores precisos y efectivos
•
•
•
Puntualidad. La minuciosidad en la elección de indicadores que
midan con precisión los inductores, para evitar que estos se repitan
o se superpongan.
Sostenibilidad.Si la meta inicial fuera reducir los plazos de los
expedientes en un 35% la tasa de casos que no se resuelven, en un
plazo de 12 meses<<deberá utilizar como indicadores intermedios :
<< tasa de utilización de las audiencias como herramienta de
solución>>y >> nivel de cumplimiento de las indemnizaciones y
sentencias apeladas>>la correlación de indicadores con la meta
inicial.
Consistencia. Los indicadores deben ser coherentes con las
estrategias, indicadores diferentes para estrategias diferentes.
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54
Indicadores comunes para un
tablero de gestión estratégico
• PERSPECTIVA ¿Quiénes son los interesados?
• Cliente, Consumidores, beneficiarios, usuarios, compradores,
pagadores, decisores de compra.
•
•
•
•
¿Qué desean?
Satisfacer sus necesidades y expectativa
¿Con qué indicadores medir lo que desean?
Nivel de satisfacción del cliente, quejas fundadas de los
clientes, promesas incumplidas, trato, nivel de conformidad
del producto o servicio.
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55
Naturalezas jurídicas…para que
sirve?
• El objeto de nuestra “ciencia” no precede del
conocimiento,sino que es consecencia del mismo.
• El acto o negocio jurídico , conceptos creados para definir y
crear otros conceptos, el elemento definidos lo solemos
contener en la definición, porque los elementos de la realidad
son escasos en el que hacer diario de los juristas.
• La utilidad práctica de las ciencias que se construyen con una
hipótesis de trabajo, la aplican y luego evalúan que pasó.
• Que los abogados operamos la realidad , en un sistema que
a nuestro cliente ,podremos preguntarnos que pasó con él.
• El procedimiento y la cantidad de normas inaplicables
encuentre al Derecho con deméritos.
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Indicadores para el Derechoperspectiva distinta
 La aparición o formas de ver el mundo de lo jurídico desde
una perspectiva más real.
 Los abogados y dos conceptos usados. “ciencia jurídica” y
“naturaleza jurídica”, una visión determinada del Derecho
algo irreal.
 La idea que el derecho es una ciencia y como ciencia tiene
un objeto propio. “descubrir cosas naturales”.
 El Derecho no tiene un objeto natural; es un sistema de
regulación de conductas y solución de conflictos antes que
una ciencia.
 El Derecho creado por el hombre y su “naturaleza” y la de las
instituciones cambia tan pronto el legislador cambia la ley que
la regula.
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A.Zevallos Elías
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¿Què significa eficiencia?
•
Significa cuán costoso, productivo o rápido ha sido
utilizado los recursos, con relación a un patrón de
comparación previamente definido.
•
..En otros términos, no diga si fue eficiente o no, si no
tiene claramente definido un patrón de comparación. El
nivel de eficiencia depende de dicho patrón.
La eficiencia se mide en términos de costos, tiempo y
productividad.
•
Abogado. Phd en Economia y Empresa Carlos
A.Zevallos Elías
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58
¿Què significa eficacia?
•
Significa cuánto los resultados de la gestión se han
acercado o alejado de la meta planeada.La eficacia es
la relación entre la meta real alcanzada y la meta
planeada.
•
..En otras palabras, no diga si fue eficaz o no, si no
tiene claramente definida su meta.
•
El nivel de eficacia depende de la meta.
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A.Zevallos Elías
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EFICIENCIA Y EQUIDAD
•
•
•
•
Eficiencia : alude a la relación entre los beneficios
totales de una situación y los costes totales de la misma
Equidad : alude a la distribución de la renta entre los
individuos.
La eficiencia se relaciona con el tamaño de la torta y la
equidad dependerá de cómo se reparta.
Los economistas se centran en la tarea de ampliar el
máximo el tamaño de la torta y los legisladores en la
tarea de determinar cómo ha de dividirse
Abogado. Phd en Economia
60y Empresa Carlos
A.Zevallos Elías
60
RAZONAMIENTO
ECONÓMICO
• Principios fundamentales de la economía:
• 1) la relación inversa entre el precio
cobrado y la cantidad demandada (ley de
la demanda)
• 2)El consumidor maximizar su utilidad
(felicidad, placer, satisfacciones).
• 3)Los recursos tienden a dirigirse hacia
sus usos más valiosos si se permite el
intercambio voluntario-un mercado.
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Enfoque normativo
•
Valorar los efectos de las
leyes en la sociedad
(disminuyo la criminalidad, el
plazo de los jugados es
predecible, hay empleo por la
seguridad o estabilidad) se
puede apreciar las bondades
de una ley por sus beneficios
o si es deseable sus efectos .
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A.Zevallos Elías
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Teoría positiva
•
•
Explicar y predecir los efectos de las leyes en el
comportamiento de los agentes económicosindividuos,empresas,estado-por ejemplo se consiguió
contratar más personal, se aumento el consumo por
hogar o el ahorro, se recauda más , hay más
inversión o producción.
