Presentación ante comisión de ética corte suprema

Santiago, 22 de marzo de 2012
C Nº012/2012
Sr.
Rubén Ballesteros Cárcamo
Excelentísimo Sr. Presidente
Comisión de Ética Corte Suprema de Justicia
Presente
De nuestra consideración:
De conformidad a lo dispuesto en el Auto Acordado sobre Principios de Ética Judicial y Comisión de Ética , Acta
Nº262-2007, los comparecientes que suscribimos, dirigentes de la Asociación Nacional de Funcionarios de Impuestos
Internos de Chile –ANEIICH-, venimos en exponer respetuosamente ante la Comisión de Ética de la Excelentísima Corte
Suprema de Justicia los hechos que se señalan, para su conocimiento y resolución dentro del ámbito de su
competencia, a saber:
1. Con fecha 26 de febrero de 2011 interpusimos, ante la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Santiago, Recurso
de Protección en contra del Director del Servicio de Impuestos Internos, Sr. Julio Pereira Gandarillas, a favor de
los 1.900 afiliados a nuestra organización, en razón de la aplicación de descuentos a las remuneraciones a
los/as trabajadores/as del SII por haber participado en la Movilizaciones del Reajuste General a fines del año
2010.
La acción cautelar deducida fue tramitada con el Rol Nº545-2011, y la vista de la causa se efectuó ante la
Séptima Sala de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Santiago, conjuntamente con la causa Rol 544-2011,
deducida contra el mismo recurrido y por los mismos hechos, por la Asociación Nacional de Fiscalizadores de
Impuestos Internos de Chile, acogiéndose ambos recursos con fecha 16 de septiembre de 2011.
2. Es relevante precisar, que las acciones cautelares en referencia no decían relación con cuestiones en materias
tributarias como usualmente conocen nuestros Tribunales de Justicia, donde el servicio –correcta o
incorrectamente– actúa como órgano, sino de un conflicto interno dentro del propio servicio de orden laboral,
sindical y administrativo, que cuestionaba directamente la conducta funcionaria del Jefe del Servicio, Sr Julio
Pereira Gandarillas y que, fuera de la órbita jurisdiccional, podría comprometer su responsabilidad
administrativa y política.
3. Con fecha 23 de septiembre de 2011, la Dirección del Servicio de Impuestos Internos dedujo Recurso de
Apelación en ambos recursos para ante la Excelentísima Corte Suprema en contra de la sentencia de alzada. El
recurso de apelación deducido en contra del fallo que acogió la acción cautelar por la organización
representada por los comparecientes fue tramitado con el Rol Nº10.788-2011 ante la Tercera Sala de nuestro
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Máximo Tribunal de Justicia, disponiéndose la vista conjunta con la causa Rol N° 10.790 correspondiente a la
apelación deducida en contra del fallo que acogió la acción cautelar de la organización que representa a los
funcionarios fiscalizadores del mismo servicio público.
4. Con fecha 19 de enero de 2012, la Tercera Sala del Excelentísimo Tribunal de Justicia, integrada por los
Excelentísimos Ministros Sr. Héctor Carreño S., Sr. Pedro Pierry A., Sra. Sonia Araneda B., Sr. Haroldo Brito C. y
Sra. María Eugenia Sandoval G., acogió el recurso de apelación deducido por el Director del Servicio de
Impuestos Internos en contra del fallo de alzada, rechazando en definitiva el recurso de protección deducido por
los comparecientes, como asimismo el de la organización que representa a los fiscalizadores.
5. Es del caso, que el Sr. Director del SII, Sr. Julio Pereira Gandarillas, abogado, contra quien estaban dirigidas
ambas acciones cautelares, con anterioridad a su ingreso al servicio público, y sin solución de continuidad, fue
socio de la firma auditora PriceWaterhouseCoopers, PWC, desde el año 1992 hasta el año 2010, en el área de
Servicios Legales y Tributarios. Asimismo, se ha desempeñado hasta la fecha, como académico en la Facultad
de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile y en el Diplomado de Tributación de la Empresa de la
Universidad de los Andes.
6. A su vez, la Excelentísima Sra. Ministro doña María Eugenia Sandoval Gouët que integró la Tercera Sala que
resolvió en definitiva nuestro Recurso de Protección, informa en su currículum en el sitio web del Poder Judicial
que también fue socia de la firma auditora PriceWaterhouseCoopers, PWC, a cargo del Departamento de
Asesoría Legal y Tributaria entre los años 1999 y 2006, esto es, coincidente período en el que se desempeñó el
actual Director del Servicio de Impuestos Internos en la referida empresa. Asimismo informa que ha sido
docente en la Pontificia Universidad Católica de Chile y en la Universidad de los Andes. En este último caso, la
página web de dicha Universidad informa que es parte del cuerpo académico del Diplomado de Tributación de
la Empresa, nuevamente mismos cargos, en este caso académicos, en los que se desempeña el Director del
servicio público recurrido.
7. Resultan palmarias las coincidencias en los desarrollos de vida laboral y docente tanto del Sr. Director del
Servicio de Impuestos Internos, como de la Sra Ministro referidos.