Proporcionar o desarrollar teorías o modelos que
explican cómo afectará una determinada ley al
comportamiento de los agentes económicos, con la
posibilidad de utilizar métodos de la ciencia
económica.
Abogado. Phd en Economia y Empresa Carlos
A.Zevallos Elías
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63
La capacidad de predecir la
conducta humana
•
•
La estrategia frente a la visión del futuro.
La organización a nivel de c/unidad estratégica debe plantear
estrategias en respuesta a las oportunidades descubiertas o
aquellas identificadas como resultado de una reflexión deselitizada.
•
Gary Becker, dice.- el enfoque económico tiene como núcleo central
la combinación de tres supuestos: el comportamiento maximizador,
el equilibrio de mercado y las preferencias estables.
•
Los individuos reaccionan a ciertos incentivos de una manera
predecible.
La aplicación del método económico para entender a las
instituciones jurídicas.
•
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El costo del Infortunio Laboral
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A.Zevallos Elías
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65
La gente tiende a buscar beneficios
y reducir costos
• Desarrollar modelos de predicción
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A.Zevallos Elías
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¿CÓMO HA DESARROLLADO LA ECONOMÍA ESTA CAPACIDAD DE
PREDICCIÓN SOBRE ALGO TAN COMPLEJO COMO LA CONDUCTA
HUMANA, QUE DEPENDE DE TANTO FACTORES SUBJETIVOS Y
ARBITRARIOS?
• Modelos: simplificar la realidad para comprenderla mejor en
su complejidad
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A.Zevallos Elías
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Diferencias entre estrategia e
inductor
• Las estrategias son patrones de actuación o actividades
descritas ampliamente que se formulan pensando que no
cambiarán en el horizonte del planeamiento estratégico,
impulsores directos de la meta , los inductores son
actividades específicas, subestratégicas o maniobras que
cambian periódicamente dentro de un plazo, son impulsores
que se desprenden de la estrategia ,decisiones operativas .
Abogado. Phd en Economia y Empresa Carlos
A.Zevallos Elías
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Diferencia entre estrategia e
inductor
• Ambos se parecen en lo que concierne a su inclusión en el
campo del >>cómo << o el << qué>> se hará para lograr las
metas.
• A) Estrategia
• Liderazgo en costos ( se mantendrá vigente , en un horizonte
de 5 años del plan estratégico)
• Posible inductor
• Capacitación en técnicas de reducción de costos,una vez
ejecutado esta actividad se requiere ir a otra; por ejemplo , el
reemplazo de máquinas o la implantación de métodos de
trabajo que disminuyan los costos.
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A.Zevallos Elías
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Estrategia posible inductor
• Estrategia
• Cambiar la regla de juego en un procedimiento de licencias
de concesiones para la inversión de energía hidroeléctrica ,
licencias de construcción, ( vigente en un plazo de 5 años) en
lugar de solicitarlo ante el Ministerio Energía y Minas , los
Gobiernos Regionales se harán cargo de las
funciones,responsabildiades.
• Posibles Inductores
• Actividades específicas . 1) Investigar las necesidades y
expectativas de la zona –población y de la inversión . 2)
Selección de los postores, interesados,que se implementen
en un año.
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A.Zevallos Elías
70
A vs. B
• El derecho ofrece un recurso legal para la parte perjudicada,
pero la dificultad de ese mismo recurso sugiere al causante
potencial que la regla legal podría, en algún sentido, ser
comprada por el ofrecimiento privado de una contraprestación
a la parte que, de otra forma, podría buscar un recurso legal
contra el causante.
• Al negociar por adelantado con B, A puede adquirir un
derecho con el propósito de evitar lo que de otra forma podría
considerarse un acto ilegal, lo que permitiría a B obtener una
indemnización por daños y perjuicios de parte de A.
• Cualquier evento de responsabilidad civil extracontractual de
A contra B puede ser transformado en una transacción en la
que A le paga a B para que evite el daño tomando alguna
precaución
Abogado. Phd en Economia y Empresa Carlos
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A.Zevallos Elías
Estrategia(TGE)
,para solucionar el problema
del sobrepeso de una persona
•
•
Meta
Cuello de botella
Bajar 5 kilos en 3meses Exceso de toxinas, apetito incontrolable
•
•
Estrategia
Ejercicios bajo presión, alcalinización ( dietas)
•
•
•
Inductor
Indicador (peso) Unidad de medida (Kg.)
Inscripción gimnasio
tiempo
Kg.
Menús con carbohidratos
grado de cumplimiento Kg.
Abogado. Phd en Economia y Empresa Carlos
A.Zevallos Elías
72
72
TGE Juzgado, perspectiva de la
sociedad y usuarios
Estrategia
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Utilización efectiva de
herramientas procesales
para reducir la carga
procesal
Inductor
Indicador
Aplicación de las
facultades
sancionadoras
previstas en el CPP
Carga procesal
con relación
a la cantidad
de jueces
Unidad
medida
Expediente
Capacitación de
jueces en técnicas
de negociación y
conciliación
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A.Zevallos Elías
x juez
7
73
Preguntas claves para definir
los elementos del TGE
•
•
•
•
•
•
OBJETIVOS: ¿Què resultados se desea lograr?
METAS: ¿Què resultados se desea lograr, cuánto y cuándo?
ESTRATEGIAS: ¿Cuáles serán los caminos que pensamos no
cambiarán en el horizonte de planeamiento y que representa el
còmo se lograràn las metas?
INDUCTORES: ¿Còmo poner en marcha las estrategias o qué
actividades se necesitan para ejecutar las estrategias?
INDICADORES: ¿Què se sabrá con dicha medida?¿Què se desea
medir? ¿Còmo sabremos que las metas se están alcanzando?
¿Para qué se formuló tal estrategia o inductor o còmo sabremos
que las estrategias o inductores están siendo eficientes y/o
eficaces?
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A.Zevallos Elías
74
Tablero de Gestión Estratégica
de un Juzgado
• Meta :”Lograr un nivel de confiabilidad de 50% en un
plazo de 2 años “.
• Estrategia
•
Inductor
Indicador
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A.Zevallos Elías
Unidad de
medida
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TGE Juzgado ,perspectiva de la
sociedad y usuarios
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Estrategia
Inductor
Indicador
Utilización efectiva
De herramientas procesales Aplicación de las
para reducir la carga
facultades
procesal
sancionadoras
previstas en el CPP
Unidad de
medida
Carga procesal
con relación
a la cantidad
de jueces
Expediente
Capacitación de
jueces en técnicas
de negociación y
conciliación
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A.Zevallos Elías
x juez
76
TGE de un Juzgado
•
•
•
Estrategia
Inductor
Indicador
•
•
•
•
•
•
•
Propuesta legislativa Elaboración de
Proyecto de
Para evitar que el
Ley
Expedientes
Proceso sea utilizado
Carga procesal con
x habitante
Como medio de
relación a la población
Financiamiento
en la zona de
influencia
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Unidad
de medida
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TGE Juzgado
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Estrategia
Plan estratégico
Orientado a
Reducir conflictos
Comerciales
Inductor
Conformación
de Comité
Multisectorial
Elaboración del
Plan Estratégico
(estandarizar
contratos, etc.)
Indicador
Unidad__
de medida
Expedientes x
habitante
Carga procesal
con relación a
la población
en la zona
de influencia
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78
TGE Juzgado
•
•
•
•
•
Indicador
Tiempo de atención
Nivel de suficiencia y
Consistencia de la
Argumentación.
• Nivel de percepción de la
• Sociedad como “justa”
Unidad de medida____
Días
Escala de 1 a 20
Escala de 1 a 20
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79
Manual para el Análisis económico
del proceso de la producción
normativa
• Desde la perspectiva económica las normas en
general tienen por objetivo final elevar el bienestar
de la sociedad, en lo social, fallas del mercado
provenientes de externalidades negativas , tales
como información asimétrica, monopolios, altos
costos de transacción.
• En ciertos casos ,resulta más eficiente eliminar o
derogar ciertas normas o no aprobarlas pues la
sobre regulación puede crear pérdidas sobre el
bienestar de la sociedad por los costos que sobre
ésta se generan
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80
Principios sobre la creación de
eficientes normas ( Procesos)
• Necesidad – intervenciòn pública ,la cantidad suficiente de
evidencia previa que demuestre la necesidad de normar
algún aspecto de la interrelación de los agentes económicos.
• Efectividad- principios que la norma tenga claramente
definido su objetivo, los mecanismos para el/ los impactos
económicos y desempeño en el tiempo
• Proporcionalidad- los “ pro” y “ contra” para aprobar un
proceso-procedimientos- la realizaciòn de un análisis costobeneficio o análisis de impacto normativo.
• Transparencia- recabar comentarios del usuario afectado.
• Consistencia- la coordinación de los implicados en su
elaboración
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81
leyes e Indicadores
•
¿Cómo se construyen nuestros indicadores?
La información sobre la que se construyen nuestros indicadores se
obtiene de los proyectos de ley que aparecen en la página Web del
Congreso de la República.
•
•
•
•
•
Se entiende que un proyecto de ley califica como "intervencionista"
cuando se encuentra en alguna de las siguientes categorías:
1. Aumenta el gasto público sin realizar un adecuado análisis de la
conveniencia de dicha medida.
2.Crea beneficios especiales, exoneraciones y/o subsidios.
3. Restringe la propiedad privada, la libertad contractual o crea
obstáculos a la actividad empresarial.
4. Restringe las libertades políticas.
Los índices que se desarrollan miden la cantidad de proyectos
intervencionistas presentados y no la magnitud de la intervención.
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REFLEXIÓN
“Toda acción genera una re-acción”
“Hay que defender lo que nadie ataca y
atacar lo que nadie defiende” Sun Tzu
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CONCLUSIONES
• La respuesta final es:
NO HAY RESPUESTAS FINALES
• La receta es:
NO EXISTEN RECETAS
• La solución definitiva es:
NO HAY SOLUCIONES DEFINITIVAS
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A.Zevallos Elías
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