En efecto, aún cuando sólo se trata de datos curriculares obtenidos de información pública, tal como es
comunicada atendidas las fechas, estos comparecientes entienden que la Excelentísima Sra. Ministro Sandoval
fue superior jerárquica del Sr. Julio Pereira Garandarilla en la empresa de PricewaterhouseCoopers PWC, y
manifiestamente comparten las mismas funciones docentes en una universidad, que no es sólo coincidencia
en un mismo cuerpo académico genérico, sino en una Facultad en particular y, dentro de ésta, específicamente
dentro de un Diplomado, en una misma materia.
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Hechos todos los descritos que nos permiten concluir, indiciariamente, una relación de compañerismo y
amistad de larga data.
8. Además de lo expuesto -y es lo que determina nuestra concurrencia a esta instancia administrativa éticarecientemente hemos tomado conocimiento que la abogado Srta. Bárbara Grassis Bacian, se desempeñó
como Secretario Privado en la Excelentísima Corte Suprema de Justicia, en calidad de secretaria de la
Excelentísima Sra. Ministro Sandoval según nos fuere verbalmente informado, y consta su contratación en la
Información de Transparencia sobre "Funcionarios de Planta y Contratas del Poder Judicial y Corporación
Administrativa".
A partir del día 11 de octubre del año 2011, fue contratada como Abogado grado 12, contrata, en la
Subdirección Jurídica del Servicio de Impuestos Internos, según informa el Portal de Transparencia del mismo,
división jurídica que ha sido la responsable administrativa de la tramitación de los recursos de protección
referidos ante los Tribunales de Justicia y, de hecho, aunque la referida abogado no cuenta formalmente con
patrocinio y poder en las causas, concurrió personalmente a efectuar tramitaciones en Secretaría de la
Excelentísima Corte Suprema, y estuvo presente en las dos oportunidades que la causa estuvo en Tabla ante el
Excelentísimo Tribunal, atenta a lo que se resolviere en la misma, según constatamos los comparecientes que
allí estuvimos.
9. Entonces, llegados a este punto, y secuencialmente, como usuarios entendemos con la información pública
que disponemos, que en el tiempo que media entre el fallo de primera instancia de 16 de septiembre del año
2011 y la vista de la causa en segunda instancia el 22 de diciembre el mismo año, el Director del Servicio de
Impuestos Internos que notoriamente a lo menos es conocido de la Excelentísima Sra Ministro Sandoval,
contrató a la abogado Srta. Bárbara Grassis Bacian para que tramitare en secretaría de los Tribunles Superiores
de Justicia los recursos de protección que lo afectaban directamente, abogada que, previamente, se
desempeñaba como secretaria de la misma Excelentísima Sra. Ministro, esta última que, además, estuvo en la
vista de la causa.
10. Es relevante, por último, señalar que la división del Servicio de Impuestos Internos en que fuere contratada la
abogado individualizada, está a cargo del abogado Sr. Mario Vila Fernández, Subdirector Jurídico, quién
también perteneció a la empresa auditora PWC, y fue el patrocinante por el recurrido, siendo su unidad la
responsable administrativa de representar al Director del Servicio de Impuestos Internos en las causas
mencionadas.
11. Entonces, los hechos expuestos, tanto aisladamente como principalmente en su secuencia, nos ha parecido en
nuestra calidad de ciudadanos y usuarios del sistema judicial, son indiciarios que ha habido conductas que se
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apartan del sentido y objeto que tuvo en vista la Excelentísima Corte Suprema con la dictación del Acta
262-2007 en cuanto fluye que la actuación de los Jueces procurará no dar lugar a críticas de parte de quienes
recurren a los tribunales o del público, en general, que deberá generar confianza en la comunidad y, en el caso,
la prudencia y celo nos sugieren la Excelentísima Sra. Ministro Sandoval debió inhabilitarse de conocer dichas
causas, en resguardo de la imparcialidad que debe garantizar el Poder Judicial y, muy especialmente, del
máximo órgano de la misma al conjunto de los/as ciudadanos/as, afectando los principios de integridad,
independencia y prudencia a que se refieren los numerales Tercero, Cuarto y Quinto del Acta 262-2007.
12. Estimamos que el apego a la probidad y a la ética exigen, particularmente de quienes están investidos de altas
responsabilidades en el Estado, estándares superiores que eviten cuestionamientos y suspicacias que dañan a
las instituciones públicas y, al efecto, cabe precisar que el Acta 212-2007 nos indica que la Comisión de Ética
de este Excelentísimo Tribunal persigue controlar y prevenir conductas de los trabajadores del Poder Judicial,
incluidos los Jueces, independientemente y al margen de las responsabilidades administrativas que pudieren o
no caber conforme al Acta 129-2007, en aras de la confianza que debemos tener todas las personas y
ciudadanos que recurrimos a este Poder como la última instancia de salvaguarda de nuestros derechos.
En mérito de los hechos expuestos, es que solicitamos a la Comisión de Ética de la Excelentísima Corte Suprema,
conforme lo dispone el numeral 14 del Acta 262-2007, admita a trámite este reclamo e inicie un procedimiento
administrativo interno de prevención, control y corrección de las conductas descritas en lo sucesivo, todo conforme a las
disposiciones que el Acta referida señala.
Saludan atentamente a usted,
María Leonor de la Fuente
Carlos Insunza Rojas
Secretaria General ANEIICH
Presidente Nacional ANEIICH
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